邹政办字〔2021〕18号关于在全市开展自备井封停及规范整治工作的通知.pdf

邹政办字〔2021〕18 号 邹城市人民政府办公室 关于在全市开展自备井封停及规范 整治工作的通知 各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门： 为进一步规范取用水秩序，促进水资源优化配置，保护地下 水资源，改善地下水环境，按照济宁市人民政府统一安排部署， 经研究，市政府确定在全市开展自备井封停及规范整治工作。现 将有关要求通知如下： 一、工作主体及范围 各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会为封停自备 井及规范整治工作主体，实行行政首长负责制，落实属地管理责 任，按照时间节点完成本辖区的封井及整治任务。市水务部门负 责对违法取水行为依法处罚，申请法院强制执行等工作。 二、封停原则 — 1 — 各镇（街）对本辖区内自备井进行全面排查，确定需要封停 的自备井名单。按照先易后难、先通水后封井的原则，有序开展 工作。 （一）公共供水管网覆盖范围内的自备井一律封停。 （二）地下水超采区范围内的无取水许可证的自备井一律封停。 （三）实现集中供水并能够满足工业用水水源需要的经济开 发区内的自备井一律封停。 （四）未按照取水许可规定条件取水或者供水的，限期整改， 依法处理。 （五）对在规定期限内自行封停自备井，或者自行拆除其取 水设备的，不再追究责任；对在规定期限内拒不封停的，实行强 制封停，所需费用由取水户承担；对符合办理取水许可要求的自 备井，限期办理取水许可手续。 三、实施步骤 （一）集中封停（2021 年 4 月—9 月） 各镇（街）要制定自备井封停实施方案，明确自备井封停数 量，于 4 月 28 日前报市水务局。要制定封井任务目标，建立封 井台帐，逐一列出封停期限。封停过程中，要采取自行封停与强 制封停相结合的方式，稳步有序推进。先由取用水户在规定期限 内进行自行封停，再由公共供水企业统一进行封停（填）。要严 格执行封井相关技术标准，采用洁净泥球或者混凝土进行封停， 严禁用建筑垃圾等不洁材料进行回填，避免造成地下水污染。 （二）规范整改（2021 年 4 月—9 月） 对排查发现的无证自备井取用水户，符合办理取水许可条件 的，限期办理取水许可手续，纳入规范管理。对经济开发区内取 — 2 — 用水，市经济开发区与相关镇街要各有侧重，相互配合，市经济 开发区要于 6 月底前完成区域水资源论证或规划论证工作并报 批；园区各镇街按照区域水资源论证或规划论证批复的水源方 案，制定园区内自备井封停方案，并于 9 月底前完成封停工作。 各镇（街）要梳理分析在取用水监管工作中存在的问题和不 足，列出问题清单，制定整改措施，务于 8 月底前整改落实到位， 达到规范化管理要求。各镇（街）工作开展情况要形成书面报告， 于 9 月底前报市水务局。 （三）督导评估（2021 年 4 月—9 月） 市自备井封停专班将采取现场检查、听取汇报、定期通报等 形式，对各镇（街）工作开展情况进行督导检查，并将督查情况 进行排名。对封井工作推进力度大、成果突出的给予通报表扬； 对在封井工作中被动应付、数据不实、弄虚作假的，对相关责任 人给予通报批评、约谈问责，并限期予以整改。 （四）建立长效管理机制（2021 年 9 月—12 月） 市水务局牵头制定市取水管理相关文件，报市政府同意后印 发。各镇街要建立镇村联防联控机制，加强日常巡查，建立巡查 台账，及时制止乱凿井取水行为，对不能自行处理的，按照乡呼 县应有关规定，报有关部门处理。 四、有关要求 （一）加强组织领导。全市自备井封停及规范整治工作已纳 入市水资源集约节约考核，各镇（街）要成立工作专班，切实加 强组织领导，形成工作合力，认真抓好具体落实。 （二）明确责任分工。各镇（街）对辖区内自备井封停及规 范整治工作牵头抓总；市经济开发区管委会负责园区水资源（规 — 3 — 划）论证的编制工作，园区各镇街组织做好辖区内自备井封停及 规范整治工作；水务部门负责自备井的排查汇总登记和认定，数 据上报，依法处罚和组织申请强制等；公共供水企业实施自来水 接通、自备井封停工作；卫生健康、生态环境、市场监管、教育 体育等部门负责配合水务部门对取用水单位和自备井进行认定、 归类、管理；市行政审批服务局依法注销拟封井单位的取水许可 证；公安机关依法打击封停过程中发生的阻碍执行职务等违法犯 罪行为。 （三）做好宣传发动。各有关部门要发挥联动优势，做好组 织宣传、政策解释和群众工作，争取社会的理解和支持，营造良 好的舆论氛围，切实维护社会稳定。 （四）全程从严督查。为确保自备井封停及规范整治工作成 效，市自备井封停专班将采取周调度、月通报的形式进行督导， 并将各单位工作进展情况以“红、黄、蓝”旗的方式定期通报。对 工作推进不力的，市自备井封停专班将对其进行约谈或挂牌督办。 联系人：韩冰、刘兴全；电话：5227117，5229779；邮箱： zcszy5112308@163.com。 附件：邹城市自备井封停工作专班成员名单 邹城市人民政府办公室 2021 年 4 月 25 日 （此件公开发布） — 4 — 附件 邹城市自备井封停工作专班成员名单 主 任：田 野 副市长 副主任：唐启征 市水务局局长 成 市教育体育局一级主任科员 员：王云琪 郑培文 市水务局副局长 王 市卫生健康局副局长 涛 冯寨民 市行政审批服务局副局长 李凤金 市水利工程运行维护中心副主任 邱 勇 邹城经济开发区管委会党工委委员 李 平 大束镇镇长 田慎建 中心店镇镇长 郑龙弟 北宿镇镇长 姜传军 唐村镇镇长 孙成元 太平镇人大副主席 孔 浩 钢山街道办事处主任 段绍洲 千泉街道办事处主任 齐高谦 凫山街道办事处主任 刘 山东公用邹城水务有限公司董事长 旭 工作专班下设办公室，办公室设在水务局，唐启征兼任办公 室主任，郑培文兼任办公室副主任，工作结束后，专班自行撤销。 — 5 — 抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部，各有关企业。 邹城市人民政府办公室 — 6 — 2021 年 4 月 25 日印发