《山西省残疾人联合会双拥工作实施方案》《山西省残疾人联合会双拥工作制度》.PDF

晋残联〔2021〕106 号 关于印发《山西省残疾人联合会双拥工作 实施方案》《山西省残疾人联合会双拥工作 制度》的通知 机关各部（室）、各直属事业单位： 为明确职责分工、规范工作制度、扎实推进我会双拥工作， 现印发《山西省残疾人联合会双拥工作实施方案》《山西省残疾 人联合会双拥工作制度》，请遵照执行。 山西省残疾人联合会 2021 年 12 月 13 日 —— 1 —— 山西省残疾人联合会双拥工作实施方案 为做好省残联系统双拥工作，根据《山西省省直单位双拥目 标责任考核办法（试行）》和《山西省省直单位双拥目标责任考 核评分标准》 （晋拥字〔2021〕2 号），制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬社 会主义核心价值观，围绕中心、服务大局，激发省残联系统干部 职工爱国拥军热情，不断密切同呼吸、共命运、心连心的军政军 民关系，在全社会营造尊崇军人、尊重退役军人浓厚氛围，为推 进我省新时代双拥工作高质量发展作出应有贡献。 二、组织领导 成立山西省残疾人联合会双拥工作领导小组，领导省残联双 拥工作。组长由省残联党组理事会主要领导担任，党组理事会成 员担任副组长，机关各部室、各直属事业单位负责人担任成员。 领导小组下设办公室，办公室设在省残联人事部，负责日常 工作。双拥工作领导小组办公室主任由分管组织人事工作的党组 理事会领导担任。 各直属事业单位成立本单位的双拥工作组织机构，负责本单 位双拥工作。各事业单位双拥工作在省残联双拥工作领导小组领 导下开展。 —— 2 —— 三、双拥工作任务及考核内容 按照组织领导坚强有力、宣传教育深入经常、拥军工作扎实 有效、政策法规贯彻落实、军民共建富有成效的要求开展双拥工作。 （一）将双拥工作纳入省残联和各直属事业单位年度工作计 划和考核内容。 （二）制定双拥工作制度规范，明确领导分工和部门单位职责。 （三）结合实际制定宣传教育计划、制度和措施，主要工作 场所有双拥宣传标语，对外窗口要有双拥宣传标识牌，及时宣传、 交流双拥工作经验。 （四）深入开展科技、教育、文化、法律、医疗等拥军活动， 活动主题鲜明，内容形式丰富多样、活动参与广泛经常。结对帮 扶困难退役军人和其他优抚对象，帮助解决工作、生活实际困难。 对有需求的退役军人，开展针对性的康复、托养等服务。军地共 建活动内容丰富、社会影响良好。主动与驻晋部队结对联谊，帮 助解决官兵后路、后院、后代问题。 （五）大力支持部队建设改革和军事斗争准备，配合和保障 协助部队完成训练演习、战备执勤、科研试验和抢险救灾等军事 任务，加强部队加强新型作战力量建设、培养新型军事人才、提 高信息化水平。 （六）认真贯彻执行党和国家有关加强军政军民团结的法律 法规、政策制度。结合双拥工作职责制定相关配套办法或落实措 施。退役军人相关政策得到有效落实，军人军属合法权益得到保 —— 3 —— 障。双拥工作热点难点问题得到及时解决。军地历史遗留问题妥 善解决，利益关系稳妥处理，无重大军民纠纷发生。 四、双拥工作目标责任及任务分工 根据《山西省省直单位双拥目标责任考核评分标准》，结合 省残联实际，对双拥工作进行职责分工和任务分解。 （一）组织机构。省残联双拥工作组织机构的设立、调整工 作，由人事部提出建议，报党组理事会审批同意后，以正式文件 印发。 各直属事业单位双拥工作组织机构的设立、调整，由各事业 单位负责，以本单位正式文件印发，同时抄送省残联双拥工作领 导小组办公室备案。 （二）制度建设。省残联双拥工作领导小组积极主动完成省 委、省政府和省双拥工作领导小组部署的各项工作任务；省残联 主要领导带头做好双拥工作，解决重点、难点问题，工作经常； 分管领导及办事机构分工明确、职责清晰，建立相关工作制度； 有报省双拥办登记的固定联络员；负责双拥工作的单位领导和联 络员如有变化及时调整充实；组织机构和相关制度上墙。 