学习文件汇编（2018年第3期）.pdf

教职工理论学习材料 新时代高校师德师风建设专题 （2018年 第3期） 党 委 宣 传 部 党委教师工作部 党委教师工作部 印制 2018年 10月 目 录 1. 《习近平总书记向全国广大教师致慰问信》......................1 2. 《中共教育部党组关于教育系统学习贯彻习近平总书记教 师节前夕致全国广大教师慰问信精神的通知》................3 3.《做党和人民满意的好老师——同北京师范大学师生代表座 谈时的讲话》..............................................................7 4.《中共教育部党组关于教育系统学习贯彻习近平总书记教师 节重要讲话精神的通知 》..........................................18 5.《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》....25 6.《教育部教师工作司负责人就<教育部关于建立健全高校师 德建设长效机制的意见>答记者问》..............................32 7.《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的 意见》.....................................................................38 8.《高等学校预防与处理学术不端行为办法》.....................46 9.《习近平总书记在北京市八一学校考察时的讲话（摘编）》....56 10.《教育部关于深化高校教师考核评价制度改革的指导 意见》....................................................................62 11.《<教育部关于深化高校教师考核评价制度改革的指导 意见》>答记者问》..................................................70 12.《关于深化教育体制机制改革的意见》........................76 13.《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政 治工作的意见》.......................................................86 14.《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革 的意见》.................................................................93 15.《全面深化新时代教师队伍建设改革 努力造就党和人民 满意的高素质专业化创新型教师队伍——教育部负责人 就<中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改 革的意见>答记者》................................................110 16.《教育部关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》...120 17.《中共北京市委教育工作委员会 北京市教育委员会 北京 市人民政府教育督导室 关于印发建立健全市属高校师德 建设长效机制实施意见的通知》................................126 18.《北京市委关于加强和改进新形势下北京高校思想政治 工作的实施意见》...................................................135 19.《在北京大学师生座谈会上的讲话》..........................148 20.《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》.......158 21.《全面提高人才培养能力 提升高等教育整体水平——教育 部学位管理与研究生教育司负责人就<关于高等学校加快 “双一流”建设的指导意见>答记者问》....................173 22.《习近平总书记在全国教育大会上的讲话新闻通稿》...181 23.《中共北京市委 北京市人民政府 关于全面深化新时代教 师队伍建设改革的实施意见》...................................189 24.《习近平总书记给中央美术学院老教授的回信》.........206 25.《中共教育部党组关于学习贯彻习近平总书记给中央美 术学院老教授重要回信精神的通知》.........................207 26.《首都师范大学学术道德规范》................................212 27.《首都师范大学<高等学校学术委员会规程>实施办法》...217 28.《首都师范大学预防与处理学术不端行为实施细则》...224 29.《首都师范大学师德“一票否决”实施细则（试行）》....236 30.《首都师范大学师德规范（试行）》...........................241 31.《首都师范大学研究生指导教师条例(试行)》.............243 32.《首都师范大学关于建立健全师德建设长效机制的实施办 法（试行）》.........................................................253 习近平总书记向全国广大教师致慰问信 全国广大教师们： 第二十九个教师节到来之际，我正在遥远的乌兹别克斯坦 进行国事访问。首先，我代表党中央、国务院，向全国 1400 万教师，致以诚挚的问候和崇高的敬意！祝大家节日快乐！ 长期以来，我国广大教师认真贯彻党的教育方针，默默耕 耘、无私奉献，用爱心、知识、智慧点亮学生心灵，培养了一 批又一批优秀人才，为我国教育事业发展、为国家发展和民族 振兴作出了突出贡献。 百年大计，教育为本。教师是立教之本、兴教之源，承担 着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。希望全国 广大教师牢固树立中国特色社会主义理想信念，带头践行社会 主义核心价值观，自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责 任感，学为人师，行为世范，做学生健康成长的指导者和引路 人；牢固树立终身学习理念，加强学习，拓宽视野，更新知识， 不断提高业务能力和教育教学质量，努力成为业务精湛、学生 喜爱的高素质教师；牢固树立改革创新意识，踊跃投身教育创 新实践，为发展具有中国特色、世界水平的现代教育作出贡献。 各级党委和政府要把加强教师队伍建设作为教育事业发展 最重要的基础工作来抓，提升教师素质，改善教师待遇，关心 1 教师健康，维护教师权益，充分信任、紧紧依靠广大教师， 支持优秀人才长期从教、终身从教。 全社会要大力弘扬尊师重教的良好风尚，使教师成为最受 社会尊重的职业。 祝全国广大教师身体健康、工作顺利、生活幸福！ 习近平 2013 年 9 月 9 日 2 中共教育部党组关于教育系统学习贯彻习近平总书记 教师节前夕致全国广大教师慰问信精神的通知 教党[2013]28 号 各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委） ， 新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委： 在第 29 个教师节到来之际，正在乌兹别克斯坦进行国事 访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发回 慰问信，向全国广大教师致以节日的问候。总书记慰问信充分 肯定了广大教师为我国教育事业发展、为国家发展和民族振兴 作出的突出贡献，并对广大教师提出了“三个牢固树立”的殷 切希望，对各级党委政府加强教师队伍建设和全社会弘扬尊师 重教良好风尚提出了明确要求。各级教育部门、各级各类学校 和全国广大教师要深入学习领会、全面贯彻落实，把党中央的 关怀和期望转化为加快教育改革发展的强大动力，为发展具有 中国特色、世界水平的现代教育作出贡献。 现就学习贯彻习近平总书记慰问信精神通知如下: 一、提高认识，切实增强办好人民满意教育的使命感和紧 迫感。习近平总书记的慰问信进一步明确了教育在党和国家事 业发展全局中的地位和作用，对办好人民满意教育具有重要指 3 导意义。各地教育部门和各级各类学校要充分认识教育在全面 建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中肩负的 神圣使命和重要责任，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人 的根本任务，不断深化教育领域综合改革，着力提高教育质量， 培养造就具有社会责任感、创新精神、实践能力的社会主义建 设者和接班人。要在大力推进教育公平上多想办法、多做实事， 教育资源向中西部地区、农村地区倾斜，解决好进城务工人员 子女教育和留守儿童教育问题，重视和关心特殊教育，为所有 学生开辟成长成才之路。 二、牢记使命，深刻领会总书记慰问信对广大教师提出的 新要求。习近平总书记提出的“三个牢固树立”是对新时期人 民教师的根本要求。全国广大教师要认真学习总书记慰问信精 神，牢固树立中国特色社会主义理想信念，带头践行社会主义 核心价值观，做青少年健康成长的指导者和引路人；牢固树立 终身学习理念，不断提高业务能力和教育教学质量；牢固树立 改革创新意识，踊跃投身教育创新实践，适应现代教育的需求。 要把总书记的要求贯穿于教育教学的全过程，渗透到学生学习 生活的各个环节，做到全员育人、全程育人、全方位育人。要 弘扬高尚师德，淡泊名利、言传身教，真正做到自尊、自强、 自省、自律，用高尚的道德情操引领学生全面发展。要把自己 的本职工作和国家发展、民族振兴结合起来，静下心来教书， 潜下心来育人，努力做受学生爱戴、让人民满意的教师。 4 三、狠抓落实，努力造就德才兼备的高素质教师队伍。教 师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好 人民满意教育的重任。各地各校要把加强教师队伍建设作为教 育事业发展最重要的基础工作来抓，支持优秀人才长期从教、 终身从教，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充 满活力的高素质专业化教师队伍。要加强师德建设，创新教师 培养模式，加大教师特别是农村教师培训力度，切实提升教师 专业化水平。要健全城乡校长教师定期交流制度，加大城镇学 校校长教师对口支援农村学校、优秀学校校长教师对口支援薄 弱学校的力度，不断缩小校际、区域、城乡之间的师资差异。 要采取切实有力的政策措施，着力改善教师特别是乡村教师的 工资和社会保障等待遇，关心教师的身心健康，千方百计帮助 教师解决实际困难，真正让广大教师安心教书、全心育人。要 充分信任、紧密依靠广大教师，进一步激发和保护他们投身教 育改革创新、推动教育事业发展的积极性、主动性和创造性。 四、加强领导，把学习宣传贯彻总书记慰问信精神落到实 处。各地各校要把学习宣传贯彻习近平总书记慰问信精神与学 习宣传贯彻习近平总书记一系列讲话精神紧密结合，与党的群 众路线教育实践活动紧密结合，与贯彻落实教育规划纲要紧密 结合。要全面理解和准确把握总书记慰问信的丰富内涵和精神 实质，采用多种方式，运用各类媒体，加大学习宣传力度。要 广泛宣传全国教书育人楷模和本地、本校优秀教师的感人事迹， 5 积聚团结奋进的正能量，在全社会形成尊师重教的浓厚氛围。 要切实转变工作作风，把总书记的要求转化为推动本地区、本 学校事业发展的实际行动，有针对性解决当前教育改革发展稳 定中存在的突出问题，以勇于改革、敢于创新的精神推动各项 工作。 各地教育部门和部属各高等学校要立足本地区本学校实际 广泛深入开展学习宣传贯彻工作，并将有关情况及时报我部。 中共教育部党组 2013 年 9 月 10 日 6 做党和人民满意的好老师 ——同北京师范大学师生代表座谈时的讲话 （2014 年 9 月 9 日） 习近平 各位老师，同学们： 明天是我国第三十个教师节，很高兴来到北京师范大学， 同大家共度教师们的节日。首先，我祝在座各位教师和未来的 教师节日好！借此机会，我向全国所有教师，致以崇高的节日 敬礼！大家辛苦了，党和人民感谢你们！ 北京师范大学是百年名校，是我国最早的现代师范教育高 等学府，学校“学为人师、行为世范”的校训十分精练地诠释 了“师范”的意义。112 年来，北师大为国家、为民族培养了 一大批优秀老师和各类人才，也曾拥有过李大钊、鲁迅、梁启 超这样的一代名师。这是北师大的光荣和骄傲。 刚才，我听了有关教师节和你们学校基本情况的介绍，参 观了庆祝教师节 30 周年展览，考察了心理学院的心理学实验 室，观摩了中小学教师国家级培训计划教学现场，同老教授们 见了面。这对我来说是一次很好的学习。 见到你们，我就回想起自己的学生时代。教过我的老师很 多，至今我都能记得他们的样子，他们教给我知识、教给我做 7 人的道理，让我受益无穷。学生时代是人一生最美好的时光， 长身体、长知识、长才干，每天都有新收获，每天都有新期待。 我希望在座的同学们，也希望全国 2.6 亿在校学生，珍惜学习 时光，多学知识，多学道理，多学本领，热爱劳动，身心健康， 茁壮成长。 各位老师、同学们！ 教育是提高人民综合素质、 促进人的全面发展的重要途径， 是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具 有决定性意义的事业。教师是人类历史上最古老的职业之一， 也是最伟大、最神圣的职业之一。人们常说：“教师是太阳底 下最崇高的职业。”自古以来，中华民族就有尊师重教、崇智 尚学的优良传统，正所谓“国将兴，必贵师而重傅；贵师而重 傅，则法度存”。在古代，孔子被推崇为“大成至圣先师”， 被誉为“万世师表”。在中华民族 5000 多年文明发展史上， 英雄辈出，大师荟萃，都与一代又一代教师的辛勤耕耘是分不 开的。 新中国成立 65 年来，党和国家高度重视教育事业，建成 了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权 利，极大提高了全民族素质，有力推动了经济社会发展。长期 以来，广大教师自觉贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血， 默默奉献，为国家发展和民族振兴作出了巨大贡献，赢得了全 社会广泛赞誉和普遍尊重。 8 当今世界，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈。特别 是经历了历史上罕见的国际金融危机， 各国纷纷调整发展战略， 更加注重科技进步和创新驱动。当今世界的综合国力竞争，说 到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性 资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显。 “两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的 实现，归根到底靠人才、靠教育。源源不断的人才资源是我国 在激烈的国际竞争中的重要潜在力量和后发优势。希望广大教 师认清肩负的使命和责任，努力为发展具有中国特色、世界水 平的现代教育，培养社会主义事业建设者和接班人作出更大贡 献！ 各位老师、同学们！ 邓小平同志曾经指出：“一个学校能不能为社会主义建设 培养合格的人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有 文化的劳动者，关键在教师。”教师重要，就在于教师的工作 是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作。一个人遇到好老师是 人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源 源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。国家繁荣、 民族振兴、教育发展，需要我们大力培养造就一支师德高尚、 业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，需 要涌现一大批好老师。 那么，怎样才能成为好老师呢？今天，我想就这个问题同 大家做个交流。 9 每个人心目中都有自己好老师的形象。做好老师，是每一 个老师应该认真思考和探索的问题，也是每一个老师的理想和 追求。我想，好老师没有统一的模式，可以各有千秋、各显身 手，但有一些共同的、必不可少的特质。 第一，做好老师，要有理想信念。陶行知先生说，教师是 “千教万教，教人求真”，学生是“千学万学，学做真人”。 老师肩负着培养下一代的重要责任。正确理想信念是教书育人、 播种未来的指路明灯。不能想象一个没有正确理想信念的人能 够成为好老师。唐代韩愈说：“师者，所以传道授业解惑也。” “传道”是第一位的。一个老师，如果只知道“授业”、“解 惑”而不“传道”，不能说这个老师是完全称职的，充其量只 能是“经师”、“句读之师”，而非“人师”了。古人云：“经 师易求，人师难得。”一个优秀的老师，应该是“经师”和“人 师”的统一，既要精于“授业”、“解惑”，更要以“传道” 为责任和使命。好老师心中要有国家和民族，要明确意识到肩 负的国家使命和社会责任。 我们的教育是为人民服务、为中国特色社会主义服务、为 改革开放和社会主义现代化建设服务的，党和人民需要培养的 是社会主义事业建设者和接班人。好老师的理想信念应该以这 一要求为基准。广大教师要始终同党和人民站在一起，自觉做 中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者，忠诚于党和人 民的教育事业，自觉把党的教育方针贯彻到教学管理工作全过 10 程，严肃认真对待自己的职责。要注重加强中国特色社会主义 理论体系的学习，加深对中国特色社会主义的思想认同、理论 认同、情感认同，不断增强道路自信、理论自信、制度自信， 积极引导学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党。好老师 应该做中国特色社会主义共同理想和中华民族伟大复兴中国梦 的积极传播者，帮助学生筑梦、追梦、圆梦，让一代又一代年 轻人都成为实现我们民族梦想的正能量。 广大教师要用好课堂讲坛，用好校园阵地，用自己的行动 倡导社会主义核心价值观，用自己的学识、阅历、经验点燃学 生对真善美的向往，使社会主义核心价值观润物细无声地浸润 学生们的心田、转化为日常行为，增强学生的价值判断能力、 价值选择能力、价值塑造能力，引领学生健康成长。 第二，做好老师，要有道德情操。老师的人格力量和人格 魅力是成功教育的重要条件。“师也者，教之以事而喻诸德者 也。”老师对学生的影响，离不开老师的学识和能力，更离不 开老师为人处世、于国于民、于公于私所持的价值观。一个老 师如果在是非、曲直、善恶、义利、得失等方面老出问题，怎 么能担起立德树人的责任？广大教师必须率先垂范、 以身作则， 引导和帮助学生把握好人生方向，特别是引导和帮助青少年学 生扣好人生的第一粒扣子。 “师者，人之模范也。”教师的职业特性决定了教师必须 是道德高尚的人群。合格的老师首先应该是道德上的合格者， 11 好老师首先应该是以德施教、以德立身的楷模。师者为师亦为 范，学高为师，德高为范。老师是学生道德修养的镜子。好老 师应该取法乎上、见贤思齐，不断提高道德修养，提升人格品 质，并把正确的道德观传授给学生。 师德是深厚的知识修养和文化品位的体现。师德需要教育 培养，更需要老师自我修养。做一个高尚的人、纯粹的人、脱 离了低级趣味的人，应该是每一个老师的不懈追求和行为常态。 好老师要有“捧着一颗心来，不带半根草去”的奉献精神，自 觉坚守精神家园、坚守人格底线，带头弘扬社会主义道德和中 华传统美德，以自己的模范行为影响和带动学生。 好老师的道德情操最终要体现到对所从事职业的忠诚和热 爱上来。好老师应该执着于教书育人。我们常说干一行爱一行， 做老师就要热爱教育工作，不能把教育岗位仅仅作为一个养家 糊口的职业。有了为事业奋斗的志向，才能在老师这个岗位上 干得有滋有味，干出好成绩。如果身在学校却心在商场或心在 官场，在金钱、物欲、名利同人格的较量中把握不住自己，那 是当不好老师的。 现在，很多地方做老师还比较清苦，特别是农村基层小学 老师很辛苦，收入不高，物质生活不是很宽裕，有些家庭负担 较重的老师生活还比较困难。各级党委和政府都要关心广大老 师特别是生活工作有困难的老师，努力为他们排忧解难。同时， 老师要有“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的精神，兢兢 12 业业做好工作。做老师，最好的回报是学生成人成才，桃李满 天下。想想无数孩子在自己的教育下学到知识、学会做人、事 业有成、生活幸福，那是何等让人舒心、让人骄傲的成就。 第三，做好老师，要有扎实学识。老师自古就被称为“智 者”。俗话说，前人强不如后人强，家庭如此，国家、民族更 是如此。只有我们的孩子们学好知识了、学好本领了、懂得更 多了，他们才能更强，我们的国家、民族才能更强。 扎实的知识功底、过硬的教学能力、勤勉的教学态度、科 学的教学方法是老师的基本素质，其中知识是根本基础。学生 往往可以原谅老师严厉刻板，但不能原谅老师学识浅薄。“水 之积也不厚，则其负大舟也无力。”知识储备不足、视野不够， 教学中必然捉襟见肘，更谈不上游刃有余。 国外有教育家说过：“为了使学生获得一点知识的亮光， 教师应吸进整个光的海洋。”在信息时代做好老师，自己所知 道的必须大大超过要教给学生的范围，不仅要有胜任教学的专 业知识，还要有广博的通用知识和宽阔的胸怀视野。好老师还 应该是智慧型的老师，具备学习、处世、生活、育人的智慧， 既授人以鱼，又授人以渔，能够在各个方面给学生以帮助和指 导。 陶行知先生说：“出世便是破蒙，进棺材才算毕业。”这 就要求老师始终处于学习状态，站在知识发展前沿，刻苦钻研、 严谨笃学，不断充实、拓展、提高自己。过去讲，要给学生一 13 碗水，教师要有一桶水，现在看，这个要求已经不够了，应该 是要有一潭水。 第四，做好老师，要有仁爱之心。教育是一门“仁而爱人” 的事业，爱是教育的灵魂，没有爱就没有教育。好老师应该是 仁师，没有爱心的人不可能成为好老师。高尔基说：“谁爱孩 子，孩子就爱谁。只有爱孩子的人，他才可以教育孩子。”教 育风格可以各显身手，但爱是永恒的主题。爱心是学生打开知 识之门、启迪心智的开始，爱心能够滋润浇开学生美丽的心灵 之花。老师的爱，既包括爱岗位、爱学生，也包括爱一切美好 的事物。 有人说，好老师的眼神应该是慈爱、友善、温情的，透着 智慧、透着真情。好老师对学生的教育和引导应该是充满爱心 和信任的，在严爱相济的前提下晓之以理、动之以情，让学生 “亲其师”、“信其道”。好老师要用爱培育爱、激发爱、传 播爱，通过真情、真心、真诚拉近同学生的距离，滋润学生的 心田，使自己成为学生的好朋友和贴心人。好老师应该把自己 的温暖和情感倾注到每一个学生身上， 用欣赏增强学生的信心， 用信任树立学生的自尊，让每一个学生都健康成长，让每一个 学生都享受成功的喜悦。 有爱才有责任。好老师应该懂得，选择当老师就选择了责 任，就要尽到教书育人、立德树人的责任，并把这种责任体现 到平凡、普通、细微的教学管理之中。正是因为爱教育、爱学 14 生，我们很多老师才有了用一辈子备一堂课、用一辈子在三尺 讲台默默奉献的力量，才有了在学生遇到危难时挺身而出的勇 气，才有了敢于攻克新知新学的锐气。老师责任心有多大，人 生舞台就有多大。 老师还要具有尊重学生、理解学生、宽容学生的品质。离 开了尊重、理解、宽容同样谈不上教育。“学而不厌、诲人不 倦”，有教无类，因材施教，教也多术，就是要求老师具有尊 重、理解、宽容的品质。这本身就是一种伟大的教育力量。受 到尊重、得到理解、得到宽容，是每一个人在人生各阶段都不 可缺少的心理需要，儿童和青少年更是如此。一些调查材料反 映，尊重学生越来越成为好老师的重要标准。好老师应该懂得 既尊重学生，使学生充满自信、昂首挺胸，又通过尊重学生的 言传身教教育学生尊重他人。 世界上没有两片完全相同的树叶，老师面对的是一个个性 格爱好、脾气秉性、兴趣特长、家庭情况、学习状况不一的学 生，必须精心加以引导和培育，不能因为有的学生不讨自己喜 欢、不对自己胃口就冷淡、排斥，更不能把学生分为三六九等。 对所谓的“差生”甚至问题学生，老师更应该多一些理解和帮 助。老师在学生心目中具有重要位置，老师无意间的一句话， 可能造就一个天才，也可能毁灭一个天才。好老师一定要平等 对待每一个学生，尊重学生的个性，理解学生的情感，包容学 生的缺点和不足，善于发现每一个学生的长处和闪光点，让所 有学生都成长为有用之才。 15 我看了不少优秀教师的事迹，很多老师一生中忘了自己、 把全部身心扑在学生身上，有的老师把自己有限的工资用来资 助贫困学生、深恐学生失学，有的老师把自己的收入用来购买 教学用具，有的老师背着学生上学、牵着学生的手过急流、走 险路，有的老师拖着残疾之躯坚守在岗位上，很多事迹感人至 深、催人泪下。这就是人间大爱。我们要在广大教师中、在全 社会大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹和高尚品德。 好老师不是天生的，而是在教学管理实践中、在教育改革 发展中锻炼成长起来的。衷心祝愿每个教师都能成为符合党和 人民要求、学生喜欢和敬佩的好老师，希望每个孩子都能遇到 好老师。 各位老师、同学们！ 我国人口多、国土广、地区差异大，有 2.6 亿学生和 1400 万教师，搞好教育事业任务艰巨。党和政府高度重视教育，2012 年以来我国财政性教育经费支出占当年国内生产总值比例达到 4%，这是很大的一件事。我国经济总量虽然已经是世界第二， 但我国还是世界上最大的发展中国家，还处在社会主义初级阶 段，各种教育资源历史积累不足，地区之间教育发展不平衡， 教育总体条件还不是很理想，教师特别是基层教师收入总体水 平不高，办学条件标准不高，教育管理水平亟待提高。这就要 求我们坚持科教兴国战略和人才强国战略，坚持把教育放在优 先发展的战略位置，继续大力推动教育改革发展，使我国教育 越办越好、越办越强。 16 百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。努力培养造 就一大批一流教师，不断提高教师队伍整体素质，是当前和今 后一段时间我国教育事业发展的紧迫任务。 各级党委和政府要从战略高度来认识教师工作的极端重要 性，把加强教师队伍建设作为基础工作来抓，满腔热情关心教 师，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，充分信任、 紧紧依靠广大教师，支持优秀人才长期从教、终身从教，使教 师成为最受社会尊重的职业。要制定切实可行的政策措施，鼓 励有志青年到农村、到边远地区为国家教育事业建功立业。要 加强教师教育体系建设，加大对师范院校的支持力度，找准教 师教育中存在的主要问题，寻求深化教师教育改革的突破口和 着力点，不断提高教师培养培训的质量。要让全社会广泛了解 教师工作的重要性和特殊性，让尊师重教蔚然成风。 这些年，媒体报道了个别老师道德败坏、贪赃枉法的事， 对这些害群之马要清除出教师队伍，并依法进行惩处，对侵害 学生的行为必须零容忍。 各位老师、同学们！ “三寸粉笔，三尺讲台系国运；一颗丹心，一生秉烛铸民 魂。”今天的学生就是未来实现中华民族伟大复兴中国梦的主 力军，广大教师就是打造这支中华民族“梦之队”的筑梦人。 希望全国广大教师把全部精力和满腔真情献给教育事业，在教 书育人的工作中不断创造新业绩。 17 中共教育部党组关于教育系统学习贯彻 习近平总书记教师节重要讲话精神的通知 教党[2014]32 号 各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委） ，新 疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委： 在第 30 个教师节前夕，习近平、李克强、刘云山、张高 丽等中央领导同志亲切接见参加庆祝教师节暨全国教育系统先 进集体和先进个人表彰大会的教师代表。习近平总书记专程前 往北京师范大学看望慰问教师，与师生代表座谈并发表重要讲 话，就如何做党和人民满意的好老师提出了明确要求，极大地 鼓舞和激励了全国广大教师和教育工作者。刘延东副总理出席 表彰大会，就学习贯彻总书记重要讲话精神进行了全面部署。 现就深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 通知如下。 一、深刻领会总书记重要讲话重大而深远的意义 习近平总书记的重要讲话，站在塑造灵魂、塑造生命、塑 造人，推进国家繁荣、民族振兴、教育发展的高度，突出强调 了教师的重要地位和作用；深刻论述了做党和人民满意的好教 师要有理想信念、道德情操、扎实学识和仁爱之心；深刻指出 18 培养造就一大批一流教师、不断提高教师队伍的整体素质，是 当前和今后一个时期我国教育事业发展的紧迫任务；明确要求 各级党委和政府要从战略高度认识教师工作的极端重要性，把 加强教师队伍建设作为基础工作来抓，满腔热情关心教师，充 分信任、紧紧依靠广大教师，支持优秀人才长期从教、终身从 教，使教师成为最受社会尊重的职业。讲话内涵丰富、思想深 邃，语重心长、情真意切，充分体现了党中央对广大教师的亲 切关怀和对教师成长的殷切期望，是新时期教师教育工作的纲 领性文献，是进一步加强教师工作的行动指南。学习好、贯彻 好、落实好讲话精神，对于全面提升教师队伍质量和水平，落 实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，加快推进教育 现代化，具有重大而深远的意义。 各地教育部门和各级各类学校要认真学习贯彻习近平总书 记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央对广大教师的希望 和对教师队伍建设的要求上来。要把培养一流教师放到突出位 置，以社会主义核心价值观为引领，以推动教师专业成长为重 点，以充分发挥教师积极性、主动性、创造性为核心，以改革 创新为主线，着力破解教师工作方面存在的体制机制障碍和突 出矛盾，努力营造优秀教师不断涌现的良好教育生态。广大教 师要深刻领会总书记重要讲话的精神实质，用好教师的标准要 求自己，内化于心，外化于行，争做教育改革创新的排头兵， 以人格魅力引导学生心灵，以学术造诣开启学生智慧之门。 19 二、积极引导广大教师努力做党和人民满意的好老师 各地教育部门和各级各类学校要积极引导支持广大教师牢 记总书记嘱托，把全部精力和满腔真情献给教育事业，在教书 育人的工作中不断创造新业绩。 1.引导支持广大教师坚定理想信念，自觉肩负起国家使命 和社会责任。牢固树立中国特色社会主义理想信念，自觉做中 国特色社会主义共同理想和中华民族伟大复兴中国梦的积极传 播者，帮助学生筑梦、追梦、圆梦。身体力行把社会主义核心 价值观的要求融入到日常的教育、教学、管理及与学生的交往 中，以自己的高尚师德和点滴行为潜移默化影响和激励每一个 学生。 2.引导支持广大教师提高道德情操，自觉坚守精神家园和 人格底线。带头弘扬社会主义道德和中华传统美德，做以德施 教、以德立身的楷模，帮助学生把握好人生方向，扣好人生的 第一粒扣子。树立崇高职业理想和坚定职业信念，静下心来教 书、潜下心来育人，做爱岗敬业的模范。把追求理想、塑造心 灵、传承文明当作人生的最大乐趣，甘为人梯、乐于奉献，在 平凡中成就伟大。 3.引导支持广大教师掌握扎实学识，自觉刻苦钻研、严谨 笃学。牢固树立终身学习的理念，具备扎实的知识功底、过硬 的教学能力、勤勉的教学态度、科学的教学方法。准确把握学 生成长规律，不断更新专业理念，提高教育教学质量。善于运 20 用新技术提高教学设计、教学实施、教学评价的专业能力，努 力使自己成为业务精湛、学生喜爱的高素质教师，始终为学生 提供最有效的指导和最好的教育。 4.引导支持广大教师永怀仁爱之心，自觉爱护、尊重、宽 容学生。把真情、真心、真诚贯穿教书育人全过程，成为有爱 心的好老师。积极用爱培育爱、激发爱、传播爱，做学生的好 朋友和贴心人。平等对待每一个学生，用欣赏增强学生信心， 用信任树立学生自尊，让所有学生都享受成功的喜悦，成长为 有用之才。 三、多措并举建设一支党和人民满意的教师队伍 各地教育部门和学校要在党委政府支持下，拿出切实有效 措施，为建设一流教师队伍创造条件，完善机制，营造环境。 1.健全师德建设长效机制，不断营造以德育师的制度环境。 要落实教育部中小学和高校师德建设文件要求，建立覆盖各级 各类学校的师德建设长效机制体系，推进师德建设进入制度化、 规范化轨道。从教师成长的第一步培养环节抓起，形成课堂教 学、校园文化和社会实践多位一体的育人平台，特别要深化课 程改革，让师德教育进教材、进课堂、进学生头脑。在教师岗 前、职后培训中开设师德教育课程，并把一线优秀教师请进课 堂，用优秀教师的感人事迹诠释师德内涵。严格师德考核，突 出师德激励，强化师德监督，引导广大教师自觉提高师德修养， 做学生爱戴敬仰的品行之师、学问之师。对极个别道德败坏、 21 贪赃枉法的教师要依法惩处，坚决清除出教师队伍，对侵害学 生的行为零容忍。 2.深化教师教育改革，不断推进教师培养培训的机制创新。 要尽快启动实施“卓越教师培养计划” ，探索建立高校与地方政 府、中小学幼儿园联合培养教师“三位一体”新机制，全面提 高教师培养质量。进一步深化教师教育课程改革，建构模块化、 选择性和实践性的课程结构，不断提高教师培养专业化水平。 进一步推进中小学教师培训改革，积极推进网络研修社区建设， 着力提高培训的针对性和实效性。依托大中型企业，加强职教 教师培养培训基地建设，健全教师定期到企业实践制度，推进 职教“双师型”教师队伍建设。推广高校青年教师职业导师制 度、产学研践习制度，提高青年教师教育教学能力和实践创新 能力。推进特殊教育教师培养培训基地建设，提高特殊教育教 师培养培训能力。 3.完善教师管理制度，不断激发教师成长的生机活力。要 加快推进教育治理体系和治理能力现代化，建设现代学校制度， 使教师在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理等方面享 有充分的知情权、参与权、表达权和监督权，提升教师主体意 识。探索义务教育教师“县管校聘”等管理模式，让名师名校 长流动起来。加速构建教师队伍建设标准体系，规范引领教师 专业发展。扩大中小学职称制度改革实施范围，推进中小学校 长职级制改革。改变单纯以绩效为指标的教师考核制度，构建 22 多元开放、科学合理的评价机制，促进教师专业成长和持续发展。 4.提高教师地位待遇，不断优化教师发展的人文环境。要 加强顶层设计，关心教师职业成就感、自豪感和幸福感，构建 新时期的尊师文化，提升教师职业声望。要保障教师地位，完 善教师表彰奖励制度。强化教师工资保障机制，依法保证教师 平均工资水平不低于或者高于当地公务员的水平，特别对长期 在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资倾斜政策，当 前要进一步落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。 落实好农村教师周转房政策，帮助农村教师解决住房困难。关 心高校青年教师生活，帮助青年教师解决住房等困难。 四、迅速掀起学习宣传贯彻总书记重要讲话精神的热潮 各地教育部门和各级各类学校要把学习贯彻习近平总书记 重要讲话精神作为重大政治任务摆上重要议事日程。 1.加强领导，认真学习领会总书记重要讲话精神。要联系 实际，把学习宣传贯彻讲话精神与贯彻落实党的十八大和十八 届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神特别是关于教育 工作重要论述紧密结合起来，制订切实可行、针对性强的方案。 各级领导班子和党员干部要带头学习、先学一步、学深学透。 要通过学习培训、座谈研讨、专家解读等多种方式，切实提高 学习效果。 2.创新形式，迅速形成学习宣传贯彻总书记重要讲话精神 的浓郁氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体开设专 23 栏、专版，举办学习讨论会、征文演讲等生动有效的活动，帮 助广大干部师生全面理解和准确把握讲话的丰富内涵、精神实 质。要广泛学习宣传受表彰教师的感人事迹，推广国家级教学 成果奖获奖成果，组织好“全国教书育人楷模宣传月” “寻找 身边的张丽莉”等活动，集中报道一批优秀教师典型，营造尊 师重教良好社会风尚。 3.长远谋划，深入推进教师队伍建设制度改革创新。要发 动教育领域专家学者和优秀一线教师，认真开展政策研究，努 力构建中国特色教师队伍建设制度体系。着力解决影响教育改 革发展、人民群众关心的热点难点问题，使学习贯彻总书记讲 话精神的过程成为破解发展难题、推进综合改革、提升工作水 平的过程。 各地教育部门和部属各高等学校学习贯彻习近平总书记教 师节重要讲话精神的有关情况请及时报我部。 中共教育部党组 2014 年 9 月 11 日 24 教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见 教师[2014]10 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委） ，有关部门（单位）教育 司（局） ，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校： 为深入贯彻习近平总书记 9 月 9 日在北京师范大学师生代 表座谈会上的重要讲话精神，积极引导广大高校教师做有理想 信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意 的好老师，大力加强和改进师德建设，努力培养造就一支师德 高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化高校教 师队伍，现就建立健全高校师德建设长效机制提出如下意见： 一、深刻认识新时期建立健全高校师德建设长效机制的重 要性和紧迫性 高校教师的思想政治素质和道德情操直接影响着青年学生 世界观、人生观、价值观的养成，决定着人才培养的质量，关 系着国家和民族的未来。加强和改进高校师德建设工作，对于 全面提高高等教育质量、推进高等教育事业科学发展，培养中 国特色社会主义事业的建设者和接班人、实现中华民族伟大复 兴的中国梦，具有重大而深远的意义。 长期以来，广大高校教师忠诚党的教育事业，呕心沥血、 25 默默奉献，潜心治学、教书育人，敢于担当、锐意创新，为高 等教育改革发展做出了巨大贡献，赢得了全社会广泛赞誉和普 遍尊重。但是，当前社会变革转型时期所带来的负面现象也对 教师产生影响。少数高校教师理想信念模糊，育人意识淡薄， 教学敷衍，学风浮躁，甚至学术不端，言行失范、道德败坏等， 严重损害了高校教师的社会形象和职业声誉。一些地方和高校 对新时期师德建设重视不够，工作方法陈旧、实效性不强。各 地各高校要充分认识新时期加强和改进高校师德建设工作的重 要性和紧迫性，建立健全高校师德建设长效机制，从根本上遏 制和杜绝高校师德失范现象的发生，切实提高高校师德建设水 平，全面提升高校教师师德素养。 二、建立健全高校师德建设长效机制的原则和要求 建立健全高校师德建设长效机制的基本原则：坚持价值引 领，以社会主义核心价值观为高校教师崇德修身的基本遵循， 促进高校教师带头培育和践行社会主义核心价值观。坚持师德 为上，以立德树人为出发点和立足点，找准与高校教师思想的 共鸣点，增强高校师德建设的针对性和贴近性，培育高校教师 高尚道德情操。坚持以人为本，关注高校教师发展诉求和价值 愿望，落实高校教师主体地位，激发高校教师的责任感使命感。 坚持改进创新，不断探索新时期高校师德建设的规律特点，善 于运用高校教师喜闻乐见的方式方法，增强高校师德建设的实 际效果。 26 建立健全高校师德建设长效机制的工作要求：充分尊重高 校教师主体地位，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一， 政策保障、制度规范、法律约束相衔接，建立教育、宣传、考 核、监督与奖惩相结合的高校师德建设工作机制，引导广大高 校教师自尊自律自强，做学生敬仰爱戴的品行之师、学问之师， 做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维 护者。 三、建立健全高校师德建设长效机制的主要举措 创新师德教育，引导教师树立崇高理想。将师德教育摆在 高校教师培养首位，贯穿高校教师职业生涯全过程。青年教师 入职培训必须开设师德教育专题。要将师德教育作为优秀教师 团队培养，骨干教师、学科带头人和学科领军人物培育的重要 内容。重点加强社会主义核心价值观教育，重视理想信念教育、 法制教育和心理健康教育。创新教育理念、模式和手段。建立 师德建设专家库，把高校师德重大典型、全国教书育人楷模、 一线优秀教师等请进课堂，用他们的感人事迹诠释师德内涵。 举行新教师入职宣誓仪式和老教师荣休仪式。结合教学科研、 社会服务活动开展师德教育，鼓励广大高校教师参与调查研究、 学习考察、挂职锻炼、志愿服务等实践活动，切实增强师德教 育效果。 加强师德宣传，培育重德养德良好风尚。把握正确舆论导 向，坚持师德宣传制度化、常态化，将师德宣传作为高校宣传 27 思想工作的重要组成部分。系统宣讲《教育法》《高等教育法》 《教师法》和教育规划纲要等法规文件中有关师德的要求，宣 传普及《高校教师职业道德规范》 。把培育良好师德师风作为大 学校园文化建设的核心内容，挖掘和提炼名家名师为人为学为 师的大爱师魂，生动展现当代高校教师的精神风貌。充分利用 教师节等重大节庆日、纪念日契机，通过电视、广播、报纸、 网站及微博、微信、微电影等新媒体形式，集中宣传高校优秀 教师的典型事迹，努力营造崇尚师德、争创师德典型的良好舆 论环境和社会氛围。对于高校师德建设中出现的热点难点问题， 要及时应对并有效引导。 健全师德考核，促进教师提高自身修养。将师德考核作为 高校教师考核的重要内容。师德考核要充分尊重教师主体地位， 坚持客观公正、公平公开原则，采取个人自评、学生测评、同 事互评、单位考评等多种形式进行。考核结果应通知教师本人， 考核优秀的应当予以公示表彰，确定考核不合格者应当向教师 说明理由，听取教师本人意见。考核结果存入教师档案。师德 考核不合格者年度考核应评定为不合格，并在教师职务（职称） 评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决。高校结合实 际制定师德考核的具体实施办法。 强化师德监督，有效防止师德失范行为。将师德建设作为 高校教育质量督导评估重要内容。高校要建立健全师德建设年 度评议、师德状况调研、师德重大问题报告和师德舆情快速反 28 应制度，及时研究加强和改进师德建设的政策措施。构建高校、 教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系。健全完善 学生评教机制。充分发挥教职工代表大会、工会、学术委员会、 教授委员会等在师德建设中的作用。高校及主管部门建立师德 投诉举报平台，及时掌握师德信息动态，及时纠正不良倾向和 问题。对师德问题做到有诉必查，有查必果，有果必复。 注重师德激励，引导教师提升精神境界。完善师德表彰奖 励制度，将师德表现作为评奖评优的首要条件。在同等条件下， 师德表现突出的，在教师职务（职称）晋升和岗位聘用，研究 生导师遴选，骨干教师、学科带头人和学科领军人物选培，各 类高层次人才及资深教授、荣誉教授等评选中优先考虑。 严格师德惩处，发挥制度规范约束作用。建立健全高校教 师违反师德行为的惩处机制。高校教师不得有下列情形：损害 国家利益，损害学生和学校合法权益的行为；在教育教学活动 中有违背党的路线方针政策的言行；在科研工作中弄虚作假、 抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以及滥 用学术资源和学术影响；影响正常教育教学工作的兼职兼薪行 为；在招生、考试、学生推优、保研等工作中徇私舞弊；索要 或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物； 对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系；其他违反高校教 师职业道德的行为。有上述情形的，依法依规分别给予警告、 记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职 29 务、解除聘用合同或者开除。对严重违法违纪的要及时移交相 关部门。建立问责机制，对教师严重违反师德行为监管不力、 拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的， 要追究高校主要负责人的责任。 四、充分激发高校教师加强师德建设的自觉性 广大高校教师要充分认识自己所承担的庄严而神圣的使 命，发扬主人翁精神，自觉捍卫职业尊严，珍惜教师声誉，提 升师德境界。要将师德修养自觉纳入职业生涯规划，明确师德 发展目标。要通过自主学习，自我改进，将师德规范转化为稳 定的内在信念和行为品质。要将师德规范积极主动融入教育教 学、科学研究和服务社会的实践中，提高师德践行能力。要弘 扬重内省、重慎独的优良传统，在细微处见师德，在日常中守 师德，养成师德自律习惯。 高校要健全教师主体权益保障机制，根据《教育法》 《高等 教育法》 《教师法》等法律法规和高等学校章程，明确并落实教 师在高校办学中的主体地位。完善教师参与治校治学机制，在 干部选拔任用、专业技术职务评聘、学术评价和各种评优选拔 活动中，充分保障教师的知情权、参与权、表达权和监督权。 创设公平正义、风清气正的环境条件。充分尊重教师的专业自 主权，保障教师依法行使学术权利和学业评定权利。保护教师 正当的申辩、申诉权利，依法建立教师权益保护机制，维护教 师合法权益。健全教师发展制度，构建完整的职业发展体系， 30 鼓励支持教师参加培训、开展学术交流合作。 五、切实明确高校师德建设工作的责任主体 高校是师德建设的责任主体，主要负责人是师德建设的第 一责任人。高校要明确师德建设的牵头部门，成立组织、宣传、 纪检监察、人事、教务、科研、工会、学术委员会等相关责任 部门和组织协同配合的师德建设委员会；建立和完善党委统一 领导、党政齐抓共管、院系具体落实、教师自我约束的领导体 制和工作机制，形成师德建设合力。要建立一岗双责的责任追 究机制。要加大师德建设经费投入力度，为师德建设提供坚实 保障。 高校主管部门要把师德建设摆在教师队伍建设的首位，主 要领导亲自负责，并落实具体职能机构和人员。建立和完善师 德建设督导评估制度，不断加大督导检查力度。支持高校设立 师德建设研修基地，搭建教育交流平台，积极探索师德建设的 特点和规律，不断提升师德建设科学化水平。 各地各校要根据实际制订具体的实施办法。 教育部 2014 年 9 月 29 日 31 教育部教师工作司负责人就《教育部关于建立健全高校 师德建设长效机制的意见》答记者问 为贯彻落实习近平总书记教师节重要讲话精神，大力加强 和改进师德建设，努力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结 构合理、充满活力的高素质专业化高校教师队伍，教育部印发 了《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》(以下简称《意 见》)。日前，教育部教师工作司负责人就研究制定该文件的有 关情况回答了记者的提问。 1.问：社会各界对高校师德建设工作十分关注，请介绍一 下文件出台的背景。 答：教师节前夕，习近平总书记同北京师范大学师生代表 座谈时指出，“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥 有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批有一批 好老师则是民族的希望。”“‘师者，人之模范也。’合格的 老师首先应该是道德上的合格者，好老师首先应该是以德施教、 以德立身的楷模。”“好老师要有‘捧着一颗心来，不带半根 草去’的奉献精神，自觉坚守精神家园、坚守人格底线，带头 弘扬社会主义道德和中华传统美德，以自己的模范行为影响和 带动学生。”习总书记的重要讲话从战略高度阐明了教师队伍 在教育事业乃至整个国家和民族发展中的关键地位和战略意 义，是当前和今后一个时期教师队伍建设特别是师德建设工作 32 的纲领和指南。 