人社惠企政策汇编.pdf

创业担保贷款 一、政策依据 《山东省人民政府关于进一步稳定和扩大就业的实施 意见》（鲁政发〔2018〕30 号）、《济宁市人民政府关于进 一步稳定和扩大就业的实施意见》（济政发〔2019〕4 号）、 济宁市财政局 济宁市人力资源和社会保障局 中国人民银 行济宁市中心支行《转发<转发<财政部 人力资源社会保障 部 中国人民银行关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工 作的通知>的通知>的通知》（济财金〔2018〕39 号）。 二、政策内容 扶持对象： 个人贷款：法定劳动年龄内的城镇登记失业人员、就业 困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、 高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业 农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民。 除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5 万元以下 小额消费贷款（含信用卡消费）以外，个人创业贷款申请时， 申请人及其配偶应没有其他贷款。 小微企业贷款：当年新招用符合创业担保贷款申请条件 －1－ 的人员数量达到企业现有在职职工人数 25%（超过 100 人的 企业达到 15%）、并与其签订 1 年以上劳动合同的小微企业。 小微企业认定按照市场监管部门公布的小微企业名录进行 查验对比，划型标准参照工信部《关于印发中小企业划型标 准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）文件规定 执行。 补贴标准： 个人贷款最高额度不超过 15 万元，对个人贷款按 2 年 （第 1 年、第 2 年）全额贴息执行；小微企业贷款最高额度 不超过 400 万元，对小微企业贷款，按贷款合同签订日贷款 基准利率 50%给予同期限最长 2 年贴息。对还款积极、带动 就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，还款后可 继续提供创业贷款担保和贴息，但累计次数不超过 3 次，每 次贴息年限最长为 2 年。 三、经办流程 借款人依规定申请、人力资源社会保障部门按照规定审 核借款人资格、担保机构按职责尽职调查、经办金融机构审 核发放贷款、财政部门按规定贴息。 （一）个人贷款须提供的资料： 1.所有申请人应到户籍所在地或常住地的乡镇（街道） 人力资源社会保障部门进行个体经营就业登记。 －2－ 2.申请人提供和自身相关的身份证明：高校毕业生持本 人毕业证；复员退役人员持退出现役有效证件或证明；残疾 人持《残疾人证》；返乡创业农民工需提供村和镇（街道） 出具的外出务工证明；刑释解教人员持有关证明或证件；其 他人员提供相关证明身份文件。 3. 《营业执照》（副本）。 4. 申请人的《居民身份证》（已婚者需提供夫妻二人的 《居民身份证》）。 5.近期一寸免冠彩色照片两张（现场填报《个人创业担 保贷款申请表》时需要）。 （二）小微企业贷款须提供的材料： 1. 《营业执照》（副本）、《机构信用代码证》、《银 行基本户开户许可证》。 2. 企业法人的《居民身份证》（已婚者需提供夫妻二人 的《居民身份证》）。 3. 企业新招用符合创业担保贷款申请条件人员的名单 （应包括职工姓名、居民身份证号）。 办理地点：各镇（街）人社所、就业局服务大厅 4 号窗 口。 咨询电话：5238745 －3－ 就业失业登记办理流程 第一步：企业自助办理就业手续备案 打开 IE8 以上浏览器，登录 http://103.239.153.109/sdggfw/index.action，或登陆山东省人力资源 和社会保障厅门户网站-网上办事大厅-省公共就业和人才网 上服务系统。 用人单位在注册界面选择公共就业服务，进行注册后， 绑定企业基本信息。 先进行个人基本信息维护再办理单位就业登记增员。 第二步：申请审批 进行审批通过后，导出纸质表格（山东省就业登记表两 份）、（山东省就业登记花名册两份）加盖公司公章后，到 政务中心 1 楼 32 号窗口盖章即可办理完毕。 