广播电视领域.pdf

济宁市邹城市广播电视基层政务公开标准指引 按照《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》和《国务院办公厅关于印发 2021 年政务公开工 作要点的通知》相关要求，为推动全国广播电视和网络视听领域基层政务公开标准化规范化，提升基层政务公开和政务服务水平，特 编制《广播电视基层政务公开标准指引》（以下简称《指引》）。 一、总体要求 开展基层政务公开标准化规范化工作，是推进决策、执行、管理、服务、结果公开工作的具体举措，对于深化基层政务公开，提 高行政效能，加快建设法治政府、服务型政府，具有重要意义。 本《指引》根据广播电视和网络视听工作实际，对基层公开事项及公开标准作出了规范化要求。各级广播电视行政管理部门要高 度重视基层政务公开工作，充分发挥组织、指导和监督作用，认真抓好本《指引》的贯彻落实，推动本地区广播电视和网络视听领域 基层政务公开标准化、规范化水平不断提升。 二、适用范围 本《指引》适用于基层政府（包括县、不设区的市、市辖区人民政府和乡镇人民政府、街道办事处）广播电视行政部门，以及其 他依法履行相关行政管理职能的组织的政务公开工作。 三、主要任务 《广播电视基层政务公开标准指引》明确了 4 个方面 67 项公开事项的公开内容、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道、公 开对象、公开方式和公开层级，提供了开展广播电视和网络视听领域基层政务公开的基础性标准框架。基层政府广播电视行政部门以 及其他相关组织依据本《指引》制定本级政务公开事项标准目录。同时依托本级政务公开事项标准目录，规范政务公开工作流程，推 进政务公开平台建设，完善基层行政决策参与机制，推进办事服务标准化，健全解读回应工作机制，不断提升人民群众的满意度和获 得感。 附件：广播电视基层政务公开标准指引 附件 广播电视基层政务公开标准指引 公开事项 序 号 一级 事项 公开对象 公开内容（要素） 二级事项 公开依据 公开时限 公开主体 公开方式 公开渠道和 载体 全社 特定 主 会 群众 动 公开层级 依申 请公 开 县级 乡、 村级 •有关广播电视和网络 视听的法律•有关广播 信息形成 法律、行政法规、部门 电视和网络视听的行 《中华人民共和国政 （变更）20 个 市文化和旅 1 规章 政法规 府信息公开条例》 •有关广播电视和网络 政策法 工作日 游局 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 内 视听的部门规章 规 文件 •各级广播电视行政管 2 规范性文件 信息形成（变 理机构涉及广播电视 《中华人民共和国政 更）20 个工作 市文化和旅 和网络视听领域的规 府信息公开条例》 范性文件 3 日 游局 内 行 乡镇设立广播电视站 《广播电视管理条 信息形成（变 政 和机关、部队、团体、 •主体信息 例》 许 企业事业单位设立有 •审批结果 《广播电视站审批管 日 可 线广播电视站审批 理暂行规定》 内 更）20 个工作 市文化和旅 游局 •主体信息 4 有线广播电视传输覆 •审核结果 盖网工程验收审核 信息形成（变 《广播电视管理条 例》 更）20 个工作 市文化和旅 日 游局 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 内 《卫星电视广播地面 接收设施管理规定》 《卫星电视广播地面 接收设施安装服务暂 信息形成（变 5 卫星电视广播地面接 •主体信息 行办 收设施安装服务许可 •许可结果 法》 日 《广电总局关于设立 内 卫星地面接收设施安 装服务机构审批事项 的通知》 更）20 个工作 市文化和旅 游局 《广播电视管理条 例》 行 6 政 设置卫星电视广播地 •主体信息 许 面接收设施审批 •审批结果 可 《卫星电视广播地面 接收设施管理规定》 《〈卫星电视广播地 面接收设施管理规 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 日 游局 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 内 定〉实施细则》 行 7 政 处 罚 对擅自设立广播电台、 电视台、教育电视台、 有线广播电视传输覆 盖网、广播电视站的处 罚 •主体信息 信息形成（变 •案由 《广播电视管理条 •处罚依据 例》 •处罚结果 更）20 个工作 市文化和旅 日 内 游局 对擅自设立广播电视 8 发射台、转播台、微波 站、卫星上行站的处罚 对擅自设立广播电视 9 节目制作经营单位的 处罚 10 行 政 11 •案由 《广播电视管理条 •处罚依据 例》 更）20 个工作 市文化和旅 日 •处罚结果 