通知2021-100号转发儿童青少年近视防控光明行动工作方案的通知(1).pdf

通 知 编号：2021-100 转发教育部办公厅等十五部门关于印发 《儿童青少年近视防控光明行动工作方案 （2021-2025 年）》的通知 各县区教育局，开发区分局，胜利教育管理服务中心，局属各学 校： 现将《教育部办公厅等十五部门关于印发<儿童青少年近视 防控光明行动工作方案（2021-2025 年）>的通知》 （教体艺厅函 〔2021〕19 号）转发给你们，请认真抓好贯彻落实，切实加强 儿童青少年近视防控工作，促进儿童青少年视力健康。 附件：教育部办公厅等十五部门关于印发《儿童青少年近视 防控光明行动工作方案（2021-2025 年）》的通知 - 1 - （此页无正文） 东营市教育局 2021 年 12 月 1 日 - 2 - 教 育 部 办 公 厅 中 共 中 央 宣 传 部 办 公 厅 国 家 卫 生 健 康 委 办 公 厅 国 家 体 育 总 局 办 公 厅 财 政 部 办 公 厅 人力资源社会保障部办公厅 市 场 监 管 总 局 办 公 厅 国 家 广 电 总 局 办 公 厅 国 家 中 医 药 局 办 公 室 科 技 部 办 公 厅 民 政 部 办 公 厅 国 家 医 保 局 办 公 室 共 青 团 中 央 办 公 厅 全 国 妇 联 办 公 厅 中 国 科 学 院 办 公 厅 教体艺厅函〔2021〕19 号 教育部办公厅等十五部门关于印发 《儿童青少年近视防控光明行动工作方案 （2021—2025 年）》的通知 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委宣传部、卫生健康 委、体育局、财政厅（局） 、人力资源社会保障厅（局）、市场监 - 3 - 管局（厅、委）、广电局、中医药局、科技厅（局） 、民政厅（局）、 医保局、团委、妇联，新疆生产建设兵团教育局、党委宣传部、 卫生健康委、文体广电和旅游局、财政局、人力资源社会保障局、 市场监管局、科技局、民政局、医保局、团委、妇联，中国科学 院各相关研究院所： 加强儿童青少年近视防控，促进儿童青少年视力健康是中央 关心、群众关切、社会关注的“光明工程” 。经国务院同意，2018 年 8 月教育部等 8 部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施 方案》（教体艺〔2018〕3 号）以来，儿童青少年近视防控工作 取得积极进展和成效。2020 年上半年受新冠肺炎疫情影响，儿 童青少年线上学习时间加长，户外活动减少，近视防控面临挑战。 为积极应对疫情影响，毫不松懈、务实真抓、务求实效推进儿童 青少年近视防控工作，教育部等十五部门联合制定《儿童青少年 近视防控光明行动工作方案（2021—2025 年）》。现将工作方案 印发给你们，请认真贯彻执行。 教育部办公厅 中共中央宣传部办公厅 国家体育总局办公厅 财政部办公厅 —2— - 4 - 国家卫生健康委办公厅 人力资源社会保障部办公厅 市场监管总局办公厅 科技部办公厅 共青团中央办公厅 国家广电总局办公厅 国家中医药局办公室 民政部办公厅 全国妇联办公厅 国家医保局办公室 中国科学院办公厅 2021 年 4 月 28 日 —3— - 5 - 儿童青少年近视防控光明行动 工作方案（2021—2025 年） 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻 落实全国教育大会精神，将儿童青少年身心健康放在更加突出位 置，服务教育强国、体育强国、健康中国建设，按照《综合防控 儿童青少年近视实施方案》 （以下简称《实施方案》 ）要求，牢固 树立“健康第一”的教育理念，坚持综合防控、科学防控、精准 防控、有效防控，实施一批专项行动，健全儿童青少年近视防控 工作格局。加强党的全面领导，政府、学校、医疗卫生机构、学 生、家庭、社会协同推进，引导全社会树立正确健康观、教育观、 成才观，形成有利于儿童青少年视力健康的生活学习方式、教育 管理机制和良好社会环境，切实提高儿童青少年视力健康水平。 二、工作目标 合力开展儿童青少年近视防控光明行动，克服新冠肺炎疫情 影响，健全完善儿童青少年近视防控体系，到 2025 年每年持续 降低儿童青少年近视率，有效提升儿童青少年视力健康水平，为 如期实现《实施方案》2030 年各项目标任务奠定基础。 三、主要任务 （一）引导学生自觉爱眼护眼。教育每个学生强化“每个人 是自身健康的第一责任人”意识。主动学习掌握科学用眼护眼等 —4— - 6 - 健康知识，养成健康习惯，并向家长宣传。积极关注自身视力状 况，自我感觉视力发生明显变化时，及时告知家长和老师，尽早 到眼科医疗机构检查和治疗。认真规范做眼保健操，保持正确读 写姿势，学会劳逸结合，做到合理作息，养成科学用眼习惯；积 极参加体育锻炼和户外活动，每周参加 3 次以上中等强度体育活 动，养成良好生活方式，保持充足睡眠、不熬夜、少吃甜食，自 觉减少电子产品使用。 （二）减轻学生学业负担。指导各地落实《中小学生减负措 施》 （教基〔2018〕26 号）、 《教育部办公厅关于加强义务教育学 校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13 号），要求各地严格 依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，严格按照“零 起点”正常教学，注重提高课堂教学效益，不得随意增减课时、 改变难度、调整进度。强化年级组和学科组对作业数量、时间和 内容的统筹管理。寄宿制学校缩短学生晚上学习时间。科学布置 作业，提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实 践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作 业。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。严格控制义务 教育阶段校内统一考试次数。引导家庭配合学校切实减轻孩子学 业负担，不盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好 合理选择，避免学校减负、家庭增负。 (三)强化户外活动和体育锻炼。