注意事项： 企业在招用新员工时，请督促该员工先到镇街人社所先 办理失业登记，第二天再做就业登记，在人社所办理失业登 记手续时，请注意按照农业和非农业户口据实登记。 新申请企业注册绑定不上的，则需在内网办理企业基本 信息录入，请电话联系解决。 －4－ 企业吸纳就业困难人员，可按照要求到所辖区镇街人社 所办理就业困难人员认定。 失业登记是就失业登记的第一个关口，是否进行失业登 记会直接影响各项就业创业政策的享受资格。 咨询电话：5212515、5212374 －5－ 企业吸纳困难人员社会保险补贴、 岗位补贴 一、政策依据 关于印发《山东省就业补助资金管理办法》的通知（鲁 财社〔2018〕86 号）、山东省人民政府关于进一步稳定和扩 大就业的若干意见（鲁政发〔2018〕30 号）、济宁市人民政 府关于进一步和扩大就业的实施意见（济政发〔2019〕4 号） 。 二、政策范围 依法缴纳社会保险的企业，当年度吸纳失业职工、残疾 人等就业困难人员（须在在办理用工手续及缴纳社会保险之 前完成就业困难人员认定），可申请企业吸纳就业困难人员 社会保险补贴。对用人单位招用大龄人员（女 40 周岁以上、 男 50 周岁以上由就业转失业且办理失业登记半年以上）、 零就业家庭人员、建档立卡的适龄贫困人员、抚养未成年子 女单亲家庭成员的失业人员；享受城市居民最低生活保障的 失业人员；持有《中华人民共和国残疾人证》的失业人员的 单位，给予岗位补贴。 三、补贴标准 社会保险补贴按企业为就业困难人员实际缴纳的社会 －6－ 保险费给予补贴（不包括个人应缴纳的部分）；岗位补贴标 准参照本地最低工资标准执行，补贴期限最长不超过 3 年。 四、所需材料 《济宁市就业困难人员认定申请表》、《企业吸纳就业 困难人员社会保险补贴和岗位补贴申请表》、企业吸纳就业 困难人员花名册、工商营业执照复印件、开户许可证复印件、 银行代单位发放工资明细账（单）等。 五、办理流程 核查就业人员《就业创业证》、劳动合同签订、社会保 险缴费、享受社会保险补贴年限等信息，由市公共就业服务 机构核查备案，审核后，按规定将补贴资金支付到单位在银 行开立的基本账户。 以上材料均需加盖单位公章，一式 3 份。 咨询电话：5212515、5212374 －7－ 企业吸纳高校毕业生社会保险补贴 一、政策依据： 《山东省就业补助资金管理办法》（鲁财社〔2018〕86 号）、《山东省人民政府关于进一步稳定和扩大就业的若干 意见》（鲁政发〔2018〕30 号）、《关于进一步稳定和扩大 就业的实施意见》（济政发〔2019〕4 号） 二、政策内容： 对招用毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预 备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，下同），与之 签订 1 年以上劳动合同并为其缴纳职工社会保险费的小微企 业，按其实际缴纳的社会保险费，给予最长不超过 1 年的社 会保险补贴（不包括个人应缴纳的部分）。 企业吸纳高校毕业生社会保险补贴不能与企业吸纳困 难人员社会保险补贴重复享受。 三、所需材料： 1、享受补贴申请表 2、企业吸纳高校毕业生人员花名册 3、企业法人工商营业执照、税务登记证 4、高校毕业生提供身份证复印件、毕业证或报到证复 －8－ 印件 5、银行代发企业发放工资表 6、企业在银行开立的基本账户 就业人员《就业创业证》、劳动合同签订、社会保险缴 费、享受社会保险补贴年限等信息由市公共就业服务机构审 核备案，按规定将补贴资金支付到单位银行基本账户。 四、补贴标准 按其实际缴纳的社会保险费，给予最长不超过 1 年的社 会保险补贴（不包括个人应缴纳的部分）。 以上材料均需携带复印件加盖单位公章（一式三份）。 咨询电话：5212374、5212515 －9－ 灵活就业高校毕业生社会保险补贴 一、政策依据 《山东省就业补助资金管理办法》（鲁财社〔2018〕86 号） 二、政策内容 对离校 1 年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的职 工社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准原 则上不超过其实际缴费的 2/3，补贴期限最长不超过 2 年。 三、所需材料 本人身份证，毕业证书复印件。