内 •主体信息 信息形成（变 •案由 《广播电视管理条 •处罚依据 例》 日 出电视剧或者擅自制 •案由 例》 作其他广播电视节目 •处罚依据 《电视剧内容管理规 日 的处罚 •处罚结果 定》 内 •主体信息 《广播电视管理条 信息形成（变 •案由 例》 •处罚依据 《电视剧内容管理规 日 •处罚结果 定》 内 向境外提供含有禁止 对擅自变更台名、台 标、节目设置范围或者 节目套数的处罚 •主体信息 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 游局 更）20 个工作 市文化和旅 游局 信息形成（变 •案由 《广播电视管理条 •处罚依据 例》 •处罚结果 游局 ■政府网站 内 •处罚结果 《广播电视管理条 对制作、发行、播放、 游局 更）20 个工作 市文化和旅 •主体信息 内容的节目的处罚 12 信息形成（变 对擅自制作、发行、播 处 罚 •主体信息 更）20 个工作 市文化和旅 日 内 游局 •主体信息 13 14 信息形成（变 对出租、转让播出时段 •案由 《广播电视管理条 的处罚 •处罚依据 例》 更）20 个工作 市文化和旅 日 •处罚结果 内 •主体信息 信息形成（变 对违规转播、播放广播 •案由 《广播电视管理条 电视节目的处罚 •处罚依据 例》 •处罚结果 游局 更）20 个工作 市文化和旅 日 游局 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 内 《广播电视管理条 行 15 政 处 罚 对违反引进动画片播 •主体信息 出比例或播出广告时 •案由 间超过未成年人节目 •处罚依据 规定》 日 管理规定的处罚 •处罚结果 《境外电视节目引 内 例》 信息形成（变 《未成年人节目管理 更）20 个工作 市文化和旅 游局 进、播出管理规定》 对播放境外广播电视 16 节目或者广告的时间 超出规定的处罚 •主体信息 《广播电视管理条 •案由 例》 •处罚依据 《境外电视节目引 日 •处罚结果 进、播出管理规定》 内 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 游局 对播放未取得广播电 17 视节目制作经营许可 •主体信息 的单位制作的广播电 •案由 《广播电视管理条 视节目或者未取得电 •处罚依据 例》 视剧制作许可的单位 •处罚结果 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 日 游局 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 内 制作的电视剧的处罚 18 对违规发行和播出未 •主体信息 《广播电视管理条 经审查的中外合作制 •案由 例》 作电视剧（含电视动画 •处罚依据 《中外合作制作电视 日 片）的处罚 •处罚结果 剧管理规定》 内 •主体信息 《广播电视管理条 信息形成（变 行 19 更）20 个工作 市文化和旅 政 对违规从事中外合作 •案由 例》 处 制作电视剧的处罚 •处罚依据 《中外合作制作电视 日 •处罚结果 剧管理规定》 内 •主体信息 《广播电视管理条 信息形成（变 •案由 例》 •处罚依据 《境外电视节目引 日 •处罚结果 进、播出管理规定》 内 罚 对播放未经批准 的境 20 信息形成（变 外电影、电视剧和其他 广播电视节目的处罚 游局 更）20 个工作 市文化和旅 游局 更）20 个工作 市文化和旅 游局 对教育电视台播放规 21 定禁止播放的节目的 处罚 对擅自举办广播 电视 22 节目交流、交易活动的 《广播电视管理条 •处罚依据 例》 •处罚结果 更）20 个工作 广播电视行 日 •主体信息 《广播电视管理条 •案由 例》 更）20 个工作 市文化和旅 对出租、转让频率、频 •主体信息 信息形成（变 段，擅自变更广播电视 •案由 《广播电视管理条 发射台、转播台技术参 •处罚依据 例》 数的处罚 •处罚结果 对广播电视发射台、转 处 播台擅自播放自办节 罚 目、插播广告的处罚 传输广播电视节目的 处罚 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 信息形成（变 内 政 政部门 内 •处罚结果 对擅自利用卫星方式 25 •案由 日 行 24 信息形成（变 •处罚依据 处罚 23 •主体信息 游局 更）20 个工作 市文化和旅 日 游局 内 •主体信息 《广播电视管理条 •案由 例》 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 •处罚依据 日 •处罚结果 内 •主体信息 《广播电视管理条 •案由 例》 游局 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 •处罚依据 日 •处罚结果 内 游局 《广播电视管理条 对擅自以卫星等传输 26 方式进口、转播境外广 播电视节目的处罚 对擅自利用有线广播 27 电视传输覆盖网播放 行 政 例》 •案由 《境外电视节目引 •处罚依据 进、播出管理规定》 •处罚结果 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 日 游局 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 内 •主体信息 《广播电视管理条 •案由 例》 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 •处罚依据 日 •处罚结果 内 对擅自进行广播电视 •主体信息 信息形成（变 传输覆盖网的工程选 •案由 《广播电视管理条 址、设计、施工、安装 •处罚依据 例》 的处罚 •处罚结果 内 对侵占、干扰广播电视 •主体信息 信息形成（变 专用频率和擅自截传、 •案由 《广播电视管理条 干扰、解扰广播电视信 •处罚依据 例》 号的处罚 •处罚结果 节目的处罚 28 •主体信息 游局 更）20 个工作 市文化和旅 日 游局 处 罚 29 更）20 个工作 市文化和旅 日 内 游局 对危害广播电 台、电 30 视台安全播出及破坏 广播电视设施的处罚 对违反规定在广播电 视设施保护范围内实 31 施破坏或者威胁广播 电视设施安全的行为 的处罚 32 •主体信息 《广播电视管理条 信息形成（变 •案由 例》 更）20 个工作 •处罚依据 《广播电视设施保护 日 •处罚结果 条例》 内 •主体信息 •案由 •处罚依据 信息形成（变 《广播电视设施保护 更）20 个工作 条例》 日 •处罚结果 内 信息形成（变 行 对已获得入网认定证 •主体信息 政 书的生产企业实施违 •案由 处 反有关生产、管理或服 •处罚依据 罚 务规定行为的处罚 •处罚结果 •广播电视行 政部门•授权 的广播电视 日 内 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 设施管理单 位 •广播电视行 政部门•授权 的广播电视 设施管理单 位 《广播电视设备器材 更）20 个工作 市文化和旅 入网认定管理办法》 ■政府网站 游局 《卫星地面接收设施 接收外国卫星传送电 对擅自安装和使用卫 33 星地面接收设施的处 罚 •主体信息 •案由 视节目管理办法》 信息形成（变 《卫星电视广播地面 更）20 个工作 市文化和旅 •处罚依据 接收设施管理规定》 日 •处罚结果 《〈卫星电视广播地 内 游局 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 面接收设施管理规 定〉实施细则》 《卫星地面接收设施 对未持有《许可证》而 擅自设置卫星地面接 34 收设施接收外国卫星 传送的电视节目的处 罚 •主体信息 •案由 •处罚依据 •处罚结果 接收外国卫星传送电 视节目管理办法》 《〈卫星电视广播地 面接收设施管理规 定〉实施 细则》 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 日 内 游局 《〈卫星电视广播地 面接收设施管理规 对擅自提供卫星地面 35 接收设施安装服务的 处罚 •主体信息 •案由 •处罚依据 •处罚结果 定〉实施细则》 《卫星电视广播地面 接收设施安装服务暂 行办 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 日 游局 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 内 法》 对卫星地面接收设施 行 36 政 处 罚 安装服务机构和卫星 地面接收设施生产企 业之间，违规存在利益 关联的处罚 •主体信息 •案由 •处罚依据 •处罚结果 《卫星电视广播地面 接收设施安装服务暂 行办法》 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 日 游局 内 《卫星地面接收设施 对违规接收、使用、录 37 制、传播外国卫星传送 电视节目的处罚 •主体信息 •案由 •处罚依据 •处罚结果 接收外国卫星传送电 视节目管理办法》 《〈卫星电视广播地 面接收设施管理规 定〉实施 细则》 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 日 内 游局 •主体信息 38 对擅自从事广播电视 •案由 节目传送业务的处罚 •处罚依据 对从事广播电视传送 39 业务的机构实施有关 违规行为的处罚 信息形成 《广播电视节目传送 （变更）20 个 市文化和旅 业务管理办法》 工作日 •处罚结果 内 •主体信息 信息形成 •案由 •处罚依据 游局 《广播电视节目传送 （变更）20 个 市文化和旅 业务管理办法》 工作日 •处罚结果 内 •主体信息 信息形成（变 游局 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 行 政 处 40 罚 对播出含有禁止内容 的、禁止播出的广播电 视广告的处罚 41 •案由 •处罚依据 《广播电视广告 播出 更）20 个工作 市文化和旅 管理办法》 日 游局 内 •处罚结果 •主体信息 《广播电视管理条 对播放广告超 时、违 •案由 例》 规插播广告的处罚 •处罚依据 《广播电视广告 播出 工作日 •处罚结果 管理办法》 内 信息形成 （变更）20 个 市文化和旅 游局 对违规冠名、违规播出 42 具有博彩性质广告、违 •主体信息 规播出挂角广告、播出 •案由 《广播电视管理条 商业广告不尊重公众 •处罚依据 例》 生活习惯、违规播出酒 •处罚结果 内 •主体信息 信息形成（变 信息形成 （变更）20 个 市文化和旅 工作日 游局 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 类商业广告的处 罚 对违规开办有线电视 行 43 政 处 罚 44 45 台、电视站、使用有线 电视设施以及违规开 展有线电视播映活动 的处罚 •案由 •处罚依据 《有线电视管理暂行 更）20 个工作 市文化和旅 办法》 日 •处罚结果 内 •主体信息 信息形成 对擅自开办视频点播 •案由 业务的处罚 •处罚依据 游局 《广播电视视频点播 （变更）20 个 市文化和旅 业务管理办法》 工作日 •处罚结果 内 对持有《广播电视视频 •主体信息 信息形成（变 点播业务许可证》的机 •案由 构实施有关违规行为 •处罚依据 的处罚 •处罚结果 游局 《广播电视视频点播 更）20 个工作 市文化和旅 业务管理办法》 日 内 游局 46 对宾馆饭店允许无证 •主体信息 机构在其宾馆饭店内 •案由 经营视频点播业务的 •处罚依据 处罚 •处罚结果 对擅自从事专网及定 47 向传播视听节目服务 的处罚 行 48 49 政 对专网及定向传播视 处 听节目服务单位传播 罚 违规节目内容的处罚 •主体信息 •案由 •处罚依据 •处罚结果 •主体信息 •案由 •处罚依据 •处罚结果 对专网及定向传 播视 •主体信息 听节目服务单位实施 •案由 的其他违规行为的处 •处罚依据 罚 •处罚结果 •主体信息 50 对擅自从事互联网视 •案由 听节目服务的处罚 •处罚依据 •处罚结果 信息形成 《广播电视视频点播 （变更）20 个 市文化和旅 业务管理办法》 工作日 游局 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 内 《专网及定向传播视 听节目服务管理规 定》 《专网及定向传播视 听节目服务管理规 定》 《专网及定向传播视 听节目服务管理规 定》 《互联网视听节目服 务管理规 定》 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 日 游局 内 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 日 游局 内 信息形成 （变更）20 个 市文化和旅 工作日 游局 内 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 日 内 游局 对互联网视听节目服 51 务单位传播违规节目 内容的处罚 •主体信息 •案由 •处罚依据 •处罚结果 《互联网视听节目服 务管理规 定》 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 日 游局 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 内 对互联网视听节目服 务单位未按照许可证 载明或备案的事项从 52 事互联网视听节目服 行 政 处 务的或违规播出时政 类视听新闻节目的处 •主体信息 •案由 •处罚依据 信息形成（变 《互联网视听节目服 更）20 个工作 市文化和旅 务管理规定》 •处罚结果 日 游局 内 罚 罚 对互联网视听节 目服 务单位转播、链接、聚 合、集成非法的广播电 53 视频道和视听节目网 站内容的，擅自插播、 截留视听节目信 号的处罚 •主体信息 •案由 •处罚依据 •处罚结果 《互联网视听节目服 务管理规 定》 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 日 内 游局 对互联网视听节目服 54 务单位实施违规经营 