学习资料汇编（2018年第5期）.pdf

教职工理论学习材料 新时代教师职业行为十项准则 （2018年 第5期） 党 委 宣 传 部 党委教师工作部 党委教师工作部 印制 2018年 11月 目 录 1. 《教育部关于印发<新时代高校教师职业行为十项准则><新时代 中小学教师职业行为十项准则><新时代幼儿园教师职业行为 十项准则>的通知》.......................................................1 2.《新时代高校教师职业行为十项准则》...........................4 3.《新时代中小学教师职业行为十项准则》........................6 4.《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》........................8 5.《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》...10 6.《中小学教师违反职业道德行为处理办法》...................13 7.《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》...................18 8.《弘扬高尚师德 明确底线行为 造就党和人民满意的高素质 专业化创新型教师队伍——教育部教师工作司负责人就印 发实施新时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准 则等答记者问》.........................................................23 9.《专家文章》.............................................................27 教育部关于印发《新时代高校教师职业行为十项准则》 《新时代中小学教师职业行为十项准则》 《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》的通知 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教 育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部 省合建各高等高校： 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，深入贯彻落实全国教育大会精神，扎实推进《中共 中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的 实施，进一步加强师德师风建设，我部研究制定了《新时代高 校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项 准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》（以下统称准 则）。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 一、准则是教师职业行为的基本规范。师德师风是评价教 师队伍素质的第一标准。长期以来，广大教师牢记使命、不忘 初心，爱岗敬业、教书育人，改革创新、服务社会，作出了重 大贡献，党和国家高度肯定，学生、家长和社会普遍尊重。但 是，也有个别教师放松自我要求，不能认真履职尽责，甚至出 现严重违反师德行为，损害教师队伍整体形象。制定教师职业 行为准则，明确新时代教师职业规范，针对主要问题、突出问 题划定基本底线，是对广大教师的警示提醒和严管厚爱，是深 1 化师德师风建设，造就政治素质过硬、业务能力精湛、育人水 平高超的高素质教师队伍的关键之举。 二、立即部署扎实开展准则的学习贯彻。各地各校要立即 行动，结合落实师德师风建设长效机制，开展准则的学习贯彻。 要结合本地区、本学校实际进行细化，制定具体化的教师职业 行为负面清单及失范行为处理办法，提高针对性、操作性。要 做好宣传解读，坚持全覆盖、无死角，采取多种形式帮助广大 教师全面理解和准确把握，做到人人应知应做、必知必做，真 正把教书育人和自我修养结合起来，时刻自重、自省、自警、 自励，自觉做以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的楷 模，维护教师职业形象，提振师道尊严。 三、把准则要求落实到教师管理具体工作中。要把好教师 入口关，在教师招聘、引进时组织开展准则的宣讲，确保每位 新入职教师知准则、守底线。要将准则要求体现在教师聘用、 聘任合同中，明确有关责任。要强化考核，在教师年度考核、 职称评聘、推优评先、表彰奖励等工作中必须进行师德考核， 实行师德失范“一票否决”。改进师德考核方式方法，避免形 式化、随意化。完善师德考核指标体系，提高科学性、实效性。 四、以有力措施坚决查处师德违规行为。各地各校要按照 准则及相应的处理指导意见、处理办法要求，严格举报受理和 违规查处。对于发生准则中禁止行为的，要态度坚决，一查到 底，依法依规严肃惩处，绝不姑息。对于有虐待、猥亵、性骚 扰等严重侵害学生行为的，一经查实，要撤销其所获荣誉、称 号，追回相关奖金，依法依规撤销教师资格、解除教师职务、 2 清除出教师队伍，同时还要录入全国教师管理信息系统，任何 学校不得再聘任其从事教学、科研及管理等工作。涉嫌违法犯 罪的要及时移送司法机关依法处理。要严格落实学校主体责任， 建立师德建设责任追究机制，对师德违规行为监管不力、拒不 处分、拖延处分或推诿隐瞒等失职失责问题，造成不良影响或 严重后果的，要按照干部管理权限严肃追究责任。 各地贯彻落实准则的情况，请及时报告教育部。教育部将 适时对落实情况进行督查。 教育部 2018 年 11 月 8 日 3 新时代高校教师职业行为十项准则 教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者。长期以 来，广大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默 奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大贡献。新时代对广大 教师落实立德树人根本任务提出新的更高要求，为进一步增强 教师的责任感、使命感、荣誉感，规范职业行为，明确师德底 线，引导广大教师努力成为有理想信念、有道德情操、有扎实 学识、有仁爱之心的好老师，着力培养德智体美劳全面发展的 社会主义建设者和接班人，特制定以下准则。 一、坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针； 不得在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党 的路线方针政策的言行。 二、自觉爱国守法。忠于祖国，忠于人民，恪守宪法原则， 遵守法律法规，依法履行教师职责；不得损害国家利益、社会 公共利益，或违背社会公序良俗。 三、传播优秀文化。带头践行社会主义核心价值观，弘扬 真善美，传递正能量；不得通过课堂、论坛、讲座、信息网络 及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良 信息。 