[全团要讯 第27期]团长沙市委探索“五联”机制 组织动员青年参与社会治理.pdf

全 团 要 讯 第 27 期 共青团中央 2021 年 12 月 24 日 编者按: 发挥群团组织在基层社会治理中的积极作 用, 是国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 建 设 的 重 要 内 容。 近年 来, 团 长 沙 市 委 立 足 雷 锋 同 志 故 乡 的 特 殊 优 势, 推 出 实 施 “ 雷 锋 星冶 青 年 志 愿 者 参 与 社 会 治 理 专 项行动, 在队伍、 资源、 平台、 项目和文化 5 个方面做 足 “ 联冶 字 文 章, 探 索 出 一 条 组 织 动 员 青 年 参 与 社 会 治理的新路子。 现编发其经验做法, 供各地学习借鉴。 — 1 — 团长沙市委探索 “ 五联冶 机制 组织动员青年参与社会治理 湖南省长沙市望城区是雷锋同志的故乡, 长沙市拥有学雷锋 志愿服务的优良传统和深厚基础。 近年来, 团长沙市委在长沙市 委和团湖南省委的领导下, 坚持以青年为主体力量, 以志愿服务 为主要 载 体, 实 施 “ 雷 锋 星冶 长 沙 青 年 志 愿 者 参 与 社 会 治 理 专 项行动, 在队伍、 资源、 平台、 项目和文化 5 个方面做足 “ 联冶 字文章, 积极探索组织动员青年参与社会治理的新路径。 一、 服务中心大局, “ 联合冶 建队伍 按照长沙 市 委 提 出 的 “ 要 组 织 青 年 参 与 社 会 治 理 冶 的 工 作 要求, 着眼 把 广 大 青 年 志 愿 者 更 有 效 地 组 织 起 来, 坚 持 多 方 联 动, 深化能力培训, 努力建强建优工作队伍。 1. 凝聚公益力量, 扩大 “ 朋友圈冶 。 一方面, 有序吸收 100 个团体会员和 243 名个人会员加入市青年志愿者联合会, 广泛凝 聚全国 道 德 模 范、 公 益 领 军 人 物、 爱 心 企 业 和 大 学 生 等 工 作 力 量。 另一方面, 依托市 青 年 社 会 组 织 孵 化 中 心, 孵 化 31 家 青 年 社会组 织, 将 市、 区 两 级 团 属 青 年 社 会 组 织 数 量 提 升 至 50 个, 进一步丰富了青年参与社会治理的组织形态。 2. 强化分类培训, 提 升 “ 战 斗 力冶 。 争 取 市 委 组 织 部 支 持, 实施长 沙 青 年 雷 锋 志 愿 者 “ 小 辣 椒冶 培 养 工 程, 推 动 形 成 团 队 配合、 梯次发力的战 斗 队 伍。 第 一 层 次 面 向 全 市 约 15 万 名 大 学 — 2 — 一年级新生, 主要开展志愿者通识方面的培训; 第二层次面向各 领域志愿者团队骨干, 先后分 11 期进行, 共培训 1000 余人; 第 三层次面向行业领军人物, 共开办 4 期专题培训班。 3. 发挥组织优势, 建设 “ 专业队冶 。 聚焦预防艾滋病、 生态 环境保护、 心理健康辅导等社会治理重点领域, 联合相关专业力 量组建 11 支市属专 业 志 愿 服 务 队。 其 中, 由 湘 雅 附 二 精 神 卫 生 研究所的专 家 组 成 的 心 理 健 康 志 愿 服 务 队 持 续 实 施 “ 长 青 护 冶 青少年心理健 康 护 航 计 划, 截 至 目 前 已 开 展 专 题 讲 座 100 余 场, 在青少年中产生广泛影响。 二、 坚持多方统筹, “ 联通冶 聚资源 在用足党政资源、 用活团内资源的基础上, 积极探索撬动社 会资源, 推动各方资源 “ 联通冶 整合。 1. 用足党政资源这根 “ 定海神针冶 。 在市委和市政府开展的 面向社会力量的重大活动中, 积极为青年社会组织争取席位、 搭 建发挥作用的舞台。 有计划地推荐志愿服务领域的领军人物成为 政协委员, 为他们在社会治理方面建言献策创造更多机会。 积极 协调民政等部门, 进一步畅通青年社会组织承接政府购买公共服 务的渠道, 2020 年共推动落实资金 320 余万元。 2. 用活团内资源这个 “ 有力杠杆冶 。 加强青年社会组织的分 类建设, 针对符合条件的青年社会组织, 明确由团市委作为业务 主管部门, 及时出台相应的管理办法, 明确三类伙伴关系, 推出 述职、 报告、 审计等一系列具体工作机制。 在市青年联合会中专 — 3 — 门设立新兴青年和社会组织界别, 有序扩大对新兴领域青年的有 效覆盖和政治引领。 3. 撬动社会资源这个 “ 无穷宝库冶 。 瞄准青少年的迫切需求 精准设计工作项目, 积极广泛整合社会资源, 为项目实施提供更 加充足的物资保障。 比如, 针对听力障碍儿童群体设计 “ 快乐分 贝冶 项目, 协调长沙银行支持 40 万元; 实施 “ 关爱龙山娃冶 项 目, 筹集 社 会 资 金 36 万 余 元、 图 书 55 万 余 册; 依 托 网 络 发 起 “ 抗击新冠疫情 守护白衣天使冶 项目众筹, 共筹集 187 万余元用 于购买防护物资, 慰问医护人员 600 余名。 