邹城市畜禽养殖禁养区优化方案.pdf

邹政办字〔2020〕5 号 邹城市人民政府办公室 关于印发邹城市畜禽养殖禁养区优化方案的 通 知 各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门： 《邹城市畜禽养殖禁养区优化方案》已经市政府同意，现印 发给你们，请认真组织实施。 邹城市人民政府办公室 2020 年 2 月 14 日 - 1 - 邹城市畜禽养殖禁养区优化方案 为切实做好全市畜禽养殖业环境污染防治工作，促进畜牧业 科学健康协调可持续发展，保障人民群众身体健康，根据《中华 人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模 养殖污染防治条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本方 案。 一、指导思想 以国家和地方环境保护法律、法规为依据，以优化畜禽养殖 产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全为目的，以统 筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则，综合考虑 全市区域主体功能定位及生态功能重要性，正确处理发展和保护 的关系，科学合理优化调整禁养区范围，切实加强环境监管，促 进环境保护和畜牧业协调发展。 二、划定依据 （一）《中华人民共和国环境保护法》； （二）《中华人民共和国水污染防治法》； （三）《中华人民共和国畜牧法》； （四）《中华人民共和国大气污染防治法》； （五）《中华人民共和国文物保护法》； （六）《畜禽规模养殖污染防治条例》； （七）《水污染防治行动计划》； - 2 - （八）《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338—2007）》； （九）《畜禽养殖禁养区划定技术指南》； （十）《基本农田保护条例》（修订，2011 年）。 三、术语与定义 本方案所指的畜禽养殖场（养殖小区）仅指规模化畜禽养殖 场、养殖小区。 根据《山东省畜牧兽医局、山东环境保护厅关于公布畜禽养 殖场（养殖小区）规模标准的通知》规定：山东省畜禽养殖场（养 殖小区）规模标准： 年出栏量：生猪≥500 头，肉鸡/肉鸭≥50000 只，肉牛≥100 头，羊≥500 只。 存栏量：奶牛≥100 头，蛋鸡/蛋鸭≥10000 只，兔≥3000 只。 其它畜禽按生猪的养殖量折算。 四、划定范围 本方案仅涉及邹城市全域禁养区的优化调整。 （一）饮用水水源保护区。包括唐村饮用水水源地保护区一 级保护区（以 1#、2#井，10#、11#井，13#、14#井，4—9#井外 围井的外接多边形，向外径向距离 65 米的四个多边形区域）和 11 处农村集中式饮用水水源保护区（中心店镇联合供水水源地 保护区、大束镇联合供水水源地保护区、太平镇北亢水厂水源地 保护区、太平镇平阳寺水厂水源地保护区、郭里镇高李联合供水 水源地保护区、郭里镇驻地联合供水水源地保护区、城前联合供 - 3 - 水水源地保护区、唐村镇西部联合供水水源地保护区、石墙镇东 南联合供水工程水源地保护区、石墙镇西南联合供水工程水源地 保护区、北宿镇联合供水工程水源地保护区）一级保护区。因以 上水源地未划二级保护区，本方案禁养区仅划定涉及以上水源地 保护区一级保护区范围（以水井为中心，半径 50m 区域）。农 村分散式水源地保护区一级保护区（以水井为中心，半径 30m 区域）。如在本方案执行期间，有饮用水水源保护区撤销，与之 相应禁养区范围亦取消；如新增饮用水水源地，按批复文件划定 的该水源地一级保护区及二级保护区（如有）划定禁养区。 （二）自然保护区的核心区和缓冲区。包括邹城市峄山自然 保护区、十八盘自然保护区和凫山自然保护区的核心区和缓冲区 范围。 （三）风景名胜区。包括峄山省级风景名胜区，含与峄山自 然保护区重叠区域。 （四）城镇居民区和文化教育科学研究区等人口集中区域。 包括邹城市城市建成区、13 个建制镇（峄山镇、看庄镇、香城 镇、张庄镇、城前镇、田黄镇、大束镇、中心店镇、北宿镇、唐 村镇、太平镇、石墙镇、郭里镇）政府驻地城镇居民人口集中区 以及幼儿园、学校、科研机构等人口集中区域；文物保护单位保 护区，包括全国重点、省级文物保护单位的保护范围和建设控制 地带。 （五）永久基本农田。邹城市内永久基本农田保护区纳入禁 - 4 - 养区。 （六）法律、法规、规章规划的其他区域。 五、保障措施 （一）加强领导，落实责任。畜禽养殖禁养区优化方案是保 护和改善我市农村生态环境的有力保障。各镇（街道）、有关部 门要充分认识畜禽养殖禁养区优化调整的重要性，按照本方案要 求，对重新划定禁养区内仍存在的养殖场进行集中整治，对整治 仍不达标的养殖场由所在辖区镇（街道）报请市政府批准实施关 闭，确保禁养区内无污染物排放养殖场（户），推进畜禽养殖业 尽快步入良性循环轨道。 （二）广泛宣传，营造氛围。各部门要充分利用电视、报刊、 网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传，积极 营造整治畜禽养殖污染的舆论氛围，使“种养结合、生态养殖、 循环养殖”的观念深入人心。 （三）明确职责，严格执法。畜禽养殖污染防治是一项涉及 面广、任务重的系统工程，各镇（街道）、有关部门要按照职责 分工，切实履职到位。 各镇（街道）按照属地管理原则，负责辖区内畜禽养殖污染 防治工作，建立长效监管机制加强日常监管，加大对禁养区已关 闭养殖场的巡查，防止死灰复燃现象发生。同时，引导村（社区） 把畜禽污染防治管理纳入村庄环境综合整治内容，把禁养、适养 等相关规定列入《村规民约》，开展村民自治。 - 5 - 生态环境部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理、指 导，将畜禽养殖污染防治纳入日常执法监管范围，采取随机抽查、 例行检查相结合的方式，加大监督检查力度，并及时做好记录， 建立管理台账，对污染环境的违法行为依法严格查处。 畜牧发展部门负责养殖废弃物综合利用的指导和服务，大力 推广养殖粪污“干湿分离、雨污分流、节水养殖”减量化收集、 无害化处理、资源化利用等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养 殖模式，促进畜牧业的健康持续发展。 市自然资源和规划、住建、水务、公安等行政管理部门按照 各自职责，依法对畜禽养殖相关的行为实施监督管理。 （四）强化督查，严格考核。市委、市政府将畜禽养殖污染 防治工作纳入各镇（街道）、有关部门综合目标考核内容。市委 市政府督察室要加大督查力度，对畜禽养殖污染防治工作不重 视、不认真履职尽责的单位予以通报批评；对造成严重后果的单 位或个人，将按照有关规定追究其主要领导和相关负责人的责 任。 六、本方案自公布之日起施行。 附件：1．邹城市畜禽养殖禁养区明录 2．邹城市畜禽养殖禁养区分布图(不含基本农田部 分） 3．邹城市畜禽养殖禁养区分布图（基本农田部分） - 6 - 附件 1 邹城市畜禽养殖禁养区明录 序号 镇（街道） 1 禁养区涉及具体村明细 城市建成区内涉及的区域范围；峄山自然保护区核心区和缓冲区区域；峄山风景名胜区区域； 千泉街道 永久基本农田保护区 2 钢山街道 城市建成区内涉及的区域范围 3 凫山街道 全域范围 4 峄山镇 5 看庄镇 6 香城镇 7 张庄镇 8 田黄镇 镇驻地建成区，包括店北村，店南村，东庄村 3 个村；峄山自然保护区核心区和缓冲区区域； 峄山风景名胜区区域（含与峄山自然保护区重叠部分）；永久基本农田保护区；农村集中供水 水源地保护区；重点文物保护区 镇驻地建成区，包括夏看村，东白山村，孙看村 