四、潜心教书育人。落实立德树人根本任务，遵循教育规 律和学生成长规律，因材施教，教学相长；不得违反教学纪律， 敷衍教学，或擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为。 4 五、关心爱护学生。严慈相济，诲人不倦，真心关爱学生， 严格要求学生，做学生良师益友；不得要求学生从事与教学、 科研、社会服务无关的事宜。 六、坚持言行雅正。为人师表，以身作则，举止文明，作 风正派，自重自爱；不得与学生发生任何不正当关系，严禁任 何形式的猥亵、性骚扰行为。 七、遵守学术规范。严谨治学，力戒浮躁，潜心问道，勇 于探索，坚守学术良知，反对学术不端；不得抄袭剽窃、篡改 侵吞他人学术成果，或滥用学术资源和学术影响。 八、秉持公平诚信。坚持原则，处事公道，光明磊落，为 人正直；不得在招生、考试、推优、保研、就业及绩效考核、 岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。 九、坚守廉洁自律。严于律己，清廉从教；不得索要、收 受学生及家长财物，不得参加由学生及家长付费的宴请、旅游、 娱乐休闲等活动，或利用家长资源谋取私利。 十、积极奉献社会。履行社会责任，贡献聪明才智，树立 正确义利观；不得假公济私，擅自利用学校名义或校名、校徽、 专利、场所等资源谋取个人利益。 5 新时代中小学教师职业行为十项准则 教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者。长期以 来，广大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默 奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大贡献。新时代对广大 教师落实立德树人根本任务提出新的更高要求，为进一步增强 教师的责任感、使命感、荣誉感，规范职业行为，明确师德底 线，引导广大教师努力成为有理想信念、有道德情操、有扎实 学识、有仁爱之心的好老师，着力培养德智体美劳全面发展的 社会主义建设者和接班人，特制定以下准则。 一、坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针； 不得在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党 的路线方针政策的言行。 二、自觉爱国守法。忠于祖国，忠于人民，恪守宪法原则， 遵守法律法规，依法履行教师职责；不得损害国家利益、社会 公共利益，或违背社会公序良俗。 三、传播优秀文化。带头践行社会主义核心价值观，弘扬 真善美，传递正能量；不得通过课堂、论坛、讲座、信息网络 及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良 信息。 四、潜心教书育人。落实立德树人根本任务，遵循教育规 律和学生成长规律，因材施教，教学相长；不得违反教学纪律， 敷衍教学，或擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为。 6 五、关心爱护学生。严慈相济，诲人不倦，真心关爱学生， 严格要求学生，做学生良师益友；不得歧视、侮辱学生，严禁 虐待、伤害学生。 六、加强安全防范。增强安全意识，加强安全教育，保护 学生安全，防范事故风险；不得在教育教学活动中遇突发事件、 面临危险时，不顾学生安危，擅离职守，自行逃离。 七、坚持言行雅正。为人师表，以身作则，举止文明，作 风正派，自重自爱；不得与学生发生任何不正当关系，严禁任 何形式的猥亵、性骚扰行为。 八、秉持公平诚信。坚持原则，处事公道，光明磊落，为 人正直；不得在招生、考试、推优、保送及绩效考核、岗位聘 用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。 九、坚守廉洁自律。严于律己，清廉从教；不得索要、收 受学生及家长财物或参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱 乐休闲等活动，不得向学生推销图书报刊、教辅材料、社会保 险或利用家长资源谋取私利。 十、规范从教行为。勤勉敬业，乐于奉献，自觉抵制不良 风气；不得组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介 绍生源、提供相关信息。 7 新时代幼儿园教师职业行为十项准则 教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者。长期以 来，广大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默 奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大贡献。新时代对广大 教师落实立德树人根本任务提出新的更高要求，为进一步增强 教师的责任感、使命感、荣誉感，规范职业行为，明确师德底 线，引导广大教师努力成为有理想信念、有道德情操、有扎实 学识、有仁爱之心的好老师，着力培养德智体美劳全面发展的 社会主义建设者和接班人，特制定以下准则。 一、坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针； 不得在保教活动中及其他场合有损害党中央权威和违背党的路 线方针政策的言行。 二、自觉爱国守法。忠于祖国，忠于人民，恪守宪法原则， 遵守法律法规，依法履行教师职责；不得损害国家利益、社会 公共利益，或违背社会公序良俗。 三、传播优秀文化。带头践行社会主义核心价值观，弘扬 真善美，传递正能量；不得通过保教活动、论坛、讲座、信息 网络及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、 不良信息。 四、潜心培幼育人。落实立德树人根本任务，爱岗敬业， 细致耐心；不得在工作期间玩忽职守、消极怠工，或空岗、未 经批准找人替班，不得利用职务之便兼职兼薪。 8 五、加强安全防范。增强安全意识，加强安全教育，保护 幼儿安全，防范事故风险；不得在保教活动中遇突发事件、面 临危险时，不顾幼儿安危，擅离职守，自行逃离。 六、关心爱护幼儿。呵护幼儿健康，保障快乐成长；不得 体罚和变相体罚幼儿，不得歧视、侮辱幼儿，严禁猥亵、虐待、 伤害幼儿。 七、遵循幼教规律。循序渐进，寓教于乐；不得采用学校 教育方式提前教授小学内容，不得组织有碍幼儿身心健康的活 动。 八、秉持公平诚信。坚持原则，处事公道，光明磊落，为 人正直；不得在入园招生、绩效考核、岗位聘用、职称评聘、 评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。 九、坚守廉洁自律。严于律己，清廉从教；不得索要、收 受幼儿家长财物或参加由家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等 活动，不得推销幼儿读物、社会保险或利用家长资源谋取私利。 十、规范保教行为。尊重幼儿权益，抵制不良风气；不得 组织幼儿参加以营利为目的的表演、竞赛等活动，或泄露幼儿 与家长的信息。 