曲政字〔2022〕14号曲阜市人民政府关于印发《曲阜市2022年度农村人居环境整治工作要点》的通知.pdf

曲政字〔2022〕14号 曲阜市人民政府 关于印发《曲阜市2022年度农村人居环境整治 工作要点》的通知 各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门： 《曲阜市2022年度农村人居环境整治工作要点》已经市政 府同意，现印发给你们，请按照要求认真组织实施。 曲阜市人民政府 2022年3月8日 （此件主动公开） — 1 — 曲阜市 2022 年度农村人居环境整治工作要点 为扎实做好农村人居环境整治工作，全面推动乡村振兴， 按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整 治提升五年行动方案（2021—2025 年）》要求，持续开展以农 村生活垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农 村人居环境整治工作，现结合我市实际，制定本工作要点。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境系列重要指示精 神，按照实施乡村振兴战略总要求，启动实施农村人居环境整 治五年提升行动。以村容村貌整治为重点，以农村改厕、农村 生活垃圾治理、农村生活污水处理、村庄清洁行动为抓手，持 续改善农村人居环境，全面提升美丽乡村建设水平，补齐短 板、提升质量，助力乡村振兴。 二、重点任务 （一）深入推进农村生活垃圾治理 1.完善农村生活垃圾收运处置体系。进一步强化保洁公司 日常监管，细化完善“户集、村收、镇运、市处理”的城乡环卫 一体化体系，强化常态化监管，不断提升城乡生活垃圾收运处 置水平。统筹城乡生活垃圾收运处置工作布局，配齐生活垃圾 — 2 — 收运处设施、设备，总结推广城乡环卫精细化管理模式，拓展 环卫范围、提升保洁标准，推动城乡保洁有序衔接。持续整治 非正规垃圾堆放点，建立健全“立体式”监管制度，遏制新增、 杜绝反弹，逐步消除农村生活垃圾污染隐患。(责任单位：市住 房和城乡建设局，各镇街） 2.推进垃圾分类和资源化利用。积极探索推行农村垃圾分 类，在陵城、小雪、王庄、姚村开展垃圾分类的基础上，今年 起每年增加 3 个垃圾分类试点镇街，每个镇街开展 6 个垃圾分 类村庄。(责任单位：市住房和城乡建设局，各有关镇街） （二）梯次推进农村生活污水治理 3.加强农村生活污水治理。成立农村污水治理工作专班， 明确责任分工。统筹各镇街做好本年度农村生活污水治理村 庄，组织山东公用安排勘查设计，根据村庄现状因地制宜确定 污水治理模式本年度计划治理村庄 180 个（巩固提升 34 个行政 村、就地利用 14 个行政村、新增 132 个行政村）。定期对施工 工地各类情况进行督导，及时发现问题责任到人，确保农村污 水治理工作圆满完成建设任务。（责任单位：市水务局，各有关 镇街） 4.加强农村黑臭水体治理力度。按照济宁市农村黑臭水体 排查整治工作专班要求，我市 2022 年度治理任务目标共 6 处， 分别是尼山镇长座村、新村、屯里村、西陬镇一张曲村、小雪 街道大雪村、北凫村。治理采用控源截污、清淤疏浚、整修边 — 3 — 坡等措施开展，5 月底前完成治理任务并进行验收。同时加大 督导，督促有关镇街按时保质完成治理任务，同时继续开展常 态化排查，发现一处，治理一处，做到农村黑臭水体治理“动态 清零”。同时督促镇街做好治理完成的水体的日常管护，建立长 效机制，防止水体返黑、返臭。（责任单位：市水务局，有关镇 街） （三）扎实推进农村厕所革命 5.规范完善农村改厕信息化平台系统，巩固提升维修服 务、粪液清运、粪渣粪液处理和资源化利用三个体系建设。