教育工作的根本任务是立德树人。育有德之人，靠有德之 师。长期以来，广大高校教师忠诚党的教育事业，呕心沥血、 默默奉献，潜心治学、教书育人，敢于担当、锐意创新，为高 等教育改革发展做出了巨大贡献，赢得了全社会广泛赞誉和普 遍尊重。但受当前社会变革转型时期负面影响，少数高校教师 理想信念模糊，育人意识淡薄，教学敷衍，学风浮躁，甚至学 术不端，言行失范、道德败坏等，特别是近期极少数高校教师 失德行为的出现，损害了高校教师的社会形象和职业声誉。为 进一步推进师德建设工作，引导广大高校教师做有理想信念、 有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的好老 师，教育部研究制定了《关于建立健全高校师德建设长效机制 的意见》。 2.问：高校师德建设复杂性、综合性很强，请问文件是如 何形成的？ 答：为做好文件研制工作，2013 年初设立以东北师范大 学为牵头单位，全国有关领域优秀专家组成课题组，进行高校 师德建设长效机制专项研究。在课题组对中外师德建设情况比 较研究基础上，征集全国各地、各高校师德建设经验和做法， 赴全国分别召开了 7 个省（区、市）教育部门和 108 所高校主 管领导座谈会，重点访谈师德先进典型人物 10 余人，发出调 查问卷近 12000 份，召开不同类型座谈会，广泛听取顾明远、 33 林崇德、劳凯声等知名专家、省级教育部门和高校主要负责人 意见，书面征求 32 个省级教育部门、75 所部属高校党委书记、 37 所省属师范大学和部内政法司等 12 个相关司局的意见建 议，对文稿多次讨论修改完善，形成文件。 3．问：请谈一谈新时期高校师德建设工作的原则和要求。 答：高校师德建设的基本原则是：做到“四个坚持”，即 坚持价值引领，促进高校教师带头培育和践行社会主义核心价 值观；坚持师德为上，增强高校师德建设的针对性和贴近性， 培育高校教师高尚道德情操；坚持以人为本，激发高校教师的 责任感使命感；坚持改进创新，增强高校师德建设的实际效果。 高校师德建设的工作要求是：充分尊重高校教师主体地位，注 重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，政策保障、制度规 范、法律约束相衔接，建立教育、宣传、考核、监督与奖惩相 结合的高校师德建设工作机制，引导广大高校教师自尊自律自 强，既做学问之师，又做品行之师。 4．问：《意见》中的长效机制包括哪些方面。 答：高校师德建设长效机制包括教育、宣传、考核、监督、 激励和惩处相结合的六大机制。创新师德教育，引导教师树立 崇高理想。将师德教育摆在高校教师培养首位，贯穿高校教师 职业生涯全过程。创新师德教育理念、模式和手段。将优秀教 师请进课堂，结合教学科研、社会服务活动开展师德教育，切 实增强师德教育效果。加强师德宣传，培育重德养德良好风尚。 34 将师德宣传作为高校宣传思想工作的重要组成部分。努力营造 崇尚师德、争创师德典型的良好舆论环境和社会氛围。对于高 校师德建设中出现的热点难点问题，及时应对并有效引导。健 全师德考核，促进教师提高自身修养。将师德考核作为高校教 师考核的重要内容。考核结果存入教师档案。师德考核不合格 者年度考核应评定为不合格，并在教师职务（职称）评审、岗 位聘用、评优奖励等环节实行一票否决。强化师德监督，有效 防止师德失范行为。将师德建设作为高校教育质量督导评估重 要内容。构建高校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德 监督体系。高校及主管部门建立师德投诉举报平台，及时掌握 师德信息动态，及时纠正不良倾向和问题。注重师德激励，引 导教师提升精神境界。将师德表现作为教师评先评优的首要条 件。在同等条件下，师德表现突出的，在教师职务（职称）晋 升和岗位聘用，研究生导师遴选，骨干教师、学科带头人和学 科领军人物选培，各类高层次人才及资深教授、荣誉教授等评 选中优先考虑。严格师德惩处，发挥制度规范约束作用。建立 健全高校教师违反师德行为的惩处机制，划出对高校教师具有 警示教育意义的师德禁行行为“红七条”， 对高校教师有“红 七条”情形的，依法依规分别给予相应处分。建立问责机制， 对教师严重违反师德行为造成不良影响或严重后果的，追究高 校主要负责人的责任。 5．问：《意见》的惩处机制中划出哪些师德禁行行为？ 答：《意见》划出对高校教师具有警示教育意义的师德禁 35 行行为“红七条”，即：损害国家利益，损害学生和学校合法 权益的行为；在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言 行；在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成 果、违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响；影响正 常教育教学工作的兼职兼薪行为；在招生、考试、学生推优、 保研等工作中徇私舞弊；索要或收受学生及家长的礼品、礼金、 有价证券、支付凭证等财物；对学生实施性骚扰或与学生发生 不正当关系；其他违反高校教师职业道德的行为。对高校教师 有“红七条”情形的，依法依规分别给予相应处分。 6．问：《意见》为何要强调高校教师加强师德建设的自 觉性？ 答：《意见》提出高校教师是高等学校办学的主体，也是 师德建设的主体。只有高校教师的主体权益得到保障，切实落 实和尊重教师在高校办学中的主体地位，才能激发教师的主人 翁精神，增强教师的责任感和使命感，促进教师自觉地将他律 转化为自律，做到自尊自强自爱，自觉捍卫职业尊严，珍惜教 师声誉，提升师德境界。 7．问：《意见》为何要明确高校师德建设工作的责任主 体？ 答：高校师德建设工作一直以来都是各部门齐抓共管，没 有明确责任人和牵头部门，导致谁都可以管，谁都管不好的现 状。此次明确高校是师德建设的责任主体，主要负责人是师德 36 建设的第一责任人，并要求高校明确牵头部门，由相关责任部 门组成师德建设委员会。建立一岗双责的责任追究机制。 8．问：《意见》出台后，如何确保有关精神和要求落到 实处？ 答：《意见》要求各地各校要根据实际制定具体的实施办 法，并报上级主管部门备案，确保有关精神和要求落到实处。 37 关于进一步加强和改进新形势下 高校宣传思想工作的意见 中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发《关于进一步加 强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》。《意见》强调 指出，意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作，高校作 为意识形态工作前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义， 培育和弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的 中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。做好高校宣传思 想工作，加强高校意识形态阵地建设，是一项战略工程、固本 工程、铸魂工程，事关党对高校的领导，事关全面贯彻党的教 育方针，事关中国特色社会主义事业后继有人，对于巩固马克 思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋 斗的共同思想基础，具有十分重要而深远的意义。 《意见》分七个部分：一、加强和改进高校宣传思想工作 是一项重大而紧迫的战略任务；二、指导思想、基本原则和主 要任务；三、切实推动中国特色社会主义理论体系进教材进课 堂进头脑；四、大力提高高校教师队伍思想政治素质；五、不 断壮大高校主流思想舆论；六、着力加强高校宣传思想阵地管 理；七、切实加强党对高校宣传思想工作的领导。 《意见》指出，在党中央坚强领导下，高校宣传思想战线 始终坚持正确政治方向和舆论导向，大学生思想政治教育成效 38 显著，教师思想政治素质明显提高，高校思想理论建设取得新 进展，宣传思想阵地管理不断加强，党委统一领导、党政工团 齐抓共管的体制机制逐步完善，为办好人民满意教育、维护改 革发展稳定大局作出了重要贡献。高校宣传思想领域主流积极 健康向上，广大师生对党的领导衷心拥护，对以习近平同志为 总书记的党中央充分信赖，对中国特色社会主义事业和实现中 华民族伟大复兴的中国梦充满信心。 《意见》指出，加强和改进新形势下高校宣传思想工作的 指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁 主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三 中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神， 全面贯彻党的教育方针，强化政治意识、责任意识、阵地意识 和底线意识，以立德树人为根本任务，以深入推进中国特色社 会主义理论体系进教材进课堂进头脑为主线，以提高教师队伍 思想政治素质和育人能力为基础，以加强高校网络等阵地建设 为重点，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断坚定广大 师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，培养 德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 《意见》指出，加强和改进新形势下高校宣传思想工作的 基本原则是：（1）坚持党性原则、强化责任。切实担负起政 治责任和领导责任，提高领导水平，增强驾驭能力，敢抓敢管、 敢于亮剑，做到守土有责、守土负责、守土尽责。（2）坚持 39 育人为本、德育为先。把坚定理想信念放在首位，始终坚持用 中国特色社会主义理论体系武装师生头脑，确保社会主义办学 方向。（3）坚持标本兼治、重在建设。强化依法管理，着力 加强制度建设，把高校建设成为学习研究宣传马克思主义的坚 强阵地。（4）坚持改革创新、注重实效。准确把握师生思想 状况，创新工作理念和方式方法，把解决思想问题与解决实际 问题结合起来，不断增强针对性实效性。（5）坚持齐抓共管、 形成合力。推动校内外协同配合、全社会支持参与，构建高校 宣传思想工作新格局。 《意见》指出，加强和改进新形势下高校宣传思想工作的 主要任务是：（1）坚定理想信念，深入开展中国特色社会主 义和中国梦宣传教育，加强高校思想理论建设，加强具有中国 特色、时代特征的高校哲学社会科学学术理论体系和学术话语 体系建设，进一步增强理论认同、政治认同、情感认同，不断 激发广大师生投身改革开放事业的巨大热情，凝心聚力共筑中 国梦。（2）巩固共同思想道德基础，大力加强社会主义核心 价值观教育，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、 强基固本的基础工程，弘扬中国精神，弘扬中华传统美德，加 强道德教育和实践，提升师生思想道德素质，使社会主义核心 价值观内化于心、外化于行，成为全体师生的价值追求和自觉 行动。（3）壮大主流思想舆论，切实加强高校意识形态引导 管理，做大做强正面宣传，加强国家安全教育，加强国家观和 民族团结教育，管好导向、管好阵地、管好队伍，坚决抵御敌 40 对势力渗透，牢牢掌握高校意识形态工作领导权、话语权，不 断巩固马克思主义指导地位。（4）推动文化传承创新，建设 具有中国特色、体现时代要求的大学文化，培育和弘扬大学精 神，把高校建设成为精神文明建设示范区和辐射源，继承和发 扬中华优秀传统文化，促进社会主义先进文化建设，增强国家 文化软实力。（5）立足学生全面发展，努力构建全员全过程 全方位育人格局，形成教书育人、实践育人、科研育人、管理 育人、服务育人长效机制，增强学生社会责任感、创新精神和 实践能力，全面落实立德树人根本任务，努力办好人民满意教 育。 《意见》指出，要切实推动中国特色社会主义理论体系进 教材进课堂进头脑。强调要统一使用马克思主义理论研究和建 设工程重点教材，把统一使用工程重点教材纳入相关专业人才 培养方案和教学计划，把工程重点教材作为国家级重点规划教 材，把工程重点教材使用情况作为教学评估的重要内容。要建 设学生真心喜爱、终身受益的高校思想政治理论课，实施高校 思想政治理论课建设体系创新计划，全面深化课程建设综合改 革，编好教材，建好队伍，抓好教学，切实办好思想政治理论 课。高校要制定思想政治理论课建设规划，在学校发展规划、 经费投入、公共资源使用中优先保障思想政治理论课建设，在 人才培养、科研立项、评优表彰、岗位聘用（职务评聘）等方 面充分重视思想政治理论课教师，确保思想政治理论课在高校 教学体系中的重点建设地位。要着力增强大学生思想政治教育 41 针对性实效性，启动大学生思想政治教育质量提升工程，深入 开展中国特色社会主义和中国梦教育，加强党史国史和形势任 务政策教育，把社会主义核心价值观融入高等教育全过程，完 善中华优秀传统文化教育，高度重视民族团结教育，积极开展 马克思主义民族观宗教观、党的民族宗教政策和相关法律法规 的宣传教育，广泛开展各类社会实践和公益活动，加强高校心 理健康教育与咨询示范中心建设，做好就业指导和家庭经济困 难学生资助工作。要充分发挥高校哲学社会科学育人功能，深 化哲学社会科学教育教学改革，充分挖掘哲学社会科学课程的 思想政治教育资源，建立健全符合国情的哲学社会科学人才培 养质量标准体系，制定实施马克思主义理论、新闻传播学、法 学、经济学、政治学、社会学、民族学、哲学、历史学等相关 专业类教学质量国家标准，启动实施卓越马克思主义理论人才 培养计划，深入实施卓越新闻传播人才、法律人才培养计划。 要提升马克思主义理论学科的引领作用，实施马克思主义理论 学科领航计划，改革马克思主义理论学科评价方式，重点建好 一批马克思主义理论研究和建设创新基地，编写一批马克思主 义理论学科研究生核心教材，培养一批马克思主义理论学科带 头人，造就一批马克思主义理论教育家，重点建设一批有示范 影响的马克思主义学院。 《意见》指出，要大力提高高校教师队伍思想政治素质。 强调要着力加强教师思想政治工作，坚持不懈用中国特色社会 主义理论体系武装教师头脑，进一步健全教师政治理论学习制 42 度，实行学术安全培训制度，深入推进哲学社会科学教学科研 骨干和思想政治理论课骨干教师研修工作，建立中青年教师社 会实践和校外挂职制度，重视在优秀青年教师中发展党员。要 扎实推进师德建设，落实高校教师职业道德规范，完善师德建 设长效机制，实行师德一票否决制，完善加强高校学风建设办 法，健全学术不端行为监督查处机制。要严把教师聘用考核政 治关，探索教师定期注册制度。 《意见》指出，要不断壮大高校主流思想舆论。强调要扎 实推进高校思想理论建设，推进高校哲学社会科学创新体系建 设，积极参与马克思主义理论研究和建设工程，加强中国特色 社会主义理论体系研究中心等重点基地建设，建设和创办一批 权威的马克思主义理论研究学术期刊，深入实施“青年马克思 主义者培养工程”，在青年教师和学生中培养一大批政治骨干， 造就一支政治坚定、学养深厚、有重要影响的思想理论建设队 伍。要提升研究回答重大问题的能力，实施中国特色新型高校 智库建设推进计划，定期开展师生思想政治状况调研，建立健 全高校哲学社会科学研究分类评价体系，完善以质量和贡献为 导向的评价机制。要加强哲学社会科学学术话语体系建设，组 织开展高校名师大讲堂、理论名家社会行等活动，推动高校哲 学社会科学“走出去”，支持中外学者围绕中国发展和全球性 重大问题开展合作研究。要切实做好高校新闻宣传工作，完善 新闻信息发布和新闻发言人制度，进一步改进高校新闻宣传的 文风作风，建立高校、宣传部门、新闻媒体三方联动宣传机制， 43 为高校改革发展营造良好舆论氛围。要创新网络思想政治教育， 开展高校校园网络文化建设专项试点工作，大力推进校报校刊 数字化建设，探索建立优秀网络文章在科研成果统计、职务职 称评聘方面的认定机制，着力培育一批导向正确、影响力广的 网络名师，立足校园网站建设开办一批贴近师生学习生活的网 络名站名栏，建设一支由学生和青年教师骨干组成的网络宣传 员队伍，打造示范性思想理论教育资源网站、学生主题教育网 站和网络互动社区，推进辅导员博客、思想政治理论课教师博 客、校务微博、校园微信公众账号等网络新媒体建设。 《意见》指出，要着力加强高校宣传思想阵地管理。强调 要加强校园网络安全管理，加强高校校园网站联盟建设，加强 高校网络信息管理系统建设。要强化高校课堂教学纪律，制定 加强高校课堂教学管理办法，健全课堂教学管理体系。要完善 宣传思想阵地管理制度， 加强高校哲学社会科学成果发布管理， 建立高校出版质量监督检查体系，制定大学生社团的成立和年 度检查制度，加强宗教学学科专业教学科研机构管理，加强校 园反邪教宣传教育工作。 《意见》最后强调，要切实加强党对高校宣传思想工作的 领导。要完善高校宣传思想工作机制，高校党委要强化政治责 任和领导责任，党委书记、校长要旗帜鲜明地站在意识形态工 作第一线，充分发挥高校党委的领导核心作用，坚持和完善党 委领导下的校长负责制，建立健全高校党委统一领导、党政工 团齐抓共管、党委宣传部门牵头协调、有关部门和院（系）共 44 同参与的工作机制，充分发挥院（系）党组织保证监督作用， 加强高校共青团建设，加快推进高校章程制定和核准工作。要 配齐建强高校宣传思想工作队伍，统筹推进高校党政干部和共 青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导 员班主任和心理咨询教师等宣传思想工作骨干队伍建设，组织 全国教育系统先进集体和先进个人评选表彰，坚持高标准选配 高校宣传思想工作干部，高校党委宣传部长由学校党委常委兼 任，加强高校宣传思想工作人才培养。要构建高校宣传思想工 作大格局，各级党委和政府要从战略和全局的高度，充分认识 加强和改进高校宣传思想工作的极端重要性和现实紧迫性，把 这项工作始终摆在重要位置，切实加强领导。 45 中华人民共和国教育部令第 40 号 《高等学校预防与处理学术不端行为办法》已于 2016 年 4 月 5 日经教育部 2016 年第 14 次部长办公会议审议通过，现 予发布，自 2016 年 9 月 1 日起施行。 教育部部长 2016 年 6 月 16 日 高等学校预防与处理学术不端行为办法 第一章 总则 第一条 为有效预防和严肃查处高等学校发生的学术不端 行为，维护学术诚信，促进学术创新和发展，根据《中华人民 共和国高等教育法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中 华人民共和国学位条例》等法律法规，制定本办法。 第二条 本办法所称学术不端行为是指高等学校及其教学 科研人员、管理人员和学生，在科学研究及相关活动中发生的 违反公认的学术准则、违背学术诚信的行为。 第三条 高等学校预防与处理学术不端行为应坚持预防为 主、教育与惩戒结合的原则。 46 第四条 教育部、国务院有关部门和省级教育部门负责制 定高等学校学风建设的宏观政策，指导和监督高等学校学风建 设工作，建立健全对所主管高等学校重大学术不端行为的处理 机制，建立高校学术不端行为的通报与相关信息公开制度。 第五条 高等学校是学术不端行为预防与处理的主体。高 等学校应当建设集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信 体系，建立由主要负责人领导的学风建设工作机制，明确职责 分工；依据本办法完善本校学术不端行为预防与处理的规则与 程序。 高等学校应当充分发挥学术委员会在学风建设方面的作 用，支持和保障学术委员会依法履行职责，调查、认定学术不 端行为。 第二章 教育与预防 第六条 高等学校应当完善学术治理体系，建立科学公正 的学术评价和学术发展制度，营造鼓励创新、宽容失败、不骄 不躁、风清气正的学术环境。 高等学校教学科研人员、管理人员、学生在科研活动中应 当遵循实事求是的科学精神和严谨认真的治学态度，恪守学术 诚信，遵循学术准则，尊重和保护他人知识产权等合法权益。 第七条 高等学校应当将学术规范和学术诚信教育，作为 教师培训和学生教育的必要内容，以多种形式开展教育、培训。 教师对其指导的学生应当进行学术规范、学术诚信教育和 指导，对学生公开发表论文、研究和撰写学位论文是否符合学 47 术规范、学术诚信要求，进行必要的检查与审核。 第八条 高等学校应当利用信息技术等手段，建立对学术 成果、学位论文所涉及内容的知识产权查询制度，健全学术规 范监督机制。 第九条 高等学校应当建立健全科研管理制度，在合理期 限内保存研究的原始数据和资料，保证科研档案和数据的真实 性、完整性。 高等学校应当完善科研项目评审、学术成果鉴定程序，结 合学科特点，对非涉密的科研项目申报材料、学术成果的基本 信息以适当方式进行公开。 第十条 高等学校应当遵循学术研究规律，建立科学的学 术水平考核评价标准、办法，引导教学科研人员和学生潜心研 究，形成具有创新性、独创性的研究成果。 第十一条 高等学校应当建立教学科研人员学术诚信记 录，在年度考核、职称评定、岗位聘用、课题立项、人才计划、 评优奖励中强化学术诚信考核。 第三章 受理与调查 第十二条 高等学校应当明确具体部门，负责受理社会组 织、个人对本校教学科研人员、管理人员及学生学术不端行为 的举报；有条件的，可以设立专门岗位或者指定专人，负责学 术诚信和不端行为举报相关事宜的咨询、受理、调查等工作。 第十三条 对学术不端行为的举报，一般应当以书面方式 实名提出，并符合下列条件： 48 （一）有明确的举报对象； （二）有实施学术不端行为的事实； （三）有客观的证据材料或者查证线索。 以匿名方式举报，但事实清楚、证据充分或者线索明确的， 高等学校应当视情况予以受理。 第十四条 高等学校对媒体公开报道、其他学术机构或者 社会组织主动披露的涉及本校人员的学术不端行为，应当依据 职权，主动进行调查处理。 第十五条 高等学校受理机构认为举报材料符合条件的， 应当及时作出受理决定，并通知举报人。不予受理的，应当书 面说明理由。 第十六条 学术不端行为举报受理后，应当交由学校学术 委员会按照相关程序组织开展调查。 学术委员会可委托有关专家就举报内容的合理性、调查的 可能性等进行初步审查，并作出是否进入正式调查的决定。 决定不进入正式调查的，应当告知举报人。举报人如有新 的证据，可以提出异议。异议成立的，应当进入正式调查。 第十七条 高等学校学术委员会决定进入正式调查的，应 当通知被举报人。 被调查行为涉及资助项目的，可以同时通知项目资助方。 第十八条 高等学校学术委员会应当组成调查组，负责对 被举报行为进行调查；但对事实清楚、证据确凿、情节简单的 49 被举报行为，也可以采用简易调查程序，具体办法由学术委员 会确定。 调查组应当不少于３人，必要时应当包括学校纪检、监察 机构指派的工作人员，可以邀请同行专家参与调查或者以咨询 等方式提供学术判断。 被调查行为涉及资助项目的，可以邀请项目资助方委派相 关专业人员参与调查组。 第十九条 调查组的组成人员与举报人或者被举报人有合 作研究、亲属或者导师学生等直接利害关系的，应当回避。 第二十条 调查可通过查询资料、现场查看、实验检验、 询问证人、询问举报人和被举报人等方式进行。调查组认为有 必要的，可以委托无利害关系的专家或者第三方专业机构就有 关事项进行独立调查或者验证。 第二十一条 调查组在调查过程中，应当认真听取被举报 人的陈述、申辩，对有关事实、理由和证据进行核实；认为必 要的，可以采取听证方式。 第二十二条 有关单位和个人应当为调查组开展工作提供 必要的便利和协助。 举报人、被举报人、证人及其他有关人员应当如实回答询问， 配合调查，提供相关证据材料，不得隐瞒或者提供虚假信息。 第二十三条 调查过程中，出现知识产权等争议引发的法 律纠纷的，且该争议可能影响行为定性的，应当中止调查，待 争议解决后重启调查。 50 第二十四条 调查组应当在查清事实的基础上形成调查报 告。调查报告应当包括学术不端行为责任人的确认、调查过程、 事实认定及理由、调查结论等。 学术不端行为由多人集体做出的，调查报告中应当区别各 责任人在行为中所发挥的作用。 第二十五条 接触举报材料和参与调查处理的人员，不得 向无关人员透露举报人、被举报人个人信息及调查情况。 第四章 认定 第二十六条 高等学校学术委员会应当对调查组提交的调 查报告进行审查；必要的，应当听取调查组的汇报。 学术委员会可以召开全体会议或者授权专门委员会对被调 查行为是否构成学术不端行为以及行为的性质、情节等作出认 定结论，并依职权作出处理或建议学校作出相应处理。 第二十七条 经调查，确认被举报人在科学研究及相关活 动中有下列行为之一的，应当认定为构成学术不端行为： （一）剽窃、抄袭、侵占他人学术成果； （二）篡改他人研究成果； （三）伪造科研数据、资料、文献、注释，或者捏造事实、 编造虚假研究成果； （四）未参加研究或创作而在研究成果、学术论文上署名， 未经他人许可而不当使用他人署名，虚构合作者共同署名，或 者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作、贡献； 51 （五）在申报课题、成果、奖励和职务评审评定、申请学 位等过程中提供虚假学术信息； （六）买卖论文、由他人代写或者为他人代写论文； （七）其他根据高等学校或者有关学术组织、相关科研管 理机构制定的规则，属于学术不端的行为。 第二十八条 有学术不端行为且有下列情形之一的，应当 认定为情节严重： （一）造成恶劣影响的； （二）存在利益输送或者利益交换的； （三）对举报人进行打击报复的； （四）有组织实施学术不端行为的； （五）多次实施学术不端行为的； （六）其他造成严重后果或者恶劣影响的。 第五章 处理 第二十九条 高等学校应当根据学术委员会的认定结论和 处理建议，结合行为性质和情节轻重，依职权和规定程序对学 术不端行为责任人作出如下处理： （一）通报批评； （二）终止或者撤销相关的科研项目，并在一定期限内取 消申请资格； （三）撤销学术奖励或者荣誉称号； （四）辞退或解聘； （五）法律、法规及规章规定的其他处理措施。 52 同时，可以依照有关规定，给予警告、记过、降低岗位等 级或者撤职、开除等处分。 学术不端行为责任人获得有关部门、机构设立的科研项目、 学术奖励或者荣誉称号等利益的，学校应当同时向有关主管部 门提出处理建议。 学生有学术不端行为的，还应当按照学生管理的相关规定， 给予相应的学籍处分。 学术不端行为与获得学位有直接关联的，由学位授予单位 作暂缓授予学位、不授予学位或者依法撤销学位等处理。 第三十条 高等学校对学术不端行为作出处理决定，应当 制作处理决定书，载明以下内容： （一）责任人的基本情况； （二）经查证的学术不端行为事实； （三）处理意见和依据； （四）救济途径和期限； （五）其他必要内容。 第三十一条 经调查认定，不构成学术不端行为的，根据 被举报人申请，高等学校应当通过一定方式为其消除影响、恢 复名誉等。 调查处理过程中，发现举报人存在捏造事实、诬告陷害等 行为的，应当认定为举报不实或者虚假举报，举报人应当承担 相应责任。属于本单位人员的，高等学校应当按照有关规定给 53 予处理；不属于本单位人员的，应通报其所在单位，并提出处 理建议。 第三十二条 参与举报受理、调查和处理的人员违反保密 等规定，造成不良影响的，按照有关规定给予处分或其他处理。 第六章 复核 第三十三条 举报人或者学术不端行为责任人对处理决定 不服的，可以在收到处理决定之日起 30 日内，以书面形式向 高等学校提出异议或者复核申请。 异议和复核不影响处理决定的执行。 第三十四条 高等学校收到异议或者复核申请后，应当交 由学术委员会组织讨论，并于 15 日内作出是否受理的决定。 决定受理的，学校或者学术委员会可以另行组织调查组或 者委托第三方机构进行调查；决定不予受理的，应当书面通知 当事人。 第三十五条 当事人对复核决定不服，仍以同一事实和理 由提出异议或者申请复核的，不予受理；向有关主管部门提出 申诉的，按照相关规定执行。 第七章 监督 第三十六条 高等学校应当按年度发布学风建设工作报 告，并向社会公开，接受社会监督。 第三十七条 高等学校处理学术不端行为推诿塞责、隐瞒 包庇、查处不力的，主管部门可以直接组织或者委托相关机构 查处。 54 第三十八条 高等学校对本校发生的学术不端行为，未能 及时查处并做出公正结论，造成恶劣影响的，主管部门应当追 究相关领导的责任，并进行通报。 高等学校为获得相关利益，有组织实施学术不端行为的， 主管部门调查确认后，应当撤销高等学校由此获得的相关权利、 项目以及其他利益，并追究学校主要负责人、直接负责人的责 任。 第八章 附则 第三十九条 高等学校应当根据本办法，结合学校实际和 学科特点，制定本校学术不端行为查处规则及处理办法，明确 各类学术不端行为的惩处标准。有关规则应当经学校学术委员 会和教职工代表大会讨论通过。 第四十条 高等学校主管部门对直接受理的学术不端案 件，可自行组织调查组或者指定、委托高等学校、有关机构组 织调查、认定。对学术不端行为责任人的处理，根据本办法及 国家有关规定执行。 教育系统所属科研机构及其他单位有关人员学术不端行为 的调查与处理，可参照本办法执行。 第四十一条 本办法自 2016 年 9 月 1 日起施行。 教育部此前发布的有关规章、文件中的相关规定与本办法 不一致的，以本办法为准。 55 习近平总书记在北京市八一学校考察时的讲话（摘编） 在第三十二个教师节来临之际，中共中央总书记、国家主 席、中央军委主席习近平 9 日上午来到北京市八一学校，看望 慰问师生，向全国广大教师和教育工作者致以节日祝贺和诚挚 问候。 习近平强调，教育决定着人类的今天，也决定着人类的未 来。基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，必 须把握好定位，全面贯彻落实党的教育方针，从多方面采取措 施，努力把我国基础教育越办越好。广大教师要做学生锤炼品 格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引 路人，做学生奉献祖国的引路人。 八一学校位于北京市海淀区，由老一辈革命家聂荣臻元帅 亲手创办的荣臻子弟学校发展而来，是一所历史悠久的名校。 八一学校是习近平的母校，他小学和初中都在这里学习。 上午 9 时许，习近平在北京市委书记郭金龙、市长王安顺 陪同下，首先来到学校图书馆楼，参观校史展、学校帮扶河北 阜平学校成果展、国防教育展，了解学校发展变化、教学改革、 结对帮扶等情况，称赞学校充满活力、特色鲜明、成果丰硕。 在老校园照片前，习近平指着照片上一处处熟悉的建筑，追忆 往事，如数家珍。看到自己小学的学籍档案、当年同老师同学 的合影、 1992 年母校 45 周年校庆时自己的贺信和赠送的礼品， 56 习近平动情地说，母校给予我很多知识熏陶和精神滋养，我怀 念那一段难忘的岁月，也铭记着老师们的教诲，希望母校越来 越好。 之后，习近平来到学校天工苑通用技术中心，走进科普实 验室，听取学校与中国航天科技集团航天人才开发交流中心共 同开发科普小卫星课程情况介绍，察看模型卫星和工程样星实 物，同老师和学生交流。得知他们研制的中国首颗中学生科普 小卫星计划于明年发射进行实测实验，习近平肯定通过科普活 动激发学生想象力和创造力的做法，勉励同学们把科学爱好和 科学实践从中学到大学连贯起来，不断取得更多成果。习近平 指出，素质教育是教育的核心，教育要注重以人为本、因材施 教，注重学用相长、知行合一，着力培养学生的创新精神和实 践能力，促进学生德智体美全面发展。 高中部教师集体办公室，一些教师正在办公，习近平来到 他们中间，同他们握手交谈，详细了解他们的工作、学习、生 活情况和对教育改革的感受，祝他们教师节快乐。习近平表示， 我们的教育改革要坚持文化自信，好的经验要坚持，不足的要 补齐。看到学生们为老师制作的“敬师树”，习近平指出，教 师是传播知识、传播思想、传播真理的工作，是塑造灵魂、塑 造生命、塑造人的工作，理应受到尊敬，要在全社会弘扬尊师 重教的良好风尚。 校园足球在八一学校拥有浓厚氛围。在学校体育场边，习 近平观摩了小学生足球训练课。小球员们兴奋地跑过来，习近 57 平关切询问他们训练和比赛情况，大家你一言我一语讲了自己 的心得，几位小球员还展示了球技。习近平同大家合影，希望 同学们把足球爱好保持和发展下去，在足球运动中感受集体力 量、体验运动乐趣、强健身体素质，希望通过发展校园足球成 长一批优秀足球运动员。 在另一块场地上，一位体育老师正带领一些女生上武术课， 练习长拳基本动作。习近平驻足观看，祝她们越练越好。离开 体育场，习近平边走边察看学校老建筑，重温自己当年的学习 时光。10 时许，习近平来到学校文化艺术中心，看望慰问来自 北京市和八一学校的教师学生代表。见到当年的老教师，习近 平十分高兴，同他们一一握手，回忆往事，感谢老师们当年的 教诲，祝他们健康长寿。 随后，习近平同教师学生代表座谈。八一学校校长沈军、 八一学校教师张亚红、首都经贸大学教授纪韶、八一学校学生 牟迪铃和方亦昕先后发言，他们谈教育管理、谈教书育人、谈 理想追求、谈学习生活，习近平不时插话交流，现场气氛活跃。 在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他指出，时代 越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作 用就愈发凸显。我国正处于历史上发展最好的时期，但要实现 “两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦， 必须更加重视教育，努力培养出更多更好能够满足党、国家、 人民、时代需要的人才。 习近平强调，基础教育是立德树人的事业，要旗帜鲜明加 58 强思想政治教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育， 引导学生自尊自信自立自强。基础教育是提高民族素质的奠基 工程，要遵循青少年成长特点和规律，扎实做好基础的文章。 基础教育要树立强烈的人才观，大力推进素质教育，鼓励学校 办出特色，鼓励教师教出风格。 习近平指出，教育公平是社会公平的重要基础，要不断促 进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社 会公平正义。要加强对基础教育的支持力度，办好学前教育， 均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育。要优化教育 资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距，特别是要加大对 革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础教育的投入力 度，保障贫困地区办学经费，健全家庭困难学生资助体系。要 推进教育精准脱贫，重点帮助贫困人口子女接受教育，阻断贫 困代际传递，让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。 习近平强调，基础教育是全社会的事业，需要学校、家庭、 社会密切配合。学校要担负主体责任，对学生负责，对学生家 庭负责。家长要尊重学校教育安排，尊敬老师创造发挥，配合 学校搞好孩子的学习教育，同时要培育良好家风，给孩子以示 范引导。各相关单位特别是宣传、文化、科技、体育机构要积 极为学生了解社会、参与实践、锻炼提高提供条件。 习近平指出，一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校 拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一 批好老师则是民族的希望。自古以来，中华民族就有尊师重教、 59 崇智尚学的优良传统。党和国家事业发展需要一支宏大的师德 高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队 伍，需要一大批好老师。长期以来，广大教师为教育事业付出 了辛劳、奉献了力量、贡献了才智，要在广大教师中、在全社 会大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹和高尚品德。希望广大 教师认清肩负的使命和责任，教育和引导学生热爱祖国、热爱 人民、热爱中国共产党，教育和引导学生心中要有国家和民族、 意识到肩负的责任，牢固树立为祖国服务、为人民服务的意识， 立志成为党和人民需要的人才。各级党委和政府要满腔热情关 心教师，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从 教，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上 有荣誉感，让教师成为让人羡慕的职业。 习近平强调，中小学生是青少年的主体，是国家的未来和 希望。中小学生要立志成才，必须勤奋学习、提高综合素质， 努力做到修身立德、志存高远，勤学上进、追求卓越，强健体 魄、健康身心，锤炼意志、砥砺坚韧。同学们都要自觉加强道 德养成，从小就让社会主义核心价值观的种子在心中生根发芽， 把国家、人民、民族装在心中，注重养成健康、乐观、向上的 品格；都要乐于学习、勤于学习、善于学习，在求知境界上越 来越高；都要把身心健康牢牢抓在手上，养成良好的生活习惯， 经常参加劳动和体育锻炼，通过多种方式怡情养性；都要敢于 面对各种困难和挫折，自觉培养不畏艰难、顽强奋进的意志品 质。他希望同学们敞开胸怀拥抱自然，点点滴滴播撒阳光，经 60 年累月铸就美好，努力做一个心灵纯洁、人格健全、品德高尚 的人，努力做一个有文化修养、有人文关怀、有责任担当的人。 习近平指出，各级党委和政府要坚持把教育放在优先发展 的战略位置，强化责任意识，及时研究解决教育改革发展的重 大问题和群众关心的热点问题。要深化办学体制、管理体制、 经费投入体制、考试招生及就业制度等方面的改革，深化学校 内部管理制度、人事薪酬制度、教学管理制度等方面的改革， 深化人才培养模式、教学内容及方式方法等方面的改革，使各 级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律。 考察结束时，学校师生来到校园道路两旁和大礼堂前，同 总书记依依惜别，热烈的掌声和欢呼声此起彼伏。习近平同大 家热情握手，向师生们挥手致意。 王沪宁、刘延东、栗战书和中央有关部门负责同志陪同考 察。 61 教育部关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教 育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校： 为全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻 习近平总书记系列重要讲话精神，深化高等教育领域综合改革， 破除束缚高校教师发展的体制机制障碍，激发高校教师教书育 人、科学研究、创新创业活力，按照中共中央《关于深化人才 发展体制机制改革的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅 《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》 要求，现就深化高校教师考核评价制度改革提出如下指导意见。 一、把握考评总体要求 （一）将教师考核评价作为高等教育综合改革的重要内容。 考核评价是高校教师选聘、任用、薪酬、奖惩等人事管理的基 础和依据。考核评价政策是调动教师工作积极性、主动性的“指 挥棒”，对于新时期高校推动教学改革、提高教育质量、坚持 正确科研导向、促进科研成果转化、开展创新创业和社会服务， 具有全局性和基础性影响。完善教师考核评价制度是当前和今 后一段时期深化高等教育综合改革的紧迫任务。 （二）坚持问题导向推进改革。近年来各地各高校积极探 索教师考核评价改革，在教师分类管理、考核指标体系建立、 62 评价机制创新、强化聘期考核等方面做了有益尝试，积累了不 少经验，但仍然存在教师选聘把关不严、师德考核操作性不强； 考核评价缺乏整体设计，对教师从事教育教学工作重视不够、 重数量轻质量的情况还比较严重；考核评价急功近利，考核结 果的科学运用有待完善等问题。必须通过深化改革，有针对性 地加以解决。 （三）坚持考核评价改革的正确方向。以师德为先、教学 为要、科研为基、发展为本为基本要求，坚持社会主义办学方 向，坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价教师，克服 唯学历、唯职称、唯论文等倾向，切实提高师德水平和业务能 力，努力建设有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱 之心的党和人民满意的高素质专业化教师队伍。 （四）把握考核评价的基本原则。坚持社会主义办学方向 与遵循教育规律相结合，全面贯彻党的教育方针，以立德树人 为根本任务，培养社会主义合格建设者和可靠接班人。同时， 各高校要从自身发展阶段和办学特色出发，遵循高等教育规律， 探索建立科学合理的考核评价体系。坚持全面考核与突出重点 相结合，全面考核教师的师德师风、教育教学、科学研究、社 会服务、专业发展等内容，同时针对当前教师队伍发展的突出 问题和薄弱环节，进行重点考察和评价。坚持分类指导与分层 次考核评价相结合，根据高校的不同类型或高校中不同类型教 师的岗位职责和工作特点，以及教师所处职业生涯的不同阶段， 分类分层次分学科设置考核内容和考核方式，健全教师分类管 63 理和评价办法。坚持发展性评价与奖惩性评价相结合，充分发 挥发展性评价对于教师专业发展的导向引领作用，合理发挥奖 惩性评价的激励约束作用，形成推动教师和学校共同发展的有 效机制。 二、加强师德考核力度 （五）将师德考核摆在教师考核的首位。完善师德考核办 法，健全师德建设长效机制，将师德考核贯穿于日常教育教学、 科学研究和社会服务的全过程。推行师德考核负面清单制度， 建立教师师德档案。将师德表现作为教师绩效考核、职称（职 务）评聘、岗位聘用和奖惩的首要内容。高校教师有师德禁行 行为的，师德考核不合格，并依法依规分别给予相应处分，实 行师德“一票否决”。 （六）严把选聘考核思想政治素质关。把思想政治素质作 为教师选聘考核的基本要求，贯穿到教师管理和职业发展全过 程。在教师招聘过程中，坚持思想政治素质和业务能力双重考 察。严格聘用程序，规范聘用合同，将思想政治要求纳入教师 聘用合同，并作为教师职称（职务）评聘、岗位聘用和聘期考 核的重要内容。 三、突出教育教学业绩 （七）严格教育教学工作量考核。所有教师都必须承担教 育教学工作，都负有关爱学生健康成长的重要责任，要将人才 培养的中心任务落到实处。建立健全教学工作量评价标准，把 教授为本专科生上课作为基本制度，明确教授、副教授等各类 64 教师承担本专科生课程、 研究生公共基础课程的教学课时要求。 教师担任班主任、辅导员，解答学生问题，指导学生就业、创 新创业、社会实践、各类竞赛以及老中青教师“传帮带”等工 作，应计入教育教学工作量，并纳入年度考核内容。 （八）加强教学质量评价工作。完善教学质量评价制度， 多维度考评教学规范、教学运行、课堂教学效果、教学改革与 研究、教学获奖等教学工作实绩。引导教师贯彻党的教育方针， 遵守教学纪律，改进教学方法，启发学生思考，指导合作学习 与研究性学习。学校应实行教师自评、学生评价、同行评价、 督导评价等多种形式相结合的教学质量综合评价。 （九）健全教学激励约束机制。提高教师教学业绩在校内 绩效分配、职称（职务）评聘、岗位晋级考核中的比重，充分 调动教师从事教育教学工作的积极性。除访学、进修、培训、 组织派遣、产假等原因外，教学工作量不能达到学校规定要求 或教学质量综合评价不合格的教师，其年度或聘期考核应为不 合格。 （十）强化课堂教学纪律考核。把坚持党的基本路线作为 教学基本要求，坚持正确的育人导向，严格高校课堂教学纪律， 加强对教师课堂教学活动、教学实践环节等的督导力度。对在 课堂传播违法、有害观点和言论的，依纪依法严肃处理。 四、完善科研评价导向 （十一）坚持服务国家需求和注重实际贡献的评价导向。 鼓励原始创新和聚焦国家重大需求，引导教师主动服务国家创 65 新驱动发展战略和地方经济社会发展，推进科教结合，提升人 才培养质量。扭转将科研项目与经费数量过分指标化、目标化 的倾向，改变在教师职称（职务）评聘、收入分配中过度依赖 和不合理使用论文、专利、项目和经费等方面的量化评价指标 的做法。 （十二）探索建立“代表性成果”评价机制。扭转重数量 轻质量的科研评价倾向，鼓励潜心研究、长期积累，遏制急功 近利的短期行为。完善同行专家评价机制，积极探索建立以“代 表性成果”和实际贡献为主要内容的评价方式，将具有创新性 和显示度的学术成果作为评价教师科研工作的重要依据。防止 学术不端。 （十三）实行科学合理的分类评价。针对不同类型、层次 教师，按照哲学社会科学、自然科学等不同学科领域，基础研 究、应用研究等不同研究类型，建立科学合理的分类评价标准。 对从事基础研究的教师主要考察学术贡献、理论水平和学术影 响力。对从事应用研究的教师主要考察经济社会效益和实际贡 献。对科研团队实行以解决重大科研问题与合作机制为重点的 整体性评价。注重个体评价与团队评价的结合。 （十四）建立合理的科研评价周期。教师科研评价周期原 则上不少于 3 年；科研团队考核评价周期原则上不少于 5 年。 统筹年度考核、聘期考核、晋升考核等各类考核形式，根据绩 效情况，可以减少、减免考核，适当延长考核评价周期。共享 考核评价结果，避免不必要的重复评价。 66 五、重视社会服务考核 （十五）综合考评教师社会服务。突出社会效益和长远利 益，综合评价教师参与学科建设、人才培训、科技推广、专家 咨询和承担公共学术事务等方面的工作。鼓励引导教师积极开 展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质。鼓励引导教 师主动推进文化传播，弘扬中华优秀传统文化，发展先进文化。 充分认可教师在政府政策咨询、智库建设、在新闻媒体及网络 上发表引领性文章方面的贡献。建立健全对教师及团队参与社 会服务工作相关的经费使用和利益分配方面的激励机制。 （十六）完善科研成果转化业绩的考核。大力促进教师开 展科研成果转化工作。聘任科研成果转化、技术推广与服务岗 位的教师，主要考察其实施科研成果转化的工作绩效，并作为 职称（职务）评聘、岗位聘用的重要依据。落实国家关于高校 教师离岗创业有关政策，保障教师在科技成果转化中的合法收 益。鼓励教师积极参与技术创新和产品研发，把科研成果转化 作为着力培育大众创业、万众创新的新引擎。 六、引领教师专业发展 （十七）将教师专业发展纳入考核评价体系。高校应调整 完善教师考核评价指标体系，增设教师专业发展考评指标，根 据学校实际情况细化对教师专业发展的具体要求。确立教学学 术理念，鼓励教师开展教学改革与研究，提升教师教学学术发 展能力。落实每 5 年一周期的全员培训制度。加强教师教学基 本功训练和信息技术能力培训。鼓励青年教师到企事业单位挂 67 职锻炼，到国内外高水平大学、科研院所访学以及在职研修等。 职业院校专业课教师每 5 年到企业顶岗实践不少于 6 个月。 （十八）建立考核评价结果分级反馈机制。高校应建立教 师考核评价的校、院（系）分级管理体系。维护教师权利，考 核结果应通知教师本人。注重与教师的及时沟通和反馈，科学 分析教师在考核评价中体现出来的优势与不足，根据教师现有 表现与职业发展目标的差距以及影响教师职业发展的因素，制 订教师培养培训计划，提供相应的帮助和指引，促进全体教师 可持续发展。 （十九）积极推进发展性评价改革。支持高校普遍建立教 师发展中心，完善教师培训和专业发展机制。支持高校开展教 师发展性评价改革，加大对教师专业发展的政策支持与经费投 入。通过引领示范，以点带面，逐步全面推开发展性评价改革。 七、切实加强组织实施 （二十）合理运用考核评价结果。充分尊重和切实保障高 校教师在办学中的主体地位，加强考核评价结果运用。考核评 价结果要作为职称（职务）评定、绩效分配、评优评先、继续 培养的重要依据，充分发挥考核评价的鉴定、指导、激励、教 育等综合功能。 （二十一）建立政策联动机制。要探索建立院校评估、本 科教学评估、学科评估和教师评价政策联动机制，优化、调整 制约和影响教师考核评价政策落实的评价指标。扭转评价指标 过度强调教师海外学历、经历或在国外学术期刊上发表论文的 68 倾向，并作为院校评估、本科教学评估和学科评估改革的重要 内容。 （二十二）推进部门协调落实。建立健全学校主要领导牵 头，人事管理部门协调，教学、科研、研究生等管理部门配合 的协调机制，做好人员配备和工作保障。加强高校教师管理信 息系统建设，充分利用信息化手段，采集整合教师工作的各类 数据信息，形成完整准确的教师考核评价工作信息数据库，为 考核评价提供基础，实现学校管理部门间的信息共享。 各高校要把教师考核评价制度改革工作摆在学校改革发展 的重要位置，列入重要议事日程抓实抓好。