省残联双拥工作领导小组每半年最少召开 1 次会议，学习传 达上级指示和重要文件精神、研究部署双拥工作、决定双拥工作 重大事项等。会议由领导小组组长召集、领导小组办公室承办。 双拥工作领导小组办公室根据工作需要，经报请组长同意， 组织召开相关工作会议。 —— 4 —— 省残联双拥工作制度建设由省残联人事部负责；报双拥办登 记的固定联络员由省残联人事部工作人员担任；组织机构和相关 制度上墙工作由省残联人事部负责。 各直属事业单位结合本单位工作实际进行制度建设。 安排 工作人员担任双拥工作固定联络员并报省残联人事部；开展本单 位的组织机构和相关制度上墙工作。 （三）工作计划及总结。把双拥工作列入省残联及各直属事 业单位的年度工作计划；省残联领导班子及班子成员，部室工作 总结、部门负责人述职报告，直属事业单位工作总结、领导班子 及班子成员述职报告中报告双拥工作。 每年年初提出工作计划。整体工作计划提出之前，承担具体 工作任务的部门先行提出各自工作计划，直属事业单位提出本单 位整体工作计划，提交省残联人事部。 每年年底进行工作总结。承担工作任务的部门、各直属事业 单位总结各自工作，提交省残联人事部，由人事部汇总后形成省 残联双拥工作总结。 省残联双拥工作年度工作计划及总结由省残联双拥工作领 导小组办公室提出，报省残联双拥工作领导小组批准。 （四）国防双拥教育。每年最少组织一次国防双拥教育，省 残联主要领导、领导班子成员及机关各部室、各直属事业单位主 要负责人每年至少接受一次国防双拥教育；干部职工参与率不少 于 80%。 —— 5 —— 机关国防双拥教育的组织工作由省残联人事部具体负责，直 属事业单位的双拥教育工作由各单位组织。 （五）宣传工作。在办公场所设置长久性宣传标语牌、宣传 栏，以及利用阅报栏、宣传橱窗、固定版面、电子屏幕等设施开 展教育宣传工作；运用网站、微信、微博等新兴媒体开展国防教 育和双拥宣传；开展双拥先进典型宣传；每年至少向省双拥办报 送 4 篇双拥工作简讯；按时优质完成省双拥工作领导小组安排的 营造双拥环境氛围建设与维护任务。 机关办公场所固定版面的宣传工作、营造双拥环境氛围建设 与维护工作由省残联办公室负责；直属事业单位的相关工作由各 直属事业单位负责。 在《山西残疾人》杂志、山西省残联网站开展双拥宣传工作 由省残联办公室负责；微信宣传、双拥典型宣传、在省级以上媒 体宣传省残联双拥工作、双拥文化作品创作由省残联宣文部负 责；双拥工作简讯的报送工作由省残联人事部负责。 各部门、各单位要积极向负责部门提供双拥工作信息，负责 部门要及时发布、报送信息。负责部门要主动作为、积极谋划， 确保宣传工作取得明显成效。 （六）活动组织。开展形式多样，内容丰富的军民互动、联 谊等活动；与驻晋部队连级（含）以上单位结成共建对子，形成 军地双方共建公约和共建活动制度；积极推进科技、教育、文化、 法律、医疗等拥军；聚焦“前线”，紧盯“前沿”，专注“前哨”， —— 6 —— 为部队备战向战提供有力支持，持之以恒做好军人“后路”“后 代”“后院”方面工作，为优抚对象和基层官兵办好事办实事； “八一”“春节”等重大节日期间，开展走访慰问本单位退役军 人及其他优抚对象活动，召开退役军人及其他优抚对象座谈会； 每年走访慰问驻军部队或向困难退役军人及其他优抚对象送温 暖活动不少于 3 次；积极参加省双拥办组织的各项活动。 省残联机关的军民互动、联谊活动组织、走访慰问部队官兵 工作由省残联人事部牵头、机关各部室配合开展。为实现活动形 式的多样化、丰富活动内容，由机关各部室轮流确定主题、组织 具体活动。 直属事业单位的活动组织由各直属事业单位负责。 重大节日期间走访慰问机关退役军人及优抚对象、座谈会工 作由省残联人事部负责；直属事业单位走访慰问由各单位负责。 机关各部门、各直属事业单位结合本部室本单位工作职能、 充分利用相关资源开展科技、教育、文化、法律、医疗等拥军活 动，为优抚对象和基层官兵办好事办实事，帮助社会退役军人及 其他优抚对象解决实际困难；在康复、教育就业、托养服务、文 化体育、权益保障等方面制定相关政策时考虑对退役军人和其他 优抚对象优先优惠政策；支持部队完成战备执勤、训练演习、科 研试验、安保警戒和抢险救灾等多样化军事任务；积极探索具有 残联特色的群众性拥军活动。 