农 村改厕规范升级和后续管护长效机制工作专班，负责组织协 调、监督考核及日常管理等工作。根据各镇街厕所革命后续管 护工作开展情况，利用农村上级改厕后续管护奖补资金，对各 镇街进行奖补。对已建设完成的 208 处农村公厕纳入城乡环卫 一体化进行运营管护；加强公厕、户厕改造使用宣传，采取多 种宣传形式引导农户正确使用和维护改后厕所，促进思想观念 和生活方式转变，营造良好舆论氛围。（牵头责任单位：市住房 和城乡建设局，各镇街） （四）推进开展畜禽养殖废弃物资源化利用 6.深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用，建成 2 处畜禽粪 污集中处理中心，建立健全粪污收集、运输体系，全市规模养 殖场粪污处理设施装备配套率稳定在 100%，确保运行效果良 好，畜禽粪污综合利用率达到 93%以上。大力推动清洁养殖， — 4 — 推广节水、节地清洁养殖工艺，促进种养循环、种养匹配，推 动畜禽粪污还田利用，鼓励支持就地利用。（责任单位：市畜牧 兽医事业发展中心，各镇街） 7.扎实做好农膜和秸杆综合治理和资源化利用。深入实施 农膜回收行动，加大农田“白色污染”治理力度，各镇街要加大 宣传力度，同时要对使用农膜的种植大户、家庭农场、合作社 等建立监管制度，指导督促做好农膜回收工作，确保全市农膜 回收率保持在 80%以上。深入实施秸秆综合利用行动，农作物 秸秆综合利用率达到 96%。（牵头责任单位：市农业农村局， 各镇街） （五）深入推进村庄清洁行动 8.持续开展村庄清洁行动。抓住重要时间节点，部署开展 村庄清洁行动“系列战役”，以“五清一改”为主要内容，以清理 积存生活垃圾、河塘沟渠、农业废弃物，加强散养家禽管理， 加大乡村公共空间治理，开展农户庭院环境清理为重点，营造 干净卫生的农村居住环境，确保村内垃圾有人清、厕所有人 管、污水不乱排。引导农户按要求自觉做到无害化处理生活垃 圾、污水、厕所粪污，积极参与改厕，加强户养家畜、家禽管 理，生产生活资料码放整齐，做到家庭居住内外环境干净整洁 卫生。推动村庄清洁行动常态化、制度化，不断巩固农村人居 环境整治成果。（牵头责任单位： 市农业农村局，各镇街） 9.广泛开展美丽庭院创建活动。将“美丽庭院”创建纳入 — 5 — 2022 年度市政府“为民办十件实事”。在全市形成浓郁的“党政 支持、妇联推动、各方协作、家庭主体”的创建格局，为创建工 作营造更好氛围。市妇联、市文明办、市住房和城乡建设局、 市农业农村局等部门联合出台《关于在全市建立“美丽庭院”创 建工作长效机制的实施意见》，建立包联共建、培训指导、积分 奖评、督导验收、评选激励“五项机制”。结合“美丽乡村”建 设，每个镇街创建一个“美丽庭院”示范片区；在尼山镇鲁源新 村、夫子洞村进行“美丽庭院”整村创建。召开全市“美丽庭院” 创建工作推进会议。由市委市政府牵头，依托新建“美丽庭院” 示范片区，召开全市“美丽庭院”创建工作交流观摩推进会。（牵 头责任单位：市妇联，各镇街） （六）推进美丽乡村建设提升行动 10.持续推进美丽乡村建设。完成 2021 年度 6 个省级美丽 乡村示范村（岳村、峪西村、霍家村、北夏宋村、钱家村、白 村）创建任务，14 个济宁市级美丽乡村示范村（高王村、邱寻 村、陈庄、龙尾庄村、董大城、屈家村、保安村、坊岭村、前 杨庄、前宣村、二张曲村、席家村、纪庄村、刘楼村）按照创 建标准进行提升整治，确保顺利通过省市级综合评估验收工 作；完成 2022 年度 6 个省级美丽乡村示范村（宫家村、东白石 桥、颜家村、小厂村、后苗营村、大王庄村）项目施工图绘 制、项目控制价编制、项目采购意向公告发布、财政评审、财 监备案、项目公开招投标等工作，14 个市级美丽乡村示范村按 — 6 — 照创建标准进行提升整治。