9 教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教 育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部 省合建各高等学校： 为进一步规范高校教师履职履责行为，落实立德树人根本 任务，弘扬新时代高校教师道德风尚，努力建设有理想信念、 有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高校教师队伍，现就 教师违反《高等学校教师职业道德规范》《教育部关于建立健 全高校师德建设长效机制的意见》和《新时代高校教师职业行 为十项准则》等规定，发生师德失范行为的处理提出如下指导 意见。 一、各高校要严格落实师德建设主体责任，建立完善党委 统一领导、党政齐抓共管、牵头部门明确、院（系）具体落实、 教师自我约束的工作机制。党委书记和校长抓师德同责，是师 德建设第一责任人。院（系）行政主要负责人对本单位师德建 设负直接领导责任，院（系）党组织主要负责人也负有直接领 导责任。 二、高校教师要自觉加强师德修养，严格遵守师德规范， 严以律己，为人师表，把教书育人和自我修养结合起来，坚持 以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。发生师德失范行 为，本人要承担相应责任。 三、对高校教师师德失范行为实行“一票否决”。高校教 师出现违反师德行为的，根据情节轻重，给予相应处理或处分。 10 情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评， 以及取消其在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工 资晋级、干部选任、申报人才计划、申报科研项目等方面的资 格。担任研究生导师的，还应采取限制招生名额、停止招生资 格直至取消导师资格的处理。以上取消相关资格处理的执行期 限不得少于 24 个月。情节较重应当给予处分的，还应根据《事 业单位工作人员处分暂行规定》给予行政处分，包括警告、记 过、降低岗位等级或撤职、开除，需要解除聘用合同的，按照 《事业单位人事管理条例》相关规定进行处理。情节严重、影 响恶劣的，应当依据《教师资格条例》报请主管教育部门撤销 其教师资格。是中共党员的，同时给予党纪处分。涉嫌违法犯 罪的，及时移送司法机关依法处理。 四、对师德失范行为的处理，应坚持公平公正、教育与惩 处相结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理 适当、程序合法、手续完备。 五、高校要建立健全师德失范行为受理与调查处理机制， 指定或设立专门组织负责，明确受理、调查、认定、处理、复 核、监督等处理程序。在教师师德失范行为调查过程中，应听 取教师本人的陈述和申辩，同时当事各方均不应公开调查的有 关内容。教师对处理决定不服的，按照国家有关规定提出复核、 申诉。对高校教师的处理，在期满后根据悔改表现予以延期或 解除，处理决定和处理解除决定都应完整存入个人人事档案。 六、高校师德师风建设要坚持权责对等、分级负责、层层 落实、失责必问、问责必严的原则。对于相关单位和责任人不 履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，根据职责权限和 11 责任划分进行问责： （一）师德师风制度建设、日常教育监督、舆论宣传、预 防工作不到位； （二）师德失范问题排查发现不及时； （三）对已发现的师德失范行为处置不力、方式不当； （四）已作出的师德失范行为处理决定落实不到位，师德 失范行为整改不彻底； （五）多次出现师德失范问题或因师德失范行为引起不良 社会影响； （六）其他应当问责的失职失责情形。 七、教师出现师德失范问题，所在院（系）行政主要负责 人和党组织主要负责人需向学校分别做出检讨，由学校依据有 关规定视情节轻重采取约谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分 和组织处理等方式进行问责。 八、教师出现师德失范问题，学校需向上级主管部门做出 说明，并引以为戒，进行自查自纠与落实整改。如有学校反复 出现师德失范问题，分管校领导应向学校做出检讨，学校应在 上级主管部门督导下进行整改。 九、各地各校应当依据本意见制定高校教师师德失范行为 负面清单及处理办法，并报上级主管部门备案。 十、民办高校的劳动人事管理执行《中华人民共和国劳动 合同法》规定，对教师师德失范行为的处理，遵照本指导意见 执行。 教育部 2018 年 11 月 8 日 12 中小学教师违反职业道德行为处理办法 （2018 年修订） 第一条 为规范教师职业行为，保障教师、学生的合法权益， 根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保 护法》《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》和《新时 代中小学教师职业行为十项准则》等法律法规和制度规范，制 定本办法。 第二条 本办法所称中小学教师是指普通中小学、中等职业 学校（含技工学校）、特殊教育机构、少年宫以及地方教研室、 电化教育等机构的教师。 前款所称中小学教师包括民办学校教师。 第三条 本办法所称处理包括处分和其他处理。处分包括警 告、记过、降低岗位等级或撤职、开除。警告期限为 6 个月， 记过期限为 12 个月，降低岗位等级或撤职期限为 24 个月。是 中共党员的，同时给予党纪处分。 其他处理包括给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报 批评，以及取消在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、 工资晋级、申报人才计划等方面的资格。取消相关资格的处理 执行期限不得少于 24 个月。 教师涉嫌违法犯罪的，及时移送司法机关依法处理。 第四条 应予处理的教师违反职业道德行为如下： （一）在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、 13 违背党的路线方针政策的言行。 （二）损害国家利益、社会公共利益，或违背社会公序良 俗。 （三）通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、 转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息。 （四）违反教学纪律，敷衍教学，或擅自从事影响教育教 学本职工作的兼职兼薪行为。 （五）歧视、侮辱学生，虐待、伤害学生。 （六）在教育教学活动中遇突发事件、面临危险时，不顾 学生安危，擅离职守，自行逃离。 （七）与学生发生不正当关系，有任何形式的猥亵、性骚 扰行为。 （八）在招生、考试、推优、保送及绩效考核、岗位聘用、 职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。 （九）索要、收受学生及家长财物或参加由学生及家长付 费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，向学生推销图书报刊、教 辅材料、社会保险或利用家长资源谋取私利。 （十）组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介 绍生源、提供相关信息。 （十一）其他违反职业道德的行为。 第五条 学校及学校主管教育部门发现教师存在违反第四 条列举行为的，应当及时组织调查核实，视情节轻重给予相应 处理。作出处理决定前，应当听取教师的陈述和申辩，听取学 生、其他教师、家长委员会或者家长代表意见，并告知教师有 14 要求举行听证的权利。对于拟给予降低岗位等级以上的处分， 教师要求听证的，拟作出处理决定的部门应当组织听证。 第六条 给予教师处理，应当坚持公平公正、教育与惩处相 结合的原则；应当与其违反职业道德行为的性质、情节、危害 程度相适应；应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、 程序合法、手续完备。 第七条 给予教师处理按照以下权限决定： （一）警告和记过处分，公办学校教师由所在学校提出建 议，学校主管教育部门决定。民办学校教师由所在学校决定， 报主管教育部门备案。 （二）降低岗位等级或撤职处分，由教师所在学校提出建 议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案。 （三）开除处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学 校主管教育部门决定并报同级人事部门备案。民办学校教师或 者未纳入人事编制管理的教师由所在学校决定并解除其聘任合 同，报主管教育部门备案。 （四）给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评， 以及取消在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资 晋级、申报人才计划等方面资格的其他处理，按照管理权限， 由教师所在学校或主管部门视其情节轻重作出决定。 第八条 处理决定应当书面通知教师本人并载明认定的事 实、理由、依据、期限及申诉途径等内容。 第九条 教师不服处理决定的，可以向学校主管教育部门申 请复核。对复核结果不服的，可以向学校主管教育部门的上一 15 级行政部门提出申诉。 对教师的处理，在期满后根据悔改表现予以延期或解除， 处理决定和处理解除决定都应完整存入人事档案及教师管理信 息系统。 第十条 教师受到处分的，符合《教师资格条例》第十九条 规定的，由县级以上教育行政部门依法撤销其教师资格。 教师受处分期间暂缓教师资格定期注册。依据《中华人民 共和国教师法》第十四条规定丧失教师资格的，不能重新取得 教师资格。 教师受记过以上处分期间不能参加专业技术职务任职资格 评审。 第十一条 教师被依法判处刑罚的，依据《事业单位工作人 员处分暂行规定》给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中， 被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。教师受到剥 夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，丧失 教师资格。 第十二条 学校及主管教育部门不履行或不正确履行师德 师风建设管理职责，有下列情形的，上一级行政部门应当视情 节轻重采取约谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分和组织处理 等方式严肃追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任： （一）师德师风长效机制建设、日常教育督导不到位； （二）师德失范问题排查发现不及时； （三）对已发现的师德失范行为处置不力、方式不当或拒 不处分、拖延处分、推诿隐瞒的； 16 （四）已作出的师德失范行为处理决定落实不到位，师德 失范行为整改不彻底； （五）多次出现师德失范问题或因师德失范行为引起不良 社会影响； （六）其他应当问责的失职失责情形。 第十三条 省级教育行政部门应当结合当地实际情况制定 实施细则，并报国务院教育行政部门备案。 第十四条 本办法自发布之日起施行。 17 幼儿园教师违反职业道德行为处理办法 第一条 为规范幼儿园教师职业行为，保障教师、幼儿的合 法权益，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未 成年人保护法》《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》 和《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》等法律法规和制度 规范，制定本办法。 第二条 本办法所称幼儿园教师包括公办幼儿园、民办幼儿 园的教师。 第三条 本办法所称处理包括处分和其他处理。处分包括警 告、记过、降低岗位等级或撤职、开除。警告期限为 6 个月， 记过期限为 12 个月，降低岗位等级或撤职期限为 24 个月。是 中共党员的，同时给予党纪处分。 其他处理包括给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报 批评，以及取消在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、 工资晋级、申报人才计划等方面的资格。取消相关资格的处理 执行期限不得少于 24 个月。 教师涉嫌违法犯罪的，及时移送司法机关依法处理。 第四条 应予处理的教师违反职业道德行为如下： （一）在保教活动中及其他场合有损害党中央权威和违背 党的路线方针政策的言行。 （二）损害国家利益、社会公共利益，或违背社会公序良 俗。 18 （三）通过保教活动、论坛、讲座、信息网络及其他渠道 发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息。 （四）在工作期间玩忽职守、消极怠工，或空岗、未经批 准找人替班，利用职务之便兼职兼薪。 （五）在保教活动中遇突发事件、面临危险时，不顾幼儿 安危，擅离职守，自行逃离。 （六）体罚和变相体罚幼儿，歧视、侮辱幼儿，猥亵、虐 待、伤害幼儿。 （七）采用学校教育方式提前教授小学内容，组织有碍幼 儿身心健康的活动。 （八）在入园招生、绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评 优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。 （九）索要、收受幼儿家长财物或参加由家长付费的宴请、 旅游、娱乐休闲等活动，推销幼儿读物、社会保险或利用家长 资源谋取私利。 （十）组织幼儿参加以营利为目的的表演、竞赛活动，或 泄露幼儿与家长的信息。 （十一）其他违反职业道德的行为。 第五条 幼儿园及幼儿园主管部门发现教师存在第四条列 举行为的，应当及时组织调查核实，视情节轻重给予相应处理。 作出处理决定前，应当听取教师的陈述和申辩，调查了解幼儿 情况，听取其他教师、家长委员会或者家长代表意见，并告知 教师有要求举行听证的权利。对于拟给予降低岗位等级以上的 处分，教师要求听证的，拟作出处理决定的部门应当组织听证。 