关于深化高等学校教师职称制度改革的实施意见.pdf

山东省人力资源和社会保障厅 文件 山 东 省 教 育 厅 鲁人社发〔2015〕51 号 关于深化高等学校教师职称制度改革的 实施意见 各市人力资源社会保障局、教育局，省直各有关部门（单位） ，各 有关企业，各高等院校： 为进一步加强高等学校师资队伍建设，落实高等学校办学和 用人自主权，推动高等学校加快发展，根据《事业单位人事管理 条例》 （国务院第 652 号令） 和国家深化职称制度改革的有关精神， 在总结我省 8 所高等学校职称制度改革试点经验的基础上，经研 究，决定在我省高等学校开展深化教师职称制度改革。现提出如 下意见： 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想。坚持以党的十八大和十八届三中、四中全 会精神为指导，遵循高等教育发展规律，认真贯彻实施《高等教 — 1 — 育法》 、 《事业单位人事管理条例》 ，按照事业单位人事制度改革和 深化职称制度改革的要求，建立健全与事业单位聘用制度和岗位 管理制度相衔接、符合高等学校教师职业特点的职称制度。 （二）目标任务。适应事业单位实行岗位管理、公开招聘、 按岗聘用、合同管理和实现由身份管理向岗位管理、由固定用人 向合同用人转变的改革要求，坚持政府依法宏观管理，单位依法 自主用人，进一步落实高校用人自主权，政府部门不再组织评审 高校教师专业技术职务资格，不再颁发专业技术职务资格证书， 由学校自主评价、按岗聘用，建立竞争择优、能上能下，有利于 优秀人才脱颖而出的用人机制，进一步调动和激发广大教师的积 极性和创造性，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、 充满活力的高素质、专业化教师队伍，推动我省高等教育科学发 展。 二、主要内容 （一）坚持因事设岗。高等学校根据职责任务和工作需要， 按照国家和省有关规定拟定岗位设置方案，报人力资源社会保障 部门备案。 （二）组织公开竞聘。学校教师岗位出现空缺时，根据岗位 性质、任职条件和师资情况确定学校内部竞聘上岗或面向社会公 开招聘。学校根据自身发展需要，结合学科专业特点，参照《高 等学校教师职务试行条例》 （职改字〔1986〕11 号）或《山东省 高等职业学校教师水平评价基本标准条件（试行）》（鲁人社发 — 2 — 〔2013〕45 号）的基本要求，自主制定岗位任职条件。岗位任职 条件要体现重品德、重业绩、重能力、重社会服务的导向，并注 重人岗匹配。符合岗位条件，已取得相应专业技术职务资格和未 取得相应专业技术职务资格的教师均可参加竞聘。 （三）严格竞聘程序。实行竞聘上岗的，由学校按照竞聘上 岗规定，结合本单位实际，科学制定《竞聘上岗实施方案》 ，严格 按照程序组织实施。实行公开招聘的，严格按照公开招聘有关规 定实施。 （四）实行业内评价。竞聘上岗的业内评价，由学校成立评 价委员会（或专家委员会）或委托第三方评价机构，对竞聘人员 的品德、知识、能力和业绩等情况进行评价，提出拟聘推荐人选。 评价委员会（或专家委员会）实行专家责任制，组成人员由高等 学校从事教学、科研工作的专业技术人员组成，也可吸收一定数 量的校外专家。公开招聘的业内评价，按照公开招聘有关规定实 施。 （五）加强聘用管理。学校按照《事业单位人事管理条例》 有关规定和《竞聘上岗实施方案》确定的程序组织竞聘后，经集 体研究在推荐人选中确定岗位拟聘人员并公示；拟聘人员经公示 无异议的，学校根据岗位的工作需要、专业特点和要求，合理确 定具体聘期，按有关规定与其签订聘用合同并颁发聘书。 三、实施范围 （一）我省的本、专科高等学校（含独立学院、高等职业院 — 3 — 校）和成人高等学校纳入改革的实施范围。 （二）高校教师系列外的其他系列专业技术人员参照本意见 改革内容，由学校自主评价、按岗聘用，并颁发聘书。其中，国 家规定实行“以考代评”和“考评结合”的系列，专业技术人员 须按照有关规定参加相应考试，考试合格后由学校择优聘任。 （三）民办高校教师职称评聘，按照省人力资源社会保障厅、 省教育厅《关于民办高校职称评审有关问题的通知》（鲁人社字 〔2015〕198 号）规定执行。 （四）设区的市以上党校、行政学院、社会主义学院以及参 照高等学校教师进行职称评审的其他学校（单位） ，按照本意见规 定执行。 四、管理与监督 深化高等学校教师职称制度改革，是进一步加强教师队伍建 设，推动高等教育科学发展的重要举措，是大力实施科教兴鲁和 人才强省战略，建设经济文化强省的重要措施，各地、各部门（单 位）要高度重视，认真抓好组织实施工作。 （一）精心组织，分工负责。改革实施工作由人力资源社会 保障、教育部门共同负责，要按照现有职能分工，切实履行政府 依法宏观管理职责。人力资源社会保障部门要加强改革实施工作 的综合管理，教育部门和学校主管部门具体负责改革实施工作的 指导监督，各高校（单位）要履行好用人自主权，精心组织好改 革实施工作。 — 4 — （二）严格程序，严肃纪律。各高校（单位）要按照核准的 岗位设置方案和改革要求，认真做好职称改革工作，确保标准公 开、程序公平、结果公正；要制定科学规范的竞聘上岗方案，建 立健全聘用工作组织，明确岗位任职条件，规范竞聘程序，严格 公示制度，接受群众全程监督。 （三）放管结合，加强监督。按照政府转变职能、简政放权、 放管结合的要求，人力资源社会保障部门依照相关法规和政策加 强对高校教师职称评聘工作的监督管理，教育部门和学校（单位） 主管部门对学校（单位）开展自主评价、按岗聘用的情况进行评 估和检查，提出教师队伍建设的意见建议。省人力资源社会保障 厅会同省教育厅每年随机抽取若干高校（单位）进行复核，对复 核中发现的问题，高校（单位）要及时予以处理。对标准把握不 严、程序不规范，造成投诉较多、争议较大或复核中发现问题严 重的高校（单位）将给予警告，并责成学校（单位）立即纠正； 对违纪违规的，要按照有关规定追究相关人员的责任。 （四）科学谋划，稳妥推进。各高校（单位）要正确处理好 改革、发展和稳定的关系，把推进改革与加强教职工管理结合起 来，深入做好教职工的思想教育工作，通过多种方式广泛宣传职 称改革工作的主要精神和重要意义， 充分调动教师理解支持改革、 积极参与改革的积极性，把推进改革与全面履行职责、加强教师 队伍建设和促进高等教育科学发展有机结合起来，确保改革实施 工作平稳有序进行。 — 5 — 本意见自 2015 年 9 月 21 日起施行，有效期至 2020 年 9 月 20 日。 山东省人力资源和社会保障厅 山东省教育厅 2015 年 9 月 15 日 （此件主动公开） 山东省人力资源和社会保障厅办公室 — 6 — 2015 年 9 月 15 日印发