和管理行为的处罚 •主体信息 •案由 •处罚依据 •处罚结果 《互联网视听节目服 务管理规 定》 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 日 游局 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 内 行 对制作、传播渲染暴 •主体信息 《广播电视管理条 •案由 例》 •处罚依据 《未成年人节目管理 日 •处罚结果 规定》 内 年人节目中包含渲染 •主体信息 《广播电视管理条 信息形成（变 暴力、血腥、恐怖，教 •案由 例》 唆犯罪或者传授犯罪 •处罚依据 《未成年人节目管理 日 方法，但未设置明 确 •处罚结果 规定》 内 力、血腥、恐怖，教唆 55 政 犯罪或者传授犯罪方 法的未成年人节目的 处罚 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 游局 处 罚 对在以科普、教育、警 示为目的制作的未成 56 提醒、进行技术处理的 处罚 更）20 个工作 市文化和旅 游局 57 对制作、传播利用未成 •主体信息 《广播电视管理条 年人或者未成年人角 •案由 例》 色进行商业宣传的非 •处罚依据 《未成年人节目管理 日 广告类节目的处罚 •处罚结果 规定》 内 信息形成（变 更）20 个工作 市文化和旅 游局 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 行 政 58 处 对机构和人员设置、技 罚 术系统配置、管理制 •主体信息 度、运行流程、应急预 •案由 案等不符合有关规定， •处罚依据 导致播出质量达不到 •处罚结果 要求的处罚 信息形成（变 《广播电视安全播出 更）20 个工作 市文化和旅 管理规定》 日 内 游局 对技术系统的代维单 59 位管理不力、引发重大 安全播出事故的处罚 60 行 •主体信息 •案由 •处罚依据 信息形成（变 《广播电视安全播出 更）20 个工作 市文化和旅 管理规定》 日 •处罚结果 内 对安全播出责任单位 •主体信息 信息形成（变 之间责任界限不清晰、 •案由 导致故障处置不及时 •处罚依据 的处罚 •处罚结果 内 对节目播出、传送质量 •主体信息 信息形成（变 不好影响用户正常接 •案由 收广播电视节目的处 •处罚依据 罚 •处罚结果 游局 《广播电视安全 播出 更）20 个工作 市文化和旅 管理规定》 日 游局 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 政 处 罚 61 《广播电视安全 播出 更）20 个工作 市文化和旅 管理规定》 日 内 游局 对从事广播电视传输、 62 分发、覆盖业务的安全 •主体信息 信息形成（变 播出责任单位未按照 •案由 有关规定完整传输、分 •处罚依据 发必转的广播电视节 •处罚结果 内 监测监管、指挥调度机 •主体信息 信息形成（变 构提供完整节目信号、 •案由 解密授权及相关信息， •处罚依据 或者干扰、阻碍监 测 •处罚结果 《广播电视安全 播出 更）20 个工作 市文化和旅 管理规定》 日 游局 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 目的处罚 对未按照规定向广播 电视行政部门设立的 63 监管、指挥调度活动的 行 政 处罚 《广播电视安全 播出 更）20 个工作 市文化和旅 管理规定》 日 内 游局 64 处 对妨碍广播电视行政 •主体信息 部门监督检查、事故调 •案由 查，或者不服从安全播 •处罚依据 出统一调配的处罚 •处罚结果 内 •主体信息 信息形成（变 对未按照规定记 录、 保存本单位播出、集 65 罚 成、传输、分发、发射 的节目信号的质量和 行政处罚 •处罚依据 《广播电视安全播出 更）20 个工作 市文化和旅 管理规定》 日 游局 《广播电视安全 播出 更）20 个工作 市文化和旅 管理规定》 日 •处罚结果 内 对未按照规定向广播 •主体信息 信息形成（变 电视行政部门备案安 •案由 全保障方案或者应急 •处罚依据 预案的处罚 •处罚结果 效果的处罚 66 •案由 信息形成（变 游局 《广播电视安全 播出 更）20 个工作 市文化和旅 管理规定》 日 内 游局 ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ ■政府网站 √ √ √ 67 公共服务 广播电视基本公共服 务标准 •国家基本公共服务标 准•地方具体实施配套 标准•市县标准化目录 《关于印发＜国家基 信息形成（变 本公共服务标准 更）20 个工作 市文化和旅 （2021 年版）＞的通 日 知》 内 游局 ■政府网站 ■新媒体平台 √ √ √