指导各地落实中办、国办《关 于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》 、 《关于深化体教 融合促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1 号）、《全国 —5— - 7 - 青少年校园足球“八大体系”建设行动计划》 （教体艺〔2020〕5 号）、《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质管理的通知》 （教体艺厅函〔2021〕16 号）等文件要求，强化体育课和课外 锻炼，着力保障学生每天校内、校外各 1 个小时体育活动时间。 鼓励基础教育阶段学校每天开设 1 节体育课。建立完善全国儿童 青少年体育活动体系，指导各地采用多种形式和途径开展儿童青 少年健身科普工作，吸引更多儿童青少年到户外参加体育活动。 全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，引导家长营造良好的家 庭体育运动氛围。已经近视的孩子应进一步增加户外活动时间， 延缓近视发展。鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，使其掌 握 1―2 项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼习惯。 （四）科学规范使用电子产品。指导各地落实《关于加强中 小学生手机管理工作的通知》 （教基厅函〔2021〕3 号），宣传中 小学生过度使用手机的危害性和加强管理的必要性，确保手机有 限带入校园、禁止带入课堂。学校教育本着按需的原则合理使用 电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展 教学时长原则上不超过教学总时长 30%，原则上采用纸质作业。 家长要加强对孩子使用手机的督促管理，引导孩子科学理性对待 并合理使用手机，形成家校协同育人合力。 （五）落实视力健康监测。建立儿童青少年视力健康监测数 据库，每年开展全国儿童青少年视力动态监测，努力实现县（区） 儿童青少年近视监测全覆盖。指导各地严格落实国家基本公共卫 生服务中关于 0—6 岁儿童眼保健和视力检查工作要求，做到早 —6— - 8 - 监测、早发现、早预警、早干预，0—6 岁儿童每年眼保健和视 力检查覆盖率达 90％以上。依托现有资源建立、及时更新儿童 青少年视力健康电子档案，并随儿童青少年入学实时转移。认真 开展中小学生视力筛查，将眼部健康数据及时更新到视力健康电 子档案中，筛查出视力异常或可疑眼病的，提供个性化、针对性 强的防控方案。 （六）改善学生视觉环境。指导各地改善教学设施和条件， 落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，鼓励采 购符合标准的可调节课桌椅、坐姿矫正器，为学生提供符合用眼 卫生要求的学习环境。根据学生座位视角、教室采光照明状况和 学生视力变化情况，每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高 度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。严格按照《儿 童青少年学习用品近视防控卫生要求》，确保儿童青少年使用符 合卫生要求的教科书、教辅材料、学习用杂志、课业簿册、考试 试卷、学习用报纸、学龄前儿童学习读物，以及普通教室照明灯 具、读写作业台灯和教学多媒体等儿童青少年学习用品。鼓励采 购和使用获得认证的眼视光相关产品及验光配镜服务。 （七）提升专业指导和矫正质量。发挥医院专业优势，不断 提高眼健康服务能力。制定跟踪干预措施，检查和矫正情况及时 记入儿童青少年视力健康电子档案。发挥高校、科研院所科研力 量，开展近视防控科研攻关，加强防治近视科研成果与技术的应 用。充分发挥中医药在儿童青少年近视防控中的作用，制定实施 中西医一体化综合矫正方案，推广应用中医药特色技术和方法。 —7— - 9 - (八)加强视力健康教育。发布 0—6 岁学前教育阶段、7—12 岁小学阶段、13—18 岁中学阶段等不同学段近视防控指引，教 育引导儿童青少年形成科学用眼行为习惯。以开发义务教育阶段 健康教育视频课程为基础，建立全国儿童青少年视力健康教育资 源库。研制印发“关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教 育工作的意见”。培训培养健康教育教师，开发、拓展和用好健 康教育课程资源。支持鼓励学生成立在学校内部活动的健康教育 社团，开展视力健康同伴教育。加强近视防控专家智库建设，鼓 励多方力量积极开展近视防控宣传教育活动，深入开展综合防控 儿童青少年近视专家宣讲。 四、保障措施 （一）加强部门协同推进。充分发挥综合防控儿童青少年近 视工作联席会议机制作用，统筹推进联席会议机制成员单位和各 省份年度重点任务，分工负责，为儿童青少年近视防控工作提供 完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系， 切实推动光明行动工作方案落地落实。每年召开全国综合防控儿 童青少年近视工作联席会议、全国综合防控儿童青少年近视工作 现场会，制定实施儿童青少年近视防控工作计划，每年编写全国 儿童青少年近视防控工作年度报告。 （二）开展评议考核督查。每年面向各省级人民政府开展全 国儿童青少年近视防控评议考核工作，将儿童青少年近视防控工 作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核。加强近视防 控工作督查，持续降低儿童青少年近视率，指导推动各地逐级精 —8— - 10 - 准落实近视防控相关政策要求，不断提升视力健康知识知晓率、 学生用眼行为改进率、视觉环境条件达标率、学生体质健康标准 达标测试优秀率。 （三）营造社会良好氛围。各地要充分发挥近视防控改革试 验区和试点县（市、区）典型示范引领作用，依托“师生健康 中 国健康”主题健康教育活动、“全国爱眼日”等活动，加强科学 引导和典型报道，在全社会营造政府主导、部门协同、专家指导、 学校教育、家庭配合的良好氛围，让每个孩子都有一双明亮的眼 睛和光明的未来。 —9— - 11 - （此件主动公开） 部内发送：有关部领导，办公厅 教育部办公厅 2021 年 4 月 30 日印发 — 10 — - 12 -