19 第六条 给予教师处理，应当坚持公平公正、教育与惩处相 结合的原则；应当与其违反职业道德行为的性质、情节、危害 程度相适应；应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、 程序合法、手续完备。 第七条 给予教师处理按照以下权限决定： （一）警告和记过处分，公办幼儿园教师由所在幼儿园提 出建议，幼儿园主管部门决定。民办幼儿园教师由所在幼儿园 提出建议，幼儿园举办者做出决定，并报主管部门备案。 （二）降低岗位等级或撤职处分，公办幼儿园由教师所在 幼儿园提出建议，幼儿园主管部门决定并报同级人事部门备案。 民办幼儿园教师由所在幼儿园提出建议，幼儿园举办者做出决 定，并报主管部门备案。 （三）开除处分，公办幼儿园在编教师由所在幼儿园提出 建议，幼儿园主管部门决定并报同级人事部门备案。未纳入编 制管理的教师由所在幼儿园决定并解除其聘任合同，报主管部 门备案。民办幼儿园教师由所在幼儿园提出建议，幼儿园举办 者做出决定并解除其聘任合同，报主管部门备案。 （四）给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评， 以及取消在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资 晋级、申报人才计划等方面资格的其他处理，按照管理权限， 由教师所在幼儿园或主管部门视其情节轻重作出决定。 第八条 处理决定应当书面通知教师本人并载明认定的事 实、理由、依据、期限及申诉途径等内容。 第九条 教师不服处理决定的，可以向幼儿园主管部门申请 复核。对复核结果不服的，可以向幼儿园主管部门的上一级行 20 政部门提出申诉。 对教师的处理，在期满后根据悔改表现予以延期或解除， 处理决定和处理解除决定都应完整存入人事档案及教师管理信 息系统。 第十条 教师受到处分的，符合《教师资格条例》第十九条 规定的，由县级以上教育行政部门依法撤销其教师资格。 教师受处分期间暂缓教师资格定期注册。依据《中华人民 共和国教师法》第十四条规定丧失教师资格的，不能重新取得 教师资格。 教师受记过以上处分期间不能参加专业技术职务任职资格 评审。 第十一条 教师被依法判处刑罚的，依据《事业单位工作人 员处分暂行规定》给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中， 被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。教师受到剥 夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，丧失 教师资格。 第十二条 公办幼儿园、民办幼儿园举办者及主管部门不履 行或不正确履行师德师风建设管理职责，有下列情形的，上一 级行政部门应当视情节轻重采取约谈、诫勉谈话、通报批评、 纪律处分和组织处理等方式严肃追究主要负责人、分管负责人 和直接责任人的责任： （一）师德师风长效机制建设、日常教育督导不到位； （二）师德失范问题排查发现不及时； （三）对已发现的师德失范行为处置不力、方式不当或拒 不处分、拖延处分、推诿隐瞒的； 21 （四）已作出的师德失范行为处理决定落实不到位，师德 失范行为整改不彻底； （五）多次出现师德失范问题或因师德失范行为引起不良 社会影响； （六）其他应当问责的失职失责情形。 第十三条 省级教育行政部门应当结合当地实际情况制定 实施细则，并报国务院教育行政部门备案。 第十四条 本办法自发布之日起施行。 22 弘扬高尚师德 明确底线行为 造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍 ——教育部教师工作司负责人就印发实施新时代高校、 中小学、幼儿园教师职业行为十项准则等答记者问 日前，教育部正式印发实施《新时代高校教师职业行为十 项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼 儿园教师职业行为十项准则》（以下统称“准则”）及《教育 部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》《中小学教师 违反职业道德行为处理办法（2018 年修订）》《幼儿园教师违 反职业道德行为处理办法》等文件。教育部教师工作司负责人 就有关问题回答了记者提问。 一、请介绍一下出台准则等文件的重要意义。 答：教师是决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化 强国的重要力量，是落实立德树人根本任务、培养德智体美劳 全面发展的社会主义建设者和接班人的关键。我国各级各类学 校有 1600 多万专任教师，他们中的绝大多数都敬重学问、关 爱学生、严于律己、为人师表，受到学生尊敬和爱戴。但是也 有极个别人理想信念模糊，育人意识淡薄，放松自我要求，甚 至出现严重违反师德行为，损害教师队伍形象，影响学生健康 成长。同时，我国发展新的历史方位下，人民群众对更好教育 的需要日益增长，知识获取方式和传授方式、教和学关系都发 生了革命性变化，这些都对教师队伍能力和水平提出了新的更 23 高的要求。制定教师职业行为准则，明确新时代教师职业规范， 针对主要问题、突出问题划定基本底线，加强师德师风建设， 是建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质 教师队伍的重要举措，也为教师严格自我约束、规范职业行为、 加强自我修养提供基本遵循。 二、请简要介绍一下准则的制定过程。 答：准则研制工作坚持针对突出问题、回应基层声音、凝 聚基层智慧，征集了大中小幼职特各级各类学校教师代表及全 国教书育人楷模、从事教师职业道德及教育法律研究的专家学 者、地方教育部门及高校相关负责同志的意见建议，对高校、 中小学教师职业道德规范以及行业组织教师自律公约进行系统 梳理，充分研究分析有关课题研究中对教师、学生、家长关于 教师行为规范的调查结果。在此基础上，邀请专家学者、教育 部门有关同志、教师代表组成专班，对照新时代新要求、新形 势新问题，研究起草了框架稿。之后广泛征求各省级教育部门、 教育部直属高校、部省合建高校以及部分中小学、幼儿园意见， 通过召开座谈会或书面方式征求专家学者和一线教师意见建 议，反复讨论修改，形成准则的制度文件。 三、请简要介绍一下准则的主要内容。 答：准则结合高校、中小学、幼儿园教师队伍的不同特点， 分别提出十条针对性的要求，包括坚定政治方向、自觉爱国守 法、传播优秀文化、爱岗敬业、关爱学生、诚实守信、廉洁自 律等方面，每一条既提出正面倡导，又划定师德底线。其中， 坚定政治方向、自觉爱国守法、传播优秀文化等是共性要求， 24 爱岗敬业、关爱学生、诚实守信、廉洁自律等几个方面，结合 高校、中小学、幼儿园教师中的不同表现、存在的问题及在不 同阶段教师队伍的差异性，提出不同要求，更贴合实际、更具 针对性。要特别指出的是，十条准则并不能涵盖教师职业行为 的所有方面，只是针对主要问题、突出问题进行规范。 四、您觉得要从哪些方面全面理解把握准则？ 答：一是提高政治站位，增强“四个意识”。要站在教师 职业承担的重要使命和责任的位置上，从党和国家事业全局的 角度理解准则的要求。