要结合实际制订本 校教师考核评价制度改革实施方案，并报学校教育主管部门备 案。 教育部 2016 年 8 月 25 日 69 《教育部关于深化高校教师考核评价制度改革的 指导意见》答记者问 为深化高等教育领域综合改革，破除束缚高校教师发展的 体制机制障碍，激发高校教师教书育人、科学研究、创新创业 活力，切实加强高校教师队伍建设，教育部印发了《关于深化 高校教师考核评价制度改革的指导意见》（以下简称《指导意 见》）。日前，教育部相关部门负责人就研究制定该文件的有 关情况回答了记者的提问。 一、问：社会各界对高校教师考核评价工作十分关注，请 介绍一下文件出台的背景。 答：改革完善高校教师考核评价制度是对习近平总书记重 要讲话和中央系列文件精神的贯彻落实。习总书记在 2014 年 教师节重要讲话中，对广大教师提出做有理想信念、有道德情 操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的好老师要求， 2016 年教师节又勉励广大教师做学生锤炼品格、学习知识、 创新思维、奉献祖国的引路人。中共中央印发的《关于深化人 才发展体制机制改革的意见》明确提出，创新人才评价机制， 突出品德、能力和业绩评价，改进人才评价考核方式。中办、 国办印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工 作的意见》提出严把教师聘用考核政治关、扎实推进师德建设、 强化高校课堂教学纪律等要求。改革完善高校教师考核评价制 70 度是对习总书记重要讲话和中央文件精神的贯彻落实。 改革完善高校教师考核评价制度，是深化高校人事制度改 革、建设高素质专业化队伍的迫切需要。近年来各地各高校积 极探索教师考核评价改革，积累了不少经验，取得了一定成效， 但仍然存在教师选聘把关不严、师德考核操作性不强；考核评 价缺乏整体设计，对教师从事教育教学工作重视不够、重数量 轻质量的问题还比较严重；考核评价急功近利，考核结果的科 学运用有待完善等问题，亟待进一步改进和完善。 高校教师考核评价制度改革具有一定的工作基础和经验积 累。近年来，一些高校如南京大学、中国人民大学等，承担了 教师考核评价改革试点项目，先行先试，积累了一定的改革经 验。许多高校综合改革方案将教师考核评价作为改革的重要内 容， 在制订的章程中基本都有关于“教职工考核”的相关要求。 高校反映，深化教师考核评价改革需要国家层面政策文件的宏 观指导。 二、问：近些年高校教师考核评价取得了哪些主要成效？ 答：随着我国教育体制改革的不断深化，很多高校对教师 考核评价制度改革进行了积极探索研究，主要体现在以下几个 方面：一是加强制度建设，引导全面发展。如浙江大学在培养 教师教学能力上下功夫，通过强化教学基本职责、设立教学研 究与发展中心、建立责任教授制度、设立奖教金、开展青年教 师教学技能比赛等多种形式，推进教师教学能力的提升，提高 人才培养质量。二是实行过程管理，弱化量化指标。如南京大 71 学等高校在制定考核方案时，对科研考核进行了简单化、宽松 化、弹性化改造，不以数字和速度论英雄，淡化教师对数字和 速度的追求。三是制定阶段性目标，实行聘期考核。如中山大 学从 2003 年开始实施聘任制，与教师签定教师职务聘任合同， 每三年进行一次聘期考核，通过三次聘期考核已有近 200 人不 再续聘教师岗位，同时对不再续聘教师实行人性化管理，畅通 人员立体化分层流转退出机制。四是改进考核手段，丰富考核 主体。如南京大学将长江学者考核改为举办述职报告会，既实 现了对长江学者聘期贡献的考核，又对其他青年学者的发展起 到了引领示范作用。五是关注个体差异，实行分类管理。如浙 江大学从 2010 年开始实施教师岗位分类管理，通过设立教学 为主岗位和团队教学岗位，鼓励保障一部分教师专心教学、安 心从事一线基础教学工作。 三、问：制定《指导意见》的总体考虑有哪些？ 答：考核评价政策是调动高校教师工作积极性、主动性的 指挥棒，对新时期高校办学具有全局性、基础性的影响。《指 导意见》将改革考核评价机制作为当前和今后一段时期推进高 校综合改革的切入点，牢牢把握以下几条总体要求：一是坚持 考核评价改革的正确方向。以“师德为先、教学为要、科研为 基、发展为本”为基本要求，坚持社会主义办学方向，坚持德 才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价教师，克服唯学历、唯 职称、唯论文等倾向。二是把握考核评价的基本原则。坚持社 72 会主义办学方向与遵循教育规律相结合、全面考核与突出重点 相结合、分类指导与分层次考核相结合、发展性评价与奖惩性 评价相结合，推动学校和教师共同发展。三是力求解决考核评 价存在的突出问题。坚持问题导向，以解决问题为文件起草的 出发点，从扭转教师从事教育教学工作重视不够等方面，提出 具有针对性的解决措施。 四、问：高校教师考核评价制度复杂性、综合性很强，请 问文件是如何形成的？ 答：为研制好文件，使之更好发挥指导作用，文件起草过 程中认真学习领会中央政策精神，研判分析理论研究成果，吸 收借鉴各地各校有益经验，通过多方征求意见、反复修改完善， 形成最终印发稿。主要经历以下过程：一是设立专项课题，开 展系统调研。委托相关高校开展“高校教师考核评价机制改 革”课题研究。课题组对全国 62 所高校的经验材料和创新案 例进行书面调研和分析汇总，并赴相关省份和高校实地调研， 形成专题调研报告。二是汇集精干力量，落实文件起草。在课 题研究基础上，成立由教育部相关司局牵头、有关高校和省级 教育部门负责人及专家组成的文件起草组，着手起草《指导意 见》框架稿，数易其稿，形成文件征求意见稿。三是广泛征求 意见，反复修改完善。就文稿多次召开工作研讨会，当面听取 教育部门和高校意见建议。同时，书面征求各省级教育部门和 部属高校意见。根据反馈意见和中央最新政策文件精神，对文 件稿进一步修改完善，形成印发稿。 73 五、问：请介绍下《指导意见》的主要框架？ 答：《指导意见》力求行文“短、新、实”，共 22 条约 4100 字。包括三个方面的内容：一是提出总体要求（第 1－4 条）。包括明确教师考核评价是高等教育综合改革的重要内容、 坚持问题导向推进改革、坚持考核评价改革的正确方向、把握 考核评价的基本原则等内容。二是明确主要措施（第 5－19 条）。包括加强和改进师德考核、突出教育教学业绩和教学质 量考核、完善科研评价导向、重视社会服务考核、引领教师专 业发展等内容。三是强化组织保障（第 20－22 条）。包括合 理运用考核评价结果、建立政策联动机制、推进贯彻落实等内 容。 六、问：《指导意见》的政策亮点有哪些？ 答：考核评价是高校教师选聘、任用、薪酬、奖惩等人事 管理的基础和依据。考核评价政策是调动教师工作积极性、主 动性的“指挥棒”，对新时期高校办学具有全局性、基础性的 影响。《指导意见》将改革考核评价机制作为当前和今后一段 时期推进高校综合改革的切入点，针对存在有待完善的问题， 提出针对性的解决措施： 1．严把教师选聘考核师德关。强调在教师招聘过程中， 坚持思想政治素质和业务能力双重考察。将思想政治要求纳入 教师聘用合同，并作为职称评聘、岗位聘用和聘期考核的重要 内容。把坚持党的基本路线作为教学基本要求，加强对教师课 堂教学活动、教学实践环节的督导力度。 74 2．切实扭转对教师从事教育教学工作重视不够的现象。 加强对教学工作的激励和约束，提高教师教学业绩在校内绩效 分配、职称评聘、岗位晋级考核中的比重，充分调动教师从事 教育教学工作的积极性。要求高校明确教授、副教授承担本专 科生课程、研究生基础公共课程的教学课时要求，加强教学质 量评价，切实将人才培养的中心任务落到实处。 3．调整完善科研评价导向。探索建立“代表性成果”评 价机制，鼓励潜心研究、长期积累，遏制急功近利的短期行为。 针对不同学科领域和研究类型，建立分类评价标准和合理的科 研评价周期。 4．综合考评教师社会服务工作。综合评价教师参与学科 建设、人才培训、科技推广、专家咨询和承担公共学术事务等 方面的工作。充分认可教师在政府政策咨询、智库建设、在新 闻媒体及网络上发表引领性文章方面的贡献。 5．将教师专业发展纳入考核评价体系。要求高校在教师 考核指标体系中增设教师专业发展指标，细化对教师专业发展 的要求。落实 5 年一周期的教师全员培训制度。支持高校普遍 建立教师发展中心。 6．推动建立各类评估评价政策联动机制。提出建立教师 评价政策与院校评估、本科教学评估、学科评估的联动机制， 扭转过度强调教师海外学历、经历或在国外学术期刊上发表论 文的倾向。 75 关于深化教育体制机制改革的意见 新华社北京 9 月 24 日电 近日，中共中央办公厅、国务院 办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》（以下简称 《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯 彻落实。 《意见》指出，党和国家高度重视教育工作。党的十八大 以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持把教育摆在优先发 展的战略位置，全面深化教育领域综合改革，一批标志性、引 领性的改革举措取得明显成效，教育公共服务水平和教育治理 能力不断提升，中国特色社会主义教育制度体系进一步完善， 我国教育总体发展水平进入世界中上行列，为 13 亿多人民提 供了更好更公平的教育，为经济转型、科技创新、文化繁荣、 民生改善、社会和谐提供了有力支撑，中国特色社会主义教育 自信不断增强。 《意见》指出，当前我国教育改革发展已进入一个新的阶 段。深化教育体制机制改革的指导思想是：全面贯彻党的十八 大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平 总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧 紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、 76 国务院决策部署，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服 务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会 主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，全面 深化教育综合改革，全面实施素质教育，全面落实立德树人根 本任务，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制 改革，使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长 规律、更能促进人的全面发展，着力培养德智体美全面发展的 社会主义建设者和接班人，为实现“两个一百年”奋斗目标、 实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。 《意见》指出，深化教育体制机制改革的基本原则是： （一） 坚持扎根中国与融通中外相结合。继承我国优秀教育传统，立 足我国国情，遵循教育规律，吸收世界先进办学治学经验，坚 定不移走中国特色社会主义教育发展道路。（二）坚持目标导 向与问题导向相结合。坚持以人民为中心，着眼促进教育公平、 提高教育质量，针对人民群众反映强烈的突出问题，集中攻坚、 综合改革、重点突破，扩大改革受益面，增强人民群众获得感。 （三）坚持放管服相结合。深化简政放权、放管结合、优化服 务改革，把该放的权力坚决放下去，把该管的事项切实管住管 好，加强事中事后监管，构建政府、学校、社会之间的新型关 系。（四）坚持顶层设计与基层探索相结合。加强系统谋划， 注重与《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020 年）》等做好衔接。尊重基层首创精神，充分调动地方和学校 改革的积极性主动性创造性，及时将成功经验上升为制度和政策。 77 《意见》指出，深化教育体制机制改革的主要目标是：到 2020 年，教育基础性制度体系基本建立，形成充满活力、富有效率、 更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，人民群众关心的教 育热点难点问题进一步缓解，政府依法宏观管理、学校依法自主 办学、社会有序参与、各方合力推进的格局更加完善，为发展具 有中国特色、世界水平的现代教育提供制度支撑。 《意见》指出，要健全立德树人系统化落实机制。强调要 构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体 系。针对不同年龄段学生，科学定位德育目标，合理设计德育 内容、途径、方法，使德育层层深入、有机衔接，推进社会主 义核心价值观内化于心、外化于行。深入开展理想信念教育， 引导学生坚定拥护中国共产党领导，树立中国特色社会主义共 同理想，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自 信、文化自信。深入开展以爱国主义为核心的民族精神和以改 革创新为核心的时代精神教育、道德教育、社会责任教育、法 治教育，加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文 化教育。健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制， 充分发掘各门课程中的德育内涵，加强德育课程、思政课程。 创新思想政治教育方式方法，注重理论与实践相结合、育德与 育心相结合、课内与课外相结合、线上与线下相结合、解决思 想问题与解决实际问题相结合，不断增强亲和力和针对性。用 好自然资源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源、国 防资源和企事业单位资源的育人功能，发挥英雄模范人物、名 78 师大家、学术带头人等的示范引领作用，挖掘校史校风校训校 歌的教育作用，充分发挥学校党、共青团、少先队组织的育人 功能。加强学校教育、家庭教育、社会教育的有机结合，构建 各级党政机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、镇村、 家庭共同育人的格局。要注重培养支撑终身发展、适应时代要 求的关键能力。在培养学生基础知识和基本技能的过程中，强 化学生关键能力培养。培养认知能力，引导学生具备独立思考、 逻辑推理、信息加工、学会学习、语言表达和文字写作的素养， 养成终身学习的意识和能力。培养合作能力，引导学生学会自 我管理，学会与他人合作，学会过集体生活，学会处理好个人 与社会的关系，遵守、履行道德准则和行为规范。培养创新能 力，激发学生好奇心、想象力和创新思维，养成创新人格，鼓 励学生勇于探索、大胆尝试、创新创造。培养职业能力，引导 学生适应社会需求，树立爱岗敬业、精益求精的职业精神，践 行知行合一，积极动手实践和解决实际问题。要建立促进学生 身心健康、全面发展的长效机制。切实加强和改进体育，改变 美育薄弱局面，深入开展劳动教育，加强心理健康教育和国防 教育。 《意见》指出，要创新学前教育普惠健康发展的体制机制。 强调要鼓励多种形式办园，有效推进解决入园难、入园贵问题。 理顺学前教育管理体制和办园体制，建立健全国务院领导、省 市统筹、以县为主的学前教育管理体制。省市两级政府要加强 统筹，加大对贫困地区的支持力度。落实县级政府主体责任， 79 充分发挥乡镇政府的作用。以县域为单位制定幼儿园总体布局 规划，新建、改扩建一批普惠性幼儿园。鼓励社会力量举办幼 儿园，支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的 普惠性服务。要加强科学保教，坚决纠正“小学化”倾向。遵 循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，合理安排幼儿 生活作息。加强幼儿园质量监管，规范办园行为。 《意见》指出，要完善义务教育均衡优质发展的体制机制。 强调要建立以学生发展为本的新型教学关系。改进教学方式和 学习方式，变革教学组织形式，创新教学手段，改革学生评价 方式。要切实减轻学生过重课外负担。提高课堂教学质量，严 格按照课程标准开展教学，合理设计学生作业内容与时间，提 高作业的有效性。建立健全课后服务制度，鼓励各地各校根据 学生身心发展特点和家长需求，探索实行弹性离校时间，提供 丰富多样的课后服务。改善家庭教育，加强家庭教育指导服务， 帮助家长树立正确的教育观念，合理安排孩子的学习、锻炼和 休息时间。规范校外教育培训机构，严格办学资质审查，规范 培训范围和内容。营造健康的教育生态，大力宣传普及适合的 教育才是最好的教育、全面发展、人人皆可成才、终身学习等 科学教育理念。要着力解决义务教育城乡发展不协调问题。统 一城乡学校建设标准、城乡教师编制标准、城乡义务教育学校 生均公用经费基准定额，加快建立义务教育学校国家基本装备 标准。实施消除大班额计划。切实改变农村和贫困地区教育薄 弱面貌，着力提升乡村教育质量。要多措并举化解择校难题。 80 加快义务教育学校标准化建设，加强教师资源的统筹安排，实 现县域优质资源共享。改进管理模式，试行学区化管理，探索 集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一 贯制等灵活多样的办学形式。完善入学制度，统筹设计小学入 学、小升初、高中招生办法。 《意见》指出，要完善提高职业教育质量的体制机制。强 调要健全德技并修、工学结合的育人机制。坚持以就业为导向， 着力培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能 力。坚持学中做、做中学，推动形成具有职业教育特色的人才 培养模式。完善专业动态调整机制，完善教学标准，创新教学 方式，改善实训条件，加强和改进公共基础课教学，严格教学 管理。大力增强职业教育服务现代农业、新农村建设、新型职 业农民培育和农民工职业技能提升的能力。要改进产教融合、 校企合作的办学模式。健全行业企业参与办学的体制机制和支 持政策，支持行业企业参与人才培养全过程，促进职业教育与 经济社会需求对接。充分发挥行业主管部门的指导、评价和服 务作用，支持行业组织推进校企合作、发布人才需求信息、参 与教育教学、开展人才质量评价。明确企事业单位承担学生社 会实践和实习实训的职责义务和鼓励政策。 《意见》指出，要健全促进高等教育内涵发展的体制机制。 强调要创新人才培养机制。高等学校要把人才培养作为中心工 作，全面提高人才培养能力。不同类型的高等学校要探索适应 自身特点的培养模式，着重培养适应社会需要的创新型、复合 81 型、应用型人才。把创新创业教育贯穿人才培养全过程，建立 健全学科专业动态调整机制，完善课程体系，加强教材建设和 实训基地建设，完善学分制，实施灵活的学习制度，鼓励教师 创新教学方法。深入推进协同育人，促进协同培养人才制度化。 要深化科研体制改革，坚持以高水平的科研支撑高质量的人才 培养。加大基础研究支持力度，大力开展有组织的科研活动， 完善创新平台体系，建设相对稳定的高等学校基本科研队伍， 深化技术转移和成果转化机制改革。加大哲学社会科学研究支 持力度，完善中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话 语体系，构建中国特色的学术标准和学术评价体系。加强高等 学校智库建设，推进高等学校开展前瞻性、政策性研究，积极 参与决策咨询。全面推进科研评价机制改革，加强学术道德建 设。要完善依法自主办学机制。依法落实高等学校办学自主权， 完善中国特色现代大学制度，坚持和完善党委领导下的校长负 责制，发挥党委领导核心作用。要改进高等教育管理方式。研 究制定高等学校分类设置标准，制定分类管理办法，促进高等 学校科学定位、差异化发展，统筹推进世界一流大学和一流学 科建设。 《意见》指出，要推进普通高中育人方式改革，深化普通 高中教育教学改革，稳妥推进高考改革；要完善民族教育加快 发展机制，建立民族团结教育常态化机制，深入推进爱国主义 教育和民族团结教育进教材、进课堂、进头脑，加大对少数民 82 族和民族地区教育支持力度；要完善特殊教育融合发展机制， 改进特殊教育育人方式，强化随班就读，建立健全融合教育评 价、督导检查和支持保障制度；要健全支持和规范民办教育发 展的制度，健全财政、土地、登记、收费等方面支持民办学校 发展的相关政策，健全监管机制；要以拓宽知识、提升能力和 丰富生活为导向，健全促进终身学习的制度体系。 《意见》指出，要创新教师管理制度。强调要健全加强师 德建设长效机制。把教师职业理想、职业道德教育融入培养、 培训和管理全过程，构建覆盖各级各类教育的师德建设制度体 系。在准入招聘和考核评价中强化师德考查。实施师德师风建 设工程，建立教师国家荣誉制度，加快形成继承我国优秀传统、 符合时代精神的尊师重教文化，创造良好的教书育人环境。要 改进各级各类教师管理机制。落实幼儿园教职工配备标准，严 格中小学教师资格准入，健全职业院校双师型教师管理制度， 深化高等学校教师管理制度改革，改进特殊教育学校教师管理 制度。要切实提高教师待遇。完善中小学教师绩效工资制度， 改进绩效考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际 业绩，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工 资水平。落实艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴，以及集中连 片特困地区和艰苦边远地区乡村教师生活补助政策。完善老少 边穷岛等贫困艰苦地区教师待遇政策，依据艰苦边远程度实行 差别化补助，做到越往基层、越往艰苦地区补助水平越高。进 83 一步完善特殊教育教师工资保障机制和职业院校内部收入分配 激励机制，扩大高等学校收入分配自主权。 《意见》指出，要健全教育投入机制。强调要完善财政投 入机制。合理划分教育领域财政事权和支出责任，明确支出责 任分担方式，依法落实各级政府教育支出责任，健全各级教育 预算拨款制度和投入机制，合理确定并适时提高相关拨款标准 和投入水平，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比 例一般不低于 4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减， 确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不 减。各地应结合实际制定出台公办幼儿园、普通高中生均拨款 或生均公用经费标准，逐步健全各级各类教育经费投入机制。 国家财政性教育经费使用，坚持向老少边穷岛地区倾斜，向家 庭经济困难学生倾斜，向薄弱环节、关键领域倾斜。要完善教 育转移支付制度，合理安排一般性转移支付和专项转移支付， 加大省级统筹力度。要加强经费监管，确保使用规范安全，提 高经费使用效益。要完善学生资助体系，进一步完善各级各类 教育全覆盖、奖助贷勤补免多元化的学生资助制度体系。完善 国家奖学金、助学金政策，完善国家助学贷款机制，提高资助 精准度。 《意见》指出，要健全教育宏观管理体制。强调要完善教 育标准体系，研究制定从学前教育到高等教育各学段人才培养 质量标准，完善学校办学条件标准。要建立健全教育评价制度， 建立贯通大中小幼的教育质量监测评估制度，建立标准健全、 84 目标分层、多级评价、多元参与、学段完整的教育质量监测评 估体系，健全第三方评价机制，增强评价的专业性、独立性和 客观性。要完善教育督导体制，促进教育督导机构独立行使职 能，落实督导评估、检查验收、质量监测的法定职责，完善督 学管理制度，提高督学履职水平，依法加强对地方各级政府的 督导，依法加强对学校规范办学的督导，强化督导结果运用。 要完善教育立法和实施机制，提升教育法治化水平。要提高管 理部门服务效能，建立和规范信息公开制度。 《意见》最后强调，要做好深化教育体制机制改革的组织 实施。要全面加强党对教育工作的领导，坚持党管办学方向、 党管改革，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用， 健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导 体制。要完善推动教育改革的工作机制，建立健全教育改革统 筹决策、研究咨询、分工落实、督查督办、总结推广的改革工 作链条，充分发挥国家教育体制改革领导小组统筹谋划职能， 充分发挥国家教育咨询委员会的作用，完善省级教育改革领导 体制。健全教育改革的试点、容错、督查、推广机制。加强教 育改革干部队伍建设，配齐配强教育改革力量，确保各项改革 举措有谋划、有部署、有落实、有成效。 85 中共中央国务院关于 加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见 新华社北京 2 月 27 日电 近日，中共中央、国务院印发 了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（以 下简称《意见》）。 《意见》强调指出，高校肩负着人才培养、科学研究、社 会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命。加强和改 进高校思想政治工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根 本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后 继有人，是一项重大的政治任务和战略工程。 《意见》分为七个部分：一、重要意义和总体要求；二、 强化思想理论教育和价值引领；三、发挥哲学社会科学育人功 能；四、加强对课堂教学和各类思想文化阵地的建设管理；五、 加强教师队伍和专门力量建设；六、推进高校思想政治工作改 革创新；七、加强和改善党对高校的领导。 《意见》指出，我们党历来高度重视高校思想政治工作， 探索形成了一系列基本方针原则和工作遵循。 党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央把高校思想政治工作摆在突出位 置，作出一系列重大决策部署，各地区各有关部门各高校采取 有力有效措施，积极主动开展工作，创造了许多成功做法，积 累了许多宝贵经验。大学生思想政治教育成效显著，教师思想 86 政治素质明显提高，各类思想文化阵地建设和管理不断加强， 中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作扎实 有效，社会主义核心价值观建设持续推进，高校意识形态领域 主流积极健康向上，广大师生对以习近平同志为核心的党中央 拥护信任，对党中央治国理政新理念新思想新战略高度认同， 对中国特色社会主义和中华民族伟大复兴中国梦充满信心。总 体上看，高校思想政治工作持续加强和改进，呈现出良好发展 态势，为保证高等教育改革发展、服务党和国家工作大局作出 了重要贡献。 《意见》指出，加强和改进高校思想政治工作的指导思想 是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和 十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治 国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的教育方针，坚持社 会主义办学方向，扎根中国大地办大学，以立德树人为根本， 以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，切实 抓好各方面基础性建设和基础性工作，切实加强和改善党的领 导，全面提升思想政治工作水平，紧密团结在以习近平同志为 核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、 看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导， 为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中 87 国梦，培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主 义合格建设者和可靠接班人。 《意见》指出，加强和改进高校思想政治工作的基本原则 是：（1）坚持党对高校的领导。落实全面从严治党要求，把 党的建设贯穿始终，着力解决突出问题，维护党中央权威、保 证党的团结统一，牢牢掌握党对高校的领导权。（2）坚持社 会主义办学方向。坚持马克思主义指导地位，坚持以人民为中 心的发展思想，更好为改革开放和社会主义现代化建设服务、 为人民服务。（3）坚持全员全过程全方位育人。把思想价值 引领贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、 实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机 制。（4）坚持遵循教育规律、思想政治工作规律、学生成长 规律。把握师生思想特点和发展需求，注重理论教育和实践活 动相结合、普遍要求和分类指导相结合，提高工作科学化精细 化水平。（5）坚持改革创新。推进理念思路、内容形式、方 法手段创新，增强工作时代感和实效性。 《意见》指出，要强化思想理论教育和价值引领。把理想 信念教育放在首位，切实抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学 习教育，广泛开展中国特色社会主义理论体系学习教育，深入 学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导师生深刻领会党中 央治国理政新理念新思想新战略，坚定中国特色社会主义道路 自信、理论自信、制度自信、文化自信。要培育和践行社会主 义核心价值观，把社会主义核心价值观体现到教书育人全过程， 88 引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观，加强国家意识、 法治意识、社会责任意识教育，加强民族团结进步教育、国家 安全教育、科学精神教育，以诚信建设为重点，加强社会公德、 职业道德、家庭美德、个人品德教育，提升师生道德素养。要 弘扬中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化，实施 中华文化传承工程，推动中华优秀传统文化融入教育教学，加 强革命文化和社会主义先进文化教育，深化中国共产党史、中 华人民共和国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育，利 用我国改革发展的伟大成就、重大历史事件纪念活动、爱国主 义教育基地、国家公祭仪式等组织开展主题教育，弘扬以爱国 主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。要进 一步办好高校思想政治理论课，充分发挥思想政治理论课的主 渠道作用，深入实施高校思想政治理论课建设体系创新计划， 完善教材体系，提高教师素质，创新教学方法，增强教学的吸 引力、说服力、感染力。要加强高校马克思主义学院建设，打 造马克思主义理论教学、研究、宣传和人才培养的坚强阵地， 支持有条件的高校设置马克思主义理论专业，深入实施马克思 主义理论研究和建设工程。 《意见》指出，要发挥哲学社会科学育人功能。强调要加 强哲学社会科学学科体系建设，积极构建中国特色、中国风格、 中国气派的哲学社会科学学科体系，强化马克思主义理论学科 的引领作用，支持有条件的高校在马克思主义理论一级学科下 设置党的建设二级学科，实施高校马克思主义理论人才支持培 89 养计划，积极推进学术话语体系创新，加快完善具有中国特色和 国际视野的哲学、历史学、经济学、政治学、法学、社会学、民 族学、新闻学、人口学、宗教学、心理学等学科，努力建设一批 中国特色、世界一流的哲学社会科学学科。加快建设一批哲学社 会科学专业核心课程教材。要规范哲学社会科学教材选用，建立 国家优秀教材评选奖励制度，完善学术评价体系和评价标准，建 立科学权威、公开透明的哲学社会科学成果评价体系，健全优秀 成果评选推广机制，提高高校学术委员会建设水平。 《意见》指出，要加强对课堂教学和各类思想文化阵地的建 设管理。充分发掘和运用各学科蕴含的思想政治教育资源，健全 高校课堂教学管理办法。要加强对校园各类思想文化阵地的规范 管理，加强校园网络安全管理，营造风清气正的网络环境。 《意见》指出，要加强教师队伍和专门力量建设。强调要 提升教师思想政治素质，加强思想政治工作，建立中青年教师 社会实践和校外挂职制度，加强师德师风建设，增强教师教书 育人的责任担当。要完善教师评聘和考核机制，增加课堂教学 权重，引导教师将更多精力投入到课堂教学上，完善教师职业 道德规范，实施师德“一票否决”。高校思想政治工作队伍和 党务工作队伍具有教师和管理人员双重身份，要纳入高校人才 队伍建设总体规划，形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、 素质优良的工作力量。 《意见》指出，要推进高校思想政治工作改革创新。强调 要贴近师生思想实际，以改革创新精神做好高校思想政治工作， 90 建立健全校领导、院（系）领导联系师生、谈心谈话制度，在 平等沟通、民主讨论、互动交流中进行思想引导，有的放矢、 生动活泼地开展工作，发挥师德楷模、名师大家、学术带头人 等的示范引领作用。要加强互联网思想政治工作载体建设，加 强学生互动社区、 主题教育网站、专业学术网站和“两微一端” 建设，运用大学生喜欢的表达方式开展思想政治教育。要强化 社会实践育人，提高实践教学比重，组织师生参加社会实践活 动，完善科教融合、校企联合等协同育人模式，加强实践教学 基地建设，建立健全国家机关、企事业单位、社会团体接收大 学生实习实训制度，开设创新创业教育专门课程，增强军事训 练实效，建立健全学雷锋志愿服务制度。要在服务引导中加强 思想教育，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做到既 讲道理又办实事，加强学生学业就业指导，帮助大学生顺利完 成学业，加强人文关怀和心理疏导，促进大学生身心和人格健康 发展，加强对家庭经济困难学生的资助工作，积极帮助解决教师 的合理诉求。积极发挥共青团、学生会组织和学生社团作用。要 健全高校思想政治工作评价体系，研究制定内容全面、指标合理、 方法科学的评价体系，推动高校思想政治工作制度化。 《意见》最后强调，要加强和改善党对高校的领导。要完 善高校党的领导体制，坚持和完善普通高校党委领导下的校长 负责制，高校党委对本校工作实行全面领导，履行管党治党、 办学治校的主体责任，切实发挥领导核心作用。按照社会主义 政治家、教育家标准，选好配强高校领导班子特别是党委书记 91 和校长。高校党委书记主持党委全面工作，履行高校思想政治 工作和党的建设第一责任人的职责。校长是学校的法人代表， 在党委领导下组织实施党委有关决议，行使高等教育法等规定 的各项职权。其他党委班子成员履行“一岗双责”，结合业务 分工抓好思想政治工作和党的建设工作。要强化院（系）党的 领导，发挥院（系）党委（党总支）的政治核心作用，履行政 治责任，保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻 执行。认真执行民主集中制原则，通过院（系）党政联席会议 讨论和决定本单位重要事项，健全院（系）集体领导、党政分 工合作、协调运行的工作机制，提升班子整体功能和议事决策 水平。要加强高校基层党建工作，建立健全高校基层党组织， 加强教师党支部、学生党支部特别是研究生党支部建设，充分 发挥党支部战斗堡垒作用。坚持党的组织生活各项制度，组织 党员深入开展“两学一做”学习教育，认真做好在高校优秀青 年教师、高校学生中发展党员工作，加强党员日常管理监督。 要健全地方党委抓高校思想政治工作制度，切实加强组织领导 和工作指导，坚持和完善党委定期研究、领导干部联系高校等 制度，建立部门协作常态机制，形成党委统一领导、党政齐抓 共管、职能部门组织协调、社会各方积极参与的工作格局。高 度重视民办高校、中外合作办学中党的建设和思想政治工作， 探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，完善政策保障和经 费支持，为加强和改进高校思想政治工作创造良好条件。 92 中共中央国务院关于 全面深化新时代教师队伍建设改革的意见 （2018 年 1 月 20 日） 百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。为深入贯彻 落实党的十九大精神，造就党和人民满意的高素质专业化创新 型教师队伍，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展 的社会主义建设者和接班人，全面提升国民素质和人力资源质 量，加快教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育， 为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大 胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础，现就全 面深化新时代教师队伍建设改革提出如下意见。 一、坚持兴国必先强师，深刻认识教师队伍建设的重要意 义和总体要求 1.战略意义。教师承担着传播知识、传播思想、传播真理 的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任， 是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的 重要基石。党和国家历来高度重视教师工作。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央将教师队伍建设摆在突出位置， 作出一系列重大决策部署，各地区各部门和各级各类学校采取 有力措施认真贯彻落实，教师队伍建设取得显著成就。广大师 牢记使命、不忘初衷，爱岗敬业、教书育人，改革创新、服务 93 社会，作出了重要贡献。 当今世界正处在大发展大变革大调整之中，新一轮科技和 工业革命正在孕育，新的增长动能不断积聚。中国特色社会主 义进入了新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征 程。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需 要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对公平而有质量的 教育的向往更加迫切。面对新方位、新征程、新使命，教师队 伍建设还不能完全适应。 有的地方对教育和教师工作重视不够， 在教育事业发展中重硬件轻软件、重外延轻内涵的现象还比较 突出，对教师队伍建设的支持力度亟须加大；师范教育体系有 所削弱，对师范院校支持不够；有的教师素质能力难以适应新 时代人才培养需要，思想政治素质和师德水平需要提升，专业 化水平需要提高；教师特别是中小学教师职业吸引力不足，地 位待遇有待提高；教师城乡结构、学科结构分布不尽合理，准 入、招聘、交流、退出等机制还不够完善，管理体制机制亟须 理顺。时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育 和教师的地位和作用就愈发凸显。各级党委和政府要从战略和 全局高度充分认识教师工作的极端重要性，把全面加强教师队 伍建设作为一项重大政治任务和根本性民生工程切实抓紧抓 好。教 2.指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位 一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加 94 强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深 化改革，牢固树立新发展理念，全面贯彻党的教育方针，坚持 社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和 教师成长发展规律，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍， 倡导全社会尊师重教，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展 其才、好教师不断涌现的良好局面。 3.基本原则 ——确保方向。坚持党管干部、党管人才，坚持依法治教、 依法执教，坚持严格管理监督与激励关怀相结合，充分发挥党 委（党组）的领导和把关作用，确保党牢牢掌握教师队伍建设 的领导权，保证教师队伍建设正确的政治方向。 ——强化保障。坚持教育优先发展战略，把教师工作置于 教育事业发展的重点支持战略领域，优先谋划教师工作，优先 保障教师工作投入，优先满足教师队伍建设需要。 ——突出师德。把提高教师思想政治素质和职业道德水平 摆在首要位置，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程， 突出全员全方位全过程师德养成，推动教师成为先进思想文化 的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。 ——深化改革。抓住关键环节，优化顶层设计，推动实践 探索，破解发展瓶颈，把管理体制改革与机制创新作为突破口， 把提高教师地位待遇作为真招实招，增强教师职业吸引力。 ——分类施策。立足我国国情，借鉴国际经验，根据各级 各类教师的不同特点和发展实际，考虑区域、城乡、校际差异， 95 采取有针对性的政策举措，定向发力，重视专业发展，培养一 批教师；加大资源供给，补充一批教师；创新体制机制，激活 一批教师；优化队伍结构，调配一批教师。 4.目标任务。经过 5 年左右努力，教师培养培训体系基本 健全，职业发展通道比较畅通，事权人权财权相统一的教师管 理体制普遍建立，待遇提升保障机制更加完善，教师职业吸引 力明显增强。教师队伍规模、结构、素质能力基本满足各级各 类教育发展需要。 到 2035 年，教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅 提升，培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教 师、数以万计的教育家型教师。教师管理体制机制科学高效， 实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。教师主动适应信息 化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学。尊师重 教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、 社会上有荣誉感，教师成为让人羡慕的职业。 二、着力提升思想政治素质，全面加强师德师风建设 5.加强教师党支部和党员队伍建设。将全面从严治党要求 落实到每个教师党支部和教师党员，把党的政治建设摆在首位， 用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，充分发挥教 师党支部教育管理监督党员和宣传引导凝聚师生的战斗堡垒作 用，充分发挥党员教师的先锋模范作用。选优配强教师党支部 书记，注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的优秀党员 96 教师担任教师党支部书记，实施教师党支部书记“双带头人” 培育工程，定期开展教师党支部书记轮训。坚持党的组织生活 各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。健全主题 党日活动制度，加强党员教师日常管理监督。推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教 育，引导党员教师增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐 意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会，争做“四有” 好教师的示范标杆。重视做好在优秀青年教师、海外留学归国 教师中发展党员工作。健全把骨干教师培养成党员，把党员教 师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。 配齐建强高等学校思想政治工作队伍和党务工作队伍，完 善选拔、培养、激励机制，形成一支专职为主、专兼结合、数 量充足、素质优良的工作力量。把从事学生思想政治教育计入 高等学校思想政治工作兼职教师的工作量，作为职称评审的重 要依据，进一步增强开展思想政治工作的积极性和主动性。 6.提高思想政治素质。加强理想信念教育，深入学习领会 习近平新时代中国特色社会主义思想，引导教师树立正确的历 史观、民族观、国家观、文化观，坚定中国特色社会主义道路 自信、理论自信、制度自信、文化自信。引导教师准确理解和 把握社会主义核心价值观的深刻内涵，增强价值判断、选择、 塑造能力，带头践行社会主义核心价值观。引导广大教师充分 认识中国教育辉煌成就，扎根中国大地，办好中国教育。 97 加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教 育，弘扬爱国主义精神，引导广大教师热爱祖国、奉献祖国。 创新教师思想政治工作方式方法，开辟思想政治教育新阵地， 利用思想政治教育新载体，强化教师社会实践参与，推动教师 充分了解党情、国情、社情、民情，增强思想政治工作的针对 性和实效性。要着眼青年教师群体特点，有针对性地加强思想 政治教育。落实党的知识分子政策，政治上充分信任，思想上 主动引导，工作上创造条件，生活上关心照顾，使思想政治工 作接地气、入人心。 7.弘扬高尚师德。健全师德建设长效机制，推动师德建设 常态化长效化，创新师德教育，完善师德规范，引导广大教师 以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，坚持教书与育人 相统一、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、学 术自由与学术规范相统一，争做“四有”好教师，全心全意做 学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。 实施师德师风建设工程。开展教师宣传国家重大题材作品 立项，推出一批让人喜闻乐见、能够产生广泛影响、展现教师 时代风貌的影视作品和文学作品，发掘师德典型、讲好师德故 事，加强引领，注重感召，弘扬楷模，形成强大正能量。注重 加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督，强化师德 考评，体现奖优罚劣，推行师德考核负面清单制度，建立教师 个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德 失范、学术不端等问题。 98 三、大力振兴教师教育，不断提升教师专业素质能力 8.加大对师范院校支持力度。实施教师教育振兴行动计划， 建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师 范教育体系，推进地方政府、高等学校、中小学“三位一体” 协同育人。 研究制定师范院校建设标准和师范类专业办学标准， 重点建设一批师范教育基地，整体提升师范院校和师范专业办 学水平。鼓励各地结合实际，适时提高师范专业生均拨款标准， 提升师范教育保障水平。切实提高生源质量，对符合相关政策 规定的，采取到岗退费或公费培养、定向培养等方式，吸引优 秀青年踊跃报考师范院校和师范专业。完善教育部直属师范大 学师范生公费教育政策，履约任教服务期调整为 6 年。改革招 生制度，鼓励部分办学条件好、教学质量高院校的师范专业实 行提前批次录取或采取入校后二次选拔方式，选拔有志于从教 的优秀学生进入师范专业。加强教师教育学科建设。教育硕士、 教育博士授予单位及授权点向师范院校倾斜。强化教师教育师 资队伍建设，在专业发展、职称晋升和岗位聘用等方面予以倾 斜支持。师范院校评估要体现师范教育特色，确保师范院校坚 持以师范教育为主业，严控师范院校更名为非师范院校。开展 师范类专业认证，确保教师培养质量。 9.支持高水平综合大学开展教师教育。创造条件，推动一 批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院，设立师范专业， 积极参与基础教育、职业教育教师培养培训工作。