寿政办秘[2016]129号.pdf

129号 ” “ 寿县入民政府办公室关于印笈寿县 十三五 土媲整治媲瑚 (⒛ 甾磊钺嗓午 ) 编铟工作实飚方案的通 各 乡镇 人 民政府 ,县 政 府有 关部 门、有 关直属机 构 “ 三五” 土地整 治规 划 (2016-2θ 20年 )编 彀 《 十 县 寿 现将 : 工作实施方案》 印发 给你 们 ,请 认 真组 织实施 : |∶ I,芊 / 一 ˉ | -ˉ 丫Ξ 多 一 貊 ^卢 '肛 '夂 曾∶ ∶ ∶ ∶:堇 ;t !|∷ :∶ :髟 ι丶 {· 冖 彡丬 “ Ⅱ 十 L1五 J~1孟 壅 雾 襞猞 之 1匚 钎 魏狂蠡ξ 爹 为有序开展各项土 地整治工 作 ^落 实最严存 妁辟地仵扩幸:芎 I 和 最严格 的节约 用地斜度 ,根 据省 国土 资源厅 《转发 国土 资污部 ” (关 于开展 “ 十 三五 土地整治规划缟制工 作的通 知>》 (国 土 资 发 E2015〕 68号 )等 文件精 神 ,结 合 我县 实 际 ,特 编制本实旄 方案 。 总体 要 求 深入 贯彻落 实党 中央 、国务院有关决策部署 ,紧 密围绕 国家 经济社会 发展大局 ,坚 持最严 格 的耕地保护制度和 最严格 的节约 用地制度 ,以 保障 国家 粮食安全 为首要 目标 ,大 力推进农用地整 治和高标准基本农 田建设 ;以 促进新农村 建 设和新型城镇化为基 本 导 向,大 力推进城 乡散乱 、闲置 、低效 建设用地整治利用 ;以 改善 生态环境 和才 受啥 要求 ,大 力推 进废 弃 、污染 、退 化土地 复垦 治理 ,为 全面建 成小康社会 ,促 进 “四化”同步发展奠定坚实基 : 础 c 二 、编制原则 (一 )依 法依 规 科 学规 划 。遵循 《土地管 理 法》等法律 法规 , 依据 《寿县土地利用总体 规 划 (⒛ 06-2020年 )》 和新型城镇化 | 规划等部 署安排 ,落 实和 细 化土地利用总体规划确定的土地整治 -2— :!乍 :乏 :氵 三∷| 一 '〓 |l1攴 :、 一 '〓 ˉ l~土 、攴1彳 丁圩 任△ 。并仁奸 △刂 t,: 士+i亻 L,← ∶ 庋亻 t r各 殳用姓培喊拄钶 、工亏 要 求 ,统 筹安抖农村土地茔 治 、坟 乡莛讠 厅垲结 废 弃地复垦利用 、坟镇低效用地再开发等 ,谓 整优化砍 乡 构和布 局 ,发 挥 土地整 治综合效益 ,改 善农 业生产 生活条件 和农 环境 ,推 进美好 乡村建设和城 乡发展 一体 化 。 村丿 `居 (三 )坚 守红线保护优先 。坚守耕地保 护红线 ,以 高标 准基 本 农 田建设为重点 ,合 瑾确 定土地整理复垦开发 和高标 准基 本农 舀建设 任务 ,确 保耕地 面积不减少 、质量不下 降 ,夯 实农 业玑代 区域 、 化 基础 ;围 绕 国土生态安全建设 ,合 瑗安排土地整 治重点 重大工程 ,构 建 区域 生态安全格 局 ,保 护和恢复 自然 山水格 局 , 提 高 国土综合承载 能力 c (四 )公 众参 与民主决策 。扩大规划编制公众参与 ,多 渠道 、 听取社会各界 意见 ,充 分尊重公 众 意愿 ,确 保规划编制公 开 透 工程 、 明;做 到专家领 衔 ,搞 好专家咨询 ,加 强对 重要指标 重大 和 重点项 目的论 证 ,提 高规划 的科 学性 ;加 强部门协作和上下衔 接 ,做 到相 关规划 、上下级规划之 间衔接 一致 。 三 、主要任务 土地整 治规划 以 2015年 为规划基 期 ,2020年 为规划期 ,规 划数据 以第二次土地 调查及土地变更调查数据为基础 ,为 统筹安 -3-— r∷ ~艹 ≡ 〓 〓 〓 ⒒ 〓 一 圩艹 ` " _〓 ⒈俏 〓 '∷ 冖一 ∷ ` 〓 一 一 一 一 艹 〓一 钅久 〓≡ ≡ 冖 俏 丶 '︑ 古△ 一 i 厌 `∵ ~犭 r凡 扛丶 玎 一一 冖 冖 "H丶 一 ” Ⅰ冖 饵一 〓' 亠 一 一 △⒒ △ 一 捐 一 · t 冫 ∷〓 ’ 一 } `ˉ · ‘ 〓 叭 一 i 一 〓 〓 〓〓 方用站再干友△ :∶ c c〓 土地整 治活动提供指导依撂 充+圮 、△ |乏 (一 )全 面评价上一轮规 划及相 关工作情 况。