处理好个人利益和国家、社会利益的关 系，处理好个人理想和民族梦想的关系，集聚奋斗力量，做新 时代的见证者、开创者、建设者。二是把握基本定位，增强底 线意识。准则中的禁行性规定是底线，是从事教师职业的最低 要求，是大中小幼职特各级各类学校教师必须遵守的，是不可 触碰的红线。三是正确理解认识，取得思想一致。准则中的禁 止性规定，不是体检结果，是预防保健手册，是对广大教师的 警示提醒，是严管厚爱。 五、此前，教育部出台了中小学、高校教师职业道德规范 和师德“十条红线”、“红七条”，他们与准则之间的关系是 什么样的？ 答：首先，准则是结合新时代、新要求、新形势、新问题 制定的教师职业行为规范，既有正面倡导、高线追求，也有负 面禁止、底线要求，是对之前教师职业道德规范和“十条红 线”、“红七条”等师德底线的继承和发展。其次，准则规范 的不仅是教师职业道德行为，还对教师提高政治素质、传播优 25 秀文化、积极奉献社会等方面提出要求。再次，准则是原则性 规定，此前制定的“红七条”等以及严禁教师违规收受学生及 家长礼品礼金、严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规 定与准则结合执行。 六、下一步如何确保准则落到实处？ 答：一是形成制度体系。配合准则出台，还制定了《教育 部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》，对 2014 年 印发的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》进行了修订， 制定了《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》，建立起违 规惩处和责任追究机制。要求各地各校根据准则，结合实际制 定教师职业行为负面清单和实施办法。 二是做好宣传解读。要求各地各校坚持全覆盖、无死角， 采取多种形式帮助广大教师全面理解和准确把握，深刻认识承 担的职责使命。引导广大教师结合教书育人实践，增强行动自 觉，时刻自重、自省、自警、自励，做以德立身、以德立学、 以德施教、以德育德的楷模。 三是强化督导检查。将适时对各地落实情况进行督查，对 工作推进有力、落实到位、成效显著的地方和学校进行宣传表 彰，对行动缓慢、敷衍塞责、问题突出的地方和学校进行通报。 26 专家文章 （一） 守住教书育人的底线 中国教育学会原会长 顾明远 最近教育部印发了高校、中小学、幼儿园教师职业行为十 项准则的通知以及《关于高校教师师德失范行为处理的指导意 见》和《中小学教师违反取业道德行为处理办法（2018 年修订） 》 《幼儿园教师违反取业道德行为处理办法》。这是规范教师行 为的底线，是每个教师必须遵守的规矩。 教育的根本任务是立德树人，要培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人。落实立德树人的任务，教师是关 键。正如习近平总书记 2016 年教师节前夕在北京八一学校与 教师座谈时提出的，教师是学生锤炼品格的引路人、学习知识 的引路人、创新思维的引路人、奉献祖国的引路人。教师要成 为学生的引路人，教育者先要受教育，教师自身要有理想信念、 道德情操、扎实学识、仁爱之心。 首先，教师要坚持正确的政治方向。教师是党的教育方针 的执行者，教育方针代表了党和国家对培养人才的要求。我国 社会主义教育就是要培养社会主义的建设者和接班人，政治是 灵魂，坚持正确的政治方向是第一位的。教师要以新时代中国 27 特色社会主义思想为指导，践行社会主义核心价值观，以身作 则，做学生的榜样，才能引领帮助学生把握好人生方向，“扣 好人生的第一颗扣子”，培养学生坚定走中国特色社会主义道 路的信念，做到从思想上认同、理论上认同、感情上认同。高 等学校的教师更要正确认识世界和中国发展大势，坚持以马克 思主义为指导，全面贯彻党的教育方针，引导广大师生做社会 主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者；树 立为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的 信念和信心；正确认识时代的责任和使命，抵制一切反马克思 主义和反社会主义以及损害国家利益的言行。 第二，教师要充分认识教师职业的神圣使命。教师不是一 般的职业，教师是从事塑造人的心灵，培养人的事业。从大处 来讲，关系到民族的强大、国家的兴旺；从小处讲，关系到儿 童的健康成长、家庭的幸福。所以习近平总书记说：“一个人 遇到好老师是人生的幸远，一个学校拥有好老师是学校的光荣， 一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希 望。”教师要充分认识教师职业的重要性及其特点，热爱每一 个学生、关心每个学生、信任每个学生、尊重每一个学生。只 有尊重学生，学生才能尊重老师。老师要理解学生，理解学生 的各种需要，理解学生平时的学习和生活，才能有的放矢的施 教；教师要保护学生，使他们不受到社会不良行为和影响的侵 害。 第三，教师要具有高尚的道德情操，树立良好的师德师风。 教师要以身作则，做学生的榜样。韩愈说：“师者，所以传道 28 授业解惑也”， 教师作为传道者自己首先要明道、信道，以德 立身、以德立学、以德施教。教师要坚持教书和育人相统一、 言传和身教相统一。高等学校的教师要坚持党的领导，坚持以 马克思主义为指导，坚持不懈传播马克思主义科学理论，为学 生一生成长奠定科学的思想基础；要坚持不懈培育和弘扬社会 主义核心价值观，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定 信仰者、积极传播者、模范践行者；要坚持不懈促进学校和谐 稳定，培育学生理性平和的健康心态，活泼开朗的性格，使学 校成为安定团结、和谐欢快之地；要坚持不懈培育优良校风和 学风，专心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统 一，培育严谨治学的态度、刻苦学习和勇于进取的精神，坚持 实事求是、理论联系实际的作风。教师要端正师生关系，以学 生为本，充分信任学生，充分发挥学生的主动性、积极性，互 相学习、教学相长，结成师生学习共同体。反对庸俗的师生关 系，更不能对学生人身有所伤害。 第四，教师要不断学习，提高自己的人文素养和专业水平。 师德实际是反映教师的人文素养和专业水平。一名有良好素养 和专业水平的教师，对教师神圣职业有深刻理解，懂得教育规 律和儿童成长发展的规律，就不会触犯师德的底线。因此，教 师要不断学习，学习教育学理论、学习心理学知识，学习各种 知识，增长学识，提高人文素养。让教书育人成为毕生的事业， 在学生成长中获得人生的价值。 我国 1600 多万教师绝大多数恪守教师的职责，勤奋耕耘， 为人师表，培养了大批祖国社会主义建设者和接班人；同时正 29 在为我国社会主义现代化建设、为实现“两个一百年”奋斗目 标和中华民族伟大复兴的中国梦培育新时代人才。但是毋庸讳 言，总有少数教师不能恪守教师的职责，违背师德要求，伤害 儿童青少年健康成长、危害国家利益。这些教师沾污了神圣的 教师职业。因此推出准则要求，使这些教师明确什么行为是不 当的，坚守教师职业的底线，使我们的教师队伍更加纯洁，更 加风清气正，更加得到社会的尊重和敬爱。 