整合优势学 99 科的学术力量，凝聚高水平的教学团队。发挥专业优势，开设 厚基础、宽口径、多样化的教师教育课程。创新教师培养形态， 突出教师教育特色，重点培养教育硕士，适度培养教育博士， 造就学科知识扎实、专业能力突出、教育情怀深厚的高素质复 合型教师。 10.全面提高中小学教师质量，建设一支高素质专业化的 教师队伍。提高教师培养层次，提升教师培养质量。推进教师 培养供给侧结构性改革，为义务教育学校侧重培养素质全面、 业务见长的本科层次教师，为高中阶段教育学校侧重培养专业 突出、底蕴深厚的研究生层次教师。大力推动研究生层次教师 培养，增加教育硕士招生计划，向中西部地区和农村地区倾斜。 根据基础教育改革发展需要，以实践为导向优化教师教育课程 体系，强化“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话”等教学基本 功和教学技能训练，师范生教育实践不少于半年。加强紧缺薄 弱学科教师、特殊教育教师和民族地区双语教师培养。开展中 小学教师全员培训，促进教师终身学习和专业发展。转变培训 方式，推动信息技术与教师培训的有机融合，实行线上线下相 结合的混合式研修。改进培训内容，紧密结合教育教学一线实 际，组织高质量培训，使教师静心钻研教学，切实提升教学水 平。推行培训自主选学，实行培训学分管理，建立培训学分银 行，搭建教师培训与学历教育衔接的“立交桥”。建立健全地 方教师发展机构和专业培训者队伍，依托现有资源，结合各地 实际，逐步推进县级教师发展机构建设与改革，实现培训、教 100 研、电教、科研部门有机整合。继续实施教师国培计划。鼓励 教师海外研修访学。加强中小学校长队伍建设，努力造就一支 政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。面向 全体中小学校长，加大培训力度，提升校长办学治校能力，打 造高品质学校。实施校长国培计划，重点开展乡村中小学骨干 校长培训和名校长研修。支持教师和校长大胆探索，创新教育 思想、教育模式、教育方法，形成教学特色和办学风格，营造 教育家脱颖而出的制度环境。 11.全面提高幼儿园教师质量，建设一支高素质善保教的 教师队伍。 办好一批幼儿师范专科学校和若干所幼儿师范学院， 支持师范院校设立学前教育专业，培养热爱学前教育事业，幼 儿为本、才艺兼备、擅长保教的高水平幼儿园教师。创新幼儿 园教师培养模式，前移培养起点，大力培养初中毕业起点的五 年制专科层次幼儿园教师。优化幼儿园教师培养课程体系，突 出保教融合，科学开设儿童发展、保育活动、教育活动类课程， 强化实践性课程，培养学前教育师范生综合能力。 建立幼儿园教师全员培训制度，切实提升幼儿园教师科学 保教能力。加大幼儿园园长、乡村幼儿园教师、普惠性民办幼 儿园教师的培训力度。创新幼儿园教师培训模式，依托高等学 校和优质幼儿园，重点采取集中培训与跟岗实践相结合的方式 培训幼儿园教师。鼓励师范院校与幼儿园协同建立幼儿园教师 培养培训基地。 12.全面提高职业院校教师质量，建设一支高素质双师型 的教师队伍。继续实施职业院校教师素质提高计划，引领带动 101 各地建立一支技艺精湛、专兼结合的双师型教师队伍。加强职 业技术师范院校建设，支持高水平学校和大中型企业共建双师 型教师培养培训基地，建立高等学校、行业企业联合培养双师 型教师的机制。切实推进职业院校教师定期到企业实践，不断 提升实践教学能力。建立企业经营管理者、技术能手与职业院 校管理者、骨干教师相互兼职制度。 13.全面提高高等学校教师质量，建设一支高素质创新型 的教师队伍。着力提高教师专业能力，推进高等教育内涵式发 展。搭建校级教师发展平台，组织研修活动，开展教学研究与 指导，推进教学改革与创新。加强院系教研室等学习共同体建 设，建立完善传帮带机制。全面开展高等学校教师教学能力提 升培训，重点面向新入职教师和青年教师，为高等学校培养人 才培育生力军。重视各级各类学校辅导员专业发展。结合“一 带一路”建设和人文交流机制，有序推动国内外教师双向交流。 支持孔子学院教师、援外教师成长发展。服务创新型国家和人 才强国建设、世界一流大学和一流学科建设，实施好千人计划、 万人计划、长江学者奖励计划等重大人才项目，着力打造创新 团队，培养引进一批具有国际影响力的学科领军人才和青年学 术英才。加强高端智库建设，依托人文社会科学重点研究基地 等，汇聚培养一大批哲学社会科学名家名师。高等学校高层次 人才遴选和培育中要突出教书育人，让科学家同时成为教育家。 四、深化教师管理综合改革，切实理顺体制机制 14.创新和规范中小学教师编制配备。适应加快推进教育现 102 代化的紧迫需求和城乡教育一体化发展改革的新形势，充分考 虑新型城镇化、全面二孩政策及高考改革等带来的新情况，根 据教育发展需要，在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定教 职工编制，盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾 斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。落 实城乡统一的中小学教职工编制标准，有条件的地方出台公办 幼儿园人员配备规范、特殊教育学校教职工编制标准。创新编 制管理，加大教职工编制统筹配置和跨区域调整力度，省级统 筹、市域调剂、以县为主，动态调配。编制向乡村小规模学校 倾斜，按照班师比与生师比相结合的方式核定。加强和规范中 小学教职工编制管理，严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补。 实行教师编制配备和购买工勤服务相结合，满足教育快速发展 需求。 15.优化义务教育教师资源配置。实行义务教育教师“县 管校聘”。深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗， 实行教师聘期制、校长任期制管理，推动城镇优秀教师、校长 向乡村学校、薄弱学校流动。实行学区（乡镇）内走教制度， 地方政府可根据实际给予相应补贴。逐步扩大农村教师特岗计 划实施规模，适时提高特岗教师工资性补助标准。鼓励优秀特 岗教师攻读教育硕士。鼓励地方政府和相关院校因地制宜采取 定向招生、定向培养、定期服务等方式，为乡村学校及教学点 培养“一专多能”教师，优先满足老少边穷地区教师补充需要。 103 实施银龄讲学计划，鼓励支持乐于奉献、身体健康的退休优秀 教师到乡村和基层学校支教讲学。 16.完善中小学教师准入和招聘制度。完善教师资格考试 政策，逐步将修习教师教育课程、参加教育教学实践作为认定 教育教学能力、取得教师资格的必备条件。新入职教师必须取 得教师资格。严格教师准入，提高入职标准，重视思想政治素 质和业务能力，根据教育行业特点，分区域规划，分类别指导， 结合实际，逐步将幼儿园教师学历提升至专科，小学教师学历 提升至师范专业专科和非师范专业本科，初中教师学历提升至 本科，有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生。建立 符合教育行业特点的中小学、幼儿园教师招聘办法，遴选乐教 适教善教的优秀人才进入教师队伍。按照中小学校领导人员管 理暂行办法，明确任职条件和资格，规范选拔任用工作，激发 办学治校活力。 17.深化中小学教师职称和考核评价制度改革。适当提高 中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道。完 善符合中小学特点的岗位管理制度，实现职称与教师聘用衔接。 将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教 1 年以上的经历作为 申报高级教师职称和特级教师的必要条件。推行中小学校长职 级制改革，拓展职业发展空间，促进校长队伍专业化建设。进 一步完善职称评价标准，建立符合中小学教师岗位特点的考核 评价指标体系，坚持德才兼备、全面考核，突出教育教学实绩， 引导教师潜心教书育人。加强聘后管理，激发教师的工作活力。 104 完善相关政策，防止形式主义的考核检查干扰正常教学。不简 单用升学率、学生考试成绩等评价教师。实行定期注册制度， 建立完善教师退出机制，提升教师队伍整体活力。加强中小学 校长考核评价，督促提高素质能力，完善优胜劣汰机制。 18.健全职业院校教师管理制度。根据职业教育特点，有 条件的地方研究制定中等职业学校人员配备规范。完善职业院 校教师资格标准，探索将行业企业从业经历作为认定教育教学 能力、取得专业课教师资格的必要条件。落实职业院校用人自 主权，完善教师招聘办法。推动固定岗和流动岗相结合的职业 院校教师人事管理制度改革。支持职业院校专设流动岗位，适 应产业发展和参与全球产业竞争需求，大力引进行业企业一流 人才，吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能 人才等兼职任教。完善职业院校教师考核评价制度，双师型教 师考核评价要充分体现技能水平和专业教学能力。 19.深化高等学校教师人事制度改革。积极探索实行高等 学校人员总量管理。严把高等学校教师选聘入口关，实行思想 政治素质和业务能力双重考察。严格教师职业准入，将新入职 教师岗前培训和教育实习作为认定教育教学能力、取得高等学 校教师资格的必备条件。适应人才培养结构调整需要，优化高 等学校教师结构，鼓励高等学校加大聘用具有其他学校学习工 作和行业企业工作经历教师的力度。配合外国人永久居留制度 改革，健全外籍教师资格认证、服务管理等制度。帮助高等学 校青年教师解决住房等困难。推动高等学校教师职称制度改革， 105 将评审权直接下放至高等学校， 由高等学校自主组织职称评审、 自主评价、按岗聘任。条件不具备、尚不能独立组织评审的高 等学校，可采取联合评审的方式。推行高等学校教师职务聘任 制改革，加强聘期考核，准聘与长聘相结合，做到能上能下、 能进能出。教育、人力资源社会保障等部门要加强职称评聘事 中事后监管。深入推进高等学校教师考核评价制度改革，突出 教育教学业绩和师德考核，将教授为本科生上课作为基本制度。 坚持正确导向，规范高层次人才合理有序流动。 五、不断提高地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业 20.明确教师的特别重要地位。突显教师职业的公共属性， 强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责，确立公办中 小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，明确中小学教师 的权利和义务，强化保障和管理。各级党委和政府要切实负起 中小学教师保障责任，提升教师的政治地位、社会地位、职业 地位，吸引和稳定优秀人才从教。公办中小学教师要切实履行 作为国家公职人员的义务，强化国家责任、政治责任、社会责 任和教育责任。 21.完善中小学教师待遇保障机制。健全中小学教师工资 长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际 收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当 地公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配激励机制，有 效体现教师工作量和工作绩效，绩效工资分配向班主任和特殊 教育教师倾斜。实行中小学校长职级制的地区，根据实际实施相 106 应的校长收入分配办法。 22.大力提升乡村教师待遇。深入实施乡村教师支持计划， 关心乡村教师生活。认真落实艰苦边远地区津贴等政策，全面 落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦 边远程度实行差别化补助，鼓励有条件的地方提高补助标准， 努力惠及更多乡村教师。加强乡村教师周转宿舍建设，按规定 将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，让乡村教师住有所 居。拿出务实举措，帮助乡村青年教师解决困难，关心乡村青 年教师工作生活，巩固乡村青年教师队伍。在培训、职称评聘、 表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜，优化乡村青年教师发展 环境，加快乡村青年教师成长步伐。为乡村教师配备相应设施， 丰富精神文化生活。 23.维护民办学校教师权益。完善学校、个人、政府合理 分担的民办学校教师社会保障机制，民办学校应与教师依法签 订合同，按时足额支付工资，保障其福利待遇和其他合法权益， 并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。依法保障和落实 民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰 奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。 24.推进高等学校教师薪酬制度改革。建立体现以增加知 识价值为导向的收入分配机制， 扩大高等学校收入分配自主权， 高等学校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法。高 等学校教师依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入本单位 工资总额基数。完善适应高等学校教学岗位特点的内部激励机 107 制，对专职从事教学的人员，适当提高基础性绩效工资在绩效 工资中的比重，加大对教学型名师的岗位激励力度。 25.提升教师社会地位。加大教师表彰力度。大力宣传教 师中的“时代楷模”和“最美教师”。开展国家级教学名师、 国家级教学成果奖评选表彰，重点奖励贡献突出的教学一线教 师。做好特级教师评选，发挥引领作用。做好乡村学校从教 30 年教师荣誉证书颁发工作。各地要按照国家有关规定，因地制 宜开展多种形式的教师表彰奖励活动，并落实相关优待政策。 鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励，开展 尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。 建设现代学校制度，体现以人为本，突出教师主体地位， 落实教师知情权、参与权、表达权、监督权。建立健全教职工 代表大会制度，保障教师参与学校决策的民主权利。推行中国 特色大学章程，坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发 挥教师在高等学校办学治校中的作用。维护教师职业尊严和合 法权益，关心教师身心健康，克服职业倦怠，激发工作热情。 六、切实加强党的领导，全力确保政策举措落地见效 26.强化组织保障。各级党委和政府要满腔热情关心教师， 充分信任、紧紧依靠广大教师。要切实加强领导，实行一把手 负责制，紧扣广大教师最关心、最直接、最现实的重大问题， 找准教师队伍建设的突破口和着力点，坚持发展抓公平、改革 抓机制、整体抓质量、安全抓责任、保证抓党建，把教师工作 记在心里、扛在肩上、抓在手中，摆上重要议事日程，细化分 108 工，确定路线图、任务书、时间表和责任人。主要负责同志和 相关责任人要切实做到实事求是、求真务实，善始善终、善作 善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。各省、自 治区、直辖市党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作。 建立教师工作联席会议制度，解决教师队伍建设重大问题。相 关部门要制定切实提高教师待遇的具体措施。 研究修订教师法。 统筹现有资源，壮大全国教师工作力量，培育一批专业机构， 专门研究教师队伍建设重大问题，为重大决策提供支撑。 27.强化经费保障。各级政府要将教师队伍建设作为教育 投入重点予以优先保障，完善支出保障机制，确保党和国家关 于教师队伍建设重大决策部署落实到位。优化经费投入结构， 优先支持教师队伍建设最薄弱、最紧迫的领域，重点用于按规 定提高教师待遇保障、提升教师专业素质能力。加大师范教育 投入力度。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制， 充分调动社会力量投入教师队伍建设的积极性。制定严格的经 费监管制度，规范经费使用，确保资金使用效益。各级党委和 政府要将教师队伍建设列入督查督导工作重点内容，并将结果 作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的 重要参考，确保各项政策措施全面落实到位，真正取得实效。 （新华社北京 1 月 31 日电） 109 全面深化新时代教师队伍建设改革 努力造就 党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍 ——教育部负责人就《中共中央国务院关于全面深化新时代 教师队伍建设改革的意见》答记者问 近日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教 师队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》）。教育部负责 人就有关问题，回答了记者提问。 一、请介绍一下出台《意见》的重大意义是什么？ 答：《意见》是新中国成立以来党中央出台的第一个专门 面向教师队伍建设的里程碑式政策文件。出台《意见》，是以 习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，立足新时代 作出的重大战略决策，将教育和教师工作提到了前所未有的政 治高度，对于建设教育强国、决胜全面建成小康社会、夺取中 国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦， 具有十分重要的意义。 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举 措。理论指导实践，思想引领未来。习近平新时代中国特色社 会主义思想立意高远、内涵丰富，为新的时代条件下坚持和发 展中国特色社会主义提供了科学的理论指引。 党的十八大以来， 习近平总书记多次就教育和教师工作发表重要讲话、作出重要 论述，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性问题，深刻 阐述了新理念新思想新战略，构成了系统科学完整的教育思想， 110 是推动教育事业科学发展的强大思想武器，成为习近平新时代 中国特色社会主义思想的重要组成部分。其中，总书记强调了 教师职业的特殊性，指出教师培养的是德智体美全面发展的社 会主义建设者和接班人、实现中华民族伟大复兴中国梦的主力 军；对广大教师提出了殷切期望，希望广大教师坚持“四个相 统一”，争做“四有好老师”做好“四个引路人”；对各级党 委和政府提出明确要求，要求从战略高度来认识教师工作的极 端重要性，把加强教师队伍建设作为基础工作来抓，让教师成 为让人羡慕的职业。《意见》认真贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想，通篇闪耀着习近平新时代中国特色社会主义思 想的光芒。 贯彻落实党的十九大精神的重要举措。党的十九大报告阐 述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，明确了 决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家、实现中华 民族伟大复兴的中国梦的目标任务，同时还就如何优先发展教 育事业、加快教育现代化、办好人民满意的教育、建设教育强 国等提出了明确要求，指明了前进方向。建设教育强国是中华 民族伟大复兴的基础工程，建强教师队伍是建设教育强国的基 础前提。实施《意见》，全面深化新时代教师队伍建设改革， 是贯彻落实党的十九大精神的迫切需要。 满足人民日益增长的美好生活需要的重要举措。党的十八 大以来，以习近平同志为核心的党中央将教师队伍建设摆在突 出位置，作出了一系列重大决策部署，各地区各部门和各级各 111 类学校采取有力措施认真贯彻落实，教师队伍建设取得显著成 就。广大教师牢记使命、不忘初衷，爱岗敬业、教书育人，改 革创新、服务社会，作出了重要贡献。当前，我国社会主要矛 盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的 发展之间的矛盾。公平而有质量的教育，成为人民美好生活需 要的基础前提，必须进一步加强教师队伍建设。面对新方位、 新形势、新要求，教师队伍建设还存在着一些不平衡不充分的 地方。如有的地方在教育事业发展中重硬件轻软件、重外延轻 内涵的现象还比较突出，师范教育体系有所削弱，有的教师素 质能力难以适应新时代人才培养需要，教师特别是中小学教师 职业吸引力不足，教师城乡结构、学科结构分布不尽合理，准 入、招聘、交流、退出等机制还不完善，管理体制机制亟须理 顺等。实施《意见》，全面深化改革，着力破解瓶颈障碍，努 力取得新时代教师队伍建设的新成效，不断满足人民日益增长 的美好生活需要。 二、全面深化新时代教师队伍建设改革总体上要把握哪些 要求？ 答：全面深化新时代教师队伍建设改革，目的是要培养造 就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。要全面贯彻 落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持以人 民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，牢固树立新发展理 112 念，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立 德树人根本任务，遵循教育规律和教师成长发展规律，加强师 德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教，形 成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好老师不断涌现的 良好局面。 要坚持五个基本原则：一是确保方向，确保党牢牢掌握教 师队伍建设的领导权。二是强化保障，把教师工作置于教育事 业发展的重点支持战略领域。三是突出师德，把提高教师思想 政治素质和职业道德水平摆在首要位置。四是深化改革，把管 理体制改革与机制创新作为突破口。五是分类施策，根据各级 各类教师的不同特点和发展实际，考虑区域、城乡、校际差异， 采取针对性的政策举措。 通过采取一系列政策举措，经过五年左右努力，教师培养 培训体系基本健全，职业发展通道比较畅通，事权人权财权相 统一的管理体制普遍建立，待遇提升保障机制更加完善，教师 职业吸引力明显增强。教师队伍规模、结构、素质能力基本满 足各级各类教育发展需要。到 2035 年，教师综合素质、专业 化水平和创新能力大幅提升，培养造就数以百万计的骨干教师、 数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师。教师管理 体制机制科学高效，实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。 教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展 教育教学。尊师重教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸福感、 事业上有成就感、社会上有荣誉感，教师成为让人羡慕的职业。 113 三、在全面加强师德师风建设方面有哪些具体举措？ 答：教师发展，师德为要。总的看，我国教师队伍是好的、 健康积极向上的，但个别教师违反师德现象时有发生，虽属极 少数，却严重损害了师道尊严，影响了教师形象。主要采取以 下几个方面举措：一是加强教师党支部和党员队伍建设。推进 全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员，把党的 政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武 装头脑。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不 忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员教师增强“四个意 识”。加强教师党支部书记和党员发展工作。配齐建强高等学 校思想政治工作队伍和党务工作队伍。 二是提高思想政治素质。 加强理想信念教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会 主义思想，引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文 化观，坚定“四个自信”。引导教师带头践行社会主义核心价 值观，加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化 教育。创新教师思想政治教育，增强思想政治工作的针对性和 实效性。三是弘扬高尚师德。健全师德建设长效机制，引导广 大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。实施师德 师风建设工程。开展教师宣传国家重大题材作品立项，推出一 批让人喜闻乐见、能够产生广泛影响、展现教师时代风貌的影 视作品和文学作品。注重加强对教师思想政治素质、师德师风 等的监察监督，着力解决师德失范、学术不端等问题。 114 四、如何更好地提升教师专业素质能力？ 答：教师教育是培养教师的关键环节，是教育事业的工作 母机，是教师队伍建设的源头活水，是先导性、关键性、基础 性工作。大力振兴教师教育，是提升教师专业素质能力的关键。 主要包括以下几个方面举措：一是加大对师范院校支持力度。 实施教师教育振兴行动计划，建立以师范院校为主体、高水平 非师范院校参与的中国特色师范教育体系，推进地方政府、高 等学校、中小学“三位一体”协同育人。研究制定师范院校建 设标准和师范类专业办学标准，重点建设一批师范教育基地。 鼓励各地适时提高师范专业生均拨款标准，提升师范教育保障 水平。改革招生制度，提高生源质量，鼓励有志于从教的优秀 学生进入师范专业。完善教育部直属师范大学师范生公费教育 政策，履约任教服务期调整为 6 年。开展师范类专业认证，确 保教师培养质量。二是支持高水平综合大学开展教师教育。推 动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院，设立师范 专业。创新教师培养形态，突出教师教育特色，重点培养教育 硕士，适度培养教育博士，三是分类提高教师教育质量。创新 教师培养课程、模式等，分类培养高素质专业化的中小学教师、 高素质善保教的幼儿园教师、高素质“双师型”的职教教师、 高素质创新型的高校教师。统筹推进国培项目，中小学国培计 划集中支持中西部乡村教师提升整体素质，教师素质提高计划 重点提升职业院校教师实践教学技能，高校国培项目注重提升 西部青年教师教学能力。服务创新型国家和人才强国建设、世 115 界一流大学和一流学科建设，着力打造创新团队、培养引进一 批具有国际影响力的学科领军人才和青年学术英才。 五、在切实理顺体制机制方面有哪些具体举措？ 答：教育改革进入深入区和攻坚期，在教师队伍管理方面 还有一些难啃的硬骨头。深化教师管理综合改革，是理顺体制 机制的前提。要抓住问题要害，聚焦管理顽疾，实施破解之策， 持之以恒，久久为功。一是创新和规范中小学教师编制配备。 盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多 种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。有条件的地方 出台公办幼儿园人员配备规范、 特殊教育学校教职工编制标准。 加大中小学教职工编制统筹配置和跨区域调整力度， 省级统筹、 市域调剂、以县为主，动态调配。二是优化义务教育教师资源 配置。实行义务教育教师“县管校聘”，深入推进县域内义务 教育学校教师校长交流轮岗。实行学区（乡镇）内走教制度。 逐步扩大特岗计划实施规模。鼓励为乡村学校及教学点培养 “一专多能”教师。三是完善中小学教师准入和招聘制度。完 善教师资格考试政策，新入职教师必须取得教师资格。提高入 职标准，分区域规划，分类别指导，逐步将幼儿园教师学历提 升至专科，小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本 科，初中教师学历提升至本科，有条件的地方将普通高中教师 学历提升至研究生。四是深化中小学教师职称和考核评价制度 改革。适当提高中小学中级、高级教师岗位比例。推行中小学 校长职级制改革。进一步完善职称评价标准，坚持德才兼备、 116 全面考核，突出教育教学实绩。五是健全职业院校教师管理制 度。有条件的地方研究制定中等职业学校人员配备规范。完善 职业院校教师资格标准，探索将行业企业从业经历作为认定教 育教学能力，取得专业课教师资格的必要条件。支持职业院校 吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能人才等 兼职任教。“双师型”教师考核评价要充分体现技能水平和专 业教学能力。六是深化高等学校教师人事制度改革。积极探索 实行高等学校人员总量管理。严把高等学校教师选聘入口关， 实行思想政治素质和业务能力双重考察。推动高等学校教师职 称制度改革，将评审权直接下放至高等学校。深入推进高等学 校教师考核评价制度改革，突出教育教学业绩和师德考核，将 教授为本科生上课作为基本制度。 六、在提高教师地位待遇方面有哪些具体举措？ 答：不断提高地位待遇，让教师有更多的获得感、幸福感、 安全感，教师才会有更多的荣誉感、责任感，才能真正成为让 人羡慕的职业。一是明确教师的特别重要地位。突显教师职业 的公共属性，强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责， 确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，明确 中小学教师的权利和义务，强化保障和管理。各级党委和政府 切实负起中小学教师保障责任，提升教师的政治地位、社会地 位、职业地位。二是完善中小学教师待遇保障机制。健全中小 学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地 公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低 117 于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善学校收入分配激 励机制，有效体现教师工作量和工作绩效，绩效工资分配向班 主任和特殊教育教师倾斜。三是大力提升乡村教师待遇。认真 落实艰苦边远地区津贴等政策；全面落实集中连片特困地区乡 村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助， 鼓励有条件的地方提高补助标准，努力惠及更多乡村教师。加 强乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地 住房保障范围，让乡村教师住有所居。帮助乡村青年教师解决 困难，关心乡村青年教师工作生活，巩固乡村青年教师队伍。 四是维护民办学校教师权益。完善学校、个人、政府合理分担 的民办学校教师社会保障机制，民办学校应与教师依法签订合 同，按时足额支付工资，保障其福利待遇和其他合法权益，并 为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。五是推进高等学校 教师薪酬制度改革。建立体现以增加知识价值为导向的收入分 配机制，高等学校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配 办法。高等学校教师依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳 入本单位工资总额基数。六是提升教师社会地位。加大教师表 彰力度。大力宣传教师中的“时代楷模”和“最美教师”。开 展国家级教学名师、国家级教学成果奖评选表彰。做好特级教 师评选。做好乡村学校从教 30 年教师荣誉证书颁发工作。各 地要按照国家有关规定，因地制宜，开展多种形式的教师表彰 奖励活动，并落实相关优待政策。鼓励社会团体、企事业单位、 民间组织对教师出资奖励。建设现代学校制度，突出教师主体 118 地位。维护教师职业尊严和合法权益。 七、如何确保《意见》政策举措落地见效？ 答：一分部署，九分落实。一是强化组织保障。实行一把 手负责制，坚持发展抓公平、改革抓机制、整体抓质量、安全 抓责任、保证抓党建，把教师工作摆上重要议事日程，细化分 工，确定路线图、任务书、时间表和责任人。各省、自治区、 直辖市党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作。建立 教师工作联席会议制度，解决教师队伍建设重大问题。二是强 化经费保障。各级政府要将教师队伍建设作为教育投入重点予 以优先保障，完善支出保障机制，确保党和国家关于教师队伍 建设重大决策部署落实到位。优化经费投入结构，优先支持教 师队伍建设最薄弱、最紧迫的领域。加大师范教育投入力度。 健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。规范经费 使用，确保资金使用效益。三是强化督查督导。各级党委和政 府要将教师队伍建设列入督查督导工作重点内容，并将结果作 为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重 要参考。 教育部将把落实《意见》作为一项重大的政治任务，不忘 初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，以更加奋发有为的精 神状态和更加勇往直前的战斗姿态，采取多种措施大力推进， 确保《意见》各项政策措施全面落实到位，真正取得实效。 119 教育部关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见 教研〔2018〕1 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教 育局，有关部门（单位）教育司（局），中央军委训练管理部 职业教育局，部属各高等学校： 研究生教育作为国民教育体系的顶端，是培养高层次专门 人才的主要途径，是国家人才竞争的重要支柱，是建设创新型 国家的核心要素。研究生导师是我国研究生培养的关键力量， 肩负着培养国家高层次创新人才的使命与重任。为贯彻全国高 校思想政治工作会议精神，努力造就一支有理想信念、道德情 操、扎实学识、仁爱之心的研究生导师队伍，全面落实研究生 导师立德树人职责，制定本意见。 一、指导思想和总体要求 1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思 列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增 强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自 信。全面贯彻党的教育方针，把立德树人作为研究生导师的首 要职责，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大 复兴的中国梦，培养德才兼备、全面发展的高层次专门人才。 120 2.总体要求。落实导师是研究生培养第一责任人的要求， 坚持社会主义办学方向，坚持教书和育人相统一，坚持言传和 身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由 和学术规范相统一，以德立身、以德立学、以德施教。遵循研 究生教育规律，创新研究生指导方式，潜心研究生培养，全过 程育人、全方位育人，做研究生成长成才的指导者和引路人。 二、强化研究生导师基本素质要求 3.政治素质过硬。坚持正确的政治方向，拥护中国共产党 的领导，不断提高思想政治觉悟；贯彻党的教育方针，严格执 行国家教育政策，坚持教育为人民服务，为中国共产党治国理 政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放 和社会主义现代化建设服务；自觉维护祖国统一、民族团结，具 有高度的政治责任感，将思想教育与专业教育有机统一，成为社 会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。 4.师德师风高尚。模范遵守教师职业道德规范，为人师表， 爱岗敬业，以高尚的道德情操和人格魅力感染、引导学生，成 为先进思想文化的传承者和社会进步的积极推动者；谨遵学术 规范，恪守学术道德，自觉维护公平正义和风清气正的学术环 境；科学选才，规范招生，正确行使导师权力，确保招生录取 公平公正；有责任心和使命感，尽职尽责，确保足够的时间和 精力及时给予研究生启发和指导；有仁爱之心，以德育人，以 文化人。 5.业务素质精湛。具有深厚的学术造诣和执着的学术追求， 121 关注社会需求，推动知识文化传承发展；熟悉国家招生政策， 胜任考试招生工作。秉承先进教育理念，重视课程前沿引领， 创新教学模式，丰富教学手段；不断提升指导能力，着力培养 研究生创新能力，实现理论教学与实践指导之间的平衡，助力 研究生成长成才。 三、明确研究生导师立德树人职责 6.提升研究生思想政治素质。引导研究生正确认识世界和 中国发展大势，正确认识中国特色和国际比较，正确认识时代 责任和历史使命，正确认识远大抱负和脚踏实地；树立正确的 世界观、人生观、价值观，坚定为共产主义远大理想和中国特 色社会主义共同理想而奋斗的信念，成为德智体美全面发展的 高层次专门人才。 7.培养研究生学术创新能力。按照因材施教和个性化培养 理念，积极参与制定执行研究生培养计划，统筹安排实践与科 研活动，强化学术指导；定期与研究生沟通交流，指导研究生 确定研究方向，深入开展研究；营造和谐的学术环境，培养研 究生的创新意识和创新能力，激发研究生创新潜力；引导研究 生跟踪学科前沿，直面学术问题，开拓学术视野，在学术研究 上开展创新性工作。 8.培养研究生实践创新能力。鼓励研究生积极参加国内外 学术和专业实践活动，指导研究生发表各类研究成果，培养研 究生提出问题、分析问题和解决问题的能力，强化理论与实践 相结合；支持和指导研究生将科研成果转化应用，推动产学研 用紧密结合，提升创新创业能力。 122 9.增强研究生社会责任感。鼓励研究生将个人的发展进步 与国家和民族的发展需要相结合，为国家富强和民族复兴贡献 智慧和力量；支持和鼓励研究生参与各种社会实践和志愿服务 活动，在服务人民与奉献社会的过程中实现自己的人生价值； 培养研究生的国际视野和家国情怀，积极致力于构建人类命运 共同体，努力成为世界文明进步的积极推动者。 10.指导研究生恪守学术道德规范。培养研究生严谨认真 的治学态度和求真务实的科学精神，自觉遵守科研诚信与学术 道德，自觉维护学术事业的神圣性、纯洁性与严肃性，杜绝学 术不端行为；在研究生培养的各个环节，强化学术规范训练， 加强职业伦理教育，提升学术道德涵养；培养研究生尊重他人 劳动成果，提高知识产权保护意识。 11.优化研究生培养条件。根据不同学科、类别的研究生 培养要求，积极为研究生的学习和成长创造条件，为研究生开 展科学研究提供有利条件；鼓励研究生参与各种社会实践和学 术交流；积极创设良好的学术交流平台，增加研究生参与社会 实践和学术交流的机会；鼓励研究生积极参与课题研究，并根 据实际情况，为研究生提供相应的经费支持。 12.注重对研究生人文关怀。要加强人文关怀和心理疏导， 加强校规校纪教育，把解决思想问题同解决实际问题结合起来， 了解学生成长环境和过程，在关心帮助研究生的过程中做好教 育和引导工作。加强与研究生的交流与沟通，建立良好的师生 互动机制，关注研究生的学业压力，营造良好的学习氛围，提 供相应的支持和鼓励，保护研究生合法权益；关注研究生的就 123 业压力，引导研究生做好职业生涯规划，关心研究生生活和身 心健康，不断提升研究生敢于面对困难挫折的良好心理素质。 四、健全研究生导师评价激励机制 13.完善评价考核机制。坚持立德树人，把教书育人作为 研究生导师评价的核心内容，突出教育教学业绩评价，将人才 培养中心任务落到实处。教育行政部门要把立德树人纳入教学 评估和学科评估指标体系，加强对研究生导师立德树人职责落 实情况的评价；研究生培养单位要结合自身办学实际和学科特 色，制订研究生导师立德树人职责考核办法，以年度考核为依 托，坚持学术委员会评价、教学督导评价、研究生评价和导师 自我评价相结合，建立科学、公平、公正、公开的考核体系。 14.明确表彰奖励机制。研究生培养单位要将研究生导师 立德树人评价考核结果，作为人才引进、职称评定、职务晋升、 绩效分配、评优评先的重要依据，充分发挥考核评价的鉴定、 引导、激励和教育功能。强化示范引领，对于立德树人成绩突 出的研究生导师，研究生培养单位要给予表彰与奖励，推广复 制优秀导师、优秀团队的成功经验。 15.落实督导检查机制。教育行政部门和研究生培养单位 要把研究生导师立德树人职责落实情况纳入教学督导范畴，加 强督导检查。对于未能履行立德树人职责的研究生导师，研究 生培养单位视情况采取约谈、限招、停招、取消导师资格等处 理措施；对有违反师德行为的，实行一票否决，并依法依规给 予相应处理。 124 五、强化组织保障 16.各级教育主管部门加强组织领导。尊重高校办学自主 权，优化管理，强化服务，加强宏观指导；统筹协调各方资源， 切实保障各项投入，为研究生导师队伍建设积极创造条件；强 化督导检查，确保政策落实；突出制度建设，形成落实导师立 德树人职责的长效机制。 17.研究生培养单位全面贯彻落实。制定和完善相关规章 制度，强化落实，确保实效；安排专项经费用于导师队伍建设， 定期组织交流、研讨，提升导师学术研究水平和研究生指导能 力；尊重和保障导师自主性，维护和规范导师在招生、培养、 资助、学术评价等环节中的权利；保障导师待遇，加强导师培 训，支持导师参加学术交流活动和行业企业实践，逐步实现学 术休假制度；改善导师治学环境，提供必要的工作场所、实验 设施等条件；积极听取导师意见，营造良好校园文化环境，提 升导师工作满意度。 18.倡导全社会共同关心协同参与。积极营造全社会尊师 重教的良好氛围，动员各界力量关心导师队伍建设；大力宣传 导师立德树人先进典型，加强榜样示范教育；倡导全社会共同 关心、协同参与，促进导师立德树人工作机制的常态化科学化。 各省级教育主管部门和研究生培养单位，要根据本意见制 定相关的实施细则。 教育部 2018 年 1 月 17 日 125 中共北京市委教育工作委员会 北京市教育委员会 北京市人民政府教育督导室 关于印发建立健全市属高校师德建设长效机制 实施意见的通知 各市属高等学校： 《关于建立健全市属高校师德建设长效机制的实施意见》 已经市委教工委 2015 年第 27 次工委委员会审议通过，现印 发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 中共北京市委教育工作委员会 北京市教育委员会 北京市人民政府教育督导室 2016 年 1 月 7 日 关于建立健全市属高校师德建设长效机制的实施意见 为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和 习近平总书记系列重要讲话精神，落实教育部《关于建立健全 高校师德建设长效机制的意见》 、 《高等学校教师职业道德规 126 范》 、 《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》 等文件要求，建立健全北京市属高校师德建设长效机制，结合 市属高校的实际，制定本实施办法。 一、建立健全高校师德长效机制的重要意义、基本原则和 工作要求 (一)充分认识建立健全高校师德建设长效机制的重要意 义。高校教师的思想政治素质和道德情操直接影响着青年学生 世界观、人生观、价值观的养成，决定着人才培养的质量，关 系着国家和民族的未来。加强和改进高校师德建设，建立健全 师德建设的长效机制，积极引导广大高校教师做有理想信念、 有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的好老 师，从根本上遏制和杜绝高校师德失范现象的发生，切实提高 高校师德建设水平，全面提升高校教师师德素养，是高校培育 和践行社会主义核心价值观的内在要求，是全面贯彻党的教育 方针的根本保证，是进一步加强和改进大学生思想政治教育的 迫切需要，对于全面提高高等教育质量、推进高等教育事业科 学发展，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，培养中 国特色社会主义事业的建设者和接班人、实现中华民族伟大复 兴的中国梦，具有重大而深远的意义。 (二)建立健全高校师德建设长效机制的基本原则。坚持价 值引领，以社会主义核心价值观为高校教师崇德修身的基本遵 循，促进高校教师带头培育和践行社会主义核心价值观，做学 127 生健康成长的指导者和引路人；坚持师德为上，以立德树人为 出发点和立足点，找准与高校教师思想的共鸣点，增强高校师 德建设的针对性和贴近性，培育高校教师高尚道德情操；坚持 以人为本，充分尊重每一位高校教师，充分相信广大高校教师 自尊自律、潜心治学、崇尚学术、为人师表的觉悟，充分依靠 广大高校教师自我修养、以德立身、以德施教、教书育人，关 注高校教师发展诉求和价值愿望，激发高校教师的责任感使命 感；坚持改进创新，不断探索新时期高校师德建设的规律特点， 在理念创新、内容创新、机制创新上下功夫，善于运用高校教 师喜闻乐见的方式方法，增强高校师德建设的实际效果。 (三)建立健全高校师德建设长效机制的工作要求。充分尊 重高校教师主体地位，注重宣传教育、示范引领、实践养成相 统一，政策保障、制度规范、法律约束相衔接，建立教育、宣 传、考核、监督与奖惩相结合的高校师德建设工作机制，引导 广大高校教师自尊自律自强，做学生敬仰爱戴的品行之师、学 问之师，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平 正义的维护者，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、 充满活力的高素质专业化教师队伍。 二、加强制度建设，建立健全高校师德建设长效机制 (四)创新师德教育，引导教师树立崇高理想。把师德教育 作为重要内容纳入高校教师培训计划， 摆在教师培训工作首位， 贯穿高校教师职业生涯全过程。要建立健全新教师岗前师德教 育制度，研究生导师、辅导员(班主任)上岗师德教育制度，教 128 师日常师德教育制度。要大力加强社会主义核心价值观教育， 弘扬中华传统美德，把教师理想信念教育、职业道德教育、学 术规范教育、法制教育和心理健康教育纳入师德教育内容。要 加强师德教育课程建设，精心设计师德教育载体，创新师德教 育内容和方法，增强师德教育的针对性和有效性。建立师德先 进人物和事迹库，将高校教师身边的师德典型、教书育人楷模 等请进课堂，用典型人物和事迹开展形式多样的师德教育活动。 建立新教师入职宣誓制度和教师师德承诺制度。结合教学科研、 社会服务活动开展师德教育，鼓励广大高校教师参与调查研究、 学习考察、挂职锻炼、志愿服务等实践活动，切实增强师德教 育效果。 (五)加强师德宣传，培育重德养德良好风尚。把握正确舆 论导向，坚持师德宣传制度化、常态化，将师德宣传作为宣传 思想工作的重要组成部分，列入年度宣传工作重点。有效宣传 教育法律法规和文件中有关师德的要求，宣传普及《高校教师 职业道德规范》 。把培育良好师德师风作为高校校园文化建设的 核心内容，挖掘和提炼优秀教师为人为学为师的典型经验和感 人事迹，通过征文比赛、演讲比赛、师德巡回报告等形式，充 分利用教师节等重大节庆日，依托电视、广播、报刊、网站及 微博、微信、微电影等新媒体形式，广泛宣传高校优秀教师的 典型事迹，弘扬高尚师德，展现高校教师精神风貌、努力营造 尊师重教的良好舆论环境和社会氛围。 每年 9 月份，各高校要集中开展以立德树人、教书育人为 129 核心的师德建设主题宣传教育月活动，引导广大教师自觉培育 和践行社会主义核心价值观，加强师德修养，弘扬新时期人民 教师的高尚师德和奉献精神，提升教师的责任感、使命感和荣 誉感。定期举办师德论坛，促进师德建设的理论创新、制度创 新和管理创新，推动师德建设科学化、制度化。