1泗政字〔2023〕35号泗水县人民政府关于开展第五次全国经济普查的通知.pdf

泗政字〔2023〕35 号 泗水县人民政府 关于开展第五次全国经济普查的通知 各镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，各企事业单位： 根据《全国经济普查条例》《国务院关于开展第五次全国 经济普查的通知》（国发〔2022〕22 号）《山东省人民政府关 于开展第五次全国经济普查的通知》（鲁政字〔2023〕17 号） 和《济宁市人民政府关于开展第五次全国经济普查的通知》（济 政字〔2023〕7 号）要求，为切实做好我县第五次全国经济普查 工作，现将有关事项通知如下： 一、充分认识第五次全国经济普查的重大意义 第五次全国经济普查是我国迈上全面建设社会主义现代化 — 1 — 国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的首 次重大国情国力调查。组织开展好泗水县第五次全国经济普查， 全面了解全县经济运行状况和经济社会发展新变化新特征，对 于完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展 格局，着力推动高质量发展，聚焦建设“生态泗水、活力泗水、 文化泗水、幸福泗水”，全力实现经济行稳致远，奋力谱写新 时代现代化泗水建设新篇章，具有重要而深远的意义。 二、准确把握普查的总体要求和主要内容 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持 依法普查、科学普查、为民普查，做到查实情、报真数，确保 普查数据客观准确反映全县经济社会发展状况。 （二）普查目的。第五次全国经济普查将首次统筹开展投 入产出调查，全面调查全县第二产业和第三产业发展规模、布 局和效益，摸清各类单位基本情况、结构和质量，掌握国民经 济行业间经济联系。通过普查，客观反映全县推动新旧动能转 换、实现高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、 深化供给侧结构性改革以及区域协调发展、生态文明建设、高 水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。通过普查， 进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏 观经济治理、科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计 — 2 — 信息支持。 （三）普查对象和范围。普查对象是在泗水县从事第二产 业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营 户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水 生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮 政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金 融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业， 水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业， 教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社 会保障和社会组织以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔 专业及辅助性活动等。 （四）普查内容和时间。普查的主要内容包括普查对象的 基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产 经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交 易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情 况等。 普查标准时点为 2023 年 12 月 31 日，普查时期资料为 2023 年年度资料。 三、科学高效做好普查的组织实施 经济普查涉及范围广、参与部门多、调查内容杂、技术要 求高、工作难度大，各镇（街道）、各有关部门、单位要严格 按照“全县统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共 — 3 — 同参与”的原则，统一思想，提高认识，统筹协调，优化方式， 突出重点，创新手段，完善机制，强化保障，扎实做好经济普 查各项工作。 （一）加强组织领导。成立泗水县第五次全国经济普查领 导小组，负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查 领导小组由县政府领导同志任组长，成员单位由各有关部门组 成（组成人员名单另发）。泗水县第五次全国经济普查领导小 组办公室设在县统计局，负责普查的具体组织实施和协调。泗 水经济开发区、各镇（街道）也要设立普查领导小组及其办公 室，认真组织好本地区的普查实施工作，及时解决普查工作中 遇到的困难和问题，重点解决好经费、人员、交通、设备等保 障。要充分发挥街道办事处和居民委员会、镇政府和村民委员 会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好 普查工作。泗水经济开发区、各镇（街道）要把第五次全国经 济普查列入普查年份的年度重点工作计划。 （二）压实工作责任。经济普查面广量大，需要各镇（街 道）、各有关部门、单位通力配合，建立横向到边、纵向到底 的经济发展和普查责任体系、评价体系，加强督促检查、跟踪 问效、政策激励，提高普查工作质效，推动经济高质量发展。 各成员单位要积极配合、深度参与。登记管理部门严格按照《第 五次全国经济普查方案》要求，提前做好名录整顿，按时提供 行政记录和相关业务资料，抽调熟悉统计业务的专业技术人员， — 4 — 全程参与单位清查、入户登记、核实、认定和查疑补漏等工作。 各行业主管部门要落实“管行业就要管统计、管统计就要管数 据质量”要求，明确普查机构或工作专班，研究解决本行业普 查工作中的重大问题，强化跟踪督促指导、重大问题落实反馈。 县直有关部门、单位要立足职能、各负其责。