30 （二） 坚持以德立身，塑造教师美好形象 北京师范大学教授 林崇德 为进一步加强师德师风建设，最近，教育部研制并印发了 高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则及配套处理办法， 这是国家加强新时代教师队伍建设，提高师德水平，在全社会 塑造教师更加美好形象的重要举措，必须落实执行好。 加强师德建设并不是说教师的师德问题太多，而是要进一 步确立师德在教师队伍建设中的核心地位。师德是一个常讲不 衰的话题。我们中华民族早在战国时代就已经明确提出“师也 者，教之以事而喻诸德者也。保也者，慎其身以辅翼之而归诸 道者也”，意思是说，所谓师，是用具体事例教导并用它说明 各种德行的人，所谓保，是以自己谨慎的言行来辅佐世子使之 归于正道的人，这可以说是中国古代较早提出的教师应遵循的 职业道德原则。从孔子到孙中山都提倡师者修德，追求“师范 端严，学明德尊”的境界。新中国建立后，党和国家领导人始 终重视教师的师德建设，《中华人民共和国教师法》中提出的 教师义务的首条就是“遵守宪法、法律和职业道德，为人师 表”，党的十九大报告明确地提出“加强师德师风建设，培养 高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教”。习近平总书记高度 重视师德建设，针对教师队伍建设提出了“四有好老师”、“四 31 个引路人”、“四个相统一”、“根本标准和第一标准”等系 列重要论断，为新时代师德建设指明了方向。加强师德建设， 我认为有两个方面至关重要，一个是底线职业道德，相当于法 律和国家相关部门所规定的教师职业道德行为规范，因为教师 作为一种职业，像其它千万种职业一样，也有必须要遵守的职 业道德行为规范；另外一个是崇高师德，教师作为一种特殊的 职业，从事的是以心育心、以德育德、以人格育人格的伟大事 业，因此教师队伍一定要倡导具有崇高师德，而且所有教师都 要以具有崇高师德作为奋斗目标。以往我们加强师德建设，强 调崇高师德比较多，也发挥了特别好的效果，但是对于底线职 业道德，专门强调的不多，这次教育部研制并印发教师职业行 为十项准则，我想就是旨在加强这方面的师德建设。 明确提出教师职业行为规范，有利于维护和提升我国教师 队伍的整体形象。我国有 1600 多万大学、中小学和幼儿园教 师，这支教师队伍为落实好党的教育方针，为培养社会主义合 格建设者和接班人，为促进中国特色社会主义事业建设与发展， 做出了卓越贡献，绝大多数教师都能严格遵循国家法律和教育 相关部门规定，恪尽职守，兢兢业业，关爱学生，教书育人， 立德树人。但是在极少数情况下的确存在个别教师不能很好履 行应尽的职责，做出了伤害学生、有违师德的事情，经过社会 传播，伤害了整个教师队伍在社会中的美好形象。这次教育部 研制并印发教师职业行为十项准则和配套处理办法，明确了教 师职业行为的“负面清单”，有利于所有教师有意识的规范自 己行为，有利于各级地方教育行政部门和学校对出现的个别具 32 有不良职业行为的教师处理时更有依据，处理尺度更加一致统 一，也有利于让平时极个别具有不良职业行为或表现出不良职 业行为苗头的教师受到震慑，抓紧自我改正。当具有不良职业 行为教师数量下降、甚至绝迹时，“一竹竿打沉一船人”现象 就会越来越少，我们整个教师队伍的良好形象就会得到更好的 维护与塑造。 明确约定教师职业道德行为不只是我国仅有的做法，更是 世界其他多数国家的共识与规定。早在 1896 年，美国乔治亚 州教师协会就颁布了教师专业伦理规范，1996 年，美国制订 了《优秀教师行为守则》，共计 26 条，要求非常具体，而且 还明确了教师行为准则的禁令，例如不得使用威胁性语言、不 得当众发火、不要与学生过分亲热或过分随便等。2012 年 9 月，英国政府颁布新修订的《教师标准》，对教师在其职业生 涯中所要具备的个人和专业操守进行了明确规定，要求教师必 须尊重并恪守自己所在学校的校风、校纪、校规，教师必须明 确他们所应承担的法定职责和义务，并以此作为个人从事教育 教学活动的依据。另外一个欧洲国家法国，曾在 2010 年提出 中小学教师应具备的十大能力，对中小学教师的职业行为进行 严格规范，且特别强调了教师师德方面的法律建设和纪律惩戒， 明确提出了针对不同违规行为的处罚措施。 对教师职业行为特别是底线职业道德进行要求的同时，教 育行政部门、学校和全社会要以更大力度对涌现出的具有崇高 师德的教师进行表彰和宣传。底线职业道德与崇高师德之间不 是非此即彼的对立关系，而是一种相互支持的共生关系。这次 33 教育部明确规定了所有教师不能违反的底线职业行为，对于补 足教师队伍师德短板，提高整个教师队伍的师德水平会起到很 大的推动作用。同样，通过在全社会营造尊重教师、弘扬崇高 师德的良好氛围，会让更多教师树立为教育事业奋斗终身的职 业理想，自觉以更崇高的师德标准严格要求，立志成为“四有 好老师”，成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定执行者 和学生健康成长的指导者。当越来越多教师以崇高师德标准要 求自己时，触碰和违反教师底线职业道德的现象自然会下降甚 至消失，我们整个教师队伍师德就会提升到更高水平，就可以 以更好状态去完成传播知识、传播思想、传播真理的历史使命， 以更大担当去肩负塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任。 34 （三） 健全长效机制 筑牢师德防线 山东省教育厅一级巡视员 张志勇 习近平总书记指出：“一个人遇到好老师是人生的幸运， 一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出 一批又一批好老师则是民族的希望。”近期，教育部制定颁布 高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则及配套的处理办 法，这是进一步加强教师队伍师德素养，建立师德建设长效机 制，筑牢师德防线的重要举措。 一、确立师德建设在教师队伍建设中的突出地位，明确师 德建设是教师队伍建设的第一要务 中国特色社会主义已经进入从站起来、富起来到强起来的 新时代。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，教师 是建设教育强国的第一资源。习近平总书记在北京大学师生座 谈会上强调：“培养社会主义建设者和接班人，是我们党的教 育方针，是我国各级各类学校的共同使命”、“教师是教育的 根本，师德是教师的灵魂”。 深刻认识师德建设的极端重要性。教育是奠基未来的事业， 教师是走在时代前列的人。教师要始终对教师职业怀抱着一颗 敬畏之心。习近平总书记反复强调：“教师是人类历史上最古 老的职业之一，也是最伟大、最神圣的职业之一”“教师重要， 就在于教师的工作是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作”。 35 教育，是以心灵唤醒心灵，以精神引领精神，以生命温暖生命 的神圣事业。所有的从教者，都应有崇高的生命取向、价值追 求，这不是一句空洞的口号，因为你的一言一行都会直接影响 着你的教育对象——学生。而我们的学生，终将成为这个泱泱 大国的公民，他们的道德水准、精神质量，定会直接影响到一 个民族的文明进程，影响到一个国家的精神气质。