对于高校师德 建设中出现的热点难点问题，要及时应对并有效引导。 (六)健全师德考核，促进教师提高自身修养。各高校要将 师德考核作为教师考核的重要内容，全面考核评价教师，注重 考核教师的理想信念、工作态度、教书育人、为人师表、学术 道德等方面的表现。结合实际制定师德考核的实施办法，建立 健全师德考核评价体系。要尊重教师主体地位，坚持客观公平、 公正、公开原则，加大社会参与的力度，采取个人自评、学生 测评、同事互评、单位考评等多种形式，每年对教师师德进行 考核。考核结果应通知教师本人，考核优秀者予以公示表彰。 考核基本合格或不合格的，应当向教师说明理由，明确告知其 救济渠道和时限；考核结果存入教师档案。师德考核不合格者 年度考核评定为不合格，在当年教师职务(职称)评审、岗位聘 用、晋级提拔、评优奖励、绩效评价和申报人才资助与培养项 目时实行一票否决。 (七)强化师德监督，有效防止师德失范行为。建立健全教 育行政及督导部门、高校、教师、学生、家长和社会多方参与 的师德监督体系。建立健全师德建设年度评议制度，每学年对 本校的师德建设情况进行评议。健全完善学生评教机制，充分 130 发挥教职工代表大会、工会、学术委员会、教授委员会等在师 德评议中的作用。建立健全师德状况定期调查分析制度，调查 分析师德建设中存在的主要问题，及时研究加强和改进师德建 设的对策措施。建立健全师德重大问题报告制度，对教师中出 现违法违纪行为，以及出现违反师德行为并造成一定影响的事 件，及时向教育行政部门报告。建立健全师德舆情快速反应机 制，教育行政部门和高校建立师德投诉举报平台，及时掌握师 德信息动态，发现并纠正不良倾向和问题，努力将各类违反师 德的行为消除在萌芽状态，对师德问题做到有诉必查，有查必 果，有果必复。建立健全师德建设工作的督导评估制度，将高 校师德建设工作纳入高校教育教学工作督导、高校办学状况和 教育教学水平评估范围，不断加大督导评估力度，定期发布督 导报告。 (八)注重师德激励，引导教师提升精神境界。完善师德表 彰奖励制度，定期评选表彰北京市师德标兵和师德先进个人， 各高校要定期评选表彰校级师德标兵和师德先进个人，树立高 校教师学习的榜样，塑造教师师德形象，将师德表现作为评奖 评优的首要条件。在同等条件下，师德表现突出的，在“北京 市人民教师奖”和北京市优秀教师、先进工作者表彰，在高层 次人才引进，人才资助和培养项目的评选，在教师职务(职称) 晋升和岗位聘用，在研究生导师遴选、校级评优评先和派出进 修中优先考虑。 (九)严格师德惩处，发挥制度规范约束作用。建立健全高 131 校教师违反师德行为的惩处机制。高校教师不得有下列情形： 损害国家利益，损害学生和学校合法权益的行为；在教育教学 活动中有违背党的路线方针政策的言行；在科研工作中弄虚作 假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以 及滥用学术资源和学术影响；影响正常教育教学工作的兼职兼 薪行为；在招生、考试、学生推优、保研等工作中徇私舞弊； 违规收受学生及家长礼品礼金等行为；对学生实施性骚扰或与 学生发生不正当关系；其他违反高校教师职业道德的行为。有 上述情形的，依法依规分别给予警告、记过、降低专业技术职 务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、解除聘用合同或者 开除。对严重违法违纪的要及时移交相关部门。 三、完善师德建设体系，全面提高师德建设整体水平 (十)切实明确高校师德建设工作的责任主体。高校是师德 建设的责任主体，主要负责人是师德建设的第一责任人。高校 要明确师德建设的牵头部门，成立组织、宣传、纪检监察、人 事、教务、科研、工会、学术委员会等相关责任部门和组织协 同配合的师德建设委员会，分工明确，责任落实；建立和完善 党委统一领导、党政齐抓共管、院系具体落实、教师自我约束 的领导体制和工作机制，形成师德建设合力。落实院系的组织 实施责任，把师德建设的具体任务落实到院系，落实到教研组， 体现在教书育人、管理育人、服务育人的各项工作过程中。建 立一岗双责的责任追究制度，对教师严重违反师德行为不及时 132 有效处理、造成不良影响或严重后果的，有关部门要追究主要 负责人和相关责任人的责任。 (十一)充分激发高校教师加强师德建设的自觉性。要充分 尊重高校教师自律意识和自我修养的觉悟，注重引导广大高校 教师要充分认识自己所承担的庄严而神圣的使命，发扬主人翁 精神，自觉捍卫职业尊严，珍惜教师声誉，提升师德境界。建 立健全高校教师自主发展机制，构建完整的职业发展体系，激 发教师做好职业生涯规划，明确师德发展目标，鼓励支持教师 参加培训研修、开展学术交流合作、社会实践、社会考察和挂 职锻炼，充分发挥教师主体的选择性、自主性、能动性和创造 性作用，通过自主学习，自我改进，自觉将师德规范转化为稳 定的内在信念和行为品质，积极主动融入教育教学、科学研究 和服务社会的实践中，提高师德践行能力。要弘扬重内省、重 慎独的优良传统，在细微处见师德，在日常中守师德，养成师 德自律习惯。 (十二)完善师德建设的保障体系。完善教师准入制度，在 人才引进、人事招聘中首要考察其思想政治素质和道德品行， 多渠道考察拟聘者的学术品德和师德修养，建立新进教师试用 制度，把好教师入职思想政治和师德关。高校要设立专项经费， 为师德建设提供有力保障。健全教师权益保障机制，根据相关 法律法规和高校章程，明确并落实教师在高校办学中的主体地 位。构建高校内部治理体系，完善教师参与治校治学机制，在 133 干部选拔任用、专业技术职务评聘、学术评价和各种评优活动 中，充分保障教师的知情权、参与权、表达权和监督权。创设 公平正义、风清气正的环境条件。充分尊重教师专业自主权， 保障教师依法行使学术权利和学业评定权利。关心、爱护、尊 重每一位教师，真心实意为广大教师服务，采取有效措施，激 发教师自我实现、自我超越需求，促进教师的专业发展，关心 教师的切身利益，将师德建设与解决教师实际问题结合起来， 切实改善教师的学习、生活和工作条件，努力提高教师的社会 地位，为教师教书育人，履行职责和自身的专业发展搭设更加 多元的平台，创造更加和谐的环境。保护教师正当的申辩、申 诉权利，依法建立教师权益保护机制，维护教师合法权益。重 视师德理论研究和应用研究，积极探索新时期高校师德建设的 特点和规律，把握特殊性、增强引领性、体现前瞻性，引领高 校师德建设工作。 本实施意见自 2016 年 3 月 1 日起施行。 各高校要根据《高 等学校教师职业道德规范》及本实施意见，制订具体的实施细 则，并于 2016 年 5 月 31 日前报市教委人事处备案。各高校 要定期总结建立健全师德建设长效机制情况，并注重培育、挖 掘师德先进典型，报送优秀教师先进事迹。 134 北京市委关于加强和改进新形势下北京高校 思想政治工作的实施意见 为深入学习贯彻全国高校思想政治工作会议和习近平总书 记重要讲话精神，落实《中共中央 国务院关于加强和改进新形 势下高校思想政治工作的意见》 ，结合北京高校实际，制定本实 施意见。 一、重要意义和总体要求 1.加强和改进北京高校思想政治工作的特殊重要性和现实 紧迫性。加强和改进高校思想政治工作，事关办什么样的大学、 怎样办大学和培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人的 根本问题。北京作为国家的首都，高校集聚、名师荟萃，在建 设发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中国梦 的进程中，北京高校承担着重要责任和使命。北京市具有高度 重视高校思想政治工作的优良传统。党的十八大以来，市委、 市政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和关于思想政 治工作的重要指示精神，加强顶层设计、政策保障和资源投入， 推动了高校思想政治工作的新发展，不断巩固马克思主义在高 校意识形态领域的指导地位，不断巩固高校全体师生共同团结 奋斗的思想基础，为高等教育人才培养、改革发展以及首都和 谐稳定提供了有力保障。同时，面对新挑战新任务新要求，有 的高校还存在重教书轻育人、重智育轻德育、重科研轻教学、 135 重学生思想政治工作轻教师思想政治工作等现象，领导体制和 工作机制有待完善；对高校思想政治工作规律的认识和把握不 够深入，面对师生思想新特点和信息传播新变化，办法不多、 创新不够，亲和力针对性需要进一步增强；哲学社会科学育人 功能有待提升；师德师风建设有待加强；宣传文化阵地管理存 在薄弱环节，错误思想仍有传播空间；思想政治工作队伍能力 水平需要提升，基层力量亟需加强，等等。这些问题都亟待研 究解决。 2.加强和改进北京高校思想政治工作的总体要求。高举中 国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深 入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念 新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看 齐意识，以高度的政治使命感和责任感，稳中求进，优化供给， 全面提升高校思想政治工作水平，培养社会主义合格建设者和 可靠接班人。立足北京工作方位，要遵循和强化以下指导原则： （1）坚持正确方向。坚持党对高校的全面领导，牢牢把握社 会主义办学方向，为人民服务，为中国共产党治国理政服务， 为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会 主义现代化建设服务。 （2）坚持首善标准。大力度、高水平推 进工作，努力发挥示范作用，促进京津冀高校思想政治工作协 同发展，走在全国前列。 （3）坚持问题导向。从问题出发，以 136 难点难题为主攻方向，出实招、补短板、求实效，综合施策， 形成长效机制。(4)坚持贯穿融入。把思想政治工作贯穿教育教 学全过程，融入制度、文化、队伍建设全方位，形成协同效应。 （5）坚持改革创新。因事而化、因时而进、因势而新，遵循 思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规律， 沿用好办法，改进老办法，探求新办法，不断提升工作的亲和 力说服力和针对性实效性，增强师生获得感。 二、全面加强思想文化引领 3.强化理论武装。抓住理想信念教育这根本，以学习习近 平总书记系列重要讲话精神为首要政治任务，深入开展中国特 色社会主义理论体系和中国梦的学习教育，引导师生牢固树立 中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自 信。开展“部长进校园”“理论名家讲堂”等活动，发挥领导 干部、名师大家在理论宣传中的突出作用。针对干部师生中存 在的模糊认识、错误认知，广泛开展读书活动，组织编写通俗 理论读物，及时答疑解惑。完善首都理论专家资源库，开展中 国特色社会主义理论宣讲。资助出版“北京高校马克思主义理 论与思想政治工作研究文库”。 4.培育和践行社会主义核价值观。坚持贯穿结合融入，把 社会主义核心价值观同师生教学与学习紧密联系起来，体现在 学校规章制度和师生行为规范中，引导广大师生做社会主义核 心价值观的坚定信念者、积极传播者、模范践行者。实施社会 主义核心价值观校园传播计划，建设一批创作基地和工作室， 137 推出一批感染力强、易传播的优秀作品。修订学校制度，培育 学校文化，把社会主义核心价值观的要求体现在办学治校的具 体实践中。加强师德师风建设，严把政治关，将思想政治表现 和课堂教学质量作为教师评聘考核的首要标准，把师德规范要 求融入人才引进、岗位聘任、职称评审、导师遴选、课题申报 等评聘考核环节，制定师德“一票否决”细则。提高学术委员 会建设水平，把政治立场和思想政治表现作为遴选成员的底线 要求，在校党委领导下发挥好学术委员会的作用）。大力宣传树 立师德典型，引导教师做有“理想信念、道德情操、扎实学识、 仁爱之心”的好老师。开展“青春与价值对话”“我与社会主 义核心价值观”等主题活动，充分利用新生教育、毕业典礼、 评优表彰、重大活动等契机，引导学生勤学、修德、明辨、笃 实。 5.办好思想政治理论课。以增强教学吸引力感染力说服力 为突破点，进一步强化思想政治理论课建设。结合学校实际， 分类制定思想政治理论课建设标准。高标准建设马克思主义学 院，健全市委宣传部与高校共建长效机制，支持全国重点马克 思主义学院建设，打造 20 个市级重点马克思主义学院，建设 一批一流马克思主义学科。开展“中国特色社会主义 50 问” 等重点难点问题研究，着力解决讲不清、讲不透的问题。以思 想政治理论课教学改革示范点、 教学改革创新重大项目为牵引， 不断深化教育教学改革，积极推进中班教学、小班研讨，深化 专题教学、研讨教学、实践教学，探索翻转课堂、慕课教学等 138 新形式，严格课堂管理，规范考核方式。学校分管领导和马克 思主义学院院长要参加集体备课。拓展队伍来源，吸引信仰坚 定、学识渊博、理论功底深厚的优秀教师走上思想政治理论课 讲台。创新内容体系，汇聚名家资源，全面开展“名家领读经 典”活动，开设《中国共产党与国家治理体系和治理能力现代 化》等系列市级公选课，为现有教学体系提供有益补充。 6.注重以文化人以文育人。充分发挥北京作为全国文化中 心的优势，将中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文 化有机融入学校文化建设中，加强党史、国史、改革开放史、 社会主义发展史教育，为师生提供丰富精神滋养。推动中华优 秀传统文化融入教育教学，为新生上好“中华优秀传统文化第 一课”,有条件的开设必修课，在相关专业课程中增加中华优秀 传统文化内容，邀请传统文化名家、非物质文化遗产传承人进 校园，办好民族艺术进校园等活动，传承和弘扬优秀传统文化。 建设一批文化素质教育基地，开展革命文化、中国精神学习教 育活动，开设北京历史文化和经济社会发展系列讲座，组织学 生到革命圣地、改革开放前沿地区、首都经济社会发展一线学 习实践，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核 心的时代精神。统筹文化馆、博物馆、图书馆、科技馆、纪念 馆等文化设施，为师生提供优质普惠的文化服务。服务“一带 一路”等重大国家战略，积极开展国际文化交流，推进文化走 出去；发挥艺术院校在全社会思想文化建设中的促进作用。培 育良好校风学风，营造静心学习、静心从教、严谨治学、理性 139 平和的良好氛围（校风学风建设的新提法）。开展文明校园创建 活动，提升校园文明程度，发挥文化的浸润、感染、熏陶作用。 三、全面加强哲学社会科学与思想文化阵地建设管理 7.加强哲学社会科学建设和研究。贯彻落实中央哲学社会 科学座谈会精神，发挥北京高校哲学社会科学学科体系，着力 构建以马克思主义为指导的学科体系、学术休系、话语体系、 评价体系。加强全市哲学社会科学相关部门、高校的统筹，形 成分工协作、联合攻关的发展格局。大力推进高校创建一流哲 学社会科学学科，增强哲学社会科学发展能力、育人能力。建 设用好中国特色社会主义理论研究协同创新中心，打造一流的 理论研究高地、中国特色新型智库和人才培养基地，为中国特 色社会主义理论体系创新和实践发展、树立国际话语权贡献力 量。学校要完善新媒体环境下理论成果评价和使用办法，将师 生在重点宣传阵地、网络平台发表的理论文章纳入学校教师考 核、职称评审和学生评奖评优范畴，激励师生正面响应和引导 社会舆情。 8.加强对课堂教学的建设管理。发掘和运用各学科蕴含的 思想政治教育资源，把做人做事的基本道理、把社会主义核心 价值观的要求、把实现民族复兴的理想和责任融入各类课程教 学之中。完善课堂教学和课程设置管理办法健全教学督导制度， 形成良好教学管理秩序，不给错误思想提供传播空间。强化纪 律约束机制，坚持课堂讲授守纪律、分开言论守规矩、成果发 布守程序，所有教育教学活动都不得出现违背党和国家大政方 140 针、违背宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结等言行，对 产生不良影响的要依法依规处置。 9.加强对校园思想文化阵地的规范管理。运用先进技术、 开发校园思想文化阵地管理系， 落实高校哲学社会科学报告会、 研讨会、讲座、论坛和读书会、学术沙龙等“一会一报”“一 事一报”制度。加强对社会化经营场所及活动的管理。依法管 理境外非政府组织在高校的活动，及早甄别、及时切断师生与 有不良企业组织的联系，有效防范和抵御意识形态渗透。加强 对以学校名义命名社团组织的引导与管理，履行好学校主体责 任。坚持教育与宗教相分离的原则，严禁在高校传播宗教、发 展教徒和组织宗教活动。加强对校报、校刊、校内广播电视和 学校出版社的规范管理。加强校园网络安全管理和网络舆情搜 集研判，引导高校教职员工和广大师生自觉维护网络意识形态 安全，规范自媒体管理，做好重大活动和热点问题、突发事件 的网上舆论引导，引导广大师生自觉维护网络意识形态安全。 四、全面推进高校思想政治工作改进创新 10.拓展大学生思想政治工作新内涵。以教育引导学生正确 认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正 确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地为 目标，研究制定《首都大学思想政治工作规划（2018-2022） 》。 围绕新形势下高校人才培养目标，拓展工作内涵，凝练教育内 容，搭建活动平台，丰富载体手段，围绕学生、关照学生、服 务学生，推进新生引航工程、深度辅导、学业辅导、学生资助、 141 心理教育等工作，完善教育指导服务体系。实施思想政治工作 “难点攻关”计划，每年支持 10 项重大改革创新实践项目。 11.构建教师思想政治工作新格局。以教书和育人相统一、 言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和 学校规范相统一为标准，引导教师以德立身、以德立学、以德 施教，以人格魅力、科学精神感染学生，不断提升育人水平。 建立每月一次（半天）教师集中理论学习制度，出勤和学习情 况纳入教师年度考核。实施中国特色社会主义理论培训计划， 构建市、校、院（系）三级培训体系，帮助教师明道、信道。 实施哲学社会科学教学科研骨干研修计划。实施“铸魂工程”， 有效发挥教师社会实践基地作用，组织教师到政机关、企事业 单位和农村、社区等挂职锻炼、学习实践和调查研究。把解决 思想问题和实际问题结合起来，实施青年教师助力工程，协助 青年教师解决职业发展、家庭生活等方面的实际困难。 12.打造网络育人新平台。树立互联网思维，运用新媒体技 术，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合。实施新 媒体建设工程，支持高校建设贴近师生、贴近时代、生命力强 的新平台新应用。以思想政治理论课高精尖创新中心为依托， 优化内容供给，建设集课堂支持、教学互动、自主学习、学生 教育为一体的网络平台。成立高校思想政治工作新媒体联盟。 13.健全实践育人新机制。统筹京津冀社会实践资源，系统 设计实践育人教育教学休系，提高践教学比重，广泛组织师生 142 参加，了解体验国情社情市情民情。创新和加强大学生军事训 练。建立健全国家机关、企事业单位、社会团体接收大学生实 习实训制度。将参加产业化科研项目纳入研究生人才培养方案， 完善科教融合、校企联合的协同育人模式。开设具有首都特点 的创新创业课程，组织创新创业实践活动，推进高校实践育人 创新创业基地、 实习实践基地建设， 落实大学生创业优惠政策。 ， 健全学雷锋活动等志愿服务长效机制，加大对红色“1+1”等 活动的支持力度。健全实践育人效果评价体系，不断提高实践 活动的育人效果。 14.激发基层组织新活力。加强基层组织建设，夯实思想政 治工作的基础。加强教师党支部、学生党支部特别是研究生党 支部建设,强化党支部组织教育管理党员和宣传引导凝聚师生 的主体作用。加强共青团组织建设、学生会、研究生会自身建 设，充分发挥推动大学生思想政治教育、服务大学生全面发展 的重要作用；加强对学生社会的指导和管理，成立高校理论社 团联盟；广泛开展“我的班级我的家”优秀班集体创建展示评 比活动。为学生会、研究生会、学生社团等开展工作提供必要 条件保障。 五、全面加强高校思想政治工作队伍建设 15.选优配强队伍。健全学校思想政治工作机构，独立设置 直属学校的思想政治理论课教学科研部门。按照中央要求，严 格选人标准，足额配备专职思想政治工作队伍，为思想政治工 143 作提供专门力量。根据思想政治理论课教师岗位特点和要求， 在学校人事工作领导机构内，单独设立由相关领导、马克思主 义理论学科专家组成的思想政治理论课教师岗位评聘小组，开 展教师招聘、人才引进工作。青年教师晋升高一级专业技术职 务（职称） ，必须至少一年担任辅导员或班主任工作经历并考核 合格。从党政机关、科研院所、大型企业等聘请一批特聘教授， 发挥他们在政策理论、视野阅历等方面的优势，参与、支持高 校思想政治理论课教育教学。选聘校内名师兼任辅导员或班主 任。选聘老干部、老战士、老专家、老教师、老模范，从事高 校思想政治工作。 16.提升能力水平。加强市级辅导员培训研修基地建设、心 理素质教育工作基地、思想政治理论课培训研修基地建设，创 新培训模式，开设系列研修课程，提升培训的专业化水平。坚 持理论与实践相结合、网上与网下相结合，构建分众化、精细 化的培训机制。依托思想政治理论课工作名师工作室、扬帆资 助计划、择优资助计划、辅导员工作室等，培养一支学科带头 人和中青年骨干队伍。充分发挥特级教授、特级教师在思想政 治理论课教师队伍建设中的示范引领和传帮带作用。结合学生 教育管理服务中的重点工作，组织开展境外培训交流。学校要 设立思想政治工作专项研修经费，支持、激励思想政治工作队 伍攻读相关专业学位，参加校内外理论课程研修。 17.强化政策保障。学校要制定思想政治工作队伍建设规 144 划。思想政治工作队伍具有教师和管理人员双重身份，实行职 称评审单列计划、单设标准、单独评审，坚持工作实绩、思想 表现、创新能力和科研成果相结合的原则进行评聘，其中高级 职称不低于专任教师比例；从思想政治工作的特性出发，创新 思想政治教育序列职称评审成果认定办法。按照每个岗位每月 1000 元的标准，发放北京高校专职辅导员岗位补贴。专职心 理健康教师纳入辅导员岗位补贴范围，职称评审纳入心理学或 思想政治教育学科序列。开展思想政治工作课题研究，资助出 版高水平研究成果。高校要设立思想政治工作专项研究经费。 每两年评选表彰北京高校德育工作先进集体、优秀德育工作者 （含优秀、十佳辅导员） 。 六、全面加强高校思想政治工作领导保障 18.健全市级领导体制和工作机制。把高校思想政治工作摆 在市委工作的重要位置，切实加强组织领导和工作指导。市委 常会每年至少研究一次高校思想政治工作。认真落实领导干部 上讲台制度，市委书记、市长等市领导每学期至少给师生讲一 次思想政治理论课或作一次形势政策报告，加强同高校知识分 子的联系，深入一线解决实际问题。完善市级部门协作常态机 制，市委宣传统筹指导高校意识形态工作，市委教工委负责抓 好高校思想政治工作各项任务贯穿落实和督导检查，组织、政 法、外事、国安、民族、宗教等部门认真尽职尽责，工会、共 青团、妇联等群团组织积极发挥作用，形成市委统一领导、党 145 政齐抓共管、职能部门组织协调、社会各方积极参与的工作格 局。完善政策保障和经费支持，为加强和改进高校思想政治工 作创新良好条件。 19.完善校、院（系）两级领导体制和工作机制。党委常委 会或委员会每年至少两次专题研究思想政治工作，有力推进校 院（系）两级工作的开展。党委书记是学校思想政治工作第一 责任人；校长在党委领导下组织实施党委有关决议，将思想政 治工作与教学科研工作一同部署、一同落实；学校党委要明确 1 名副书记主要分管教师思想政治工作，其他党委班子成员履 行“一岗双责”。健全学校相关部门分工合作的工作机制，加 强党对群团工作的领导，形成校内全过程、全方位育人的整体 合力。院（系）党委（党总支）书记是院（系）思想政治工作 第一责任人，院长（系主任）要明确责任，把思想政治工作要 求贯穿到教育教学和管理服务中；健全工作机制，强化基层力 量，保证各项任务的落实。 20.强化工作督查和评价考核。成立高校思想政治工作专家 咨询委员会。市委教工委每年对部分高校思想政治工作开展专 项督查，每两年评选表彰高校党的建设和思想政治工作优秀成 果、创新成果和京津冀大学生思想政治教育实效奖，确保高校 久久为功，将全过程全方位育人落到实处。认真贯彻党委（党 组）意识工作责任制，建立高级有关部门和各高校问题清单、 任务清单、责任清单，做到守土有责、守土负责、守土尽责。 146 实行校、院(系)党组织抓思想政治工作和党的建设述职评议考 核制度,考核结果和有关情况作为领导班子、领导干部目标管理 和实绩考核的重要内容， 纳入执行党的纪律情况监督检查范围， 对履行不力、思想政治工作和党的建设长期薄弱的，追究党组 织和党员领导干部的主体责任、监督责任、领导责任。 147 在北京大学师生座谈会上的讲话 （2018 年 5 月 2 日） 习近平 各位同学，各位老师，同志们： 今天，有机会同大家一起座谈，感到非常高兴。再过两天， 就是五四青年节，也是北大建校 120 周年校庆日。首先，我代 表党中央，向北大全体师生员工和海内外校友，向全国各族青 年，向全国青年工作者，致以节日的问候！ 近年来，北大继承光荣传统，坚持社会主义办学方向，立 德树人成果丰硕，双一流建设成效显著，服务经济社会发展成 绩突出，学校发展思路清晰，办学实力和影响力显著增强，令 人欣慰。 五四运动源于北大，爱国、进步、民主、科学的五四精神 始终激励着北大师生同人民一起开拓、同祖国一起奋进。青春 理想，青春活力，青春奋斗，是中国精神和中国力量的生命力 所在。今天，在实现中华民族伟大复兴新征程上，北大师生应 该继续发扬五四精神，为民族、为国家、为人民作出新的更大 的贡献。 从五四运动到中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎 来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这在中华民族发 展史上、在人类社会发展史上都是划时代的。 148 我在党的十九大报告中提出了我国发展的战略安排，这就 是：到 2020 年全面建成小康社会，到 2035 年基本实现社会 主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽 的社会主义现代化强国。广大青年生逢其时，也重任在肩。我 说过，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实 现的，我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。广大青 年要成为实现中华民族伟大复兴的生力军，肩负起国家和民族 的希望。 每一代青年都有自己的际遇和机缘。我记得，1981 年北 大学子在燕园一起喊出“团结起来，振兴中华”的响亮口号， 今天我们仍然要叫响这个口号， 万众一心为实现中国梦而奋斗。 广大青年既是追梦者，也是圆梦人。追梦需要激情和理想，圆 梦需要奋斗和奉献。广大青年应该在奋斗中释放青春激情、追 逐青春理想，以青春之我、奋斗之我，为民族复兴铺路架桥， 为祖国建设添砖加瓦。 同学们、老师们！ 近代以来我国历史告诉我们，只有社会主义才能救中国， 只有中国特色社会主义才能发展中国，才能实现中华民族伟大 复兴。坚持好、发展好中国特色社会主义，把我国建设成为社 会主义现代化强国，是一项长期任务，需要一代又一代人接续 奋斗。我们的今天就是这样走过来的，我们的明天需要青年人 接着奋斗下去，一代接着一代不断前进。 教育兴则国家兴，教育强则国家强。高等教育是一个国家 发展水平和发展潜力的重要标志。今天，党和国家事业发展对 149 高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何 时候都更为迫切。我在党的十九大报告中提出要“加快一流大 学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。当前，我国 高等教育办学规模和年毕业人数已居世界首位，但规模扩张并 不意味着质量和效益增长，走内涵式发展道路是我国高等教育 发展的必由之路。 大学是立德树人、培养人才的地方，是青年人学习知识、 增长才干、放飞梦想的地方。借此机会，我想就学校培养什么 样的人、怎样培养人，同各位同学和老师交流一下看法。 我先给一个明确答案，就是我们的教育要培养德智体美全 面发展的社会主义建设者和接班人。前不久，我在十三届全国 人大第一次会议上向全体代表讲过：“中国人民的特质、禀赋 不仅铸就了绵延几千年发展至今的中华文明，而且深刻影响着 当代中国发展进步，深刻影响着当代中国人的精神世界。”我 讲到中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、 伟大梦想精神。这种伟大精神是一代一代中华儿女创造和积淀 出来的，也需要一代一代传承下去。 “国势之强由于人，人材之成出于学。”培养社会主义建 设者和接班人，是我们党的教育方针，是我国各级各类学校的 共同使命。大学对青年成长成才发挥着重要作用。高校只有抓 住培养社会主义建设者和接班人这个根本才能办好，才能办出 中国特色世界一流大学。为此，有 3 项基础性工作要抓好。 150 第一，坚持办学正确政治方向。《礼记·大学》说：“大学 之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”古今中外，关于教 育和办学，思想流派繁多，理论观点各异，但在教育必须培养 社会发展所需要的人这一点上是有共识的。培养社会发展所需 要的人，说具体了，就是培养社会发展、知识积累、文化传承、 国家存续、制度运行所要求的人。所以，古今中外，每个国家 都是按照自己的政治要求来培养人的，世界一流大学都是在服 务自己国家发展中成长起来的。我国社会主义教育就是要培养 社会主义建设者和接班人。 马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，也是我国大 学最鲜亮的底色。今年是马克思诞辰 200 周年，在世界人民心 目中马克思至今依然是最伟大的思想家。中国共产党的主要创 始人和一些早期著名活动家，正是在北大工作或学习期间开始 阅读马克思主义著作、传播马克思主义的，并推动了中国共产 党的建立。这是北大的骄傲，也是北大的光荣。要抓好马克思 主义理论教育，深化学生对马克思主义历史必然性和科学真理 性、理论意义和现实意义的认识，教育他们学会运用马克思主 义立场观点方法观察世界、分析世界，真正搞懂面临的时代课 题，深刻把握世界发展走向，认清中国和世界发展大势，让学 生深刻感悟马克思主义真理力量，为学生成长成才打下科学思 想基础。要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，引导广 大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模 范践行者。要把中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度 151 自信、文化自信转化为办好中国特色世界一流大学的自信。只 要我们在培养社会主义建设者和接班人上有作为、有成效，我 们的大学就能在世界上有地位、有话语权。 “才者，德之资也；德者，才之帅也。”人才培养一定是 育人和育才相统一的过程，而育人是本。人无德不立，育人的 根本在于立德。这是人才培养的辩证法。办学就要尊重这个规 律，否则就办不好学。要把立德树人的成效作为检验学校一切 工作的根本标准，真正做到以文化人、以德育人，不断提高学 生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，做到明大德、 守公德、严私德。要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、 各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本。 第二，建设高素质教师队伍。人才培养，关键在教师。教 师队伍素质直接决定着大学办学能力和水平。建设社会主义现 代化强国，需要一大批各方面各领域的优秀人才。这对我们教 师队伍能力和水平提出了新的更高的要求。同样，随着信息化 不断发展，知识获取方式和传授方式、教和学关系都发生了革 命性变化。 这也对教师队伍能力和水平提出了新的更高的要求。 建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素 质教师队伍是大学建设的基础性工作。要从培养社会主义建设 者和接班人的高度，考虑大学师资队伍的素质要求、人员构成、 培训体系等。高素质教师队伍是由一个一个好老师组成的，也 是由一个一个好老师带出来的。2014 年教师节时我同北京师 范大学的师生代表座谈时就如何做一名好老师提出了 4 点要 152 求，即：要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之 心。我今天再强调一下。 古人说：“师者，人之模范也。”在学生眼里，老师是“吐 辞为经、举足为法”，一言一行都给学生以极大影响。教师思 想政治状况具有很强的示范性。要坚持教育者先受教育，让教 师更好担当起学生健康成长指导者和引路人的责任。 评价教师队伍素质的第一标准应该是师德师风。师德师风 建设应该是每一所学校常抓不懈的工作，既要有严格制度规定， 也要有日常教育督导。我们的教师队伍师德师风总体是好的， 绝大多数老师都敬重学问、关爱学生、严于律己、为人师表， 受到学生尊敬和爱戴。同时，也要看到教师队伍中存在的一些 问题。对出现的问题，我们要高度重视，认真解决。要引导教 师把教书育人和自我修养结合起来，做到以德立身、以德立学、 以德施教。 第三，形成高水平人才培养体系。“凿井者，起于三寸之 坎，以就万仞之深。”社会主义建设者和接班人，既要有高尚 品德，又要有真才实学。学生在大学里学什么、能学到什么、 学得怎么样，同大学人才培养体系密切相关。目前，我国大学 硬件条件都有很大改善，有的学校的硬件同世界一流大学比没 有太大差别了，关键是要形成更高水平的人才培养体系。人才 培养体系必须立足于培养什么人、怎样培养人这个根本问题来 建设，可以借鉴国外有益做法，但必须扎根中国大地办大学。 人才培养体系涉及学科体系、教学体系、教材体系、管理 153 体系等，而贯通其中的是思想政治工作体系。加强党的领导和 党的建设，加强思想政治工作体系建设，是形成高水平人才培 养体系的重要内容。要坚持党对高校的领导，坚持社会主义办 学方向，把我们的特色和优势有效转化为培养社会主义建设者 和接班人的能力。 当今世界，科学技术迅猛发展。大学要瞄准世界科技前沿， 加强对关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性 技术的攻关创新。要下大气力组建交叉学科群和强有力的科技 攻关团队，加强学科之间协同创新，加强对原创性、系统性、 引领性研究的支持。要培养造就一大批具有国际水平的战略科 技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，力 争实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破。 同学们、老师们！ 当代青年是同新时代共同前进的一代。我们面临的新时代， 既是近代以来中华民族发展的最好时代，也是实现中华民族伟 大复兴的最关键时代。广大青年既拥有广阔发展空间，也承载 着伟大时代使命。青年是国家的希望、民族的未来。我衷心希 望每一个青年都成为社会主义建设者和接班人，不辱时代使命， 不负人民期望。对广大青年来说，这是最大的人生际遇，也是 最大的人生考验。 2014 年我来北大同师生代表座谈时对广大青年提出了具 有执着的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本领这 4 点 要求。借此机会，我再给广大青年提几点希望。 154 一是要爱国，忠于祖国，忠于人民。爱国，是人世间最深 层、最持久的情感，是一个人立德之源、立功之本。孙中山先 生说，做人最大的事情，“就是要知道怎么样爱国”。我们常 讲，做人要有气节、要有人格。气节也好，人格也好，爱国是 第一位的。我们是中华儿女，要了解中华民族历史，秉承中华 文化基因，有民族自豪感和文化自信心。要时时想到国家，处 处想到人民，做到“利于国者爱之，害于国者恶之”。爱国， 不能停留在口号上，而是要把自己的理想同祖国的前途、把自 己的人生同民族的命运紧密联系在一起，扎根人民，奉献国家。 二是要励志，立鸿鹄志，做奋斗者。苏轼说：“古之立大 事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”王守仁说： “志不立，天下无可成之事。”可见，立志对一个人的一生具 有多么重要的意义。广大青年要培养奋斗精神，做到理想坚定， 信念执着，不怕困难，勇于开拓，顽强拼搏，永不气馁。幸福 都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。1939 年 5 月，毛 泽东同志在延安庆贺模范青年大会上说：“中国的青年运动有 很好的革命传统，这个传统就是‘永久奋斗’。我们共产党是 继承这个传统的，现在传下来了，以后更要继续传下去。”为 实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是我们人生难得的际 遇。每个青年都应该珍惜这个伟大时代，做新时代的奋斗者。 三是要求真，求真学问，练真本领。“玉不琢，不成器； 人不学，不知道。”知识是每个人成才的基石，在学习阶段一 155 定要把基石打深、打牢。学习就必须求真学问，求真理、悟道 理、明事理，不能满足于碎片化的信息、快餐化的知识。要通 过学习知识，掌握事物发展规律，通晓天下道理，丰富学识， 增长见识。人的潜力是无限的，只有在不断学习、不断实践中 才能充分发掘出来。建设社会主义现代化强国，发展是第一要 务，创新是第一动力，人才是第一资源。希望广大青年珍惜大 好学习时光，求真学问，练真本领，更好为国争光、为民造福。 四是要力行，知行合一，做实干家。“纸上得来终觉浅， 绝知此事要躬行。”学到的东西，不能停留在书本上，不能只 装在脑袋里，而应该落实到行动上，做到知行合一、以知促行、 以行求知，正所谓“知者行之始，行者知之成”。每一项事业， 不论大小，都是靠脚踏实地、一点一滴干出来的。“道虽迩， 不行不至；事虽小，不为不成。”这是永恒的道理。做人做事， 最怕的就是只说不做，眼高手低。不论学习还是工作，都要面 向实际、深入实践，实践出真知；都要严谨务实，一分耕耘一 分收获，苦干实干。广大青年要努力成为有理想、有学问、有 才干的实干家，在新时代干出一番事业。我在长期工作中最深 切的体会就是：社会主义是干出来的。 同学们、老师们！ 辛弃疾在一首词中写道：“乘风好去，长空万里，直下看 山河。”我说过：“中国梦是历史的、现实的，也是未来的； 是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国 156 梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”新时代青年要 乘新时代春风，在祖国的万里长空放飞青春梦想，以社会主义 建设者和接班人的使命担当，为全面建成小康社会、全面建设 社会主义现代化强国而努力奋斗，让中华民族伟大复兴在我们 的奋斗中梦想成真！ 157 教育部 财政部 国家发展改革委印发 《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》的通知 教研〔2018〕5 号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局）、发展 改革委，新疆生产建设兵团教育局、财务局、发展改革委，有 关部门（单位）教育司（局），有关高等学校： 为贯彻落实党的十九大精神，加快“双一流”建设，根据 国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方 案》和教育部、财政部、国家发展改革委联合印发的《统筹推 进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，教育部、 财政部、国家发展改革委制定了《关于高等学校加快“双一流” 建设的指导意见》，现予以印发。 教育部 财政部 国家发展改革委 2018 年 8 月 8 日 关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见 为深入贯彻落实党的十九大精神，加快一流大学和一流学 科建设，实现高等教育内涵式发展，全面提高人才培养能力， 提升我国高等教育整体水平，根据《统筹推进世界一流大学和 158 一流学科建设总体方案》和《统筹推进世界一流大学和一流学 科建设实施办法（暂行）》，制定本意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布 局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党的教育 方针，以中国特色世界一流为核心，以高等教育内涵式发展为 主线，落实立德树人根本任务，紧紧抓住坚持办学正确政治方 向、建设高素质教师队伍和形成高水平人才培养体系三项基础 性工作，以体制机制创新为着力点，全面加强党的领导，调动 各种积极因素，在深化改革、服务需求、开放合作中加快发展， 努力建成一批中国特色社会主义标杆大学，确保实现“双一流” 建设总体方案确定的战略目标。 （二）基本原则 坚持特色一流。扎根中国大地，服务国家重大战略需求， 传承创新优秀文化，积极主动融入改革开放、现代化建设和民 族复兴伟大进程，体现优势特色，提升发展水平，办人民满意 的教育。瞄准世界一流，吸收世界上先进的办学治学经验，遵 循教育教学规律，积极参与国际合作交流，有效扩大国际影响， 实现跨越发展、超越引领。 坚持内涵发展。创新办学理念，转变发展模式，以多层次 多类型一流人才培养为根本，以学科为基础，更加注重结构布 159 局优化协调，更加注重人才培养模式创新，更加注重资源的有 效集成和配置，统筹近期目标与长远规划，实现以质量为核心 的可持续发展。 坚持改革驱动。全面深化改革，注重体制机制创新，充分 激发各类人才积极性主动性创造性和高校内生动力，加快构建 充满活力、富有效率、更加开放、动态竞争的体制机制。 坚持高校主体。明确高校主体责任，对接需求，统筹学校 整体建设和学科建设，主动作为，充分发掘集聚各方面积极因 素，加强多方协同，确保各项建设与改革任务落地见效。 二、落实根本任务，培养社会主义建设者和接班人 （三）坚持中国特色社会主义办学方向 建设中国特色世界一流大学必须坚持办学正确政治方向。 坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四 个自信”，把“四个自信”转化为办好中国特色世界一流大学 的自信和动力。践行“四个服务”，立足中国实践、解决中国 问题，为国家发展、人民福祉做贡献。高校党委要把政治建设 摆在首位，深入实施基层党建质量提升攻坚行动，全面推进高 校党组织“对标争先”建设计划和教师党支部书记“双带头人” 培育工程，加强教师党支部、学生党支部建设，巩固马克思主 义在高校意识形态领域的指导地位，切实履行好管党治党、办 学治校主体责任。 （四）引导学生成长成才 育人为本，德育为先，着力培养一大批德智体美全面发展 160 的社会主义建设者和接班人。深入研究学生的新特点新变化新 需求，大力加强理想信念教育和国情教育，抓好马克思主义理 论教育，践行社会主义核心价值观，坚持不懈推进习近平新时 代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑，使党 的创新理论全面融入高校思想政治工作。深入实施高校思想政 治工作质量提升工程，深化“三全育人”综合改革，实现全员 全过程全方位育人；实施普通高校思想政治理论课建设体系创 新计划，大力推动以“思政课+课程思政”为目标的课堂教学 改革，使各类课程、资源、力量与思想政治理论课同向同行， 形成协同效应。发挥哲学社会科学育人优势，加强人文关怀和 心理引导。实施高校体育固本工程和美育提升工程，提高学生 体质健康水平和艺术审美素养。鼓励学生参与教学改革和创新 实践，改革学习评价制度，激励学生自主学习、奋发学习、全 面发展。做好学生就业创业工作，鼓励学生到基层一线发光发 热，在服务国家发展战略中大显身手。 （五）形成高水平人才培养体系 把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，一 体化构建课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、 资助、组织等育人体系，把思想政治工作贯穿教育教学全过程、 贯通人才培养全体系。突出特色优势，完善切合办学定位、互 相支撑发展的学科体系，充分发挥学科育人功能；突出质量水 平，建立知识结构完备、方式方法先进的教学体系，推动信息 技术、智能技术与教育教学深度融合，构建“互联网+”条件 下的人才培养新模式，推进信息化实践教学，充分利用现代信 161 息技术实现优质教学资源开放共享，全面提升师生信息素养； 突出价值导向，建立思想性、科学性和时代性相统一的教材体 系，加快建设教材建设研究基地，把教材建设作为学科建设的 重要内容和考核指标，完善教材编写审查、遴选使用、质量监 控和评价机制，建立优秀教材编写激励保障机制，努力编写出 版具有世界影响的一流教材；突出服务效能，创新以人为本、 责权明确的管理体系；健全分流退出机制和学生权益保护制度， 完善有利于激励学习、公平公正的学生奖助体系。 （六）培养拔尖创新人才 深化教育教学改革，提高人才培养质量。率先确立建成一 流本科教育目标，强化本科教育基础地位，把一流本科教育建 设作为“双一流”建设的基础任务，加快实施“六卓越一拔尖” 人才培养计划 2.0，建成一批一流本科专业；深化研究生教育 综合改革，进一步明确不同学位层次的培养要求，改革培养方 式，加快建立科教融合、产学结合的研究生培养机制，着力改 进研究生培养体系，提升研究生创新能力。深化和扩大专业学 位教育改革，强化研究生实践能力，培养高层次应用型人才。 大力培养高精尖急缺人才，多方集成教育资源，制定跨学科人 才培养方案，探索建立政治过硬、行业急需、能力突出的高层 次复合型人才培养新机制。推进课程改革，加强不同培养阶段 课程和教学的一体化设计，坚持因材施教、循序渐进、教学相 长，将创新创业能力和实践能力培养融入课程体系。 162 三、全面深化改革，探索一流大学建设之路 （七）增强服务重大战略需求能力 需求是推动建设的源动力。 加强对各类需求的针对性研究、 科学性预测和系统性把握，主动对接国家和区域重大战略，加 强各类教育形式、各类专项计划统筹管理，优化学科专业结构， 完善以社会需求和学术贡献为导向的学科专业动态调整机制。 推进高层次人才供给侧结构性改革，优化不同层次学生的培养 结构，适应需求调整培养规模与培养目标，适度扩大博士研究 生规模，加快发展博士专业学位研究生教育；加强国家战略、 国家安全、国际组织等相关急需学科专业人才的培养，超前培 养和储备哲学社会科学特别是马克思主义理论、传承中华优秀 传统文化等相关人才。进一步完善以提高招生选拔质量为核心、 科学公正的研究生招生选拔机制。建立面向服务需求的资源集 成调配机制，充分发挥各类资源的集聚效应和放大效应。 （八）优化学科布局 构建协调可持续发展的学科体系。立足学校办学定位和学 科发展规律，打破传统学科之间的壁垒，以“双一流”建设学 科为核心，以优势特色学科为主体，以相关学科为支撑，整合 相关传统学科资源，促进基础学科、应用学科交叉融合，在前 沿和交叉学科领域培植新的学科生长点。与国家和区域发展战 略需求紧密衔接，加快建设对接区域传统优势产业，以及先进 制造、生态环保等战略型新兴产业发展的学科。加强马克思主 义学科建设，加快完善具有支撑作用的学科，突出优势、拓展 163 领域、补齐短板，努力构建全方位、全领域、全要素的中国特 色哲学社会科学体系。优化学术学位和专业学位类别授权点布 局，处理好交叉学科与传统学科的关系，完善学科新增与退出 机制，学科的调整或撤销不应违背学校和学科发展规律，力戒 盲目跟风简单化。 （九）建设高素质教师队伍 人才培养，关键在教师。加强师德师风建设，严把选聘考 核晋升思想政治素质关，将师德师风作为评价教师队伍素质的 第一标准，打造有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心 的教师队伍，建成师德师风高地。坚持引育并举、以育为主， 建立健全青年人才蓬勃生长的机制，精准引进活跃于国际学术 前沿的海外高层次人才，坚决杜绝片面抢挖“帽子”人才等短 期行为。