全百 `总 结 、客 真矸 究成功做 法 、经驻 观评价上 一轮土地整治规划实旄情况 ,丿 、 和存在的问题 ,提 出有序推进的建议和意见 c (二 )深 入分析 土地整治潜 力。充分利用第二次全 国土地谓 查和耕地后各资源调查评价成果 ,结 合规划编制重点,做 好补充 调查 ,全 面分析测 算土地整 治潜力 ,包 括土地整治补充耕地的规 模 1质 量 、条件和空间分布 ,农 村建设用地整 治规模 、节地潜力 和重点区域 ,城 镇 低效用地再开发 、工矿废弃地复垦利用等的规 模 、方 向和分布 ,损 毁 、污染 、退化治理 改造的规模和重 点 区域 。 (三 )开 展 土地整治重 大 问题研究。围绕 国家对土地整治工 作提 出的新 要求和规划 目标 ,结 合我县 实际,组 织开展土地整治 与促进 经济平稳发展 、土地整 治与城 乡统筹发展 、土地整 治与农 业发展 、土地整治与生态环境保护 、土地整治权属管理 、土地整 治重点工程安排 、城 乡建设用地增减挂钩的土地收入使用 、实旄 土地整治规划政策措施 等重大问题研究。 (四 )明 确 土地整治的 回标任 务 。研究提 出规划期间土地整 治的基本方针 、总体 目标和主要任务 ,确 定土地整 治 的规模 、结 构 、布 局和时序 ,分 解 下达高标 准基本农 田建设 、补充耕地 、城 -4— 〓'}一 一 ' 〓一' 二 _一 `勹 ∷〓~~ `'〓 ∵ 宀 ^ 〓 一〓 冖 ∠∷ r〓 ` ~'' ⒒ μ 〓 亠 一 ˇ 一~一 〓 一 一 一 〓 `方 力≡ △。 (王 )饩 定土J岂 整治 空i司 布局安艹 f以 土坨茔 治洁 一 。犭 斗 学妊定主迓≡ 田绕高标准基 枣农 西建设 、土地生瑾 复垦开发 j台 治重点 区歧 。饩定土地整 重卢,工 程和项 目 f (六 )制 定保 障规划 实旄 的政 策措施 c提 出实旄抚划 的资全 ,完 善规划实旄的科 安排及 筹资渠道 ,制 定规划实施的激励政策 施平 台。 技 、法制和社会管瑾手段 ,搭 建土地整 治规划实 ” “ (七 )推 进 土地整 治规划信 `包 化 建设 G按 照 一张 图 综合 “二 ”戚杲 谓 与 息技术 信 厍 监管平 台建设 的总体部署 ,充 分运 土地整 治规则 与 同级土地利用 总体规划数据库建设相衔接 ,推 进 数据库 的建设 ,实 玑规划成果叠加上图、动态更新 : c 四 、规划成果 (一 )规 划文 本 。重点阐述 土地整 治的条 件 和要 求 9土 地整 ,土 地整 治战略和 目标 ,土 地整 治规模 、结构 、布 局和 时序 安排 影响评价 治重点 区域 、重点工程 9资 金安排与效 益分 析 ,环 境 . 规划 实施保障措 旄等 G (二 )规 划说 明 。简述 规划编 制的背景 ,说 明规 划 目标 任务 、 重点 区域 、重大 工程 、重点项 目和资金安排等确 定 的依 据 ,以 及 规划方案 拟定 、论 证 、确 定的情 况 。 (三 )规 划图件 。包括 土地整 治潜 力分 析 图、土地整 治规划 ~0ˉ _ 1土 Ξ .丿 Ⅰ JiⅠ ∶ ij七 ≡ 广 Ⅰ^扌 ≡ 、重 年 t文 :÷ iⅠ 西「∷基 =1午 L辶 f∶ Ⅰ △ 仨 、重 |=Ⅰ Ⅰ =iri==1Ⅰ '二i△ 十0Ι -∴ ← 乓△ H夕 : =Ⅰ .氵 土圪刚 甲总体 +Ⅰj划 目饣一致 ∴ (四 )规 划 附件 t包 括趁 划专乏矸究扦告 、基 钍 讶 料 、评审 论 证 材料等 f (五 )规 划数据 库 。按 照 国家规定的数据库标 准建 设 c 五 、工作步骤 及 时间安排 (一 )准 各 工作 (2015年 10月 一2015年 12月 )。 制定规划 编 制 工作方案 ,成 立规划编 制 工作小组 ,收 集整理相关规划编 制 的文件 、规程和标 准 。 (二 )调 查分析 (2016年 1月 一2016年 4月 )。 