灵活就业人员《就业创 业证》、社会保险缴费、享受社会保险补贴年限等信息由市 公共就业服务机构审核备案，按规定将补贴资金支付到申请 者本人社会保障卡银行账户或个人银行账户。 四、补贴标准 对离校 1 年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的职 工社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准原 则上不超过其实际缴费的 2/3，补贴期限最长不超过 2 年。 咨询电话：5212374、5212515 －10－ 高校毕业生就业见习补贴 一、政策内容 享受就业见习补贴的人员范围为择业派遣期内未就业 山东生源高校毕业生以及三年百万青年见习计划（2019-2021 年）确定的 16—24 岁失业青年。对吸纳符合条件的人员参 加就业见习并支付见习人员见习期间基本生活费（不低于当 地最低工资标准）的单位，给予一定标准的就业见习补贴， 用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人 员办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费 用。就业见习补贴期限一般为 3—6 个月，最长不超过 12 个 月。补贴标准为当地最低工资标准的 50%，对见习期满留用 率达到 70%以上的见习单位，见习补贴比例提高 10 个百分 点。 二、政策范围 企业申请设立见习基地，应当具备： 1、在本市办理了工商注册或法人登记； 2、具有较强的社会责任感，内部制度健全，管理规范， 能够按照有关规定对见习毕业生进行正规有效的管理，优先 吸纳规模较大、发展前景较好的企业作为见习基地； －11－ 3、能持续提供一定数量的见习岗位，提供的见习岗位 应具备一定的技术含量和业务内容，人身意外伤害风险较 低，有专门的见习指导人员并能够提供相应的见习条件，有 利于毕业生提高技能水平和工作能力； 4、能够明确每一年度所能提供的见习岗位数量、岗位 要求和见习时间等有关内容； 5、能够按规定为参加见习的高校毕业生提供部分生活 补助，并办理人身意外伤害保险； 6、属于市委市政府扶持的企业，在办理见习基地过程 中积极配合。 三、见习基地认定 申请见习基地的企业需向市公共就业服务机构提交的 材料： 1、《高校毕业生就业见习基地申报表》和申请报告各 一式二份 2、营业执照原件及复印件一份 3、企业生产经营状况包括企业盈利情况的有关证明材 料 4、企业简介及高校毕业生就业见习岗位需求信息 5、本单位见习指导师资队伍情况说明 6、本单位高校毕业生就业见习管理方案 －12－ 市公共就业服务机构按照设立见习基地的条件，对申报 单位的规模、效益、信誉、申报岗位等情况进行考察，对符 合条件的进行认定授牌。 四、毕业生申请参加就业见习 见习基地可随时向市公共就业服务机构申报就业见习 毕业生需求信息，经市公共就业服务机构批准后向社会公 布，毕业生申请参加就业见习应具备以下条件： 1、择业派遣期内离校未就业济宁户籍（生源）高校毕 业生； 2、身体健康，遵纪守法； 3、具有见习岗位所需专业知识。 毕业生确定进入企业见习后，须向见习基地报送《高校 毕业生就业见习基地就业见习报名表》、身份证、户口本、 毕业证、报到证、学位证书及县级以上医院出具的身体健康 证明，特困家庭毕业生须提供《山东省特困家庭高校毕业生 就业服务卡》，见习基地按要求整理后交市公共就业服务机 构备案。 五、就业见习补贴申请 见习基地按程序提交以下材料申请补贴，补贴资金每半 年拨付一次： 1、就业见习基本生活补助经费审核表 －13－ 2、参加就业见习的人员花名册 3、身份证复印件 4、就业见习协议书 5、毕业证复印件 6、单位发放基本生活补助经费花名册 7、见习人员考勤表 8、见习人员工资表 9、单位开户许可证复印件 以上资料一式 3 份 咨询电话：5212374、5212515 －14－ 职工技能提升补贴 一、政策内容 对依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费 12 个月， 职业资证书、技能等级证书、专业技术人员职业资格证书的 企业在职职工，在证书核发之日起 12 个月内进行申报。 二、补贴标准 对 2017 年 1 月 1 日起取得初级（五级）、中级（四级） 、 高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书，补贴标准 分别为 1000 元、1500 元、2000 元。