改革编制及岗位管理制度，突出教学一线需求，加大 教师教学岗位激励力度。建立建强校级教师发展中心，提升教 师教学能力，促进高校教师职业发展，加强职前培养、入职培 训和在职研修，完善访问学者制度，探索建立专任教师学术休 假制度，支持高校教师参加国际化培训项目、国际交流和科研 合作。支持高校教师参与基础教育教学改革、教材建设等工作。 深入推进高校教师职称评审制度、考核评价制度改革，建立健 全教授为本科生上课制度，不唯头衔、资历、论文作为评价依 据，突出学术贡献和影响力，激发教师积极性和创造性。 （十）提升科学研究水平 突出一流科研对一流大学建设的支撑作用。充分发挥高校 基础研究主力军作用，实施高等学校基础研究珠峰计划，建设 164 一批前沿科学中心，牵头或参与国家科技创新基地、国家重大 科技基础设施、哲学社会科学平台建设，促进基础研究和应用 研究融通创新、全面发展、重点突破。加强协同创新，发挥高 校、科研院所、企业等主体在人才、资本、市场、管理等方面 的优势，加大技术创新、成果转化和技术转移力度；围绕关键 核心技术和前沿共性问题，完善成果转化管理体系和运营机制， 探索建立专业化技术转移机构及新型研发机构，促进创新链和 产业链精准对接。主动融入区域发展、军民融合体系，推进军 民科技成果双向转移转化，提升对地方经济社会和国防建设的 贡献度。推进中国特色哲学社会科学发展，从我国改革发展的 实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论， 打造高水平的新型高端智库。探索以代表性成果和原创性贡献 为主要内容的科研评价，完善同行专家评价机制。 （十一）深化国际合作交流 大力推进高水平实质性国际合作交流，成为世界高等教育 改革的参与者、推动者和引领者。加强与国外高水平大学、顶 尖科研机构的实质性学术交流与科研合作，建立国际合作联合 实验室、研究中心等；推动中外优质教育模式互学互鉴，以我 为主创新联合办学体制机制，加大校际访问学者和学生交流互 换力度。以“一带一路”倡议为引领，加大双语种或多语种复 合型国际化专业人才培养力度。进一步完善国际学生招收、培 养、管理、服务的制度体系，不断优化生源结构，提高生源质 量。积极参与共建“一带一路”教育行动和中外人文交流项目， 165 在推进孔子学院建设中，进一步发挥建设高校的主体作用。选 派优秀学生、青年教师、学术带头人等赴国外高水平大学、机 构访学交流，积极推动优秀研究生公派留学，加大高校优秀毕 业生到国际组织实习任职的支持力度，积极推荐高校优秀人才 在国际组织、学术机构、国际期刊任职兼职。 （十二）加强大学文化建设 培育理念先进、特色鲜明、中国智慧的大学文化，成为大 学生命力、竞争力重要源泉。立足办学传统和现实定位，以社 会主义核心价值观为引领，推动中华优秀教育文化的创造性转 化和创新性发展，构建具有时代精神、风格鲜明的中国特色大 学文化。加强校风教风学风和学术道德建设，深入开展高雅艺 术进校园、大学生艺术展演、中华优秀传统文化传承基地建设， 营造全方位育人文化。塑造追求卓越、鼓励创新的文化品格， 弘扬勇于开拓、求真务实的学术精神，形成中外互鉴、开放包 容的文化气质。坚定对发展知识、追求真理、造福人类的责任 感使命感，在对口支援、精准扶贫、合建共建等行动中，勇于 担当、主动作为，发挥带动作用。传播科学理性与人文情怀， 承担引领时代风气和社会未来、 促进人类社会发展进步的使命。 （十三）完善中国特色现代大学制度 以制度建设保障高校整体提升。坚持和完善党委领导下的 校长负责制，健全完善各项规章制度，贯彻落实大学章程，规 范高校内部治理体系，推进管理重心下移，强化依法治校；创 新基层教学科研组织和学术管理模式，完善学术治理体系，保 障教学、学术委员会在人才培养和学术事务中有效发挥作用； 166 建立和完善学校理事会制度，进一步完善社会支持和参与学校 发展的组织形式和制度平台。充分利用云计算、大数据、人工 智能等新技术，构建全方位、全过程、全天候的数字校园支撑 体系，提升教育教学管理能力。 四、强化内涵建设，打造一流学科高峰 （十四）明确学科建设内涵 学科建设要明确学术方向和回应社会需求，坚持人才培养、 学术团队、科研创新“三位一体”。围绕国家战略需求和国际 学术前沿，遵循学科发展规律，找准特色优势，着力凝练学科 方向、增强问题意识、汇聚高水平人才队伍、搭建学科发展平 台，重点建设一批一流学科。以一流学科为引领，辐射带动学 科整体水平提升，形成重点明确、层次清晰、结构协调、互为 支撑的学科体系，支持大学建设水平整体提升。 （十五）突出学科优势与特色 学科建设的重点在于尊重规律、构建体系、强化优势、突 出特色。国内领先、国际前沿高水平的学科，加快培育国际领 军人才和团队，实现重大突破，抢占未来制高点，率先冲击和 引领世界一流；国内前列、有一定国际影响力的学科，围绕主 干领域方向，强化特色，扩大优势，打造新的学科高峰，加快 进入世界一流行列。在中国特色的领域、方向，立足解决重大 理论、实践问题，积极打造具有中国特色中国风格中国气派的 一流学科和一流教材，加快构建中国特色哲学社会科学学科体 系、学术体系、话语体系、教材体系，不断提升国际影响力和 167 话语权。 （十六）拓展学科育人功能 以学科建设为载体，加强科研实践和创新创业教育，培养 一流人才。强化科研育人，结合国家重点、重大科技计划任务， 建立科教融合、相互促进的协同培养机制，促进知识学习与科 学研究、能力培养的有机结合。学科建设要以人才培养为中心， 支撑引领专业建设，推进实践育人，积极构建面向实践、突出 应用的实践实习教学体系，拓展实践实习基地的数量、类型和 层次，完善实践实习的质量监控与评价机制。加强创新创业教 育，促进专业教育与创新创业教育有机融合，探索跨院系、跨 学科、跨专业交叉培养创新创业人才机制，依托大学科技园、 协同创新中心和工程研究中心等，搭建创新创业平台，鼓励师 生共同开展高质量创新创业。 （十七）打造高水平学科团队和梯队 汇聚拔尖人才，激发团队活力。完善开放灵活的人才培育、 吸引和使用机制，着眼长远，构建以学科带头人为领军、以杰 出人才为骨干、以优秀青年人才为支撑，衔接有序、结构合理 的人才团队和梯队，注重培养团队精神，加强团队合作。充分 发挥学科带头人凝练方向、引领发展的重要作用，既看重学术 造诣，也看重道德品质，既注重前沿方向把握，也关注组织能 力建设，保障学科带头人的人财物支配权。加大对青年教师教 学科研的稳定支持力度，着力把中青年学术骨干推向国际学术 前沿和国家战略前沿，承担重大项目、参与重大任务，加强博 168 士后等青年骨干力量培养；建立稳定的高水平实验技术、工程 技术、实践指导和管理服务人才队伍，重视和培养学生作为科 研生力军。以解决重大科研问题与合作机制为重点，对科研团 队实行整体性评价，形成与贡献匹配的评价激励体系。 （十八）增强学科创新能力 学术探索与服务国家需求紧密融合，着力提高关键领域原 始创新、自主创新能力和建设性社会影响。围绕国家和区域发 展战略，凝练提出学科重大发展问题，加强对关键共性技术、 前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术、重大理论和实践 问题的有组织攻关创新，实现前瞻性基础研究、引领性原创成 果和建设性社会影响的重大突破。加强重大科技项目的培育和 组织，积极承担国家重点、重大科技计划任务，在国家和地方 重大科技攻关项目中发挥积极作用。积极参与、牵头国际大科 学计划和大科学工程，研究和解决全球性、区域性重大问题， 在更多前沿领域引领科学方向。 （十九）创新学科组织模式 聚焦建设学科，加强学科协同交叉融合。整合各类资源， 加大对原创性、系统性、引领性研究的支持。围绕重大项目和 重大研究问题组建学科群，主干学科引领发展方向，发挥凝聚 辐射作用，各学科紧密联系、协同创新，避免简单地“搞平衡、 铺摊子、拉郎配”。瞄准国家重大战略和学科前沿发展方向， 以服务需求为目标，以问题为导向，以科研联合攻关为牵引， 以创新人才培养模式为重点，依托科技创新平台、研究中心等， 169 整合多学科人才团队资源，着重围绕大物理科学、大社会科学 为代表的基础学科，生命科学为代表的前沿学科，信息科学为 代表的应用学科，组建交叉学科，促进哲学社会科学、自然科 学、工程技术之间的交叉融合。鼓励组建学科联盟，搭建国际 交流平台，发挥引领带动作用。 五、加强协同，形成“双一流”建设合力 （二十）健全高校“双一流”建设管理制度 明确并落实高校在“双一流”建设中的主体责任，增强建 设的责任感和使命感。充分发挥高校党委在“双一流”建设全 程的领导核心作用，推动重大安排部署的科学决策、民主决策 和依法决策，确保“双一流”建设方案全面落地。健全高校“双 一流”建设管理机构，创新管理体制与运行机制，完善部门分 工负责、全员协同参与的责任体系，建立内部监测评价制度， 按年度发布建设进展报告，加强督导考核，避免简单化层层分 解、机械分派任务指标。 （二十一）增强高校改革创新自觉性 改革创新是高校持续发展的不竭动力。建设高校要积极主 动深化改革，发挥教育改革排头兵的引领示范作用，以改革增 添动力，以创新彰显特色。全面深化高校综合改革，着力加大 思想政治教育、人才培养模式、人事制度、科研体制机制、资 源募集调配机制等关键领域环节的改革力度，重点突破，探索 形成符合教育规律、可复制可推广的经验做法。增强高校外部 170 体制机制改革协同与政策协调，加快形成高校改革创新成效评 价机制，完善社会参与改革、支持改革的合作机制，促进优质 资源共享，为高校创新驱动发展营造良好的外部环境。 （二十二）加大地方区域统筹 将“双一流”建设纳入区域重大战略，结合区域内科创中 心建设等重大工程、重大计划，主动明确对高校提出需求，形 成“双一流”建设与其他重大工程互相支撑、协同推进的格局， 更好服务地方经济社会发展。地方政府通过多种方式，对建设 高校在资金、政策、资源等方面给予支持。切实落实“放管服” 要求，积极推动本地区高水平大学和优势特色学科建设，引导 “双一流”建设高校和本地区高水平大学相互促进、共同发展， 构建协调发展、有序衔接的建设体系。 （二十三）加强引导指导督导 强化政策支持和资金投入引导。适度扩大高校自主设置学 科权限，完善多元化研究生招生选拔机制，适度提高优秀应届 本科毕业生直接攻读博士学位的比例。建立健全高等教育招生 计划动态调整机制，实施国家急需学科高层次人才培养支持计 划，探索研究生招生计划与国家重大科研任务、重点科技创新 基地等相衔接的新路径。继续做好经费保障工作，全面实施预 算绩效管理，建立符合高等教育规律和管理需要的绩效管理机 制，增强建设高校资金统筹权，在现有财政拨款制度基础上完 善研究生教育投入机制。建设高校要建立多元筹资机制，统筹 自主资金和其他可由高校按规定自主使用的资金等，共同支持 171 “双一流”建设。完善政府、社会、高校相结合的共建机制， 形成多元化投入、合力支持的格局。 强化建设过程的指导督导。履行政府部门指导职责，充分 发挥“双一流”建设专家委员会咨询作用，支持学科评议组、 教育教学指导委员会、教育部科学技术委员会等各类专家组织 开展建设评价、诊断、督导，促进学科发展和学校建设。推进 “双一流”建设督导制度化常态化长效化。按建设周期跟踪评 估建设进展情况，建设期末对建设成效进行整体评价。根据建 设进展和评价情况，动态调整支持力度和建设范围。推动地方 落实对“双一流”建设的政策支持和资源投入。 （二十四）完善评价和建设协调机制 坚持多元综合性评价。以立德树人成效作为根本标准，探 索建立中国特色“双一流”建设的综合评价体系，以人才培养、 创新能力、服务贡献和影响力为核心要素，把一流本科教育作 为重要内容，定性和定量、主观和客观相结合，学科专业建设 与学校整体建设评价并行，重点考察建设效果与总体方案的符 合度、建设方案主要目标的达成度、建设高校及其学科专业在 第三方评价中的表现度。鼓励第三方独立开展建设过程及建设 成效的监测评价。积极探索中国特色现代高等教育评估制度。 健全协调机制。建立健全“双一流”建设部际协调工作机 制，创新省部共建合建机制，统筹推进“双一流”建设与地方 高水平大学建设，实现政策协同、分工协同、落实协同、效果 协同。 172 全面提高人才培养能力 提升高等教育整体水平 ——教育部学位管理与研究生教育司负责人就 《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》答记者问 近日，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《关于 高等学校加快“双一流”建设的指导意见》（以下简称《指导 意见》），教育部学位管理与研究生教育司负责人就有关问题 回答了记者提问。 1. 制定出台《指导意见》的背景是什么？ 答：建设一流大学和一流学科，是党中央、国务院做出的 重大战略决策。自 2016 年启动“双一流”新一轮建设以来， 各地各高校全面积极务实推进，“双一流”建设呈现出良好态 势，为加快建设打下了良好基础。但调研中也发现，在起步阶 段，还不同程度存在认识不深、思路不清、机制不明、措施不 强等情况，个别高校在建设方向、建设重点等一些关键问题上 还把握不准，亟待加强引导和指导。 去年 10 月，党的十九大明确提出“加快一流大学和一流 学科建设，实现高等教育内涵式发展”，对“双一流”建设提 出了新任务新要求。今年 5 月 2 日，习近平总书记在北京大学 师生座谈会上发表重要讲话就加快“双一流”建设作出系统阐 述， 为建设中国特色世界一流大学提供了思想指引和行动指南。 为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，写 173 好新时代教育“奋进之笔”，加快“双一流”建设，教育部会 同财政部、国家发展改革委研究制定了《指导意见》。 《指导意见》是对当前高校落实“双一流”建设总体方案 和实施办法的具体指导，进一步明确建设高校的责任主体、建 设主体、受益主体地位，引导高校深化认识，转变理念，走内 涵式发展道路，确保实现建设方案的目标任务。 2. 《指导意见》的主要精神和总体考虑是什么？ 答：《指导意见》的主要精神，是以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近 平总书记在北京大学考察时的重要讲话精神，紧紧围绕统筹推 进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局， 全面贯彻落实党的教育方针，以中国特色世界一流为核心，以 高等教育内涵式发展为主线，落实立德树人根本任务，紧紧抓 住坚持办学正确政治方向、建设高素质教师队伍和形成高水平 人才培养体系三项基础性工作，以体制机制创新为着力点，全 面加强党的领导，调动各种积极因素，在深化改革、服务需求、 开放合作中加快发展，确保实现“双一流”建设总体方案确定 的战略目标。 加快“双一流”建设必须坚持四项原则， 即坚持特色一流、 坚持内涵发展、坚持改革驱动、坚持高校主体。特别强调要落 实立德树人根本任务，育人为本，德育为先，培养德智体美全 面发展的社会主义建设者和接班人。高校既要全面深化改革推 进大学整体建设，也要强化内涵建设打造一流学科高峰，还要 174 加快推进协同与组织保障，健全“双一流”建设管理制度体系 和运行机制。地方政府要加大地方区域统筹，有关部门要加强 政策支持和资金投入引导，加强建设过程的指导督导，完善评 价和建设协调机制。形成多元投入、合力支持、协同推进的建 设格局。 3. “双一流”建设如何走好内涵式发展道路？ 答：“双一流”建设走内涵式发展道路，核心是坚持中国 特色世界一流，主线是服务需求提高质量，根本任务是立德树 人。一是坚持中国特色世界一流。落实培养社会主义建设者和 接班人根本任务，坚持社会主义办学方向，积极主动融入改革 开放、现代化建设和民族复兴伟大进程，践行“四个服务”， 传承和弘扬中华优秀传统文化，打造具有中国特色、中国风格、 中国气派的一流学科，构建新时代中国特色哲学社会科学学科 体系、学术体系、话语体系、教材体系。坚定对外开放步伐， 深化国际交流合作，在可比较领域具有显示度的指标上进入世 界一流前列，在办学理念、体制机制上形成全球引导力。二是 在思想政治教育、人才培养体系构建、学科布局和高校整体建 设上，突出育人为本、质量先行。三是对接需求、服务需求， 要认识到没有需求，发展就没有方向，改革就没有目标，评价 就没有标准。建设高校应主动研究分析国家重大战略以及各地 区、各行业、各领域的需求，找准服务需求的切入点，建立面 向服务需求的资源集成调配机制，在服务需求中形成优势、办 出特色。四是创新体制机制，发力重点改革，探索高校内部办 175 学模式的重构、各种办学要素的优化配置，充分激发各类人才 积极性创造性和高校内生动力。 4. 如何通过“双一流”建设引导高校落实好培养社会主 义建设者和接班人根本任务？ 答：回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想，培养多 层次多类型的一流人才， 不断提高人才培养质量， 是“双一流” 建设的落脚点。学校不论整体建设和学科建设，都要紧紧围绕 立德树人根本任务、不断提升人才培养能力来开展，《指导意 见》提出了明确要求。一是加强党的领导，加强思想政治教育， 将思想政治工作体系贯穿人才培养全过程、各方面、各环节， 加强学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设，全面深 化教育教学改革，形成高水平人才培养体系。二是建设高素质 教师队伍，加强师德师风建设，改革编制和岗位管理制度，促 进高校教师职业发展，推进教师职称评审制度和考核评价制度 改革，更加突出教学一线要求。三是强化育人的制度保障，优 化人才培养的规模和结构、推进高层次人才供给改革，以培养 一流人才作为教学体系、科研体制、人事制度、管理体制等各 项改革的根本出发点。四是突出学科育人功能，强调科教融合 产学结合育人、学术实践育人和创新创业教育。五是率先确立 建成一流本科教育目标，强化本科教育基础地位，把一流本科 教育建设作为“双一流”建设的基础任务，加快实施“六卓越 一拔尖”人才培养计划 2.0，建成一批一流本科专业。 176 5. 如何服务国家战略需求培养急需紧缺人才？ 答：建设高校要践行“四个服务”，不断增强服务重大战 略需求、培养国家急需紧缺人才的能力。一是加强对各类需求 的针对性研究、科学性预测和系统性把握，主动对接国家和区 域重大战略，加强各类教育形式、各类专项计划统筹管理，优 化学科专业结构，完善以社会需求和学术贡献为导向的学科专 业动态调整机制。二是推进高层次人才供给侧结构性改革，优 化不同层次学生的培养结构，适应需求调整培养规模，适度扩 大博士研究生规模，加快发展博士专业学位研究生教育。有关 部门将建立健全高等教育招生计划动态调整机制，实施国家急 需学科高层次人才培养支持计划，探索研究生招生计划与国家 重大科研任务、重点科技创新基地等相衔接的新路径。三是要 大力培养高精尖急缺人才，多方集成教育资源，制定跨学科人 才培养方案，探索建立政治过硬、行业急需、能力突出的高层 次复合型人才培养新机制。加强国家战略、国家安全、国际组 织等相关急需学科专业人才的培养，超前培养和储备哲学社会 科学特别是马克思主义理论、传承中华优秀传统文化等相关人 才。四是强化科研育人，结合国家重点、重大科技计划任务， 建立科教融合、相互促进的协同培养机制，促进知识学习与科 学研究、能力培养的有机结合。 6. 如何以学科为基础加快“双一流”建设？ 答：学科是“双一流”建设的基础。只有对学科建设的内 涵和任务有清晰认识和准确把握，才能办好办出一流学科。一 177 是学科建设的内涵是人才培养、学术团队、科研创新“三位一 体”，必须突出人才培养、原始创新和影响力的核心任务，将 学术探索和服务国家需求相融合，实现前瞻性基础研究、引领 性原创成果、建设性社会影响的重大突破。二是学科建设必须 尊重规律、构建体系、强化优势、突出特色，一流是基础与前 沿、优势与特色的有机统一，不能把学科特色简单等同于学校 特色或中国传统特有的学科特色，注重实现差异化创新性发展。 三是拓展学科育人功能，以学科建设为载体，强化科研育人、 实践教育和创新创业教育，培养一流人才。四是强调学科带头 人引领作用，既看重学术造诣，也看重道德品质，既注重前沿 方向的把握，也关注组织能力建设，打造衔接有序、结构合理 的高水平人才团队和梯队。五是创新学科组织模式，以服务需 求为目标，以问题为导向，按照内在联系组建学科群，打破传 统学科之间的壁垒，加强学科协同交叉融合，构建协同共生的 学科体系。 7. 如何促进学科交叉融合？ 答：建设高校要聚焦建设学科，整合各类资源，瞄准国家 重大战略和学科前沿发展方向，将学术探索与服务国家地方需 求紧密融合，着力提高关键领域原始创新、自主创新能力和建 设性社会影响。以服务需求为目标，以问题为导向，以科研联 合攻关为牵引，以创新人才培养模式为重点，依托科技创新平 台、研究中心等，整合多学科人才团队资源，加大对原创性、 系统性、引领性研究的支持，着重围绕大物理科学、大社会科 178 学为代表的基础学科，生命科学为代表的前沿学科，信息科学 为代表的应用学科，组建交叉学科，促进哲学社会科学、自然 科学、工程技术之间的交叉融合。立足学校办学定位和学科发 展规律，打破传统学科之间的壁垒，处理好交叉学科与传统学 科的关系，促进基础学科、应用学科交叉融合，在前沿和交叉 学科领域培植新的学科生长点。 8. 对“双一流”建设成效评价有何考虑？ 答：建设成效评价对“双一流”建设具有重大导向作用， 各校各地各方都很关心。 根据总体方案和实施办法，“双一流” 建设坚持把立德树人成效作为根本标准，坚持多元综合性评价， 以人才培养、创新能力、服务贡献和影响力为核心要素，探索 建立中国特色“双一流”建设的综合评价体系。建设成效评价 将定性和定量、主观和客观相结合，学科建设与学校整体建设 评价并行，充分考虑不同学校和学科特点，重点考察建设效果 与总体方案的符合度、建设方案主要目标的达成度、建设高校 及其学科在第三方评价中的表现度。 有关部门将按建设周期跟踪评估建设进展情况，建设期末 对建设成效进行整体评价，并根据建设进展和评价情况，动态 调整支持力度和建设范围。具体的评价指标体系和办法目前还 在研究制定当中。 9. 下一步有哪些加快“双一流”建设的改革举措和政策 措施？ 答：“双一流”建设是一项长期任务，也是一项系统工程。 下一步将积极构建协同推进机制和合力支持建设格局。一是加 179 强横向协同，以高校为主体，聚合地方、部门、行业、产业、 社会各主体力量，加强高校间合作，形成建设合力。二是加强 纵向协同，进一步落实高校建设主体责任和办学自主权，提升 高校治理能力和治理水平，加强内部统筹，解决建设难点和堵 点问题。三是发挥主管部门的引导、指导和督导作用，加强机 制协同，推进完善部内协同、部际协调以及部省共建机制，加 强对建设过程的指导和督导。 180 习近平总书记在全国教育大会上的讲话新闻通稿 习近平在全国教育大会上强调 坚持中国特色社会主义教育发展道路 培养德智体美劳 全面发展的社会主义建设者和接班人 习近平代表党中央向全国广大教师和教育工作者致以节日的 热烈祝贺和诚挚问候 李克强讲话 汪洋王沪宁赵乐际韩正出席 全国教育大会 10 日在北京召开。中共中央总书记、国家 主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调， 在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义 指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主 义办学方向，立足基本国情，遵循教育规律，坚持改革创新， 以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工 作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人， 加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。 9 月 10 日是我国第三十四个教师节，习近平代表党中央， 向全国广大教师和教育工作者致以节日的热烈祝贺和诚挚问 候。他强调，长期以来，广大教师贯彻党的教育方针，教书育 人，呕心沥血，默默奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大 贡献。教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载 着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑 181 造新人的时代重任。全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚， 努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享 有应有的社会声望，在教书育人岗位上为党和人民事业作出新 的更大的贡献。 李克强在会上讲话。汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。 习近平在讲话中指出，党的十九大从新时代坚持和发展中 国特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快 教育现代化、建设教育强国的重大部署。教育是民族振兴、社 会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提 高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造 活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。教育是国之大 计、党之大计。 习近平强调，党的十八大以来，我们围绕培养什么人、怎 样培养人、为谁培养人这一根本问题，全面加强党对教育工作 的领导，坚持立德树人，加强学校思想政治工作，推进教育改 革，加快补齐教育短板，教育事业中国特色更加鲜明，教育现 代化加速推进，教育方面人民群众获得感明显增强，我国教育 的国际影响力加快提升，13 亿多中国人民的思想道德素质和科 学文化素质全面提升。 习近平指出，在实践中，我们就教育改革发展提出一系列 新理念新思想新观点，主要有以下几个方面，坚持党对教育事 业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展 教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育， 182 坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把 服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍 建设作为基础工作。这是我们对我国教育事业规律性认识的深 化，来之不易，要始终坚持并不断丰富发展。 习近平强调，新时代新形势，改革开放和社会主义现代化 建设、促进人的全面发展和社会全面进步对教育和学习提出了 新的更高的要求。我们要抓住机遇、超前布局，以更高远的历 史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，对加快推进 教育现代化、建设教育强国作出总体部署和战略设计，坚持把 优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手 棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众 期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。 习近平指出，培养什么人，是教育的首要问题。我国是中 国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把 培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代 拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社 会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务，也是 教育现代化的方向目标。 习近平强调，要在坚定理想信念上下功夫，教育引导学生 树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学 生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化 自信，立志肩负起民族复兴的时代重任。要在厚植爱国主义情 怀上下功夫，让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根，教育引导 183 学生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根 人民、奉献国家。要在加强品德修养上下功夫，教育引导学生 培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有 大爱大德大情怀的人。要在增长知识见识上下功夫，教育引导 学生珍惜学习时光，心无旁骛求知问学，增长见识，丰富学识， 沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进。要在培养奋斗精神 上下功夫，教育引导学生树立高远志向，历练敢于担当、不懈 奋斗的精神，具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度， 做到刚健有为、自强不息。要在增强综合素质上下功夫，教育 引导学生培养综合能力，培养创新思维。要树立健康第一的教 育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、 增强体质、健全人格、锤炼意志。要全面加强和改进学校美育， 坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。要在学 生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得 劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理， 长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。 习近平指出， 要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系， 形成更高水平的人才培养体系。要把立德树人融入思想道德教 育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职 业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、 管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教， 学生要围绕这个目标来学。凡是不利于实现这个目标的做法都 要坚决改过来。 184 习近平强调，建设社会主义现代化强国，对教师队伍建设 提出新的更高要求，也对全党全社会尊师重教提出新的更高要 求。人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这 份职业，严格要求自己，不断完善自己。做老师就要执着于教 书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。随着办学条件 不断改善，教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇， 让广大教师安心从教、热心从教。对教师队伍中存在的问题， 要坚决依法依纪予以严惩。 习近平指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机 制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、 唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价 指挥棒问题。要深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育 事业发展生机活力。要提升教育服务经济社会发展能力，调整 优化高校区域布局、学科结构、专业设置，建立健全学科专业 动态调整机制，加快一流大学和一流学科建设，推进产学研协 同创新，积极投身实施创新驱动发展战略，着重培养创新型、 复合型、应用型人才。要扩大教育开放，同世界一流资源开展 高水平合作办学。 习近平强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育 的根本保证。教育部门和各级各类学校的党组织要增强“四个 意识”、坚定“四个自信”，坚定不移维护党中央权威和集中 统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路 上同党中央保持高度一致。各级党委要把教育改革发展纳入议 185 事日程，党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育。 各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基 本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。思想政治 工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、 学校党组织都必须紧紧抓在手上。要精心培养和组织一支会做 思想政治工作的政工队伍，把思想政治工作做在日常、做到个 人。 习近平指出，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都 有责任。家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师， 要给孩子讲好“人生第一课”，帮助扣好人生第一粒扣子。教 育、妇联等部门要统筹协调社会资源支持服务家庭教育。全社 会要担负起青少年成长成才的责任。各级党委和政府要为学校 办学安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊 严，保护学生生命安全。 李克强在讲话中指出，要认真学习领会和贯彻落实习近平 总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，准确把握教育事业发展面临的新形势新任务，全面落 实教育优先发展战略，在经济社会发展规划上优先安排教育、 财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育 和人力资源开发需要。坚持改革创新，坚持教育公平，推动教 育从规模增长向质量提升转变，促进区域、城乡和各级各类教 育均衡发展，以教育现代化支撑国家现代化。要着力补上短板， 夯实义务教育这个根基，强化农村特别是贫困地区控辍保学工 186 作，完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，着力 改善乡村学校办学条件、提高教学质量，注重运用信息化手段 使乡村获得更多优质教育资源，在提速降费、网络建设方面给 予特别照顾。把更多教育投入用到加强乡村师资队伍建设上， 不折不扣落实现行的补助、奖励和各类保障政策，对符合条件 的非在编教师要加快入编、同工同酬。前瞻规划布局城镇学校 建设，增强容纳能力，加快实现随迁子女入学待遇同城化。同 时，要重视发展学前教育、高中阶段教育和民族教育、特殊教 育、继续教育等各类教育。 李克强强调，要增强教育服务创新发展能力，培养更多适 应高质量发展的各类人才。优化高校区域布局、学科结构、专 业设置，坚持以教学为中心，突出创新意识和实践能力，培养 更多创新人才、高素质人才。更加重视、充分发挥高校在强化 基础研究和原始创新、突破关键核心技术中的重要作用。大力 办好职业院校，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方 向，推进产教融合、校企合作，培养更多高技能人才。提高技 术技能人才的社会地位和待遇。 李克强要求，要深化教育领域“放管服”改革，充分释放 教育事业发展生机活力。尊重教育发展规律，充分发挥学校办 学主体作用，大幅减少各类检查、评估、评价，加强对办学方 向、标准、质量的规范引导，为学校潜心治校办学创造良好环 境。积极鼓励社会力量依法兴办教育。鼓励各级各类学校与时 俱进创新教育理念和人才培养模式，发展“互联网+教育”， 187 完善吸引优秀人才从事教育的体制机制，提升教师社会地位， 让尊师重教蔚然成风。 中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会 有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察 院检察长，全国政协有关领导同志出席大会。 中央教育工作领导小组成员，各省区市和计划单列市、新 疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体， 军队有关单位，部分高校负责同志参加大会。 188 中共北京市委 北京市人民政府 关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见 (二〇一八年九月七日) 为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面深化新时代 教师队伍建设改革的意见》，造就党和人民满意的高素质专业 化创新型教师队伍，落实立德树人根本任务，培养德智体美全 面发展的社会主义建设者和接班人，全面实现教育现代化，办 好人民满意的教育，为建设国际一流的和谐宜居之都提供坚实 的人才支撑，结合本市教育改革发展实际，现就全面深化新时 代教师队伍建设改革提出如下实施意见。 一、深刻认识教师队伍建设的重要意义和总体要求 1.重要意义。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。 教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负 着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是国家富强、民 族振兴、人民幸福的重要基石。市委、市政府历来高度重视教 师工作，始终坚持将教师队伍建设摆在突出位置，不断健全完 善教师队伍建设政策支持体系；各区、各部门和各级各类学校 采取有力措施认真贯彻落实市委、市政府部署要求，教师队伍 建设取得显著成就；广大教师牢记使命、不忘初衷，爱岗敬业、 教书育人，改革创新、服务社会，作出了重要贡献。 189 当前，中国特色社会主义进入了新时代，开启了全面建设 社会主义现代化国家的新征程。我国社会主要矛盾已经转化为 人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛 盾，人民对公平而有质量的教育的向往更加迫切。面对新方位、 新征程、新使命，教师队伍建设还存在一些不足，主要体现在 对教师队伍建设的重视程度还需要进一步提高；教师思想政治 工作与师德师风建设还需要进一步加强；教师培养规模还需要 进一步扩大；教师整体素质还需要进一步提升；教师编制、岗 位、评聘、考核评价等管理体制机制还需要进一步理顺；教师 地位待遇还需要进一步提高，全社会尊师重教的良好氛围还需 要继续努力营造。时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发 突出，教育和教师的地位、作用就愈发凸显。各级党委和政府 要从战略和全局高度充分认识教师工作的极端重要性，把全面 加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本性民生工程切 实抓紧抓好。 2.指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚 持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，牢固树立新 发展理念，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务， 遵循教育规律和教师成长发展规律，把促进学生健康成长作为 教师队伍建设的出发点和落脚点，以强化师德师风建设为首要 任务，以优化教师资源配置为基本前提，以教师素质能力提升 为核心内容，以理顺教师管理体制机制为强大动力，以提高教 190 师地位待遇为基础支撑，培养高素质专业化创新型教师队伍， 倡导全社会尊师重教，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展 其才、好教师不断涌现的良好局面。 3.工作原则 ——确保方向，突出师德。坚持党管干部、党管人才，坚 持依法治教、依法执教，保证教师队伍建设正确的政治方向。 把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，把社 会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，突出全员全方位全过 程师德养成。 ——统筹规划，优先发展。坚持教育优先发展战略，把教 师队伍建设作为教育事业发展的重中之重，优先谋划教师队伍 建设，优先保障教师队伍建设投入，优先满足教师队伍建设需 要。 ——深化改革，创新机制。抓住关键环节，优化顶层设计， 推动实践探索，破解发展瓶颈，把管理体制改革与机制创新作 为突破口，把提高教师地位待遇作为真招实招，增强教师职业 吸引力。 ——分类指导，精准施策。坚持问题和需求导向，借鉴国 内外先进经验，根据各级各类教师的不同特点和发展实际，采 取有针对性的政策举措，定向发力，确保实效。 4.目标任务。经过 5 年左右努力，教师培养培训体系更加 健全，职业发展通道更加畅通，事权人权财权相统一的教师管 理体制普遍建立，教师地位待遇进一步提高，教师职业吸引力 191 明显增强。教师队伍规模、结构、素质能力基本满足各级各类 教育发展需要。尊师重教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸福 感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。 到 2035 年，教师综合素质、专业化水平和创新能力显著 提升，培养造就一大批在全国有影响的骨干教师、卓越教师和 教育家型教师。教师管理体制机制科学高效，实现教师队伍治 理体系和治理能力现代化。教师主动适应信息化、人工智能等 新技术变革，积极有效开展教育教学。教师成为让人羡慕的职 业，广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教的良 好局面全面形成。 二、着力提升思想政治素质，全面加强师德师风建设 5.加强教师党支部和党员队伍建设。加强党对教师队伍建 设的领导，将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师 党员，把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社 会主义思想武装头脑，充分发挥教师党支部教育管理监督党员 和宣传引导凝聚师生的战斗堡垒作用，充分发挥党员教师的先 锋模范作用。强化教师党支部建设，选优配强教师党支部书记， 注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的优秀党员教师担 任教师党支部书记，实施教师党支部书记“双带头人”培育工 程，定期开展教师党支部书记轮训。配齐建强高等学校思想政 治工作队伍和党务工作队伍，完善选拔、培养、激励机制，形 成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的工作力量。 建立有效的思想政治教育机制，坚持党的组织生活各项制度， 192 创新方式方法，增强党的组织生活活力。 加强教师党员队伍建设，完善发展党员制度，重视做好在 优秀青年教师、海外留学归国教师中发展党员工作。健全把骨 干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干 的“双培养”机制。健全主题党日活动制度，加强党员教师日 常管理监督，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员教师增强政治意 识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉爱党护党为党，敬 业修德，争做奉献社会的示范标杆。 6.全面提高教师思想政治素质。加强理想信念教育，深入 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导教师树立 正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚定中国特色社会 主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。引导教师准 确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵，增强价值判断、 选择、塑造能力，带头践行社会主义核心价值观。引导广大教 师充分认识中国教育辉煌成就，扎根中国大地，办好中国教育。 加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育， 弘扬爱国主义精神，引导广大教师热爱祖国、奉献祖国。加强 古都文化、红色文化、京味文化和创新文化教育，引导广大教 师热爱首都文化。坚持和完善理论学习制度，创新教师思想政 治工作方式方法，开辟思想政治教育新阵地，利用思想政治教 育新载体，强化教师社会实践参与，注重把思想政治工作落实 到学校管理、教学和科研活动中。要着眼青年教师群体特点， 193 增强思想政治工作的针对性和实效性。 落实党的知识分子政策， 政治上充分信任，思想上主动引导，工作上创造条件，生活上 关心照顾，使思想政治工作接地气、入人心。 7.弘扬高尚师德。坚持把师德建设放在教师队伍建设首位， 构建大、中、小、幼一体化的师德建设体系，推动师德建设常 态化长效化。在全体教师中开展做新时代“四有”好教师和“四 个引路人”学习实践活动，完善新时代教师职业行为规范，创 新师德教育和宣传方式，树立师德典型，讲好师德故事，加强 引领，注重感召，弘扬楷模，形成强大正能量，努力营造全社 会尊师重教氛围。引导广大教师以德立身、以德立学、以德施 教、以德育德，坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一、 潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一，争 做“四有”好教师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创 新思维、奉献祖国的引路人。建立健全师德考核评价和监督体 系，完善师德考核办法，推行师德考核负面清单制度。 三、着力提升基础教育教师专业素质能力，全面深化基础 教育教师管理综合改革 8.加大教师培养力度。落实教师教育振兴行动计划，构建 以师范院校为主体、非师范院校参与的开放灵活的教师培养体 系。加大对市属师范院校支持力度，切实提高生源质量，改革 师范专业的招生方式，师范专业实行提前批次录取或采取入校 后二次选拔方式，择优选拔热爱教育事业、具备良好潜质、有 志于长期从教的优秀高中毕业生进入师范专业。实施拓展中小 194 学教师来源行动计划，多措并举，有效增加教师来源。大力推 动研究生层次教师培养，增加教育硕士招生计划。 支持高水平综合大学开展教师教育，推动一批有基础的高 水平综合大学成立教师教育学院，设立师范专业，创新教师培 养形态，重点培养教育硕士，适度培养教育博士，造就高素质 复合型教师。整合高水平综合大学一流学科知名专家资源，遴 选优秀教师开展个性化研修，重点培养一大批卓越教师和教育 家型教师。 9.提高教师培养质量。以实践为导向优化教师教育课程体 系，强化心理学知识学习，加强职业道德、职业理想教育，着 力提升教师综合素养。优化幼儿园教师培养课程体系，突出保 教融合，科学开设儿童发展、保育活动、教育活动类课程，强 化实践性课程，突出培养学前教育师范生综合能力。