3 个村；幼儿园、学校等文化教育科学研究 区；永久基本农田保护区；农村集中供水水源地保护区；重点文物保护区 镇驻地建成区，包括香城村，张马村，程北村，大黄村，马山头村，何庄村 6 个村；幼儿园、 学校等文化教育科学研究区；永久基本农田保护区；农村集中供水水源地保护区；重点文物 保护区 镇驻地建成区，包括张庄村，陈沟村，韩沟村 3 个村；幼儿园、学校等文化教育科学研究区； 永久基本农田保护区；农村集中供水水源地保护区；重点文物保护区 镇驻地建成区，包括田黄村，圈里村 2 个村；十八盘自然保护区核心区和缓冲区区域；幼儿 - 7 - 序号 9 10 11 12 13 - 8 - 镇（街道） 禁养区涉及具体村明细 园、学校等文化教育科学研究区；永久基本农田保护区；农村集中供水水源地保护区；重点 文物保护区 镇驻地建成区，包括匡庄村，南葛村，北葛村，中葛村 4 个村；镇联合供水水源地保护区一 大束镇 级保护区区域；峄山自然保护区核心区和缓冲区区域；幼儿园、学校等文化教育科学研究区； 永久基本农田保护区；农村集中供水水源地保护区；重点文物保护区 镇驻地建成区，包括城前村，城后村，周庄村，孙厂村，刘庄村，马河村，魏蓝村，土山沟 村，小柳村，榆管村 10 个村；镇联合供水水源地保护区一级保护区区域；十八盘自然保护区 城前镇 核心区和缓冲区区域；幼儿园、学校等文化教育科学研究区；永久基本农田保护区；农村集 中供水水源地保护区；重点文物保护区 城市建成区涉及区域；镇驻地建成区，包括中心花园、东付村，四府厂村，蔡厂村，葛老庄 村，中付村，小东章新村，迎河庄村 7 个村；镇联合供水水源地保护区一级保护区区域；幼 中心店镇 儿园、学校等文化教育科学研究区；永久基本农田保护区；农村集中供水水源地保护区；重 点文物保护区 城市建成区涉及区域；镇驻地建成区，包括大北村、小北村、兴隆村、于庄村 4 个村；镇联 北宿镇 合供水工程保护区一级保护区区域；幼儿园、学校等文化教育科学研究区；永久基本农田保 护区；农村集中供水水源地保护区；重点文物保护区 镇驻地建成区，包括庄里村、韩石村、秦石村；平阳寺水厂水源地保护区一级保护区区域； 太平镇 北亢水厂水源地保护区一级保护区区域；幼儿园、学校等文化教育科学研究区；永久基本农 田保护区；农村集中供水水源地保护区；重点文物保护区 序号 14 15 16 17 镇（街道） 禁养区涉及具体村明细 镇驻地建成区，包括大石一村，大石二村，大石三村，宋庄村，张楼村，岳庄社区 5 个村 1 个社区；西南联合供水工程保护区一级保护区区域；东南联合供水工护区一级保护区区域； 石墙镇 幼儿园、学校等文化教育科学研究区；永久基本农田保护区；农村集中供水水源地保护区； 重点文物保护区 镇驻地建成区，包括前唐村，中唐村，杨庄村，马庄村，侯庄村 5 个村；唐村水源地一级保 唐村镇 护区区域；西部联合供水水源地保护区一级保护区区域；幼儿园、学校等文化教育科学研究 区；永久基本农田保护区；农村集中供水水源地保护区；重点文物保护区 镇驻地建成区，包括郭一村、郭二村、郭三村、郭四村、郭五村、旺山村 6 个村；凫山自然 保护区核心区和缓冲区区域；高李联合供水水源地保护区一级保护区区域；镇驻地联合供水 郭里镇 水源地保护区一级保护区区域；幼儿园、学校等文化教育科学研究区；永久基本农田保护区； 农村集中供水水源地保护区；重点文物保护区 孟子湖新 新区建成区区域；峄山风景名胜区区域；永久基本农田保护区；农村集中供水水源地保护区； 区 重点文物保护区 - 9 - 附件 2 邹城市畜禽养殖禁养区分布图 (不含基本农田部分） - 10 - 附件 3 邹城市畜禽养殖禁养区分布图 (基本农田部分） - 11 - 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部。 邹城市人民政府办公室 - 12 - 2020 年 2 月 日印发