同一职业（工种）、同 一等级只能申请并享受一次技能提升补贴，不同等级可分别 申请；不同职业（工种）可按等级分别申请享受技能提升补 贴。 三、经办流程 1.符合申领条件的企业职工，应在职业资格证书或职业 技能等级证书核发之日起 12 个月内，登录济宁市人力资源 和社会保障局官方网站，点击“人社业务网上服务大厅” ， 进入“职业技能补贴申请”模块进行网上申请。 2、证书在申请网站无法识别且在国家资格证书联网查 询系统中查询符合条件的，可到市人力资源服务大厅失业人 －15－ 员服务窗口现场申请办理。个人需提供《失业保险支持参保 职工技能提升补贴申请表》（邹城就业网 www.zcjyw.gov.cn 资料下载区下载）、身份证、职业资格证书或职业技能等级 证书或专业技术人员职业资格证书、社保卡复印件各一份。 3.线上、线下审核通过且次月公示无异议的，技能提升 补贴将发放至本人社会保障卡中。尚未开通社会保障卡的人 员，应先行开通再进行补贴申领。 四、不属于申报范围的情况 1.党政机关、事业单位工作人员取得专业技术人员职业 资格证书、职业资格证书或职业技能等级证书不在申报范围 之内； 2.在企业取得技师及高级技师不在申报范围内； 3.民办非企业职工不在申报范围之内。 咨询电话：5214725 －16－ 援企稳岗补贴 （一）援企稳岗 一、政策依据 《关于转发鲁人社发〔2015〕55 号文件做好新形势下失 业保险支持企业稳定岗位工作的通知》（济人社发【2015】 57 号），《关于实施失业保险援企稳岗“护航行动”的通知》 （济人社发【2018】8 号）、《山东省化解钢铁煤炭行业过 剩产能企业职工分流安置实施意见》（鲁人社发【2016】25 号）文件规定 二、补贴标准 符合条件企业，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业 保险费总额的 50%给予稳岗补贴；对于列入国家、省和市去 产能计划的钢铁、煤炭、煤电等行业的企业，可按不高于上 年度实际缴纳失业保险费总额的 70%给予稳岗补贴。 三、申请条件 企业申请稳岗补贴应同时具备以下条件：企业生产经营 活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策；企 业依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费；企业上年度未 裁员或裁员率(裁员率等于上年度裁员人数除以上年末职工 －17－ 人数，裁员人数不包括非企业原因解除、终止劳动合同的人 员）低于本市上年末城镇登记失业率；企业财务制度健全、 管理运行规范。 四、申报所需材料 1.《稳岗补贴申请报告》 2.《济宁市稳定就业岗位补贴申请认定表》 3.社保稽核证明 4.上年度失业保险缴费汇总表 5.上年度 12 月份工资发放花名册复印件及社保缴费明 细 6.企业裁员证明 7.企业银行开户许可证复印件 8.企业营业执照复印件 9.企业上年度稳岗补贴使用说明及支出明细账复印件 复印件需加盖单位公章。 五、申报流程： 符合条件企业于每年 5 月底前进行申报；经济宁市复核 公示无异议后，按渠道拨付资金。 符合条件的企业每年申请一次，未在规定时间内申请上 年度稳岗补贴的，视为自动放弃申请资格。 咨询电话：5214725 －18－ （二）援企稳岗阶段性返还 一、政策依据 《山东省人民政府关于进一步稳定和扩大就业的若干 意见》（鲁政发〔2018〕30 号）、《济宁市人民政府关于进 一步稳定和扩大就业的实施意见》（济政发〔2019〕4 号） 二、政策适用范围和实施主体 对 2019 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日面临暂时性生 产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业。 三、补贴标准 符合条件企业可按上年度 6 个月的企业及其职工缴纳社 会保险费的 50%返还，返还按现行稳岗补贴政策规定办理。 企业享受返还政策时，不再享受失业保险稳岗补贴政策。 －19－ 拔尖、急需中青年技师奖励政策 1、政策内容：为深入实施人才强市战略，充分发挥技 能人才在产业转型升级发展中的引领支撑作用，对评估认定 为产业技能拔尖人才、产业急需中青年技师的，市财政给予 补贴。 