涉及普查经 费方面的事项，由县财政局负责和协调；涉及普查数据处理能 力建设方面的事项，由县发展改革局负责和协调；涉及服务业 方面的事项，由县发展改革局协调服务业各行业主管部门；涉 及普查宣传动员方面的事项，由县委宣传部负责和协调；涉及 企业和个体工商户名录方面的事项，由县市场监管局、县行政 审批服务局和县税务局负责和协调；涉及机关和事业单位名录 方面的事项，由县委编办负责和协调；涉及社会团体、基金会、 民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项，由县民政局 负责和协调；涉及表彰（表扬）方面的事项，由县人力资源和 社会保障局负责按程序报请批准；涉及统一社会信用代码信息 共享方面的事项，由县市场监管局负责和协调；涉及城乡社区 网格化服务管理工作的事项，由县委政法委、县社会治理服务 中心协调；涉及采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产 和供应业，软件和信息技术服务业方面的事项，由县工业和信 息化局、县发展改革局牵头会同有关部门负责和协调；涉及建 筑业、房地产业方面的事项，由县住房和城乡建设局负责和协 调；涉及批发和零售业、住宿和餐饮业方面的事项，由县商务 — 5 — 局牵头会同有关部门负责和协调；涉及交通运输业方面的事项， 由县交通运输局牵头会同有关部门负责和协调；涉及邮政业方 面的事项，由泗水邮政管理局牵头会同有关部门负责和协调； 涉及科学研究和技术服务业方面的事项，由县科技局牵头会同 有关部门负责和协调；涉及水利、环境和公共设施管理业方面 的事项，由县水务局、市生态环境局泗水县分局会同有关部门 负责和协调；涉及教育方面的事项，由县教育体育局负责和协 调；涉及卫生和社会工作方面的事项，由县卫生健康局、县民 政局会同有关部门负责和协调；涉及文化、体育和娱乐业方面 的事项，由县文化和旅游局、县教育体育局会同有关部门负责 和协调；涉及寺庙等宗教团体方面的事项，由民族宗教部门负 责和协调；涉及公共管理、社会保障和社会组织方面的事项， 由县民政局、县人力资源和社会保障局、县机关事务服务中心 负责和协调。银行、证券、保险、铁路等单独组织实施普查的 部门，要按照普查方案统一要求和上级部门部署，负责组织开 展本系统的普查工作；国资、通信管理等部门和烟草、电力、 石油、石化等单位及有关方面，要及时准确将本部门掌握的普 查有关行政记录和数据信息向同级普查机构提供，参与普查相 关工作。 （三）加大保障力度。提升普查工作队伍业务素质，保持 队伍稳定。普查机构根据工作需要，聘用或者从有关单位商调 符合条件的普查指导员和普查员（以下简称“两员”），及时 — 6 — 支付劳动报酬，稳定普查工作队伍，要保证商调人员在原单位 的工资、福利及其他待遇不变。全县第五次全国经济普查所需 经费由各级共同负担，列入相应年度财政预算，确保按时足额 拨付到位。其中，普查手持数据采集终端（PAD）等专用设备要 在充分利旧的基础上科学合理做好测算，购置经费由省、市、 县三级财政共同负担，并及时拨付；“两员”报酬由市、县两 级财政共同负担。 四、切实提升第五次全国经济普查工作质量 各普查机构要结合实际，制定科学周密、务实可行的普查 方案，坚持把质量意识落实到普查工作全过程，切实按照普查 方案明确的内容和要求推动工作高质量开展。 （一）坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须 严格按照统计法律法规，依法规范进行普查，按时、如实填报 普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得 伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定 用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。 各普查机构及其工作人员对在普查中所知悉的国家秘密和普查 对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批 准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。纪检监察和统计 机构要加大对普查违纪违法行为的查处和通报曝光力度，确保 普查工作顺利进行和普查数据真实可信。对因工作落实不力影 响全县普查工作进度和质量的，追究有关领导责任。普查工作 — 7 — 开展情况纳入统计督察。 （二）强化数据质量。牢固树立数据质量生命线意识，严 格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据 质量检查核查，确保普查数据真实准确、完整可信。各普查机 构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查 数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为 干预普查数据的行为，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假。 各行业主管部门要强化对本领域数据质量的审核，确保普查结 果符合实际、真实可靠。 （三）创新普查方式。适应新形势、新要求，突出更高质 量做好普查，广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息等在 普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相 结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能。 适应常态化疫情防控需要，组织开展线上线下业务培训，支持 普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进 普查工作。鼓励探索利用第三方等社会资源提高普查工作质效。 （四）加强宣传引导。各普查机构要会同宣传部门认真做 好普查宣传的策划和组织工作。充分发挥各类新闻媒体及有关 部门服务平台等宣传渠道作用，广泛宣传经济普查的重要意义、 内容和要求，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参 与普查，为第五次全国经济普查顺利实施营造良好社会氛围。 （五）注重成果应用。充分开发和应用普查资料，创新开 — 8 — 发机制、拓展应用领域、搭建应用平台，建立健全基本单位名 录库、基础信息数据库和经济社会地理信息系统，做好普查报 告、专题分析、课题研究等工作，充分发挥普查成果在党政科 学决策、部门行政管理、发展规划编制中的重要基础作用。 泗水县人民政府 2023 年 5 月 4 日 （此件公开发布） — 9 — 泗水县人民政府办公室 — 10 — 2023年5月4日印发