创新教师 培养模式，建立高等学校与政府、中小学和幼儿园联合培养教 师的新机制，建立健全教育实践工作规范，加强师范生教育实 践管理；强化“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话”等教学基 本功和教学技能训练，加强人工智能、大数据等信息技术应用 能力训练，落实师范生教育实践不少于半年制度。支持师范院 校构建师范生国际化培养平台，培养更多具有国际视野的优秀 教师。 10.建设高素质专业化基础教育教师队伍。完善中小学、幼 儿园教师全员培训制度和分类、分层、分岗培训体系。加强教 师培训课程建设，打造一批具有针对性、引领性、前沿性的精 195 品课程及网络课程。创新教师培训方式，推动信息技术、人工 智能与教师培训有机融合，实行线上线下相结合的混合式研修。 推行教师培训自主选学，实行培训学分管理，建立培训学分银 行，推动教师培训与学历教育课程衔接、学分互认。建立健全 新入职教师为期一年规范化培训制度，持续实施中小学、幼儿 园名师发展工程和乡村教师素质提升计划。加强班主任队伍建 设，强化班主任专题培训，建立骨干班主任评选制度。鼓励在 职教师提升学历。加强特殊教育、校外教育教师培训。开展教 非所学教师轮训。加强优秀教师、干部的境外培训。 加强中小学校长、幼儿园园长队伍建设。面向全体中小学 校长、幼儿园园长，加大培训力度，提升其依法办学治校(园) 能力。实施中小学、幼儿园名校(园)长发展工程，造就一大批 高水平办学治校(园)人才。实施教育家建设工程，支持校(园) 长大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学 特色和办学风格，营造教育家脱颖而出的制度环境。 11.创新和规范中小学教师编制管理。在现有编制总量内， 统筹考虑、合理核定教职工编制，盘活事业编制存量，优化编 制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先 保障教育发展需要。研究推进中小学教职工编制标准的修订工 作，研究制定公办幼儿园人员配备规范。创新编制管理，建立 教师编制统筹配置机制和跨区域(领域、行业)调整机制，市级 统筹、区级调剂、以区为主，动态调配。机构编制部门会同财 政和教育行政部门按标准每 3 年核定一次区域内中小学合理的 196 教职工编制总量，教育行政部门在总量内统筹调配，每年动态 调整。加强和规范中小学教职工编制管理，严禁挤占、挪用、 截留教师编制和有编不补。 12.优化义务教育教师资源配置。实行义务教育教师“区管 校聘”，推进教师资源配置方式改革。深入推进区内义务教育 学校教师、校长交流轮岗，推动城镇优秀教师、校长向乡村学 校、一般学校流动。实行学区(教育集团等)内走教制度，给予 相应补贴。持续实施乡村教师特设岗位计划、城区中小学公开 招聘紧缺学科教师计划。实施银龄讲学计划，鼓励支持乐于奉 献、身体健康的退休优秀教师到乡村和基层学校支教讲学。 13.完善中小学、幼儿园教师准入和聘用制度。逐步将修习 教师教育课程、参加教育教学实践作为认定教育教学能力、取 得教师资格的必备条件。新入职教师必须取得教师资格。严格 教师准入，规范招聘程序，重视思想政治素质和业务能力，进 一步提高教师队伍学历水平。制定符合教育行业特点的中小学、 幼儿园教师招聘办法，遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师 队伍，支持中小学、幼儿园引进高层次人才。实行中小学教师 资格定期注册制度，完善公费师范毕业生和编内非京籍教师履 约任教服务期制度，教学岗位专任高级教师可按规定延迟退休。 完善符合中小学、幼儿园特点的岗位管理制度，推进教师管理 由身份管理向岗位管理转变，进一步提高中级、高级教师岗位 结构比例，拓宽教师发展通道。按照中小学校领导人员管理暂 行办法，明确任职条件和资格，规范选拔任用工作，激发办学 治校活力。 197 14.深化中小学、幼儿园教师职称和考核评价制度改革。教 师职称评审在核定的岗位结构比例内进行，实现职称与岗位聘 用衔接。将中小学教师到乡村学校、一般学校任教 1 年以上的 经历作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。将具有教 师资格的专职党务干部纳入职称晋升参评范围，符合申报条件 的，可参评德育、教育教学管理等专业职称。推行中小学校长 职级制改革，促进校长队伍专业化建设。进一步完善职称评价 标准和方式，建立符合各级各类教师岗位特点的考核评价指标 体系和考核评价机制，坚持德才兼备、全面考核，突出教育教 学成效和实际贡献，引导教师潜心教书育人。加强聘后管理， 激发教师的工作活力。完善相关政策，防止形式主义的考核检 查干扰正常教学。不简单用升学率、学生考试成绩等评价中小 学教师。加强中小学校长、幼儿园园长、骨干教师考核评价， 督促提高素质能力。 15.完善中小学、幼儿园教师待遇保障机制。完善中小学教 师工资正常增长机制和中小学教师工资与公务员工资同步调整 联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于本 地区公务员平均工资收入水平。 健全和完善绩效工资激励机制， 优化绩效工资结构，突出岗位在基础性绩效工资结构中的权重， 有效体现教师所聘岗位、承担责任、工作量和工作绩效。在绩 效工资分配中向班主任、骨干教师、特殊教育教师倾斜，鼓励 支持中小学教师积极参与教育综合改革。持续实施乡村教师岗 位生活补助政策。提高公办幼儿园非在编教师工资待遇，缩小 198 与在编教师的工资差距，逐步实现同工同酬。落实建设乡村教 师周转宿舍和为乡村教师租赁周转房政策，帮助城镇中小学、 幼儿园青年教师解决住房难问题。 四、着力提升高等教育、职业教育教师专业素质能力，全 面深化高等学校、职业院校教师管理综合改革 16.建设高素质创新型高等学校教师队伍。持续实施高等学 校高水平教师队伍建设支持计划，建设一支政治素质过硬、业 务能力精湛、育人水平高超的高素质创新型教师队伍。着力提 高教师专业能力，推进高等教育内涵式发展。搭建校级教师发 展平台，开展教学研究与指导，推进教学改革与创新。加强院 系教研室等学习共同体建设，建立完善传帮带机制。全面开展 高等学校教师教学能力提升培训，重点面向新入职教师和青年 教师，为高等学校培养人才培育生力军。加强思想政治课教师、 辅导员、研究生导师、基础课教师和实验员队伍建设。结合“一 带一路”建设和人文交流机制，推动国内外教师双向交流与研 修。支持孔子学院教师、援外教师成长发展。支持优秀中青年 骨干教师和优秀管理干部到国内外知名大学、科研院所进行访 学交流和团体研修。统筹做好千人计划、海聚工程等国家和本 市高层次人才队伍梯队建设和推选工作。加强高端智库建设， 依托人文社会科学重点研究基地等，汇聚培养一大批哲学社会 科学名家名师。持续实施高等学校教育系统人才项目计划。 17.建设高素质双师型职业院校教师队伍。持续实施职业院 校教师素质提高计划，探索师资培训基地与教师企业实践基地 199 “双基地”合作培养双师型教师新模式，系统开展双师型教师 专业技能培训、国(境)外研修等项目。支持高水平学校和知名 企业共建双师型教师培养培训基地，建立高等学校、行业企业 联合培养双师型教师的机制。推进职业院校教师定期到企业实 践，不断提升实践教学能力。建立企业经营管理者、技术能手 与职业院校管理者、骨干教师相互兼职制度。持续实施职业院 校教育系统人才项目计划。 18.创新高等学校教师编制管理与优化教师资源配置。积极 探索实行高等学校人员总量管理，并试点动态调整，纳入总量 管理的人员享有相应待遇和保障。严把高等学校教师选聘入口 关，实行思想政治素质和业务能力双重考察，在高等学校高层 次人才遴选和培育中突出教书育人。严格教师职业准入，将新 入职教师岗前培训和教育实习作为认定教育教学能力、取得高 等学校教师资格的必备条件。落实高等学校用人自主权，自主 制定招聘条件和标准，自主公开招聘人才。鼓励高等学校加大 聘用具有其他学校学习工作和政府、行业企业工作经历教师的 力度，支持引进海外优秀人才，持续优化高等学校教师结构。 配合外国人永久居留制度改革，健全外籍教师资格认证、服务 管理等制度。 19.深化高等学校岗位管理和聘用制度改革。高等学校在人 员总量内组织制定岗位设置方案和管理办法，依法自主确定教 学、科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备。鼓励 高等学校自主制定设立流动岗位吸引优秀人才到本校兼职、本 200 校教师到企业兼职从事科技成果转化活动及本校教师离岗创新 创业等办法。推行高等学校教师职务聘任制改革，加强聘期考 核，准聘与长聘相结合，做到能上能下、能进能出。按照高等 学校领导人员管理暂行办法，明确任职条件和资格，加强学校 领导人员管理，激发办学治校活力。 20.深化高等学校教师职称制度与考核评价制度改革。推动 高等学校教师职称制度改革，由高等学校自主组织职称评审、 自主评价、按岗聘任。进一步完善职称评审的标准和方式，将 思想政治和师德表现作为评聘的首要条件，把从事学生思想政 治教育作为思想政治工作兼职教师参加职称评审的重要依据， 提高教学业绩在评聘中的比重。建立以同行专家评审为基础的 分类评价机制，注重对代表性成果和实际贡献等内容进行考察 评价。进一步畅通高层次特殊人才职称评审绿色通道。加强职 称评聘事中事后监管。深化高等学校教师考核评价制度改革， 突出教育教学业绩和师德考核，注重对思想政治与师德、教育 教学、科学研究、社会服务、专业发展等进行综合考核评价。 合理运用考核评价结果，将其作为职称(职务)评定、绩效分配、 评优评先的重要依据。 21.健全职业院校教师管理制度。根据职业教育特点，研究 制定中等职业学校人员配备规范。完善职业院校教师资格标准， 探索将行业企业从业经历作为认定教育教学能力、取得专业课 教师资格的必要条件。落实职业院校用人自主权，完善教师招 聘办法。推动固定岗和流动岗相结合的职业院校教师人事管理 制度改革。支持职业院校专设流动岗位，适应产业发展和参与 201 全球产业竞争需求，引进行业企业一流人才，吸引具有创新实 践经验的企业家、高科技人才、高技能人才等兼职任教，深化 产教融合。完善职业院校双师型教师评价标准，吸纳行业组织、 企业作为评价参与主体，重点评价职业素养、技能水平和专业 教学能力。 22.推进高等学校和职业院校教师薪酬制度改革。健全市属 高校和职业院校绩效工资管理规范，依据市属高校和职业院校 分类管理、办学水平、绩效考核、公益二类属性等因素合理确 定绩效工资总量，进一步提高绩效工资水平和市级财政保障额 度。扩大高等学校和职业院校收入分配自主权，高等学校和职 业院校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法。加大 对市属高校高层次人才队伍建设支持力度，合理确定市属高校 高层次人才相对统一的绩效工资标准，不受本单位绩效工资总 量限制，所需资金由市级财政予以保障。完善适应高等学校和 职业院校教学岗位特点的内部激励机制，对专职从事教学的人 员，适当提高基础性绩效工资在绩效工资中的比重，加大对教 学型名师的岗位激励力度。高等学校和职业院校教师经所在单 位批准，可开展多点教学并获得报酬。积极探索实行以增加知 识价值为导向的分配政策，逐步提高科研人员收入水平。帮助 高等学校和职业院校青年教师和引进的高层次人才解决住房、 子女入园入学等困难。 五、强化保障，确保政策举措落地见效 23.加强组织领导。各级党委和政府要满腔热情关心教师， 充分信任、紧紧依靠广大教师。要切实加强领导，实行一把手 202 负责制，紧扣广大教师最关心、最直接、最现实的重大问题， 找准教师队伍建设的突破口和着力点，坚持发展抓公平、改革 抓机制、整体抓质量、安全抓责任、保证抓党建，把教师工作 记在心里、扛在肩上、抓在手中，摆上重要议事日程，细化分 工，确定路线图、任务书、时间表和责任人。主要负责同志和 相关责任人要切实做到实事求是、求真务实，善始善终、善作 善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。市、区两 级党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作。建立教师 工作联席会议制度，研究解决教师队伍建设重大问题。教育、 组织、宣传、机构编制、发展改革、人力社保、财政、规划国 土、住房城乡建设、法制、外事等有关部门要在各自职责范围 内，积极推进教师队伍建设改革有关工作。各区、各高等学校 和职业院校要制定实施办法，全面落实教师队伍建设改革任务。 24.明确教师的特别重要地位。突显教师职业的公共属性， 强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责，确立公办中 小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，明确中小学教师 的权利和义务，强化保障和管理。各级党委和政府要切实负起 中小学教师保障责任，提升教师的政治地位、社会地位和职业 地位，吸引和稳定优秀人才从教。公办中小学教师要切实履行 作为国家公职人员的义务，强化国家责任、政治责任、社会责 任和教育责任。 25.健全教师奖惩制度。加大教师表彰力度，定期开展“北 京市人民教师奖”“北京市优秀教师”“北京市教育教学成果 奖”等评选表彰活动。健全乡村教师荣誉制度。鼓励社会团体、 203 企事业单位、民间组织对教师出资奖励，开展尊师活动，营造 尊师重教良好社会风尚。督促教师认真履行新时代教师职业行 为规范，健全违反师德行为惩处机制，对于违反师德的行为要 发现一起，查处一起。建立完善教师退出机制，提升教师队伍 整体活力。 26.建设现代学校制度。体现以人为本，突出教师主体地位， 落实教师知情权、参与权、表达权、监督权。建立健全教职工 代表大会制度，保障教师参与学校决策的民主权利。推行中国 特色现代大学章程，坚持和完善党委领导下的校长负责制，充 分发挥教师在高等学校办学治校中的作用。维护教师职业尊严， 保护教师合法权益，关心教师身心健康，克服职业倦怠，激发 工作热情。 27.强化经费保障。各级政府要将教师队伍建设作为教育投 入重点予以优先保障，完善支出保障机制，确保党和国家关于 教师队伍建设重大决策部署落实到位。优化经费投入结构，优 先支持教师队伍建设最薄弱、最紧迫的领域，加大教师教育投 入力度。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制， 充分调动社会力量投入教师队伍建设的积极性。制定严格的经 费监管制度，规范经费使用，确保资金使用效益。完善教师承 担相关委托项目、研究等任务按实际付出和绩效合理取酬的政 策机制。 28.强化资源保障。支持教师队伍建设专业机构研究教师队 伍建设重大问题，为重大决策提供支撑。建立健全市、区、校 三级教师专业发展支持体系，加强市、区级教师培训机构建设。 204 建立北京市教师发展中心，建设一批教师发展示范基地校，支 持高校建立教师发展中心，探索建立海外教师培训基地。鼓励 各级各类学校充分整合新技术资源，支持教师掌握和运用新技 术，不断更新教育理念、变革教学形态、创新教学方式、提升 教学效益，引领未来教育新潮流。推进“互联网+”开放性教 师教育，为教师提供个性化的在线服务。推进利用信息化手段 助力教师管理改革，完善北京市教师管理信息系统，加强大数 据分析功能应用，提升教师管理效率。 29.维护民办学校教师权益。完善学校、个人、政府合理分 担的民办学校教师社会保障机制，民办学校应与教师依法签订 合同，按时足额支付工资，保障其福利待遇和其他合法权益， 并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。依法保障和落实 民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰 奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。引导和 支持民办幼儿园提高教师工资待遇，探索完善普惠性民办幼儿 园教师工资保障机制。 30.加强督查督导。市、区两级党委和政府要将教师队伍建 设列入督查督导工作重点内容，并将结果作为党政领导班子和 有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，确保各项 政策措施全面落实到位，真正取得实效。 205 习近平总书记给中央美术学院老教授的回信 周令钊、戴泽、伍必端、詹建俊、闻立鹏、靳尚谊、邵大箴、 薛永年同志： 你们好！来信收悉。长期以来，你们辛勤耕耘，致力教书 育人，专心艺术创作，为党和人民作出了重要贡献。耄耋之年， 你们初心不改，依然心系祖国接班人培养，特别是周令钊等同 志年近百岁仍然对美育工作、美术事业发展不懈追求，殷殷之 情令我十分感动。我谨向你们表示诚挚的问候。 美术教育是美育的重要组成部分，对塑造美好心灵具有重 要作用。你们提出加强美育工作，很有必要。做好美育工作， 要坚持立德树人，扎根时代生活，遵循美育特点，弘扬中华美 育精神，让祖国青年一代身心都健康成长。 值此中央美术学院百年校庆之际，希望学院坚持正确办学 方向，落实党的教育方针，发扬爱国为民、崇德尚艺的优良传 统，以大爱之心育莘莘学子，以大美之艺绘传世之作，努力把 学院办成培养社会主义建设者和接班人的摇篮。 习近平 2018 年 8 月 30 日 206 中共教育部党组关于学习贯彻习近平总书记 给中央美术学院老教授重要回信精神的通知 教党〔2018〕48 号 各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委）， 新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委、部省合建各 高等学校党委： 2018 年 8 月 30 日，习近平总书记给中央美术学院周令钊 等 8 位老教授回信，对他们长期以来不改初心、心系祖国接班 人培养予以充分肯定，并就做好美育工作，弘扬中华美育精神 提出殷切期望。认真学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重 要回信精神，对于推进新时代教育改革发展，落实立德树人根 本任务，加强和改进学校美育工作，培养德智体美全面发展的 社会主义建设者和接班人，具有十分重要的意义。现将有关要 求通知如下： 一、深刻领会习近平总书记重要回信的重大意义和丰富内涵 习近平总书记的重要回信高度赞扬了老教授们辛勤耕耘、 教书育人、潜心创作，耄耋之年初心不改，对美育工作、美术 事业发展不懈追求的殷殷之情；充分肯定了美育对塑造美好心 灵的重要作用；特别强调了做好美育工作，要坚持立德树人， 扎根时代生活，遵循美育特点，弘扬中华美育精神，让祖国青 207 年一代身心都健康成长； 希望中央美术学院坚持正确办学方向， 落实党的教育方针，发扬爱国为民、崇德尚艺的优良传统，以 大爱之心育莘莘学子，以大美之艺绘传世之作，努力把学院办 成培养社会主义建设者和接班人的摇篮。习近平总书记的回信 情真意切、立意高远、内涵丰富、催人奋进，充分体现了以习 近平同志为核心的党中央对美育工作的高度重视和对学生身心 健康成长的亲切关怀，为全面落实立德树人根本任务，全面推 进新时代美育改革发展，大力培养担当民族复兴大任的时代新 人进一步指明了前进方向，提供了根本遵循。 二、全面贯彻落实习近平总书记重要回信精神 各地教育部门和各级各类学校要认真组织学习，广泛开展 宣传，深刻领会精神实质，自觉把思想和行动统一到回信精神 上来，切实抓好关键环节和重点领域，努力推动美育工作迈上 新台阶。 1.坚持立德树人，把握正确方向。各地各校要牢固树立“四 个意识”，切实增强“四个自信”，全面加强党的领导，牢牢 把握意识形态工作主导权。学校美育要高度重视思想和价值观 的培育，以美育人、以文化人、立德树人，坚定文化自信、增 强文化自觉，把社会主义核心价值观融入学校美育的各方面、 各环节。弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主 义先进文化，切实做强中华文化的根基，培植繁荣社会主义文 化的种子。要构建全员全过程全方位育人格局，坚定不移走中 208 国特色学校美育改革发展道路， 引领学生树立正确的审美观念、 陶冶高尚的道德情操、塑造美好心灵。 2.坚持面向人人，改进美育教学。要整体推进各级各类学 校美育，重点解决基础教育阶段美育存在的突出问题，缩小城 乡差距和校级差距，让每个学生都享有接受美育的机会。要落 实开齐开足上好美育课程的要求，遵循美育特点和学生成长规 律，探索构建以审美和人文素养培养为核心、以创新能力培育 为重点的美育课程体系。要建立以提高美育教育教学质量为导 向的管理制度和工作机制，切实改进学校美育教学。要深化高 校美育教学改革，深入实施普通高校艺术本科专业类教学质量 国家标准，推动高校修订相关专业人才培养方案。依托一流专 业建设“双万计划”，建设好国家级一流艺术类专业。 3.扎根时代生活，弘扬中华美育精神。专业艺术院校要落 实党的教育方针，发扬爱国为民、崇德尚艺的优良传统，培养 德艺双馨的艺术人才，以大爱之心育莘莘学子，以大美之艺绘 传世之作。要深入生活、扎根人民，创造具有鲜明时代烙印的 精品力作，用高尚的艺术作品引领社会风尚。各地各校在美育 推进中，要根植中华优秀传统文化深厚土壤，让中华优秀传统 文化基因浸润学生心田。要切实办好高雅艺术进校园、全国大 中小学生艺术展演、中华优秀传统文化传承学校和基地、传承 的力量等品牌项目活动，引领学生自觉接受中华优秀传统文化 的熏陶，汲取中国智慧、弘扬中国精神、传播中国价值。 209 4.坚持不忘初心，建强教师队伍。广大教师要深刻学习 8 位老教授不忘初心、教书育人、对教育事业不懈追求的感人精 神，以德立学、以德施教，做学生锤炼品格的引路人、做学生 学习知识的引路人、做学生创新思维的引路人、做学生奉献祖 国的引路人。各级教育部门和各级各类学校要加强美育教师队 伍建设，要把美育教师队伍建设作为美育工作的重中之重，要 破解美育教师数量不足、质量不高的问题，要引导高校教师把 主要精力用在人才培养上，努力建设一支师德高尚、业务精湛、 结构合理、充满活力的高素质美育教师队伍。 5.遵循美育特点，健全完善机制。要加强对中华美育精神 学术研究。要深入研究美育的教育教学规律、学科规律、评价 规律。要进一步优化普通高校艺术专业学科布局，构建多元化、 特色化、高水平，具有中国风格的艺术学科体系。要按照内涵 发展的思路，进一步完善学校、家庭、社会相结合的美育协同 机制，课堂教学、课外活动、校园文化建设“三位一体”的美 育融合机制，学生、学校、教育部门“多元立体”的美育评价 机制。要把美育课程与实践纳入高校人才培养方案，纳入学分 制管理。要完善评价体系，把美育工作纳入教育现代化指标体 系，纳入各级教育行政部门政绩考核指标和学校负责人业绩考 核评价指标，纳入普通高校本科教学工作审核评估指标体系。 三、迅速掀起学习宣传贯彻习近平总书记重要回信精神热潮 各地各校要把认真学习、深刻领会、贯彻落实习近平总书 记重要回信精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任 210 务，与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神紧密结合，与贯彻落实党中央、国务院全面加强 和改进学校美育工作的重要决策部署紧密结合，与扎实办好中 国特色社会主义一流大学的历史使命紧密结合。要加强组织领 导，精心设计方案，系统科学规划，专题部署传达回信精神， 迅速掀起学习宣传贯彻习近平总书记重要回信精神热潮，以回 信精神指导美育改革实践。要强化宣传阐释，综合运用报刊、 广播、电视、网络等各类媒体，深入宣传解读回信精神，让广 大师生深刻领会总书记回信的重大意义和丰富内涵，形成学习 贯彻回信精神的良好氛围。要充分发挥教育系统特别是高校人 才资源和理论研究优势，围绕总书记重要回信精神深入开展理 论研究，形成一批有深度、有分量、有影响的高质量研究成果， 为在新时代弘扬中华美育精神提供理论支撑。 各地各校学习贯彻习近平总书记重要回信精神的有关情 况，请及时报告我部。 中共教育部党组 2018 年 8 月 31 日 211 首都师范大学学术道德规范 第一章 总 则 第一条 为鼓励学术创新，保障学术自由，维护学术道德， 规范学术行为，根据教育部《关于加强学术道德建设的若干意 见》（教人〔2002〕4 号）、《高等学校哲学社会科学研究学术 规范》、中国科学技术协会《科技工作者科学道德规范（试行）》 （科协发组字〔2007〕33 号）及《高等学校哲学社会科学学 术不端行为处理的意见》等文件精神，依据国家相关法律法规， 结合我校实际，特制定本规范。 第二条 本规范适用于我校所有教职员工和学生，也适用于 以首都师范大学名义从事学术活动的博士后研究人员、访问学 者和进修教师等。 第二章 基本学术道德规范 第三条 科学研究应坚持追求真理、尊重学术自由、遵守学 术道德规范的原则，勇于学术创新，恪守职业道德，维护科学 诚信，坚持实事求是，反对弄虚作假、投机取巧、抄袭剽窃、 沽名钓誉、急功近利等不良行为。 第四条 从事学术活动应严格遵守 《中华人民共和国科技进 步法》、 《中华人民共和国著作权法》 、 《中华人民共和国专利法》 、 《中华人民共和国商标法》、 《中华人民共和国合同法》、 《中华 212 人民共和国国家通用语言文字法》、 《国家自然科学基金条例》、 《国家社会科学基金条例》和《中华人民共和国计算机软件保 护条例》等相关法律、法规及规章制度，认真执行有关科学研 究的管理规定，恪守学术界基本学术道德规范，不得侵犯他人 知识产权。 第五条 发表学术成果应实事求是地陈述研究者本人的工 作，成果中引用他人的观点、结论、数据、公式、图表、资料 等须按规定注明原始文献出处，转引的文献资料应如实说明。 不得以引用方式将他人成果作为自己学术成果的主要或实质部 分。 第六条 学术成果署名应实事求是，署名者应对本人成果承 担相应的学术责任和法律责任。合作成果应按照对成果所做贡 献大小的顺序署名（另有学科署名惯例或署名另有约定的除 外） 。所有署名作者应对本人完成的部分负责，第一署名作者和 通讯作者应对整篇论文或著作负责。学生为第一作者，指导教 师为合作者的研究成果，指导教师应负主要责任。 第七条 公开研究成果、统计数据等必须实事求是、完整准 确，应保证实验记录和数据的完整、真实和安全，以备考查。 对已发表研究成果中出现的错误或失误，应以适当方式公开承 认，各类资助项目应如实全名标注。 第八条 学术评价应坚持公正、客观、全面、准确的原则。 第三章 违反学术道德规范的行为 第九条 研究成果存在虚假信息。如伪造或篡改实验数据、 213 调查结果或引用的资料，抄袭他人已发表或未发表的作品，剽 窃他人学术观点或学术思想等。 第十条 伪造学术经历。如在填写个人学术信息时，未如实 报告学术经历、学术成果，伪造专家鉴定、证书及其他学术能 力证明材料等。 第十一条 署名作伪。请他人代写文章或代他人撰写文章； 在别人发表的作品中未参加实际研究或者论著写作而署名；未 经被署名人同意而署其名；将研究工作有实质贡献者排除在作 者之外等。 第十二条 在公开出版的报纸、刊物上一稿多发，另有约定 再次发表时，未注明出处等。 第十三条 违反国家有关保密的法律法规或学校有关保密 的规定，将应保密的学术事项对外泄露，或以不正当行为封锁 资料、信息，妨碍正常学术交流等。 第十四条 滥用学术信誉，在学术活动过程中夸大成果价值 等。 第十五条 其他违背学术界公认的学术道德规范的行为。 第四章 违反学术道德规范的处理 第十六条 在学术晋升、职务晋升、项目审批、人事录用、 考核评估及研究生录取与毕业工作中， 对违反学术道德规范者， 实行一票否决。 第十七条 校学术委员会是学术道德规范与学风建设的主 214 管机构,校学术委员会委员有建议权、否决权和仲裁权，教职工 及学生所提出的有争议的学术纠纷，需经校学术委员会秘书处 向校学术委员会提出，校学术委员会负责组织对涉嫌违反学术 道德的事件进行仲裁，并向学校领导提出处理建议。学校视情 节严重程度， 对当事人给予组织处理或纪律处分。学生出现违反学术道 德规范行为的，如导师负有直接责任，学校将对导师予以相应 处分，直至取消导师资格。 第五章 复核和申诉 第十八条 校学术委员会秘书处将认定结果通知涉嫌违反 学术规范行为的人员。如当事人对认定结果有异议，可于接到 认定结果的 7 个工作日内（过期将视为无异议）向院（系）学 术委员会提出复议申请，院（系）学术委员会负责组织进行复 议，并将复议结果告知当事人。如当事人仍有异议的，可于接 到复议结果的 7 个工作日内，经校学术委员会秘书处向校学术 委员会提出申诉。 第十九条 校学术委员会召开全体会议对相关材料进行审 议，并做出最终认定。 第六章 附 则 第二十条 校学术委员会秘书处设在发展规划办公室；科技 处、社科处分别负责自然科学类和人文社科类教职工实施本规 范的认定工作；研究生院、教务处分别负责研究生和本科生实 215 施本规范的认定工作。 第二十一条 本规范由科技处、社科处、研究生院、教务处 和发展规划办公室负责解释。 第二十二条 本规范自公布之日起施行。《首都师范大学学 术道德规范》（校发〔2009〕99 号）同时废止。 216 首都师范大学《高等学校学术委员会规程》实施办法 第一章 总 则 第一条 为实施《中华人民共和国高等教育法》 《高等学校 学术委员会规程》 （教育部令第 35 号）和《首都师范大学章程》 有关学术委员会的规定，加强学术管理，制定本办法。 第二条 首都师范大学学术委员会（以下简称校学术委员 会）是学校最高学术机构，统筹行使学术事务的决策、审议、 评定和咨询等职权。 第二章 组织机构 第三条 校学术委员会由学校不同学科、专业的教授及具 有正高级以上专业技术职务的人员组成，并有一定比例的青年 教师（文科 50 周岁（含）以下，理工科 45 周岁（含）以下） 。 第四条 校学术委员会人数为 25 人左右的单数。其中， 担任副处级及以上领导职务的委员，不超过委员总人数的 1/4。 第五条 校学术委员会委员由院系推荐和校长、上一届校 学术委员会主任委员推荐，经校长办公会议审议通过后由校长 聘任。院系推荐人选应由院系全体教授选举产生，拥有四名及 以上教授的院系可推荐一个人选，所推荐人选一般应为不担任 副处级及以上领导职务的教授。 一般每个院系只推荐一个人选。 第六条 校学术委员会可以根据具体学术事务的需要聘请 217 校外专家及有关方面代表担任特邀委员，参与该学术事务的讨 论和决策。特邀委员由校长、校学术委员会主任委员或者 1/3 以上校学术委员会委员提名，经校学术委员会同意后确定。 第七条 校学术委员会委员应具备下列条件： （一）遵守宪法法律，学风端正、治学严谨、公道正派； （二）学术造诣高，在本学科或者专业领域具有良好的学 术声誉和公认的学术成果； （三）关心学校建设和发展，有参与学术议事的意愿和能 力； （四）具有正高级专业技术职务的在岗人员，一般应为三 级及以上教授（特殊推荐的人才除外） ； （五）身体健康，能够正常履行职责。 第八条 校学术委员会委员实行任期制，任期一般可为 4 年，可连选连任，但连任最长不超过 2 届。 校学术委员会换届连任的委员人数不高于委员总数的 2/3。 第九条 校学术委员会设主任委员 1 名， 副主任委员 2 名。 主任委员和副主任委员由校长提名，经校学术委员会委员选举 产生。 第十条 学校根据需要设立院系学术分委员会。学术分委 员会参照本办法开展工作，校学术委员会对各学术分委员会的 工作予以指导，或根据需要授权学术分委员会处理相关学术事 务，召集各学术分委员会主任联席会议。 218 学术分委员会对本单位学术事务实施审议、评定、咨询， 经校学术委员会委托调查、认定或处理本单位的学术纠纷和学 术不端行为。 学术分委员会在学术分委员会主任领导下开展工作。 第十一条 校学术委员会下设秘书处，负责处理校学术委 员会日常事务，秘书处与发展规划办公室合署办公。 第十二条 校学术委员会委员在任期内有下列情形，经校 学术委员会全体会议讨论同意，由校长作出免除或同意其辞去 委员职务的决定： （一）主动申请辞去委员职务的； （二）因身体、年龄及职务变动等原因不能履行职责的； （三）怠于履行职责或者违反委员义务的； （四）有违法、违反教师职业道德或者学术不端行为的； （五）连续三次非正当理由缺席校学术委员会会议的； （六）因其他原因不能或不宜担任委员职务的。 第三章 职责权限 第十三条 校学术委员会委员享有以下权利： （一）知悉与学术事务相关的学校各项管理制度、信息等； （二）就学术事务向学校相关职能部门提出咨询或质询； （三）在校学术委员会会议中自由、独立地发表意见，讨 论、审议和表决各项决议； （四）对学校学术事务及校学术委员会工作提出建议、实 219 施监督； （五）学校章程规定的其他权利。 特邀委员根据学校的规定，享有相应权利。 第十四条 校学术委员会委员须履行以下义务： （一）遵守国家宪法、法律和法规，遵守学术规范、恪守 学术道德； （二）遵守本办法，坚守学术专业判断，公正履行职责； （三）勤勉尽职，积极参加学术委员会会议及有关活动； （四）学校章程规定的其他义务。 第十五条 学校下列事务决策前，应当提交校学术委员会 审议，或者交由校学术委员会审议并直接做出决定： （一）学科、专业及教师队伍建设规划，以及科学研究、 对外学术交流合作等重大学术规划； （二）自主设置或者申请设置学科专业； （三）学术机构设置方案，交叉学科、跨学科协同创新机 制的建设方案、学科资源的配置方案； （四）教学科研成果、人才培养质量的评价标准及考核办 法； （五）学位授予标准及细则，学历教育的培养标准、教学 计划方案、招生的标准与办法； （六）学校教师职务聘任的学术标准与办法； （七）学术评价、争议处理规则，学术道德规范； （八）校学术委员会专门委员会组织规程，学术分委员会 220 实施办法； （九）学校认为需要提交审议的其他学术事务。 第十六条 学校实施以下事项，涉及对学术水平做出评价 的，应当由校学术委员会或者其授权的学术组织进行评定： （一）学校教学、科学研究成果和奖励，对外推荐教学、 科学研究成果奖； （二）高层次人才引进岗位人选、名誉（客座）教授聘任 人选，推荐国内外重要学术组织的任职人选、人才选拔培养计 划人选； （三）自主设立各类学术、科研基金、科研项目以及教学、 科研奖项等； （四）需要评价学术水平的其他事项。 第十七条 学校做出下列决策前， 应当通报校学术委员会， 由校学术委员会提出咨询意见： （一）制订与学术事务相关的全局性、重大发展规划和发 展战略； （二）学校预算决算中教学、科研经费的安排和分配及使 用； （三）教学、科研重大项目的申报及资金的分配使用； （四）开展中外合作办学、赴境外办学，对外开展重大项 目合作； （五）学校认为需要听取校学术委员会意见的其他事项。 校学术委员会对上述事项提出明确不同意见的，学校应当 221 做出说明、重新协商研究或者暂缓执行。 第十八条 校学术委员会按照有关规定及学校委托，受理 有关学术不端行为的举报并进行调查，裁决学术纠纷。 校学术委员会调查学术不端行为、裁决学术纠纷，应当组 织具有权威性和中立性的专家组，从学术角度独立调查取证， 客观公正地进行调查认定，并出具学术意见书。当事人对专家 组的认定结论有异议的，校学术委员会应当组织复议，必要时 可以举行听证。 对违反学术道德的行为，校学术委员会可以建议相关部门 撤销当事人相应的学术称号、学术待遇，或向学校、相关部门 提出其他处理建议。 第四章 运行制度 第十九条 校学术委员会实行例会制度，每学期至少召开 1 次全体会议。根据工作需要，经校学术委员会主任委员或者 校长提议，或者 1/3 以上委员联名提议，可以临时召开校学术 委员会全体会议，商讨、决定相关事项。 第二十条 校学术委员会主任委员负责召集和主持校学术 委员会会议，必要时，可以委托副主任委员召集和主持会议。 校学术委员会委员全体会议应有 2/3 以上委员出席方可举行。 校学术委员会全体会议应当提前确定议题并通知与会委 员。经与会 1/3 以上委员同意，可以临时增加议题。 第二十一条 校学术委员会议事决策实行少数服从多数的 222 原则，重大事项应当以与会委员的 2/3 以上同意，方可通过。 校学术委员会会议审议决定或者评定的事项，一般应当以 无记名投票方式做出决定；也可以根据事项性质，采取实名投 票方式。 校学术委员会审议或者评定的事项与委员本人及其配偶和 直系亲属有关，或者具有利益关联的，相关委员应当回避。 第二十二条 校学术委员会会议可以根据议题，设立旁听 席，允许相关学校职能部门、教师或学生代表列席旁听。 校学术委员会做出的决定应当在校内予以公示，并设置 30 天异议期。在异议期内如有异议，经 1/3 以上委员同意，可召 开全体会议复议。经复议的决定为终局结论。 第二十三条 校学术委员会建立年度报告制度，对学校整 体的学术水平、学科发展、人才培养质量等进行全面评价，提 出意见、建议；对校学术委员会的运行及履行职责的情况进行 总结。 校学术委员会年度报告应提交教职工代表大会审议，对有 关意见、建议的采纳情况，校长应当做出说明。 第五章 经 费 第二十四条 学校设立专项经费保证校学术委员会工作正 常开展。 第六章 附 则 第二十五条 本办法由校学术委员会负责解释。 第二十六条 本办法自公布之日起施行。 223 首都师范大学预防与处理学术不端行为实施细则 第一章 总 则 第一条 为实施教育部《高等学校预防与处理学术不端行为 办法》，规范学术行为，维护学术诚信，促进学术创新与发展， 根据《中华人民共和国高等教育法》 《中华人民共和国科学技术 进步法》 《中华人民共和国学位条例》等法律法规，结合首都师 范大学实际，制定本实施细则。 第二条本实施细则适用于首都师范大学在编教学科研人 员、博士后流动站研究人员、正式注册的在校学生及已毕业学 生等。以首都师范大学名义从事科学研究与相关学术活动的其 他人员如发生学术不端行为，参照本实施细则有关规定予以处 理。 第三条本实施细则所称学术不端行为是指学校教学科研人 员、管理人员与学生，在科学研究及相关活动中所发生的严重 违反公认的学术准则、违背学术诚信的行为。 第四条学校教学科研人员、管理人员与学生在科研活动中 应当遵循实事求是的科学精神与严谨认真的治学态度，恪守学 术诚信，遵循学术准则，尊重与保护他人知识产权等合法权益。 第五条预防与处理学术不端行为应坚持预防为主、教育与 惩戒相结合的原则。 第六条学校建立集教育、预防、监督、惩戒为一体的学术 224 诚信管理体系，明确校院（系）两级管理主体在学风建设上的 职责分工，支持、保障学术委员会依法独立履行职责。 第七条首都师范大学学术委员会、首都师范大学教学指导 委员会与首都师范大学学位评定委员会为学校学术道德与学风 建设的工作机构。 首都师范大学学术委员会（以下简称校学术委员会）负责 受理、调查与认定在编教学科研人员、博士后流动站研究人员 的学术不端行为。 首都师范大学教学指导委员会（以下简称校教学指导委员 会）负责受理、调查与认定本科生的学术不端行为。 首都师范大学学位评定委员会（以下简称校学位评定委员 会）负责受理、调查与认定研究生的学术不端行为。 第八条学校按年度在校学风建设专栏上发布学风建设工作 报告，并向社会公开，接受社会监督。 第二章 教育与预防 第九条学校完善学校学术规范教育制度，将学术规范与学 术诚信教育作为教师培训与学生教育的必要内容。引导师生自 觉恪守学术诚信，遵循学术准则。 教师对其指导的学生应当进行学术诚信教育与学术规范指 导，对学生公开发表论文、研究与撰写学位论文是否符合学术 规范、学术诚信要求进行必要的检查与审核。 第十条学校探索完善学校学术治理体系，尊重人才成长与 225 学术发展特点，遵循学术研究规律，建立科学的学术水平考核 评价标准与办法。 第十一条学校建立健全学校科研管理制度，加强科学研究 过程管理。完善项目评审与学术成果评审、鉴定程序；结合学 科特点，完善申报、评审与鉴定中的信息公开制度，对非涉密 的科研项目申报材料（项目核心内容除外）、学术成果的基本信 息以适当方式进行公开；健全投诉异议处理制度；在合理期限 内保存科学研究的原始数据与资料，保证科研档案与数据的真 实完整。 第十二条学校积极利用信息技术等手段， 建立对学术成果、 学位论文所涉及内容的知识产权查询制度，健全学术规范监督 机制。 第十三条学校建立教学科研人员学术诚信考核制度，在年 度考核、职称评定、岗位聘用、课题立项、人才计划、评优奖 励中强化学术诚信考核。考核结果计入教学科研人员学术诚信 档案，并作为其职务聘任、晋升等事项的重要依据。 第三章 受理与调查 第十四条首都师范大学学校办公室、各院(系)行政办公室 为学校学术不端行为举报的受理机构。 第十五条对学术不端行为的举报，一般应当以书面方式实 名提出，并符合下列条件： （一）有明确举报对象； 226 （二）有实施学术不端行为的事实； （三）有客观的证据材料或查证线索。 以匿名方式举报，但事实清楚、证据充分或线索明确的， 也应当予以受理。 第十六条对媒体公开报道、其他学术机构或社会组织所主 动披露的涉及本校人员的学术不端行为，学校的学术不端行为 举报受理机构应当依据职权，主动进行调查处理。 第十七条受理机构自受理之日起 5 个工作日内根据分工将 受理的举报材料移交校学术委员会、校教学指导委员会或校学 位评定委员会。校学术委员会、校教学指导委员会或校学位评 定委员会可委托 3 名同行专家，就举报内容的合理性与调查的 可能性进行初步审查，并根据专家意见在收到举报材料之日起 15 个工作日内作出是否进入正式调查程序的决定。 决定不进入正式调查的，受理机构应在决定作出后 5 个工 作日内书面告知举报人。举报人可在收到告知后 5 个工作日内 提出异议，并补充新的证据。校学术委员会、校教学指导委员 会或校学位评定委员会应在收到异议 15 个工作日内针对异议 进行重新审议，如异议成立，则应进行正式调查。 第十八条校学术委员会、校教学指导委员会或校学位评定 委员会决定启动正式调查程序的，应当在决定作出之日起 15 个工作日内组成调查组或授权学院（系）学术分委员会、学院 （系）教学指导分委员会或学位评定分委员会，成立专家调查 组对被举报的学术不端行为进行调查，同时书面通知举报人与 227 被举报人。 第十九条调查组应当由不少于 5 人的同行专家单数组成， 必要时学校纪委、监察室可指派工作人员参与调查。调查组组 成人员姓名与单位信息应告知举报人与被举报人。 调查组的组成人员与举报人或被举报人有合作研究、亲属、 师生等直接利害关系或者其他可能影响公正调查的关系的，应 当回避。 举报人与被举报人认为存在前款规定情形的，可提出回避 申请。经审查回避申请成立的，应更换调查组相关人员。 被调查行为涉及资助项目的，应当通知项目资助方。项目 资助方可委派相关专业人员参与调查。 第二十条对学术不端行为的调查应坚持客观公正、实事求 是的原则。以事实为根据，符合学术判断标准。 第二十一条调查可通过查询资料、现场查看、实验验证、 询问证人、询问举报人与被举报人等方式进行。调查组认为有 必要时，可委托无利害关系的专家提供学术判断，或第三方专 业机构就有关事项进行独立调查或验证，并出具学术意见书。 第二十二条调查组在调查过程中，应认真听取被举报人的 陈述与申辩。调查组对当事人所提出的事实、理由及证据，应 进行核实；当事人所提出的事实、理由或者证据成立的，调查 组应当采纳。 调查组不得因当事人申辩而提出加重处理的建议。 第二十三条调查工作涉及的相关单位与个人应为调查组开 228 展正常工作提供必要的便利与协助。 举报人、被举报人、证人及其他有关人员应如实回答询问， 配合调查，提供相关证据材料，不得隐瞒或提供虚假信息。 第二十四条调查过程中，出现知识产权等争议所引发的法 律纠纷，且该争议可能影响行为定性的，应中止调查，待争议 解决后重启调查。 第二十五条调查组应当自组成之日起 90 个工作日内，在 查清事实的基础上形成调查报告，分别提交校学术委员会、校 教学指导委员会或校学位评定委员会审议。有特殊情况的，可 向校学 术委员会、校教学指导委员会或校学位评定委员会申请延 长调查时间，并提供调查延时的书面说明。 调查报告包括学术不端行为责任人的确认、调查过程、事 实认定及理由、调查结论等相关内容。 学术不端行为由多人集体做出的，调查报告中应当区别各 责任人在行为中所发挥的作用。 第二十六条接触举报材料和参与调查处理的人员，不得透 露举报人、被举报人个人信息及调查情况。 第四章 认定与处理 第二十七条校学术委员会、校教学指导委员会或校学位评 定委员会应在调查组提交调查报告后 15 个工作日内，对被调 查行为是否构成学术不端行为以及行为的性质、情节等作出认 229 定结论，并提出处理建议。 校学术委员会、校教学指导委员会或校学位评定委员会的 认定结论与处理建议以简单多数通过， 对被认定存在学术不端， 须给予行政处理的，应将认定结论与处理建议以书面形式交由 校长办公会议作出处理决定。 第二十八条经调查被举报人在科学研究及相关活动中有下 列行为之一者，认定为构成学术不端行为： （一）剽窃、抄袭及侵占他人学术成果； （二）篡改他人研究成果； （三）伪造科研数据、资料、文献、注释，或捏造事实、 编造虚假研究成果； （四）未参加研究或创作而在研究成果、学术论文上署名， 未经他人许可而不当使用他人署名，虚构合作者共同署名，或 多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作与贡献； （五）在申报课题、成果、奖励与职务评审评定、申请学 位等过程中故意提供虚假学术信息； （六）买卖论文、由他人代写或为他人代写论文； （七）其他违反上级部门规定或有关学术组织制定的规则 的，也属于学术不端的行为。 第二十九条有学术不端行为且有下列情形之一者，应认定 为情节严重： （一）造成恶劣影响的； （二）存在利益输送或利益交换的； 230 （三）对举报人进行打击报复的； （四）有组织的实施学术不端行为的； （五）多次实施学术不端行为的； （六）其他造成严重后果或恶劣影响的。 第三十条校长办公会议根据校学术委员会的认定结论与处 理建议，结合行为性质与情节轻重，依职权与规定程序对在编 的教学科研人员、博士后流动站研究人员的学术不端行为，作 出如下一种或多种处理： （一）通报批评； （二）警告、记过； （三）停、扣发校内津贴； （四）终止或撤销相关的科研项目，并在一定期限内取消 其申请资格； （五）撤销相关的学术奖励或荣誉称号，并在一定期限内 取消其评奖评优资格； （六）降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务; （七）解除聘任； （八）撤销行政职务； （九）开除； （十）依据法律、法规及规章所规定的其他处理措施。 学术不端行为责任人获得有关部门、机构设立的科研项目、 学术奖励或荣誉称号等利益的，学校应同时向有关主管部门通 报，并提出处理建议。 231 第三十一条学术不端行为责任人为学生的，根据具体情节， 按照首都师范大学有关学生管理相关规定，给予通报批评、警 告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍等纪律处分。 学术不端行为与获得学位有直接关联的，可作暂缓学位论 文答辩、取消学位论文答辩资格、暂缓授予学位、不授予学位 或依法撤销学位等处理。 第三十二条指导教师对被认定违反本实施细则的研究生学 位论文有过错的,应根据情节严重程度给予下列处分或处理： （一）通报批评； （二）暂停研究生指导教师资格； （三）取消研究生指导教师资格； （四）警告、记过、降级、撤职等处分； （五）依据法律、法规及规章所规定的其他处理措施。 第三十三条学术不端行为有下列情形之一的，应从轻或减 轻处理： （一）过失且未造成重大影响的； （二）主动承认错误并积极配合调查的； （三）主动挽回损失或有效阻止危害结果发生的。 第三十四条对学术不端行为作出处理决定，应当制作处理 决定书，载明以下内容： （一）责任人的基本情况； （二）经查证的事实与证据； （三）处理意见与依据； 232 （四）申诉途径与期限； （五）其他必要内容。 第三十五条处理决定书应自作出处理决定 7 个工作日内送 达当事人。当事人拒绝签收或无法送达的，学校应在学校网站 或有关媒体上公告处理决定书，公告期为 30 天，公告期届满 视为送达。 第三十六条经调查认定，未构成学术不端行为的，根据被 举报人申请，学校应通过一定方式为其消除影响、恢复名誉。 调查处理过程中，发现举报人存在捏造事实、诬告陷害等 行为的，应认定为举报不实或虚假举报，举报人应承担相应责 任。属于本单位人员的，学校应按照有关规定予以处理；不属 于本单位人员的，应通报其所在单位，并提出处理建议。 第三十七条参与举报受理、调查与处理的人员违反保密等 规定，造成不良影响的，按照有关规定给予处分或其他处理。 第五章 异议与复核 第三十八条被举报人对处理决定不服的，可在处理决定送 达后 15 天内，以书面形式向受理机构提出异议或复核申请。 被举报人对学术不端行为认定结论无异议，但对处理决定 不服的，由受理机构自收到异议之日起 20 个工作日内作出是 否受理的决定。 被举报人对学术不端行为认定结论与处理决定提出异议 的，受理机构将相关材料根据分工移交校学术委员会、校教学 233 指导委员会或校学位评定委员会。