（牵头责任单位：市农业农村局，各 有关镇街） （七）推进村庄绿化行动 11.“宜林则林、宜果则果、宜花则花”，推进乡村绿化美 化，扎实开展村庄绿化工作，以村旁、院外、路边为重点，在 各村（社区）广泛进行植树造绿活动，进一步改善村庄风貌、 提高村民生活质量。结合尼山区域国土绿化项目，重点绿化尼 山镇大王庄、东白村、西白村、西曼山村、东曼山村、中辛 村、桑庄村、西余村、东余村、西官庄村、东官庄村、颜母庄 村、宫家楼村、苏家村，防山镇双山口村、土门村、尧乔沟 村、东张家村、马庄村、胡二窑东村、胡二窑北村、石汪村、 宋家村、刘家庄村 24 个村，对涉及村庄的进村道路、村庄外 围、村庄街道以及村庄公共绿地进行绿化提升，增加绿量，提 高绿化质量，改善人居环境，提升生态质量，达到“一村一 景”“一村一品”“一村一韵”的效果。（牵头责任单位：市自然资 源和规划局，各镇街） （八）推进四好农村路建设提升行动 12.巩固提升“全国四好农村路示范县”建设成果，推动农村 公路基础设施提档升级，建设城乡速达交通网；因地制宜实施 农村人居环境提升工程，完善路网功能结构；加快实施“四好农 村路”提质增效工程，深入推进路网改造提升 30 公里；改善村 内通户道路条件，实施 10 万平方米户户通建设计划。（牵头责 — 7 — 任单位：市交通运输局，各镇街） （九）推广“信用+”治理模式 13.深入学习威海市和任城区“信用+”治理模式并在 11 个涉 农镇街每个镇街选 3 个村庄进行试点，将信用同农村工作与农 村人居环境紧密结合，把农村人居环境整治各项内容纳入信用 积分管理，将乱扔垃圾、乱堆乱放杂物等行为列入信用扣分项 目，对主动参与治理、开展义务劳动等行为的村民予以信用加 分。2022 年年底前“市社会信用中心”挂牌成立。 三、保障措施 （一）加强组织领导。在市农村人居环境整治工作领导小 组统一协调领导下，落实市级主体责任，实行市委书记、市长 负责制。各镇街、市直有关单位要对照 2022 年度目标任务，制 定工作方案，压实责任，强化工作措施，把工作抓紧、抓实、 抓细。 （二）落实部门职责。统筹协调工作推进和政策支持，有 关部门各司其职，各负其责，协调推进农村人居环境整治和美 丽乡村建设各项工作。 （三）加强督查指导。市农村人居环境整治推进办公室牵 头不定期组织工作督查，以问题为导向，对各镇街工作部署、 政策落实、项目推进等方面进行督查调研，发现问题及时组织 解决，对涉及面广的问题及时研究整改措施，组织排查整改。 健全完善农村人居环境问题投诉反映机制，把问题解决在萌芽 — 8 — 状态、解决在基层。坚决防止官僚主义、形式主义做法。 （四）强化考核验收。加强工作调度，实施工作情况月报 告、季调度、年度考核制度。各镇街要制定工作计划，明确时 间节点，明确责任单位，按期推进工作落实，确保年度各项工 作目标如期实现。 （五）加大资金投入。统筹整合环保、城乡建设、农业农 村等资金用于加大人居环境整治。各相关部门要加大向上争取 项目资金力度，财政部门要安排财政资金用于农村人居环境整 治，建立财政资金、村集体资金、村民付费相结合的费用分担 机制。 （六）加强宣传激励。充分利用电视、网络、宣传栏等多 种方式加大对农村人居环境整治相关政策、技术规范、先进经 验的宣传力度，充分发挥好农民主体作用，激发和调动农民群 众积极性主动性。总结各地好典型、好经验、好做法，宣传一 批示范村、示范户，发挥以点带面、辐射带动作用。将宣传工 作纳入工作内容和考核内容。形成广大农村人人关注、人人参 与、人人争先开展农村人居环境整治的良好氛围。 — 9 — 曲阜市人民政府办公室 — 10 — 2022年3月8日印发