泗政办字〔2023〕6号关于建立矿产资源共同监管“零容忍”体系的二十条强化断然措施.pdf

泗政办字〔2023〕6 号 泗水县人民政府办公室 关于印发泗水县矿产资源共同监管“零容忍” 体系二十条强化断然措施的通知 各镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门： 《泗水县矿产资源共同监管“零容忍”体系二十条强化断 然措施》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 泗水县人民政府办公室 2023 年 5 月 4 日 — 1 — 泗水县矿产资源共同监管“零容忍”体系 二十条强化断然措施 为全面贯彻落实绿水青山就是金山银山理念，严厉打击矿 产资源领域各类违法违规行为，按照加强自然资源保护，坚守 资源利用底线要求，建立矿产资源共同监管“零容忍”体系， 遏制违法违规行为，制定本措施。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻 落实习近平生态文明思想和党中央扫黑除恶专项斗争重大决策 部署，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个 自信”，坚决做到“两个维护”，敢于较真碰硬，全面开展专项 整治，以更扎实的工作作风、更坚定的态度决心、更强有力的 监管执法、更科学管用的治理机制，坚决打击违法开采矿产资 源犯罪行为，坚决捍卫人民生命财产安全，坚决维护国家矿产 资源权益。 二、基本原则 （一）强化责任落实。建立“县、镇、村”三级责任体系， 明确各部门监管职责，建立信息共享，开展联合作战。 （二）明确监管措施。成立联合执法队伍，拓宽社会监督 渠道，强化督导考核问效。 — 2 — （三）建立长效机制。构建“以防为主、长效监管”的矿 产资源共同监管“零容忍”体系，遏制违规违纪违法行为。 三、具体措施 （一）强化责任落实 1.建立“县级抓总、镇村负责、部门协同”的长效监管机 制和责任体系，明确责任分工，逐级压实责任。镇（街道）人 民政府（办事处）对本辖区内矿产资源监管负主体责任，村 （居、社区）负直接责任，各有关部门依据各自职责负行业监 管主要责任。 2.各镇（街道）人民政府（办事处）主要负责同志是本辖 区内矿产资源监管第一责任人，对辖区内矿产资源监管负总责， 成立工作专班，明确一名班子成员具体负责。 3.各村（居、社区）主要负责人是本村居矿产资源领域监 管直接责任人，负责巡查、监控和报告工作。 4.各职能部门作为矿产资源行业监管主要责任人，要切实 履行好行业监管职责，建立信息共享，开展联合作战。 5.强化部门、镇（街道）、村（居、社区）协同联动，推 进执法关口前移，确保违法行为发现在初始，解决在萌芽，以 零容忍的态度、长牙齿的硬措施，开展矿产资源执法监管动态 巡查工作。 （二）突出打击重点 6.严厉打击偷挖盗采矿产资源行为，坚决遏制零星、错时、 — 3 — 流动盗采等破坏生态环境行为。 7.严厉打击以交通水利、矿山修复、土地整理等工程项目 的名义非法开采、非法运输、非法存储、私自销售矿产资源、 偷逃税费的行为。 8.严厉打击合法审批项目在施工过程中擅自变换施工地点、 扩大施工范围，扎口不严、监管不力、跑冒滴漏等以合法经营 掩盖违法活动突出问题。 9.严厉打击持证矿山严重违法违规生产建设行为，坚决整 治超层开采、越界开采、不按开发利用方案开采等违法行为。 10.严厉打击非法加工矿产资源行为，对无合法手续的机 制砂石加工点、洗砂场坚决取缔，做到“两断三清”，矿产资 源来源不明的，依法查处，从严从重处罚。 11.严厉打击徇私舞弊、收受财物，参与经营、滥用职权、 失职渎职等造成矿产资源管理秩序混乱、国有资产流失的违法 行为。 12.严厉打击矿霸、砂霸、跟梢、放哨、妨碍执法涉黑涉 恶及纵容、包庇涉矿霸恶势力、霸痞违法犯罪充当“后台” “保护伞”人员。 （三）明确监管措施 13.县自然资源和规划局联合公安、交通、生态环境等部 门成立联合执法队伍，采取“蹲点盯靠+错时执法+突击查处” 的方式，开展全域全覆盖多轮次巡查督查，确保监管无缝隙、 — 4 — 打击无死角，第一时间发现违法行为，该处罚的处罚、该移交 的移交。 14.各镇（街道）要充分发挥专班作用，配齐配全巡查设 备和车辆，制定巡查计划、建立巡查台账，每天由一名班子成 员带队，在本辖区开展巡查工作，对辖区内重点区域、动土项 目、涉矿工程每天巡查不少于一次，并强化夜间巡查频次，发 现违法行为及时查处，同时上报县级主管部门。 15.各村（居、社区）要及时发现、制止疑似违法行为， 第一时间上报属地镇（街道），做到“动土必到、动土必问、 动土必报”，发动党员干部、村民积极参与，当好矿产资源保 护工作的巡查员、宣传员、监督员。 16.各职能部门要各司其职、各负其责，凡查实的案件一 律顶格处罚，坚决做到“零容忍”，并实施一案多查、一案多 罚，坚决杜绝推诿扯皮、有案不查、查处不力、大案小查等行 为。 17.用好挂牌督办、公开曝光、直接查处等措施，形成打 击矿产资源违法行为高压态势，坚持查事与查人相结合，确保 行政处罚和责任追究双到位，坚持行政与刑事相结合，确保行 刑衔接和生态恢复双到位，坚持人、事、案全链条一体推进。 18.拓宽社会监督渠道，通过广播电视、政府网站、微信 公众号等途径，向社会公开县、镇（街道）、部门举报电话， 24 小时接受群众监督举报，一经查证按照案件严重程度给予 — 5 — 400-1000 元奖励，奖励费用由县财政承担。 19.强化督导考核问效，对部门、镇（街道）、村三级履职 不力、监管不严、落实不到位的，按照《泗水县矿产资源领域 “零容忍”问责规定》严格严肃处理，将矿产资源监管工作纳 入全县高质量发展综合绩效考核。 （四）建立长效机制 20.各镇（街道）、县政府有关部门要结合各自工作职责， 因地制宜、实事求是，制定工作方案，构建“以防为主、长效 监管”的矿产资源共同监管“零容忍”体系，遏制违法违规行 为，实现我县矿产资源监管常态化、长效化“发现机制、防范 机制和监管机制”。 抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室， 县法院，县检察院，县人武部。 泗水县人民政府办公室 — 6 — 2023年5月4日印发