三、 突出实效标准, “ 联营冶 搭平台 贯彻 “ 不求 所 有、 但 为 所 用 冶 的 理 念, 通 过 联 建 联 营 等 方 式, 在网络和现实空间广泛搭建青年参与社会治理的平台。 1. 线上扁平化搭建信息平台。 大力推广 “ 志愿汇冶 APP, 开 发 “ 长沙板块冶 , 注册志愿者人数在一年时间由原来的 5 万余人 增长到 22 万余人, 注册志愿者组织 1713 个, 记录志愿服务总时 长 115. 1 万小时。 疫情期间, 共有 33758 人通过 “ 志 愿 汇冶 APP “ 长沙板块冶 就近就便参加抗疫志愿服务。 2. 线下区域 化 搭 建 实 体 平 台。 依 托 青 年 社 会 组 织 孵 化 中 心 常态 化 服 务 青 年 社 会 组 织 110 余 家, 综 合 提 供 办 公、 会 议、 路 演、 展示、 交流 等 多 方 面 服 务。 立 足 社 区 广 泛 开 展 基 层 阵 地 建 设, 累计建 成 114 家 “ 雷 锋 号 志 愿 者 工 作 站冶 、 289 个 “ 青 年 之 家冶 , 有机嵌入 15 分钟城市居民生活圈, 为实现 “ 有时间做志愿 — 4 — 者、 有地方当志 愿 者、 有 困 难 找 志 愿 者 冶 目 标 提 供 了 实 体 阵 地 支撑。 四、 把准需求导向, “ 联手冶 推项目 聚焦党政中心工作与青年现实需求的结合点, 精心设计工作 项目, 联手相关领域青年社会组织共同实施, 形成优势互补。 1. 坚持传承 弘 扬 雷 锋 精 神。 把 雷 锋 精 神 作 为 长 沙 青 年 开 展 志愿服务、 参与社会治理的精神内核, 主动肩负起打造雷锋精神 高地的光荣使命, 先后开展 “ 雷锋家乡 学 雷 锋冶 、 “ 万 朵 鲜 花 献 雷锋冶 等主题活动, 推进 “ 长沙好人、 身边雷锋冶 、 “ 新时代长 沙好少年冶 、 “ 长沙向上向善好青年冶 等 评 选 和 寻 访 活 动, 广 泛 凝聚 “ 好人之城冶 的社会共识和舆论氛围。 2. 坚持做大擦亮品牌项目。 围绕助力打赢污染防治攻坚战, 连续 三 年 组 织 开 展 “ 长 沙 蓝 青 少 年 公 益 志 愿 行 动 冶 , 整 合 资 金 100 余万元, 吸引 62 家青年社会组织参与, 与 170 个中小学校和 社区开展结 对 建 设, 编 撰 出 版 《 21 周 生 活 垃 圾 分 类 习 惯 养 成 手 册》 , 面向中小学生免费发放 5 万册。 联合青年社会组织每年举 办 “ 点点环保好中队冶 、 “ 点点环保好少年冶 寻访活动, 通过项 目化的工作思路、 生活化的内容设计、 社会化的资源整合、 多元 化的参与主体和组织化动员, 通过青少年带动 家 庭、 影 响 社 区, 把绿色发展理念落实到市民日常生活的点滴之中。 3. 坚持做实 做 细 基 础 项 目。 着 眼 发 挥 资 金 支 持 和 项 目 评 价 的杠杆作用, 依托大学生志愿服 务 项 目 大 赛 遴 选 出 50 个 优 质 项 — 5 — 目, 在 “ 志 愿 汇冶 APP 上 设 立 动 态 反 映 青 年 参 与 情 况 的 “ 雷 锋 榜冶 , 从 服 务 时 长、 参 与 人 数、 点 赞 数 量 等 维 度 进 行 综 合 评 价, 用平台实时数据跟进指导项目开展。 全市青年通过基础优质项目 累计开展 活 动 407 场、 参 与 人 数 1. 6 万 人、 总 服 务 时 长 3. 7 万 小时。 五、 彰显育人功能, “ 联贯冶 育文化 始终坚持为党育人的根本任务, 在工作的全过程注重强化青 少年思想政治引领, 大力传承红色基因, 积极培育时代新人。 1. 统一标识 亮 形 象。 将 全 市 青 年 志 愿 者 的 名 称 统 一 明 确 为 “ 长沙青 年 雷 锋 志 愿 者冶 , 设 计 推 出 包 括 标 志、 旗 帜、 服 装 等 在 内的统一标识体系, 努力打造形象鲜明的青年志愿者品牌。 在开 展 “ 长沙蓝冶 项目过程中, 设计制作 “ 绿宝冶 、 “ 洁娃冶 等主题 吉祥物, 助力塑造项目的公益形象。 2. 深入交流 聚 共 识。 举 办 长 沙 市 青 年 学 雷 锋 志 愿 服 务 文 化 论坛, 长期坚持开展各类座谈会、 思想沙龙等活动, 灵活广泛地 组织各领域公益人士和专家学者围绕学雷锋志愿服务课题开展研 讨交流、 分享志愿服务项目经验, 积极为长沙青年雷锋志愿者参 与社会治理建言献策 3. 传 播 文 化 振 士 气。 发 动 新 兴 青 年 群 体 力 量, 创 作 推 出 《 爱若星辰———长沙青年雷锋志愿者之歌》 等一系列反映志愿服 务精神的优秀文化产品, 生动展现以实际行动书写新时代雷锋故 事的青春风采, 在全市青年志愿者中产生了积极影响。 — 6 — ( 此页无正文) — 7 — 摇 分送: 中共中央办公厅, 国务院办公厅。 团中央书记处书记, 中央有关部委, 省级党委分管领导。 团中央机关各部门、 直属单位负责人, 省级团委书记。 摇 共青团中央办公厅 2021 年 12 月 24 日印发