广大教师要 时刻牢记教师职业道德的基本规范，深刻理解和准确把握，只 有不忘初心、教书育人，敬重学问、关爱学生，严于律己、为 人师表，才能担负起培养担当民族复兴大任时代新人的历史责 任。 把师德建设作为教师队伍建设的首要任务。习近平总书记 强调：“要坚持教育者先受教育，让教师更好担当起学生健康 成长指导者和引路人的责任”。首先，要将师德教育贯穿师范 生培养全过程。教师职业伦理是教师职业必备的核心素养，必 须将师德修养作为教师教育的核心课程；其次，要将师德教育 贯穿教师专业发展全过程。教师专业发展要走出单纯的技术主 义的误区，没有高尚的师德，没有发自内心的对学生的那份爱， 教学方法、教学技术往往都是苍白无力的。无论是新任教师， 还是在职教师，都必须将师德教育作为教师专业发展的重要内 容，纳入继续教育学分管理。创新师德教育内容、模式和方法， 突出针对性和实效性，采取实践反思、典型案例评析、情景教 学等形式，把教书育人楷模、一线优秀教师等请进课堂，用优 秀教师的感人事迹诠释师德内涵；再次，要将师德教育贯穿教 师职业生涯全过程。一个时代有一个时代的主题，教师职业道 36 德教育必须与时俱进，要针对师德建设中出现的热点、难点问 题，及时应对并加以引导。 在师德教育中要充分尊重教师主体地位。从根本上说，师 德是做出来的，不是说出来的。要引导广大教师把教书育人和 自我修养结合起来，以社会主义核心价值体系为引领，不断提 升人格修养和学识修养，自觉做到以德立身、以德立学、以德 施教；要引导广大教师自觉践行高尚师德，在教育教学中时刻 自重、自省、自警、自励，自觉做到以德育德。 在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。国将兴，必贵师而重 傅。一个国家，教师在全社会没有地位、没有尊严，这个国家 就不会真正有希望。我国 1600 多万教师，绝大多数都是爱岗 敬业、乐于奉献、甘为人师的，是他们挺起了中国教育的脊梁。 师德是做出来的，也是弘扬出来的。要在全社会大力宣传教师 的地位和作用，让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性； 要在全社会大力树立和宣传优秀教师先进典型，深入宣传优秀 教师先进事迹，充分展现当代教师的精神风貌，弘扬高尚师德， 弘扬主旋律，增强正能量。 二、确立师德师风在教师业绩考核中的突出地位，明确师 德师风是教师队伍考核的第一标准 习近平总书记强调：“在学生眼里，老师是‘吐辞为经、 举足为法’，一言一行都给学生以极大影响。教师思想政治状 况具有很强的示范性。评价教师队伍素质的第一标准应该是师 德师风”。师德是建设出来的，也是考核出来的。各级教育行 政部门、大中小学校在教师工作考核中必须加强师德师风考核， 将师德作为教师考核的重要内容，摆在首要位置。 37 用价值立标。关键是通过对教师职业道德的考核评价，唤 醒教师对职业道德的内在价值认同。习近平总书记要求广大教 师做“四有好教师”：要有理想信念、要有道德情操、要有扎 实学识、要有仁爱之心；做四个“引路人”：做学生锤炼品格 的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路 人，做学生奉献祖国的引路人；要坚持“四个相统一”：坚持 教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和 关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一。习近平总 书记关于教师职业角色的一系列明确要求，为广大教师如何履 行教书育人的神圣职责，树立了价值标尺。 用事实说话。教师职业道德包括两个层面，一个是职业伦 理底线，即教师必须坚守的道德底线，教育部制定颁布的教师 职业行为十项准则，集中体现了我国教师职业道德的底线要求； 另一个是关于教师职业道德的理想要求，这些往往集中体现在 优秀教师身上。考核评价教师的师德师风，各级教育行政部门 和各级各类学校要针对教师职业伦理底线要求和理想要求，制 定师德考核的具体办法和实施细则，明确广大教师职业道德考 核评价的具体行为。师德考核要充分尊重教师主体地位，坚持 客观公正、公平公开原则，采取个人自评、学生测评、同事互 评、单位考评等多种形式进行。 用榜样引领。师德考核评价的根本目的，与其说是鞭策后 进，不如说是弘扬先进。积极向上的教师考核评价，要评出先 进，评出正气，评出凝聚力，评出战斗力。在这里，一方面， 固然要对优秀教师进行表彰奖励，另一方面，更重要的，要对 优秀教师的事迹进行广泛的宣传，要讲好广大教师身边的优秀 38 教师的故事，用这些平凡而伟大的故事，去感化、引领每位教 师。 用奖惩激励。各级教育行政部门和各级各类学校要充分发 挥师德考核的激励作用，对师德考核不合格者年度考核应评定 为不合格，并在职称评定、评选树优等活动中实行“一票否 决”。同时，把师德表现作为广大教师各种表彰奖励的必要条 件。 三、确立师德管理在教师队伍管理中的突出地位，明确师 德管理是教师队伍管理的第一责任 习近平总书记强调：“教师队伍师德师风总体是好的，绝 大多数老师都敬重学问、关爱学生、严于律己、为人师表，受 到学生尊敬和爱戴。同时，也要看到教师队伍中存在的一些问 题。对出现的问题，我们要高度重视，认真解决。” “师德师 风建设应该是每一所学校常抓不懈的工作，既要有严格制度规 定，也要有日常教育督导。”按照习近平总书记的要求，教育 战线在加强师德建设的同时，必须加强师德管理。 健全责任机制。师德兴，教师队伍兴；师德强，教师队伍 强。各级教育行政部门、各级各类学校要把加强师德建设作为 教师队伍建设的战略任务，把加强师德管理作为教师队伍管理 的第一责任。各地要结合实际，制订本地师德建设规划和实施 方案。充分发挥教育工会等教师行业组织在师德建设中的积极 作用。 健全监督机制。要敢于管理，对于教师职业生活中出现的 各种不良行为批评教育。教育行政部门和学校要建立健全师德 39 监督机制，要将师德建设纳入教育督导评估体系，构建学校、 教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系。包括师德 年度评议制度、师德问题报告制度、师德状况定期调查分析制 度、师德舆情快速反应制度，及时研究加强和改进师德建设的 政策和措施；要建立行之有效的多种形式的师德投诉、举报平 台，及时获取掌握师德信息动态，及时发现并纠正不良倾向和 问题，将违反师德行为消除在萌芽状态。 健全查处机制。坦率地讲，如今的教育已不是一片净土， 向往富足无可厚非，但有些教师在经济大潮的刺激下，已突破 了师德底线。尽管在教师队伍中违反教师职业行为准则规定、 导致师德行为失范的是极少数，但群众对此反响强烈、社会影 响很坏，必须以“零容忍”的态度坚决查处，让顶风违纪者付 出代价，视情节轻重给予相应的行政处分和其他处理，情节特 别严重的应坚决清除出教师队伍，涉嫌违法犯罪的要及时移送 司法机关依法处理，坚决遏制教师失德行为蔓延。 健全问责机制。对教师队伍建设不力、师德师风问题严重， 对教师严重违反师德行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推 诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的，要追究学校或教育主管 部门主要负责人的责任。 40