以乡镇为单 元 ,收 集 自然 资 源条件 、经 济 社会状 况 、生态环境 状 况 、土地利 用现状等基 础 资料 ,必 要时进 行 实地核查 ,分 析评 价 土地整 治条 件 和潜力 。 (三 )拟 定 方案 (2016年 5月 -2016年 8月 )。 在 土地整 治 。 潜力评价 和 重大问题研 究 的基 础上 ,明 确 土地整 治战略和 目标 根据 土地利用 总体规划 和 当地经济社会发 展要求等 ,提 出土地整 治方 案 。 (四 )协 调评 审论证 (2016年 9月 )。 采 取 多种方 式广 泛 征 求公 众 意见 ,组 织有关部 门、专 家对规划供 选 方案进行 论 证。 综合各方 面 意见 ,修 改 完善规划成果 。 -6一 (∴ 工 | ∴∷ F∶ IⅠ ∷ ~「 Ⅰ ∶ '丿 _Ⅱ | j1纟 I0|{立 '佥 辛 ∴ 六 、工倌要求 “匚 (一 )统 一 思 怎 。提 高″ 。各 乡镇 、有关钌 氵 、 ″ 1要 仅过 `识 ” 化 同步发展和 生态文明建设 的 六局 出发 .统 一忌 怎 :授 高认 识 。 真扛好土地整 培 强新常 态 下 土地 整 治工作 的责 任 总和使命 感 :丿 、 治规划缡 制各项 工作 的落实 。县国土 资源局和各 乡镇 要采取 多秤 形 式 ,广 泛宣传 土 地整 治 的重 要意义 ,动 员全 社 会 参 与和支持涓 查 工作 。 (二 )加 强 领 导 ,紧 密配合 。为保 证土地 整 治规划缡制 工作 顺利进 行 ,县 政 府 成 立 由常务 副县长 为组长 。县回土 、监察 、发 改、财 政 、公 安 、农 业 、水 务 、交通 、住建 、林 业 、环保 、审计 ” “ 等部 门及 乡镇 主 要 负责人 为成 员 ,组 成 十 三五 土地整治规划 编 制 工作领 导小 组 ,负 责编 制 工作 的组织和领 导 ,协 调 解 决 重大 问题 。领 导小 组 办公 室设在 县国土 资 源局 ,负 责缡 制工 作的 日常 组织和具体 工作 。对编制 工作 中遇到的 困难和 问题 ,要 及 时采取 措 施 ,切 实予 以解决 。各 乡镇和 县 直相关部 门,要 各司其 职 、各 负其责 ,通 力协 作 、密切 配合 ,积 极 支持土地 整 治规划编 制工作 c (三 )周 密部署 ,统 筹安排 。县 国土 资源局要会 同有关部 门 及 乡镇严格按 照上 级 国土 资源管理部 门的要求 ,结 合我县 实 际 ” “ 认 真研 究 ,统 筹安排我县 十 三五 期间高标准基本 农 田建设 、 , ~∫ ~ ' .Ι 〓 亠 一 一` 一 `一 丿 '≈ L' .. `一 ` ,' 〓 〓 〓 〓 〓 ∷ .∷ ~一 ~^一 一〓 一 〓 一 〓 一 .〓 一〓 ` ˇ 〓 一 〓∷ 冖 〓 丶 ∷一 ∴ ’一 ' ˉ丫 `’ 〓 〓∷_∷ ∷ 〓 一 一 一 〓 一 只— 重 大 工 仨 千=≡ `| ~ 亠 一 一 一 ∷ 冖 ≡ 〓 一 ‘ ∷ 名革 土jL△ Ⅱ t|j∶ ˉ j:∶ “ Ⅱ 附件 :寿 县 十 三五 土地整 治规 划绥争 二作领导小组戍 员 F∷ 仁 “ ” ≤∷≡ΙΓ ェ 蓬 ~Ι 鑫 互 拦猞量 叠,戈 醇 滂 蠡1能 ∏i钎 ∶ 缀导小 细~瞍 员包单 :蒡 组 卜 砥 长 :张 来宾 县委 常委 、常务副县长 员:曹 克仁 县 跌府 办 副主任 许 凯 县 住建 局局长 陶玉兵 县 国土 资源局局长 赵东升 县 发 改委 主任 张 国祥 县 财 政 局局长 杨之 江 县农 委 主任 吴作谦 县环 保局局长 姜 国 县水 务 局局长 徐佩连 县林 业局局长 张友彬 县 国土 资源局 副局长 各 乡镇 乡镇 长 领导小组 办公 室设在县国土 资源局 ,陶 玉兵同志兼任办公 室 主任 ,张 友彬同志兼任办公 室 副主任 。领导小组成 员因工作调整 或职务变动的,由 其继任者履行成 员职责 ,不 再另行行文 。 ~q~~ 抄送 :县 委办公室,县 人大常委会办公室,县 政协办公 室。 俦 县 人 民政府办公 室 -10— 9O16年 ¨ ___ 9月 13日 印发 ~