组织开展的活动应留存完整的文字、图片及影像资料。资料 —— 7 —— 留存由活动组织部门、单位负责。 （七）权益保障和政策落实。建立常态化联系退役军人制度， 主动帮助协调解决实际困难问题；领导班子带头结对帮扶，50% 以上的干部有固定联系对象，定期走访慰问、帮助解决生活中的 困难问题；办理好本单位退役士兵社保接续；保障残疾军人享受 与所在单位工伤人员同等生活福利和医疗待遇；军人家属和其他 优抚对象的合法权益得到保障，优抚政策不折不扣落实；严格按 照政策和有关部门下达的计划指标接收军转干部和退役士兵，并 妥善安置随军随调家属；建立退役军人荣誉激励机制，褒扬奖励 优秀退役军人，邀请优秀退役军人代表参加有关庆典和纪念等活 动；军（警）民关系融洽，无军（警）民纠纷。 机关结对帮扶工作由省残联人事部负责，直属事业单位结对 帮扶工作由各单位负责。 省残联办公室、人事部、计划财务部、机关党委等有关部门 按照工作职能落实相关政策；各直属事业单位按干部人事管理权 限落实好本单位人员的相关政策。 邀请优秀退役军人代表参加省残联组织的重大庆典、纪念等 活动，由活动组织承办部门、单位负责。 各部室、各单位要做好融洽军（警）民关系工作，确保不发 生军（警）民纠纷；要做好本部门、本单位退役军人思想政治工 作，确保退役军人思想稳定，未组织、参与信访事项，未发生非 正常信访事件。 —— 8 —— （八）工作档案。双拥工作档案完整、全面，真实反映本单 位的双拥创建工作，并按文书管理要求立卷归档。 省残联双拥工作档案由省残联人事部负责收集整理。各部 门、各单位在双拥工作中形成的文件以及文字、图片、影像等资 料，除本部门本单位留存外，同时提交省残联人事部。 各直属事业单位对本单位双拥工作档案进行整理、归档。 五、工作要求 开展双拥目标责任考核，是拥军优属拥政爱民优良传统的继 承与发展，是实现兴晋富民与兴武强军有机统一的有效手段，是 着力破解军地热点难点问题、维护广大军民切身利益的有力抓 手，是适应形势变化、推动新时代双拥工作创新发展的必要措施。 各部室、各单位要高度重视双拥工作，切实履行双拥工作义务、 坚决贯彻落实双拥政策、认真完成好各项双拥工作任务，不断推 进省残联系统双拥工作取得新成效。 —— 9 —— 山西省残疾人联合会双拥工作制度 一、领导制度：省残联双拥工作领导小组领导省残联双拥工 作，省残联双拥工作领导小组办公室负责处理日常工作。 二、会议制度：省残联双拥工作领导小组每半年最少召开 1 次会议，学习传达上级指示和重要文件精神、研究部署双拥工作、 决定双拥工作重大事项等。会议由领导小组组长召集、领导小组 办公室承办。 三、工作计划与总结制度：省残联及各直属事业单位的年度 工作计划中列入双拥工作；年度述职报告和工作总结中报告双拥 工作。 四、宣传教育制度：每年最少组织 1 次国防双拥教育，干部 职工参与率不少于 80%；利用宣传栏、网站等开展国防教育和双 拥宣传；开展双拥先进典型宣传；每年至少向省双拥办报送 4 篇 双拥工作简讯；按时优质完成省双拥工作领导小组安排的营造双 拥环境氛围建设与维护任务。 五、走访慰问制度： “八一” “春节”等重大节日期间，开展 走访慰问本单位退役军人及其他优抚对象活动，每年走访慰问驻 军部队或向困难退役军人及其他优抚对象送温暖活动不少于 3 次。 六、服务制度：领导班子带头结对帮扶，50%以上的干部有 —— 10 —— 固定联系对象，定期走访慰问、帮助解决生活中的困难问题；开 展军地结对子、军地共建工作，为优抚对象和基层官兵办好事办 实事；依法维护、保障双拥对象的合法权益。 七、档案制度：建立省残联双拥工作档案，完整、全面、 真实地反映双拥创建工作，并按文书管理要求立卷归档。 —— 11 —— 山西省残疾人联合会办公室 2021 年 12 月 13 日印发