2、补贴标准：对认定的“济宁市产业技能拔尖人才”， 每人每年给予 2 万元人才津贴,管理期 3 年；对认定的“济宁 市产业急需中青年技师” ，每人每年给予 1 万元人才津贴， 管理期 2 年。 3、经办流程 产业技能拔尖人才、产业急需中青年技师评审按照下列 程序进行： （一）组织推荐。各县（市、区）人力资源社会保障部 门受理本辖区内的申报材料，组织专家进行初审，确定推荐 人选。并在县（市、区）人力资源社会保障门户网站和推荐 人选所在单位进行公示，公示期为 5 个工作日。公示无异议 的，报市人力资源社会保障局。 －20－ （二）资格审查。市人力资源社会保障局根据标准条件， 对推荐人选的资格条件、申报材料等形式要件进行审查。材 料弄虚作假者，取消申报资格。 （三）综合评审。市人力资源社会保障局组织专家对推 荐人选进行综合评审，在充分讨论和记名投票表决的基础 上，提出入选产业技能拔尖人才和产业急需中青年技师的人 员名单。 （四）考察公示。市人力资源社会保障局组织专家对拟 入选人员进行实地考察。考察合格的，在市人力资源社会保 障局门户网站和拟入选人员所在单位进行公示，公示期为 5 个工作日。 （五）发文公布。经公示无异议的，报市人才工作领导 小组办公室审定后由市人力资源社会保障局发文公布。 4、经办单位：邹城市人力资源和社会保障局教育培训 和职业能力建设科 咨询电话：0537-5257818 －21－ 济宁市技术能手奖励 1、政策内容：为进一步加强全是高技能人才队伍建设， 培育和传承惊精益求精的“工匠精神”，对评估认定为济宁 市技术能手，市财政给予补贴。 2、补贴标准 对认定的“济宁市技术能手”，每人给予 1000 元的一 次性奖励 3、经办流程 根据济宁市统一要求进行推荐申报，报送开展职业技能 竞赛活动的部署文件、公布获奖单位和个人或确认竞赛成绩 的文件及济宁市技术能手申报表，等资料。 济宁市人力资源社会保障局根据标准条件，对推荐人选 的资格条件、申报材料等形式要件进行审核评比，通过后统 一进行公布。 4、经办单位：邹城市人力资源和社会保障局教育培训 和职业能力建设科 咨询电话：0537-5257818 －22－ 技师、高级技师一次性补贴 1、补贴标准：取得技师、高级技师资格的实用技能人 才，按 500 元、1000 元的标准给予一次性补助。同一级别每 人只能申请并享受一次补助。 2、经办流程：申请鉴定技师即高级技师人员，相关报 名材料由邹城市职业能力建设科统一向济宁转交，鉴定合格 后统一申请支付补助。 3、经办单位：邹城市人力资源和社会保障局教育培训 和职业能力建设科 咨询电话：0537-5257818 －23－ 企业引进高级专业技术人才扶持政策 1、政策内容 市财政对邹城区域范围内依法设立，具有独立法人资 格，依法足额按时缴纳社会保险费的企业，引进的符合我市 人才需求目录要求，且与企业签订 3 年以上劳动合同，并交 纳社会保险的，获得国家承认的高级专业技术任职资格人员 给予一定的补贴。 2、补贴标准 市财政对企业引进的具有正高级专业技术职务资格人 员，3 年内给予每人每年 3 万元人才津贴，可享受一套拎包 即住人才公寓 （在邹购买个人住房的，享受 3 万元购房补贴） ； 对企业引进的副高级专业技术职务资格人员，3 年内给予每 人每年 1.2 万元人才津贴。相关政策待遇按照“从优、就高、 不重复”的原则执行，所有扶持资金发放至人才所在单位。 3、经办流程 （1）提报引进计划。拟引进高级专业技术人才的企业， 每年 12 月 10 日前提报下年度企业高级专业技术人才需求计 划。 －24－ （2）发布高级专业技术人才需求目录。市人力资源和 社会保障局围绕企业提报的人才需求计划，经人才强市和创 新发展工作领导小组审定后发布高级专业技术人才需求目 录。 （3）登记申请。企业根据人才需求目录自主引进高级 专业技术人才，企业在与引进符合条件的高级专业技术人才 签订 3 年以上劳动合同，缴纳一个月的社会保险后，将相关 材料报送至企业所在镇街人力资源社会保障所初审，人社所 审核后报市人社局复审，由市人社局报市人才强市和创新发 展工作领导小组办公室审核、备案,市财政局依据审核结果拨 付资金。 4、经办服务 经办单位：邹城市人社局专业技术人员管理科 咨询电话：0537-5258536 －25－ 邹城人社微信公众号 邹城就业微信公众号 －26－