校学术委员会、校教学指导 委员会或校学位评定委员会自作出受理决定之日起 20 个工作 日内作出是否启动复核调查程序的决定。 异议与复核不影响处理决定的执行。 第三十九条校学术委员会、校教学指导委员会或校学位评 定委员会决定启动复核调查程序的，应另组织调查组或委托第 三方机构就异议内容进行复核调查；先前的学术不端行为调查 人员不得参加复核调查。 决定不予受理的，应当自收到相关材料之日起 5 个工作日 内以书面形式告知当事人。 第四十条复核调查应当在调查组组成之日起 90 个工作日 完成调查，形成复核报告。有特殊情况不能完成的，经校学术 委员会、校教学委员会或校学位评定委员会批准可延长 30 个 工作日。 校学术委员会、校教学指导委员会或校学位评定委员会根 据复核报告提出处理建议。 校长办公会议按照下列情形，分别处理： （一）认定事实清楚，适用规定正确的，驳回异议或复核 申请，维持认定结论与处理决定； （二）认定事实错误，适用规定错误的，撤销或变更认定 结论； （三）认定事实错误，适用规定错误影响处理决定的，撤 销或变更处理决定。 234 第四十一条当事人对复核决定不服，仍以同一事实与理由 提出异议的，不予受理。 第四十二条当事人向有关主管部门提出申诉的，按照相关 规定执行。 第六章 附 则 第四十三条本细则由校长办公会议授权校学术委员会秘书 处负责解释。 第四十四条本实施细则自发布之日起施行。学校相关文件 中有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。 235 首都师范大学师德“一票否决”实施细则（试行） 第一章 总 则 第一条 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的十九大精神，贯彻落实全国和北京高校思想政治工 作会议精神，切实加强师德建设，认真落实“四有”好老师标 准、“四个引路人”要求，教育引导广大教师以德立身、以德 立学、以德施教、以德育德。根据《中共中央国务院关于全面 深化新时代教师队伍建设改革的意见》 《教育部关于建立健全高 校师德建设长效机制的意见》 《北京市关于建立健全市属高校师 德建设长效机制的实施意见》等规定，结合我校实际，制定师 德“一票否决”实施细则。 第二条 本细则适用于全校教职员工和以我校名义从事教 学、科研工作的兼职教师、访问学者及进修教师等人员（以下 统称教师） 。 第二章 否决清单 第三条 教师凡有下列情形之一的，实施师德“一票否决” ： （一）违反政治纪律和政治规矩，妄议党中央大政方针， 损害党中央权威和集中统一领导，拒不执行党的政治路线； （二）违反宪法和法律规定，损害国家利益、社会公共利 益，违背社会公序良俗； 236 （三）违反党纪和校规校纪，发表思想内容不健康的言论， 传播有害学生身心健康的错误思想，散布虚假不良信息； （四）抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果，违规使用科研 经费； （五）影响正常教育教学工作和违反学校相关规定的兼职 兼薪行为； （六）在校园内或组织学生外出活动中遇突发事件时不履 行保护学生人身安全职责； （七）支使学生从事与教育教学、学术研究、能力提升无 关的事宜，给学生造成严重心理影响和精神压力； （八）体罚或者以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，打击 报复学生； （九）在招生、考试、学生推优、保研等工作中弄虚作假、 徇私舞弊、收受贿赂； （十）索要或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、 支付凭证等； （十一）参加由学生或家长支付费用的宴请、旅游、健身 休闲等活动，利用家长资源谋取私利； （十二）与有利益关系的在校学生发生恋爱关系，对学生 实施性骚扰或与学生发生不正当关系； （十三）擅自使用学校的有形或无形财产资源，甚至将公 共财物据为己有谋取私利； （十四）擅自以学校名义对外发布公告、新闻、作出承诺， 擅自以学校名义举办、参加各类活动造成不良后果； 237 （十五）参与或支持色情、吸毒、赌博、非法组织活动等； （十六）其他违反教师职业道德的言论和行为。 第三章 审查程序 第四条 师德“一票否决”的审查、认定和处理应坚持公平 公正、教育与惩处相结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、 定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。 第五条 学校师德建设委员会领导和组织师德“一票否决” 审查认定；教师工作部负责师德“一票否决”的具体实施。 （一）院系单位发现本单位教师有违反师德行为或收到相 关举报线索、材料的，应第一时间全面了解情况，提出初步处 理建议，及时向教师工作部上报书面材料。 （二）教师工作部接到材料后，会同纪委（监察室）、人事 处等相关职能部门进行分析研究。对情节严重，涉嫌违反党纪、 政纪以及违法的行为，由纪委（监察室） 、人事处依据有关规定， 严格遵守相关程序进行调查核实，给予党纪处分、政务处分或 行政处分。教师工作部会同相关部门，根据本细则第四章第八 条提出处理意见，提交师德建设委员会讨论。 （三）情节轻微，不构成违纪违法行为的，教师工作部会 同相关部门对违反师德的行为进一步调查核实，在参考院系单 位处理建议的基础上，并经过有关机构（如教学指导委员会、 学术委员会等）认定，相关职能部门拿出初步处理意见，提交 师德建设委员会审议。 238 处分和处理意见一并报党委常委会、校长办公会研究决定。 （四）涉及违纪违法的，教师工作部、纪委（监察室） 、 人事处将处分、处理决定一同书面送达教师所在单位和教师本 人；未涉及违纪违法的，由教师工作部将处理决定书面送达教 师所在单位和教师本人。 第六条 被处理教师对纪律处分决定如有异议，按照相关规 定进行申诉。对违反师德的处理决定如有异议，可向学校师德 建设委员会（办公室设在教师工作部）提出复核申请，由学校 师德建设委员会作出复核结论。教师对复核结果不服的，可自 接到复核决定之日起 30 日内，向上级教育行政主管部门进行 申诉。 第七条 相关院系单位对违反师德的情况隐瞒不报或不及 时处理的，将追究院系单位主要领导和有关人员责任。 第四章 结果运用 第八条 凡被纳入师德“一票否决”的教师，除涉嫌违纪违 法予以相应纪律处分外，还须作出如下处理： （一）本年度综合考核不合格； （二）从下一年度一月起扣发本年度“校内岗位津贴”的 20%； （三）取消评先评优、提拔晋级、职称评聘等资格； （四）对违反教师职业道德获取的经济利益，予以追缴或 清退； 239 （五）对严重违反教师职业道德、并对教育教学造成严重 影响的教师，可作出停课、取消任教资格等处理； （六）对严重违反教师职业道德的研究生导师，可作出暂 停招生、取消导师资格等处理； （七）涉及领导干部的，由学校党委予以相应组织处理； （八）其他由学校党委常委会研究决定的处理方式； 上述八种处理方式，根据情节轻重，可以单独使用，也可 以合并使用。 第九条 上述处理执行期一般不超过 2 年，具体由党委常 委会研究决定。 第五章 组织保障 第十条 师德建设委员会在学校党委领导下， 全面负责师德 建设统筹、协调、组织等工作。 第十一条 健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、党委教 师工作部牵头协调、各职能部门和院系单位分工负责的工作机 制，把师德建设与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承 创新和党的建设工作紧密结合，同计划同部署同考核同落实。 第十二条 各院系单位党政主要负责人对本单位师德建设 负主要领导责任，要认真学习贯彻落实本细则，将师德建设与 本单位中心工作一同部署、一同落实、一同检查。 第十三条 本办法由党委教师工作部负责解释，自印发之日 起施行。 240 首都师范大学师德规范（试行） 为进一步加强师德建设，弘扬“为学为师 求实求新”校训 精神，坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持 潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一， 引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，争做“有理想 信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的“四有”好 老师，参照教育部《高等学校教师职业道德规范》 ，特制定本规 范。 一、爱国守法。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、 看齐意识，坚定理想信念，拥护中国共产党领导和社会主义制 度，坚持正确方向，坚持首善标准，自觉践行社会主义核心价 值观。遵守国家法律法规，全面贯彻党的教育方针，依法履行 教书育人职责，维护校园和谐稳定。不得有损害党和国家利益 的言行。 二、敬业爱生。忠诚党和人民教育事业，树立崇高职业理 想，增强职业荣誉感，终身学习，刻苦钻研，恪尽职守，用真 才实学和人格魅力启发学生、引导学生。围绕学生、关照学生、 服务学生，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国 的引路人。不得损害学生和学校的合法权益。 三、教书育人。全面落实立德树人根本任务，遵循教育教 学规律、思想政治工作规律和学生成长规律。坚持以学生为本， 241 创新方式方法，强化思想教育和价值引领，不断提高教育教学 质量。尊重学生个性发展，因材施教，促进学生全面健康成长 成才。关爱学生，服务保障学生的合理需求。 四、严谨治学。弘扬科学精神，勇于探索，发扬民主，协 同创新。秉持学术良知，恪守学术规范。尊重他人劳动和学术 成果，维护学术自由和学术尊严。诚实守信，力戒浮躁。坚决 抵制学术失范和学术不端行为。 五、服务社会。勇担社会责任，为国家富强、民族振兴和 人类进步服务。传播优秀文化，普及科学知识。热心公益，服 务大众。主动参与社会实践，自觉承担社会义务，积极提供专 业服务，自觉服务首都基础教育和京津冀协同发展，为国家繁 荣和民族振兴而努力奋斗。 六、为人师表。学为人师，行为世范。树立优良学风教风， 以高尚人格魅力赢得学生敬仰，以模范言行举止为学生树立榜 样。言行雅正，举止文明，自尊自律，清廉从教。模范遵守社 会公德，维护社会正义，引领社会风尚，积极传播正能量。自 觉抵制有损教师职业声誉的行为。 七、团结协作。相互尊重，相互关心，相互支持，真诚相 待，团结合作，共同进步，建立诚信友爱、和谐共进的人际关 系。遵守《首都师范大学章程》，热爱集体，弘扬爱校荣校精神， 参与学校民主管理，自觉维护学校声誉和教师形象，积极为学 校改革发展献计出力。 242 首都师范大学研究生指导教师条例(试行) 第一章 总 则 第一条 为适应学位与研究生教育的发展和学科建设的需 要，充分发挥研究生指导教师在学位与研究生教育中的主导作 用，加强导师岗位职责意识，依据我国学位与研究生教育有关 法规及我校相关规定，修订本条例。 第二条 导师指符合首都师范大学博士生指导教师、 硕士生 指导教师遴选的有关条件，由申请人自愿申请，经过学院、学 校两级学位评定委员会遴选审批的具有招收、指导、培养研究 生资格的教师。导师是研究生培养的第一责任人，负有对研究 生进行学科前沿引导、科研方法指导和学术规范教导的责任。 第二章 岗位职责 第三条 忠诚于人民的教育事业，熟悉并执行我国学位条例 及我校研究生培养工作的各项规定，牢固树立“质量第一”的 观念。 第四条 导师应坚持以立德树人、教书育人作为研究生培养 工作的根本目标，并贯穿到研究生教育的整个过程，关注研究 生未来的职业发展，在思想品德、学习科研、心理健康和综合 素质等各方面关注研究生的成长，帮助研究生树立严谨的治学 态度和高尚的品德。 243 第五条 根据培养方案要求及研究生特点，制定研究生个人 培养计划，指导研究生按培养计划认真完成学业。注重培养研 究生的专业学习能力、独立进行创造性科学研究能力和社会实 践能力。 第六条 指导研究生选择研究课题和制定学位论文工作计 划，审查论文开题报告，对撰写论文提出指导性意见。详细审 查学位论文，做出是否同意答辩的决定。 第七条 导师应与研究生定期面谈，了解和检查研究生的学 习、科研和思想情况，全面关心研究生的成长，培养研究生爱 国敬业的精神，以及恪守学术规范的严谨治学态度。导师对研 究生在学期间发表的文章及研究成果负有了解和监督的责任。 第八条 导师要尊重研究生的合法权益（如专利申请、论文 发表等科研成果的归属与署名等）， 认真处理好完成科研任务与 研究生全面培养之间的关系。 第九条 导师应指导研究生系统了解和掌握本学科学术发 展动态，加强科研训练，培养创新精神和实践能力；支持研究 生参加国内外各类学术活动，促进研究生与国内外同行专家的 交流与沟通；鼓励研究生参加必要的社会实践活动，增强研究 生社会服务意识和责任意识。 第十条 导师对研究生奖学金评定、三助岗位的申请与分 配、学生申请硕博连读、联合培养和各类项目、优秀博士学位 论文候选人申报等，具有建议及推荐权。 第十一条 导师必须在岗指导研究生。 导师因公离校一个月 244 （含）以内的，须事先落实离校期间对研究生的指导工作；离 校一至三个月（含）的，须经院（系、所)审批，报研究生院备 案， 并由院（系、所）落实其离校期间研究生的指导与管理工 作；离校三个月至一年（含）的，须经研究生院审核后报人事 处审批，由院（系、所)指定合作导师在其离校期间代行导师职 责；离校一年以上的，原则上不再分配离校当年（或次年）的 招生名额，其在读的研究生应转由所在二级学科的其他导师指 导。 第三章 遴选条件 第十二条 全职硕士生指导教师遴选基本条件 （一）拥有良好的师德修养,具备良好的教书育人的素质和 能力。 （二）我校聘用的教学科研岗位的正式教师，具有副高级 及以上职称或具有博士学位的讲师； （三）应承担本科生教学工作，并至少参与过本专业的研 究生课程建设、课堂教学、课后辅导答疑等工作； （四）一般应具有协助指导研究生的经历，包括论文开题、 研究方案、教育实习、基础实验等； （五）符合所在院系及学科对于硕士生导师遴选的要求。 第十三条 全职博士生指导教师遴选基本条件 （一）拥有良好的师德修养,在教书育人方面具有较高的能 力和水平。 245 （二）我校聘用教学科研岗位的正式教师，具有教授或相 当专业技术职称，一般应具有博士学位。 （三）有较高的学术造诣和重要的科研成果。近 5 年来发 表的学术论文数量：理工科教师以第一作者或通讯作者在权威 核心期刊发表学术论文 4 篇以上（含 4 篇） ，或者被 SCI 或 EI 检索 4 篇以上（含 4 篇）；文科教师以第一作者在权威核心期 刊发表学术论文 3 篇以上（含 3 篇）；艺术类学科教师以第一 作者在权威核心期刊发表学术论文 2 篇以上（含 2 篇）。权威 核心期刊认定按照首都师范大学人事处的相关文件执行。 （四）有丰富的科研工作经验，所从事的研究方向有重要 的理论意义或应用价值，且特色明显、优势突出。符合以下两 项条件之一： 1.近 3 年来理工科教师至少主持 1 项国家级科研项目，或 至少主持 2 项省部级科研项目（其中 1 项可以是相当于省部级 的横向项目，在首都师范大学科技处立项）；文科教师至少主持 1 项省部级以上（含省部级）科研项目；艺术类学科教师至少 主持 1 项省部级以上（含省部级）科研项目或者具有突出的实 践成果（如美术作品被国家收藏或入选国家级展览等） 。其中省 部级项目含北京市教委重点项目。 2.近 3 年来至少获得 1 项国家级科研奖励（一等奖排序前 3 名；二等奖排序前 2 名；三等奖排序第 1 名）或省部级科研 奖励（一等奖排序前 2 名；二等奖排序第 1 名）。 （五）具有培养研究生的工作经验，至少讲授过 1 门硕士 246 学位课程。已完整培养过 1 届硕士研究生，所指导的研究生已 获硕士学位，且培养质量较好。 （六）年龄一般不超过 57 周岁。 （七）特殊人才经院（系）学术分委员会推荐，学位评定 分委员会主席提名，可提交学位评定分委员会讨论。 （八）符合所在院系及学科对于博士生导师遴选的要求。 第十四条 兼职研究生指导教师遴选基本条件 （一）兼职硕士生指导教师 1.仅限在专业学位范围内选聘兼职硕士生指导教师； 2.具有副高级及以上专业技术职称； 3.与我校相关教学科研单位（院、系、所）有稳定的科研 或教学合作关系。 （二）兼职博士生指导教师 1.已被我校聘为兼职教授； 2.与我校相关教学科研单位（院、系、所）有稳定的科研 或教学合作关系； 3.符合我校全职博士生指导教师遴选基本条件。 第四章 遴选程序 第十五条 首次申请担任研究生指导教师的遴选办法 （一）全职研究生指导教师 1.本人申请：申请人填写《首都师范大学硕士生指导教师 申请表》或《首都师范大学博士生指导教师申请表》，向所属教 247 学科研单位（院、系、所）提出申请。 2.单位遴选：各教学科研单位（院、系、所）根据研究生 培养工作的需要，遴选符合条件的申请人担任硕士生指导教师 或博士生指导教师，经院（系、所）学术分委员会审议，报所 属学位评定分委员会审定。 3.分会审定：学位评定分委员会根据单位推荐意见审核申 请人基本情况，经审议、表决，确定硕士生指导教师或博士生 指导教师名单，报校学位评定委员会备案。 （二）兼职研究生指导教师 1.兼职硕士生指导教师 （1）本人申请：申请人填写《首都师范大学兼职硕士生 指导教师申请表》 ，向所属教学科研单位（院、系、所）提出申 请。 （2）单位遴选：各教学科研单位（院、系、所）审核申 请人的基本条件，根据研究生培养工作的需要，遴选符合条件 的兼职教师担任兼职硕士生指导教师，同时配备一名全职硕士 生指导教师担任合作导师，经院（系、所）学术分委员会审议， 报所属学位评定分委员会审定。 （3）分会审定：学位评定分委员会根据单位推荐意见审 核兼职硕士生指导教师申请人基本情况，经审议、表决，确定 兼职硕士生指导教师名单，报校学位评定委员会备案。 2.兼职博士生指导教师 （1）本人申请：申请人填写《首都师范大学兼职博士生 248 指导教师申请表》 ，向所属教学科研单位（院、系、所）提出申 请。 （2）专家推荐：由教学科研单位指定两名相关专业的本 校具有教授任职资格的博士生导师就申请人的学术专长与科研 水平分别写出推荐意见，提交单位参考。 （3）单位遴选：教学科研单位按本条例的有关规定审核 申请人的基本条件，根据本单位研究生培养工作的需要，遴选 符合条件的申请人担任兼职博士生指导教师，同时配备一名全 职博士生指导教师担任合作导师，经院（系、所）学术分委员 会审议，报所属学位评定分委员会审核。 （4）分会审核：学位评定分委员会按博士生导师的遴选 条件审核兼职博士生指导教师申请人的基本情况，拟定兼职博 士生指导教师推荐名单，报校学位评定委员会审定。 （5）校学位评定委员会审定：经校学位评定委员会审议、 表决，确定兼职博士生指导教师名单。 第十六条 校学位评定委员会审定兼职博士生导师资格，授 权学位评定分委员会审定全职研究生导师以及兼职硕士生导师 资格，并委托研究生院学位办公室负责日常管理工作。 第十七条 博士生指导教师申请在两个专业同时招生或转 专业招生，按照第十五条的规定重新进行申报。 第五章 岗位管理 第十八条 已上岗研究生指导教师招生资格的审核 249 （一）全职研究生指导教师招生资格的审核与人事处组织 实施的职务聘期考核同步进行。考核合格的教师，续聘上岗招 生； 考核不合格的，不再续聘，次年按研究生导师遴选条件和 程序重新审定。 （二）兼职研究生指导教师招生资格由各教学科研单位 （院、系、所）审核，报学位评定分委员会审定。 第十九条 在人事处未进行职务考核期间，对未能履行岗位 职责的研究生指导教师，由教学科研单位（院、系、所）对其 问题进行调查，将调查结果提交学位评定分委员会审议。经分 委员会表决，做出限期改正、暂停招生或取消导师资格的决议， 报校学位评定委员会备案。 第二十条 导师有下列情形之一者，视其情节轻重停止研究 生招生资格 1-3 年： （一）不能严格履行导师职责，对研究生疏于指导和管理。 对研究生存在的问题听之任之，不及时向院系反映，或不主动 配合各级组织认真解决，负有不可推卸责任者； （二）导师同意所指导的研究生申请学位论文答辩，而研 究生学位论文评阅或答辩连续两年有不能通过者； （三）指导的学生已经毕业，但其学位论文接受国务院教 育督导委员会或北京市人民政府教育督导室抽检存在问题者； （四）研究生在科研或与校外、国外联合培养过程中存在 弄虚作假、抄袭剽窃等学术不端行为，导师失察并造成不良影 响者； 250 （五）利用职务之便谋取不正当利益，或其他违反学校规 章制度和师德规范等行为。 第二十一条 有下列情形之一者，取消其导师资格： （一）在课堂或其他培养研究生的公共场合肆意歪曲国家 的政治性纲领，有违背党的路线方针政策的言行；暗示或教唆 研究生从事国家禁止的政治性活动、宗教活动或与研究生身份 不符的活动，且造成不良影响者； （二）在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人 学术成果，情节恶劣，造成不良影响者； （三）在研究生招生、考试、科研、学位论文答辩等工作 中徇私舞弊，情节恶劣，造成不良影响者； （四）与学生发生不正当关系或对学生实施性骚扰，情节 恶劣，造成不良影响者； （五）其他违反国家法律、法规的行为。 第二十二条 兼职研究生导师原则上应由招生单位配备全 职导师组成导师组共同指导研究生；新上岗的博士生导师，原 则上应由招生单位配备经验丰富的全职博士生导师组成导师组 共同指导博士研究生。兼职研究生导师指导的我校研究生在读 期间发表的学术论文，作者单位须署名“首都师范大学” 。 第二十三条 各院系每年应对导师的相关信息进行核实与 维护，对于职称、在职状况等个人基本信息发生变化的，应及 时报研究生院学位办公室备案。 251 第六章 附 则 第二十四条 本条例规定的遴选条件仅为基准条件， 各学位 评定分委员会可根据研究生培养工作的实际需要，制定各年度、 各学科专业高于本条例的遴选条件。 第二十五条 本条例经校第七届学位评定委员会第一次会 议审定，自公布之日起试行。原《首都师范大学研究生指导教 师条例》 （校发〔2011〕76 号）同时废止。 第二十六条 校学位评定委员会授权研究生院学位办公室 负责解释本条例。 首都师范大学学校办公室 2018 年 5 月 2 日印发 252 首都师范大学 关于建立健全师德建设长效机制的实施办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为深入贯彻落实教育部《关于建立健全高校师德 建设长效机制的意见》 、北京市《关于建立健全市属高校师德建 设长效机制的实施意见》等要求，结合我校实际，制定本办法。 第二条 指导思想和工作目标 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要 思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届 三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书 记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯 彻落实党和国家的教育方针，遵循教育规律和学生成长规律， 秉承“为学为师、求实求新”的校训精神，弘扬“厚德、笃学、 敬业、自强”的优良校风和光荣历史文化传统，积极引导全校 教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的 党和人民满意的好老师，努力培养造就一支师德高尚、业务精 湛、结构合理、充满活力的与学校改革发展目标相适应的高素 质高水平的专业化教师队伍。 第三条 基本原则 （一）坚持价值引领，以社会主义核心价值观为教师崇德 修身的基本遵循，促进教师带头培育和践行社会主义核心价值 253 观，做学生健康成长的指导者和引路人。 （二）坚持师德为先，以立德树人为出发点和立足点，找 准与教师思想的共鸣点，增强师德建设的针对性和贴近性，培 育教师高尚道德情操。 （三）坚持以人为本，充分相信和依靠广大教师，引导教 师以德立身、以德施教、教书育人，关注教师发展诉求和价值 愿望，激发广大教师的责任感和使命感。 （四）坚持改进创新，不断探索新时期师德建设的规律特 点，在理念创新、内容创新、机制创新上下功夫，善于运用教 师喜闻乐见的方式方法，增强师德建设的实际效果。 第四条 工作要求 充分尊重教师主体地位，注重宣传教育、示范引领、实践 养成相统一，政策保障、制度规范、法律约束相衔接，建立教 育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制，引 导教师自尊自律自强，做学生敬仰爱戴的品行之师、学问之师， 做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维 护者。 第五条 本办法适用我校在岗教职工。 第二章 师德教育 第六条 把师德教育摆在教师培训工作首位，纳入各类教 师培训计划之中，贯穿教师职业生涯全过程。把师德教育作为 新教师岗前培训，研究生导师、辅导员(班主任)上岗培训，教 254 师日常教育，特别是青年教师、学术骨干、教学团队培训的重 要内容。 第七条 强化理论武装，抓住理想信念这个根本，以学习 习近平总书记系列重要讲话精神为首要政治任务，贯彻落实《首 都师范大学理论学习中心组学习实施办法》 《首都师范大学教师 集中理论学习规则》。办好思想政治理论课，研究制定《首都师 范大学思想政治理论课建设实施方案》 《首都师范大学推进马克 思主义学习研究宣传的实施意见》。 加强哲学社会科学建设和研 究，制定《首都师范大学“十三五”期间哲学社会科学研究发 展规划》 。组织理论宣讲团，深入基层院系单位开展理论宣讲和 学习指导。 第八条 大力加强社会主义核心价值观教育，贯彻落实《弘 扬优秀文化 传承中华美德 同心共筑中国梦——首都师范大 学培育和践行社会主义核心价值观教育实践活动方案》， 完善社 会主义核心价值观融入教育教学、实践育人、网络育人、校园 文化、管理服务、制度建设的“六个融入”工作机制。 第九条 把中华传统美德教育、职业道德教育、学术规范 教育、法制教育、心理健康教育等纳入师德课程和培训教育内 容。定期举办高层次理论人才、青年教师、党支部书记、辅导 员、党外人士培训班。 第十条 建立师德先进人物事迹库，包括全国教书育人楷 模、高校师德典型人物，以及我校师德先进、教学名师、优秀 校友等，用典型人物和先进事迹开展师德教育活动。 255 第十一条 建立新教师入职宣誓制度和教师师德承诺制 度。在新教师入职培训中举行入职宣誓仪式和师德承诺书签订 仪式。 第十二条 引导教师参与育人工作，鼓励教师特别是青年 教师主动参与学生思想政治教育，兼任学生思想政治辅导员或 班主任，指导学生社团建设、学生社会实践、学业辅导、创新 创业等。青年教师晋升高一级专业技术职务（职称），须有至少 一年担任辅导员或班主任工作经历并考核合格。选聘校内名师 兼任辅导员或班主任。 第十三条 结合社会实践开展师德教育，依托我校十余个 社会实践基地，鼓励和组织教师参与调查研究、学习考察、挂 职锻炼、志愿服务等社会实践活动，切实增强师德教育效果。 第十四条 健全老中青教师传帮带机制，实施初任教师导 师制，新教师所在单位要为其安排导师，注重对新教师师德的 引领和培养。新教师需要接受名师的教学指导和师德引导。 第十五条 注重以文化人以文育人，充分挖掘和利用学校 人文艺术学科特点和优势，发挥文化的浸润、感染、熏陶作用， 推进校史馆建设，发挥好“欧阳中石书中华美德古训展” 、历史 博物馆、书法博物馆、教科书博物馆、美术馆、音乐厅等场馆 的师德教育作用，以文化涵养师德。 第三章 师德宣传 第十六条 坚持师德宣传制度化、常态化，扎实推进制度 256 建设、教育培训、评树典型、社会实践、文化涵养、关怀保障 等“六个着力”师德建设模式。将师德宣传作为学校宣传思想 工作的重要组成部分，列入年度宣传工作重点。 第十七条 积极宣传落实中央、教育部、北京市和我校关 于师德的政策文件精神和教育法律法规中有关师德的要求，将 其纳入院（系）中心组学习和教职工每月一次理论学习的重要 内容。 第十八条 把培育良好师德师风作为校园文化建设的重要 内容，深入挖掘和凝练优秀教师为人为学为师的典型经验和感 人事迹，编辑出版《师德风采录》 ，制作师德先进人物宣传片和 宣传展板，校报和新闻网开辟师德师风专栏，依托校内外媒体 广泛宣传我校师德典型，努力营造尊师重教、崇尚师德的良好 舆论环境。 第十九条 将每年 9 月份定为我校“师德宣传教育月”， 集中开展以立德树人、教书育人为核心的师德建设主题宣传教 育活动，包括师德表彰、师德报告、师德论坛、师德大讨论、 师德征文、师德观影等，引导广大教师自觉加强师德修养。 第二十条 加强师德理论研究，开展师德研究立项，征集 师德理论文章，丰富师德研究成果，提升师德建设水平。 第四章 师德考核 第二十一条 建立健全师德考核评价体系，将师德考核作 为教师考核的重要内容，注重考核教师的理想信念、工作态度、 257 教书育人、为人师表、学术道德等方面的表现。 第二十二条 师德评价坚持客观公平、公正、公开原则， 采取个人自评、学生测评、同事互评、单位考评等多种形式。 第二十三条 将师德考核纳入教师招聘、岗位聘用、研究 生导师遴选、履职考核、晋级提拔、评优奖励、绩效评价和申 报人才资助与培养等与教师有关的各项工作之中。 第二十四条 实行师德“一票否决制”，师德不合格者年度 考核评定为不合格，按照《首都师范大学教职工考核办法》 《首 都师范大学师德“一票否决”实施细则（试行） 》进行处置。师 德考核结果存入教师档案。 第五章 师德监督 第二十五条 加强对课堂教学的监督管理，贯彻落实《首 都师范大学关于全面提高本科人才培养质量实施意见》，调整 《首都师范大学关于教师教学工作的若干意见（修订稿） 》《首 都师范大学本科课程教学质量评估标准实施办法》 。强化纪律约 束机制，坚持课堂讲授守纪律、公开言论守规矩、成果发布守 程序，所有教育教学活动都不得出现违背党和国家大政方针、 违背宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结等言行，对产生 不良影响的要依法依规处置。 第二十六条 建立健全学校、教师、学生、家长和社会多 方参与的师德监督体系。健全完善领导听课、督导员查课、教 师互评、学生评教机制，及时准确把握教师课堂讲授情况和师 258 德表现情况。充分发挥教职工代表大会、工会、学术委员会、 教授委员会等在师德建设中的作用。 第二十七条 建立健全师德建设年度评议制度，学校党委 每学年至少一次对学校师德建设情况进行专题研究评议。建立 健全师德状况定期调查分析制度，配合教育部高校教师思想政 治状况滚动调查，每年开展问卷调查和座谈，调查分析师德建 设中存在的主要问题，及时召开师德建设工作小组会议，研究加 强和改进师德建设的对策措施。建立健全师德重大问题报告制 度，对教师中出现违法违纪行为，以及出现违反师德行为并造成 一定影响的事件，及时向学校师德建设领导小组和上级教育行 政管理部门报告。 第二十八条 建立健全师德舆情快速反应机制，在新闻网 设立师德监督信箱和举报电话，会同书记信箱、校长信箱及时 受理教师、学生、家长和社会各方面对师德情况的监督与反馈， 及时发现并纠正不良倾向和问题，努力将各类违反师德的行为 消除在萌芽状态，对师德问题做到有诉必查，有查必果，有果 必复。对于师德建设中出现的热点难点问题，特别是突发事件、 网络舆情，及时应对并有效引导。 第六章 师德奖惩 第二十九条 坚持精神激励与物质奖励相结合，以精神激 励为主，积极引导教师提升精神境界。在同等条件下，师德表 现突出的，在高层次人才引进，人才资助和培养项目的评选， 259 在教师职务（职称）晋升和岗位聘用，在研究生导师遴选、评 奖评优和派出进修中优先考虑。 第三十条 进一步建立健全师德评选表彰制度， 开展好“师 德先进（标兵） ”“十佳教师” “优秀教师” “优秀主讲教师”等 评选活动，树立师德典型人物，充分发挥其引领和示范作用。 第三十一条 严格师德惩处，发挥制度规范约束作用，严 格执行《首都师范大学师德“一票否决”实施细则（试行） 》 《首 都师范大学教职工考核办法》 。 第三十二条 对于出现教师违反教师职业道德行为的单 位，取消教师所在集体和单位的年度评优资格。 第七章 组织保障 第三十三条 进一步健全完善党委统一领导，党政齐抓共 管，宣传部牵头，组织部、人事处、教务处、工会等部门协同 配合，各院(系)级单位党组织组织实施，广大干部师生共同参 与，教师自我约束的领导体制和工作机制，形成师德建设合力。 第三十四条 学校师德建设领导小组负责全面领导学校师 德建设工作。领导小组组长由党委书记和校长担任，其他校领 导担任成员。领导小组下设工作小组，分管宣传工作的校领导 担任组长，相关职能部门负责人担任成员。师德建设办公室设 在宣传部，办公室主任由宣传部部长兼任。学校设立师德专项 经费，将师德教育培训、社会实践、评选表彰等活动经费纳入 预算，为师德建设开展提供有力保障。 260 第三十五条 院（系）单位具有组织实施师德建设的责任， 要成立师德建设工作领导小组统筹本单位师德建设工作，制订 本单位师德建设实施方案，把师德建设的具体任务落实到教研 室、教学团队及科室等，体现在教书育人、管理育人、服务育 人的各项工作中。 第三十六条 建立领导干部“一岗双责”的责任追究制度， 对教师严重违反师德行为不及时有效处理、造成不良影响或严 重后果的，要追究主要负责人和相关责任人的责任。 第三十七条 完善教师准入制度，严格外调程序，在人才 引进、人事招聘中首要考察其思想政治素质和道德品行，建立 新进教师公示制度和试用制度， 把好教师入职政治关和师德关。 第三十八条 保障教师合法权益，认真落实教师在学校办 学中的主体地位，完善教师参与治校治学机制，在干部选拔任 用、专业技术职务评聘、学术评价和各种评优活动中，充分保 障教师的知情权、参与权、表达权和监督权，创设公平正义、 风清气正的环境条件。充分尊重教师专业自主权，保障教师依 法行使学术权利和学业评定权利。保护教师正当的申辩、申诉 权利，建立健全教师权益保护机制，通过劳动人事争议调解委 员会切实维护教师合法权益。 第三十九条 大力开展师资队伍培训工作，举办教学基本 功培训和竞赛、教学沙龙活动等，开展科研培训、多媒体技能 培训等，进一步提高教师的业务素质和教学水平。为教师交流 访问、出国进修、项目申报创造有利条件。制定并实施骨干教 261 师发展计划，燕京学者培育计划，全面提升教师队伍整体素质， 促进教师成长与发展。 第四十条 关心、爱护、尊重教师，真心实意为广大教师 服务。举行 30 年教（工）龄教职工慰问仪式和老教师荣休仪 式。充分利用教职工文体社团开展各种文体活动，丰富教职工 文化生活。加强教师人格、心理、情感等方面的研究，为教师 举办心理健康培训，增强心理保健意识。关心教师的切身利益， 将师德建设与解决教师实际问题结合起来，实施青年教师助力 工程，切实改善教师的学习、生活和工作条件，为教师教书育 人，履行职责和自身的专业发展搭设更加多元的平台，创造更 加和谐的环境。 第四十一条 建立健全教师自主发展机制，构建完整的职 业发展体系，激发并帮助教师做好职业生涯规划，充分发挥教 师主体的选择性、自主性、能动性和创造性，通过自主学习， 自我改进， 自觉将师德规范转化为稳定的内在信念和行为品质， 积极主动融入教育教学、科学研究和服务社会的实践中，提高 师德践行能力。 第八章 附 则 第四十二条 本办法由师德建设领导小组负责解释。 第四十三条 本办法自公布之日起施行。 附件 1.首都师范大学新教工入职宣誓词（试行） 2.首都师范大学师德建设长效机制任务分解清单 262 附件 1： 首都师范大学 新教工入职宣誓词（试行） 我志愿成为一名人民教师，忠诚党和人民的教育事业，遵 守国家法律法规和《首都师范大学章程》，履行教师神圣职责， 弘扬“为学为师 求实求新”的校训精神，引领学生健康成长, 做到有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，为 培养社会主义事业建设者和接班人，为首都教育发展、国家繁 荣和民族振兴而努力奋斗！ 263 附件 2： 首都师范大学师德建设长效机制任务分解清单 序号 类别 任务清单 把师德教育摆在教师培训工作首位，纳入各类教师培训计划之中，贯穿教师职业生涯全过程。 1 把师德教育作为新教师岗前培训，研究生导师、辅导员(班主任)上岗培训，教师日常教育，特 别是青年教师、学术骨干、教学团队培训的重要内容。 负责部门 宣传部、人事处、教务处、 研究生院、学生处 强化理论武装，抓住理想信念这个根本，以学习习近平总书记系列重要讲话精神为首要政治任 2 务，贯彻落实《首都师范大学理论学习中心组学习实施办法》《首都师范大学教师集中理论学 宣传部 习规则》。 3 4 5 师 德 教 育 办好思想政治理论课，研究制定《首都师范大学思想政治理论课建设实施方案》《首都师范大 学推进马克思主义学习研究宣传的实施意见》。 加强哲学社会科学建设和研究，制定《首都师范大学“十三五”期间哲学社会科学研究发展规划》。 社科处 组织理论宣讲团，深入基层院系单位开展理论宣讲和学习指导。 大力加强社会主义核心价值观教育，贯彻落实《弘扬优秀文化 传承中华美德 同心共筑中国梦 6 马克思主义学院 ——首都师范大学培育和践行社会主义核心价值观教育实践活动方案》，完善社会主义核心价 值观融入教育教学、实践育人、网络育人、校园文化、管理服务、制度建设的“六个融入”工 作机制。 264 宣传部 宣传部、组织部、统战部、 人事处、教务处、研究生 院、学生处 把中华传统美德教育、职业道德教育、学术规范教育、法制教育、心理健康教育等纳入师德课 7 程和培训教育内容。 宣传部、组织部、统战部、 人事处、教务处、研究生 院、学生处 宣传部、组织部、统战部、 人事处、教务处、研究生 院、学生处 8 定期举办高层次理论人才、青年教师、党支部书记、辅导员、党外人士培训班。 9 建立师德先进人物事迹库，包括全国教书育人楷模、高校师德典型人物，以及我校师德先进、 宣传部 教学名师、优秀校友等，用典型人物和先进事迹开展师德教育活动。 10 建立新教师入职宣誓制度和教师师德承诺制度。在新教师入职培训中举行入职宣誓仪式和师德 承诺书签订仪式。 11 师 德 教 育 宣传部、人事处 引导教师参与育人工作，鼓励教师特别是青年教师主动参与学生思想政治教育，兼任学生思想 政治辅导员或班主任，指导学生社团建设、学生社会实践、学业辅导、创新创业等。青年教师 教务处、研究生院、学生 晋升高一级专业技术职务（职称），须有至少一年担任辅导员或班主任工作经历并考核合格。 处、人事处 选聘校内名师兼任辅导员或班主任。 12 宣传部、组织部、人事处、 结合社会实践开展师德教育，依托我校十余个社会实践基地，鼓励和组织教师参与调查研究、 教务处、研究生院、学生 学习考察、挂职锻炼、志愿服务等社会实践活动，切实增强师德教育效果。 处、团委 13 健全老中青教师传帮带机制，实施初任教师导师制，新教师所在单位要为其安排导师，注重对 新教师师德的引领和培养。新教师需要接受名师的教学指导和师德引导。 人事处、工会、各院（系） 14 注重以文化人以文育人，充分挖掘和利用学校人文艺术学科特点和优势，发挥文化的浸润、感 染、熏陶作用，建设好校史馆，发挥好“欧阳中石书中华美德古训展”、历史博物馆、书法博 物馆、教科书博物馆、美术馆、音乐厅等场馆的师德教育作用，以文化涵养师德。 宣传部、档案馆 265 15 坚持师德宣传制度化、常态化，扎实推进制度建设、教育培训、评树典型、社会实践、文化涵 养、关怀保障等“六个着力”师德建设模式。 学校办、宣传部、组织部、 人事处、教务处、学生处、 研究生院、社科处、科技 处、发展规划办、工会、 监察室 16 将师德宣传作为学校宣传思想工作的重要组成部分，列入年度宣传工作重点。 宣传部 积极宣传落实中央、教育部、北京市和我校关于师德的政策文件精神和教育法律法规中有关师德的 要求，包括教育部《高等学校教师职业道德规范》和《首都师范大学师德规范》《首都师范大学学 17 18 师 德 宣 传 术道德规范》《首都师范大学师德“一票否决”实施细则（试行）》《首都师范大学预防与处理学 宣传部 术不端行为实施细则》等文件，将其纳入院（系）中心组学习和教职工每月一次理论学习的重要内 容。 把培育良好师德师风作为校园文化建设的重要内容，深入挖掘和凝练优秀教师为人为学为师的 宣传部、教务处、人事处、 典型经验和感人事迹 学生处、团委 19 编辑出版《师德风采录》，制作师德先进人物宣传片和宣传展板，校报和新闻网开辟师德师风 宣传部 专栏，依托校内外媒体广泛宣传我校师德典型，努力营造尊师重教、崇尚师德的良好舆论环境。 20 将每年 9 月份定为我校“师德宣传教育月”，集中开展以立德树人、教书育人为核心的师德建 设主题宣传教育活动，包括师德表彰、师德报告、师德论坛、师德大讨论、师德征文、师德观 影等，引导广大教师自觉加强师德修养。 21 加强师德理论研究，开展师德研究立项，征集师德理论文章，丰富师德研究成果，提升师德建设水平。 宣传部、社科处 266 宣传部、教务处、人事处、 学生处、团委 建立健全师德考核评价体系，将师德考核作为教师考核的重要内容，注重考核教师的理想信念、 人事处 工作态度、教书育人、为人师表、学术道德等方面的表现。 22 师德评价坚持客观公平、公正、公开原则，采取个人自评、学生测评、同事互评、单位考评等多种 形式。 人事处 将师德考核纳入教师招聘、岗位聘用、研究生导师遴选、履职考核、晋级提拔、评优奖励、绩 效评价和申报人才资助与培养等与教师有关的各项工作之中。 人事处、教务处、研究生 院、发展规划办 25 实行师德“一票否决制”，师德不合格者年度考核评定为不合格，按照《首都师范大学教职工考核 办法》《首都师范大学师德“一票否决”实施细则（试行）》进行处置。师德考核结果存入教师档 案。 人事处、宣传部 26 加强对课堂教学的监督管理，制定《首都师范大学关于全面提高本科人才培养质量实施意见》， 教务处、研究生院、宣传 调整《首都师范大学关于教师教学工作的若干意见（修订稿）》《首都师范大学本科课程教学 部、监察室 质量评估标准实施办法》。 23 24 27 师 德 考 核 师 德 监 督 强化纪律约束机制，坚持课堂讲授守纪律、公开言论守规矩、成果发布守程序，所有教育教学 教务处、研究生院、宣传 活动都不得出现违背党和国家大政方针、违背宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结等言行， 部、监察室 对产生不良影响的要依法依规处置。 28 建立健全学校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系。健全完善领导听课、督导 员查课、教师互评、学生评教机制，及时准确把握教师课堂讲授情况和师德表现情况。 教务处、宣传部、工会、 发展规划办、监察室 29 充分发挥教职工代表大会、工会、学术委员会、教授委员会等在师德建设中的作用。 教务处、工会、发展规划办 267 30 建立健全师德建设年度评议制度，学校党委每学年至少一次对学校师德建设情况进行专题研究评议。 学校办、宣传部、人事处、 监察室 31 建立健全师德状况定期调查分析制度，配合教育部高校教师思想政治状况滚动调查，每年开展 问卷调查和座谈，调查分析师德建设中存在的主要问题，及时召开师德建设工作小组会议，研 究加强和改进师德建设的对策措施。 宣传部 32 建立健全师德重大问题报告制度，对教师中出现违法违纪行为，以及出现违反师德行为并造成 一定影响的事件，及时向学校师德建设领导小组和上级教育行政管理部门报告。 学校办、宣传部、人事处、 监察室 建立健全师德舆情快速反应机制，在新闻网设立师德监督信箱和举报电话，会同书记信箱、校 长信箱及时受理教师、学生、家长和社会各方面对师德情况的监督与反馈，及时发现并纠正不 33 良倾向和问题，努力将各类违反师德的行为消除在萌芽状态，对师德问题做到有诉必查，有查 学校办、宣传部、人事处、 监察室 必果，有果必复。对于师德建设中出现的热点难点问题，特别是突发事件、网络舆情，及时应 对并有效引导。 坚持精神激励与物质奖励相结合，以精神激励为主，积极引导教师提升精神境界。在同等条件 34 35 下，师德表现突出的，在高层次人才引进，人才资助和培养项目的评选，在教师职务（职称） 宣传部、人事处、教务处、 研究生院 师 晋升和岗位聘用，在研究生导师遴选、评奖评优和派出进修中优先考虑。 德 进一步建立健全师德评选表彰制度，开展好师德先进（标兵）、“十佳教师”“优秀教师”“优 宣传部、教务处、团委、 奖 秀主讲教师”等评选活动，树立师德典型人物，充分发挥其引领和示范作用。 人事处、学生处 惩 36 严格师德惩处，发挥制度规范约束作用，严格执行《首都师范大学师德“一票否决”实施细则 （试行）》《首都师范大学教职工考核办法》。 268 宣传部、人事处 学校办、宣传部、组织部、 37 对于出现教师违反教师职业道德行为的单位，取消教师所在集体和单位的年度评优资格。 人事处、教务处、研究生 院、学生处、工会 进一步健全完善党委统一领导，党政齐抓共管，宣传部牵头，组织部、人事处、教务处、工会 38 等部门协同配合，各院(系)级单位党组织组织实施，广大干部师生共同参与，教师自我约束的 宣传部 领导体制和工作机制，形成师德建设合力。 学校师德建设领导小组负责全面领导学校师德建设工作。领导小组组长由党委书记和校长担 39 任，其他校领导担任成员。领导小组下设工作小组，分管宣传工作的校领导担任组长，相关职 宣传部 能部门负责人担任成员。师德建设办公室设在宣传部，办公室主任由宣传部部长兼任。 40 组 学校设立师德专项经费，将师德教育培训、社会实践、评选表彰等活动经费纳入预算，为师德 财务处、宣传部、人事处、 织 建设开展提供有力保障。 教务处、学生处、团委 院（系）单位具有组织实施师德建设的责任，要成立师德建设工作领导小组统筹本单位师德建 设工作，制订本单位师德建设实施方案，把师德建设的具体任务落实到教研室、教学团队及科 室等，体现在教书育人、管理育人、服务育人的各项工作中。 各院（系）单位党委、党 总支 建立领导干部“一岗双责”的责任追究制度，对教师严重违反师德行为不及时有效处理、造成 不良影响或严重后果的，要追究主要负责人和相关责任人的责任。 宣传部、人事处、监察室 保 41 42 43 障 完善教师准入制度，严格外调程序，在人才引进、人事招聘中首要考察其思想政治素质和道德 品行，建立新进教师公示制度和试用制度，把好教师入职政治关和师德关。 269 人事处 保障教师合法权益，认真落实教师在学校办学中的主体地位，完善教师参与治校治学机制，在 干部选拔任用、专业技术职务评聘、学术评价和各种评优活动中，充分保障教师的知情权、参 44 与权、表达权和监督权，创设公平正义、风清气正的环境条件。充分尊重教师专业自主权，保 障教师依法行使学术权利和学业评定权利。 45 教务处、研究生院、发展 规划办、工会、监察室 保护教师正当的申辩、申诉权利，建立健全教师权益保护机制，通过教职工劳动争议调解委员 宣传部、人事处、工会、 会切实维护教师合法权益。 监察室 大力开展师资队伍培训工作，举办教学基本功培训和竞赛、教学沙龙活动等，开展科研培训、 人事处、教务处、研究生 46 多媒体技能培训等，进一步提高教师的业务素质和教学水平。 为教师交流访问、出国进修、项目申报创造有利条件。制定并实施骨干教师发展计划，燕京学 47 48 宣传部、组织部、人事处、 者培育计划，全面提升教师队伍整体素质，促进教师成长与发展。 组 织 保 障 院、社科处、科技处 人事处、教务处、学生处、 研究生院、社科处、科技 处、发展规划办 学校办、宣传部、组织部、 人事处、教务处、学生处、 关心、爱护、尊重教师，真心实意为广大教师服务。 研究生院、社科处、科技 处、发展规划办、工会、 监察室 49 举行 30 年教（工）龄教职工慰问仪式和老教师荣休仪式。充分利用教职工文体社团开展各种 文体活动，丰富教职工文化生活。 270 工会 50 加强教师人格、心理、情感等方面的研究，为教师举办心理健康培训，增强心理保健意识。 学生处、心理学院 51 关心教师的切身利益，将师德建设与解决教师实际问题结合起来，实施青年教师助力工程，切 实改善教师的学习、生活和工作条件，为教师教书育人，履行职责和自身的专业发展搭设更加 多元的平台，创造更加和谐的环境。 学校办、宣传部、组织部、 人事处、教务处、学生处、 研究生院、社科处、科技 处、发展规划办、工会、 监察室 52 建立健全教师自主发展机制，构建完整的职业发展体系，激发并帮助教师做好职业生涯规划， 充分发挥教师主体的选择性、自主性、能动性和创造性，通过自主学习，自我改进，自觉将师 德规范转化为稳定的内在信念和行为品质，积极主动融入教育教学、科学研究和服务社会的实 践中，提高师德践行能力。 学校办、宣传部、组织部、 人事处、教务处、研究生 院、发展规划办、学生处、 工会 271