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邹政办字〔2020〕35号 邹城市人民政府办公室 关于进一步加强水文工作的意见 各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门： 为贯彻落实《中华人民共和国水文条例》《济宁市水文管理 办法》（济政发〔2017〕16 号）精神，进一步加快我市水文事 业发展，更好地发挥水文信息在服务全市经济社会高质量发展中 的重要作用，结合我市实际，提出以下意见。 一、提高认识，充分发挥水文基础支撑作用 （一）准确把握新时期水文工作的基本定位。随着经济社会 快速发展，水文工作已从过去主要为防汛抗旱和水利工程建设服 务，发展为水资源开发利用、节约保护等各项水利工作提供全面 服务；从主要为水利工作服务，拓展到为农业、工业、交通、环 — 1 — 保、自然资源等多个领域及社会公众提供多方位服务，这是新时 期水文工作的基本定位，也是“大水文”发展观的基本理念。各 镇街、市直有关部门要充分认识和准确把握水文工作的这一基本 定位，切实转变观念，把思想统一到全市水文工作“一盘棋”的 发展理念上来。 （二）水文工作是水资源开发和利用的重要基础支撑。以水 资源可持续利用支撑经济社会高质量发展，是各级各部门、单位 所担负的重要任务。水利自身的可持续发展既依赖于布局合理、 配套完善、功能齐全的水利工程设施，也基于以快捷、准确、可 靠的网络信息为主的水文监测等非工程措施，二者相辅相成，缺 一不可。快捷、准确、可靠的水文监测信息，在水利工程的建设 与管理、防洪调度及水资源的优化配置、开发利用、管理保护等 方面，具有不可替代的支撑作用。 （三）加强水文工作是经济社会发展的客观需要。水文工作 是国民经济建设和社会发展的一项重要的基础性工作，在防洪安 全、饮水安全、粮食安全、水生态安全、经济建设及其他社会领 域都发挥着极为重要的作用。我市连续两年遭受台风带来的洪涝 灾害，暴露了我市境内水文站点缺乏、小型水库自动化测报预报 能力不足、信息化服务水平不高等问题。当前，推进经济社会高 质量发展迫切需要进一步拓宽水文监测范围、提高水文方面的应 急监测和预测预报能力。 二、统筹规划，进一步加强水文监测能力建设 （一）加快水文站网建设。重点建设骨干河道、小型水库、 — 2 — 重要防洪区的水文站网，同步改造完善各类水文基础设施设备， 全面提升我市水文站网的监测能力和水平。 （二）加强防汛抗旱预测预报能力建设。配置完善水文监测 装备，进一步提升信息化水平，优化提升小型水库水文测报设备 和测报能力，注重增强水文移动监测、自动监测能力。同时，完 善突发水事件预警、报告和应对机制，确保能够快速、准确地提 供水文预警信息，特别是在突发水事件发生时，能够及时实施应 急监测，准确进行影响评估，为应急决策处置提出科学合理的处 理建议。 （三）拓宽水文社会服务功能。水利、水文部门要加强与生 态环境、自然资源和规划、应急、住建、农业农村、交通运输、 气象等部门的沟通与协调，及时掌握经济社会发展和基层群众的 水文需求，不断拓展水文服务领域，充分发挥水文信息的基础支 撑作用；要建立畅通水文信息服务渠道，以多种形式及时发布水 文预报预警信息，提高公共水文服务的时效性，最大限度地满足 经济社会发展和基层群众的水文需求。 （四）依法保护水文监测环境和设施。水利、水文部门要审 核确定水文监测环境的保护范围，在划定的保护范围边界设立地 面标志。各镇街以及水利、住建、交通、自然资源和规划、供电、 通信等相关部门单位要依法加强对水文设施的管理和保护，对水 文站的测验河段、测报设施、测量标志、观测场地、站房、道路 和通讯线路等设施，任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自移动。 在水文设施保护范围内，禁止修建建筑物，禁止种植有碍观测的 — 3 — 植物，禁止取土、采石、挖沙、倾倒垃圾。对需要搬迁水文站、 水文设施的建设工程，以及其它影响水文站测报功能的建设活 动，应事先征得水文部门同意，经上级主管部门批准后方可实施。 水文站及相关设施的搬迁、建设费用由建设单位承担。 三、强化措施，协同保障水文事业发展 （一）加强组织领导。根据《山东省机构编制委员会办公室 关于规范各市水文局派驻水文机构的批复》（鲁编办〔2017〕387 号）文件规定，济宁市水文局设立邹城市水文中心，负责派驻区 域内的水文监测工作。邹城市水文中心受济宁市水文局和邹城市 人民政府“双重管理”。各镇街、市直有关部门要高度重视并支 持水文工作的开展。水务部门负责与济宁市水文局对接沟通，对 水利工程与水文设施的规划建设要同步进行；发改部门要将水文 事业纳入国民经济和社会发展规划，推动水文建设项目落实；财 政部门要按照有关规定，支持水文事业发展，保障区域内增加水 文站点运行管理经费；水文部门要全面加强水文水资源监测能力 建设，尽快实现水文信息采集自动化、传输网络化、处理科学化 目标，并积极推动防汛抗旱、水资源管理等方面信息的共享，为 我市经济社会建设和防灾减灾提供及时、有效、快捷的水文信息。 （二）加大运行管理投入。将水文事业所需经费列入本级财 政预算，重点支持水文测站的运行、维护、管理，水文站网技术 改造及恢复因自然灾害造成毁坏的水文监测设施。 （三）加强队伍建设。水文部门要加强水文工作队伍建设， 努力打造一支政治过硬、善于管理、勇于创新的水文管理干部队 — 4 — 伍和基础扎实、业务精通、甘于奉献的水文专业技术队伍。要加 强水文方面的安全生产管理，努力改善水文监测站的生产生活条 件。大力宣传水文事业在国民经济建设和社会发展中的重要作 用，不断扩大水文工作的社会影响力，为推动我市水文事业加快 发展营造良好的舆论氛围和社会环境。 邹城市人民政府 2020 年 11 月 10 日 （此件公开发布） — 5 — 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部。 邹城市人民政府办公室 — 6 — 2020 年 11 月 10 日印发