16.宝山区财政局2021年法治政府建设情况报告.pdf

宝山区财政局 2021 年法治政府 建设情况报告 2021 年是“十四五”规划的开局年，也是“八五”普法 规划的启动年。区财政局紧密围绕区委、区政府关于全面依 法治区工作的部署，根据《中共上海市宝山区委全面依法治 区委员会 2021 年工作要点》的具体内容和责任分工，聚合 力、强基础、求实效，不断提升财政管理现代化法治化规范 化水平，为全面依法治区工作提供坚强有力的财政保障。 一、推进法治政府建设的主要举措和成效 （一）加强组织领导，推进财政法治机关建设 区财政局严格落实法治政府建设各项工作要求，把推进 法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将各项财政工作全 面纳入法治化轨道。党政主要负责人坚持以身作则、以上率 下，严格执行《宝山区推行党政主要负责人法治建设责任制 的实施办法》的有关要求，专题研究部署法治政府建设工作， 及时研究解决法治财政建设有关问题。对局内重大决策、重 要干部任免奖惩、重大项目安排、大额度资金使用等“三重 一大”事项坚持民主集体决策，保障各项决策的科学化、民 主化、法治化。从严落实领导班子、领导干部“述职、述廉、 述法”制度，从述德、述廉、述责、述法等方面带头开展年 终述职。 （二）强化法治宣教，牢固树立法律意识 区财政局始终把加强法治宣传教育工作作为提高财政 1 干部法治意识的重要环节，通过专题讲座、案例教学、网上 测试、现场参观等方式，有针对性地开展各类法治教育，强 化依法行政意识，促进财政干部知规守法、公正执法。 一是积极开展普法学法活动。积极参与本级政府统一组 织的普法活动，开展本单位的普法工作。认真贯彻落实上级 部门关于“谁执法谁普法”的工作要求，结合宪法宣传周活 动，以与财政相关的法律法规作为普法宣传重点内容，以全 体财政干部作为普法宣传重点对象，因地制宜建立法治宣教 阵地，充分利用政策法规公示、政务信息公开、微信等方式， 广泛宣传法治内容，全面提高财政干部法治思维和依法行政 能力。 二是推动全体财政干部主动学法。深入开展多种形式的 法治专题培训，与党史学习教育相结合，围绕党的十九届六 中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平 总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的重要讲话、 习近平总书记考察上海重要讲话精神等主题开展专题学习， 注重实效、不走过场，通过邀请专家学者作专题宣讲和局领 导上党课等一系列教育活动，营造出学法、知法、守法、用 法的良好氛围。 （三）结合财政实际，依法履行财政职责 一是重大行政决策制度建设不断推进。深入贯彻落实 《重大行政决策程序暂行条例》，制定《2021 年度宝山区财 政局重大行政决策事项目录 》，逐步建立健全科学、民主 的依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高行政决策的 2 质量和效率，建立起目录管理制度，细化审核范围，严格依 法依规决策，不断提升我局重大行政决策水平，确保重大行 政决策合法合理。 二是政务公开不断深化。准确对照《中华人民共和国政 府信息公开条例》要求，制定《2021 年宝山区财政局政务公 开工作计划》及目标任务细化分解表，理清本年度信息公开 清单、内容及责任部门，利用好宝山区人民政府网站、政府 公告栏、档案馆等途径，及时将法律公开至相关媒体平台。 2021 年主动公开信息 82 条，及时受理依申请公开信息 11 条， 均按时答复，无行政复议或行政诉讼。 三是代理记账机构管理不断加强。按照“双随机、一公 开”的监管要求，对照检查实施清单，落实监管事项，开展 会计信息质量检查、代理记账机构审批等事项。全年审批新 增代理记账机构 48 家，共完成对 34 户代理记账机构的会计 信息质量检查工作，对 47 家新设立的代理记账机构开展了 例行检查，严格规范了代理记账机构工作的基本要求，进一 步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。 四是行政执法规范化不断强化。进一步推进行政执法 “三项制度”，提高严格规范公正文明执法水平，继续做好 行政执法全过程记录工作，配足配强实施行政执法“三项制 度”的人员，健全行政执法人员和法治审核人员岗前培训和 岗位培训制度，严格执法人员持证上岗、亮证执法，明确执 法人员要通过文字、音像等记录方式对执法的整个过程进行 3 跟踪记录，实现执法信息公开、执法过程留痕、执法决定合 法有效，大幅提升财政行政执法能力和水平。 二、进法治政府建设存在的不足和原因 区财政局全面对照法治政府建设工作要求，认真开展自 查，发现还存在一些不足，比如，在推进法治政府建设和落 实力度还有待加强，法治宣传教育工作的创新性不足，推进 法治宣传教育还有待加强。在今后工作中要加强财政管理事 项的事中事后监管，不断增强财政法治宣传教育实效，提升 严格、规范、公正、文明执法水平。 三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职 责，加强法治政府建设的有关情况 一是健全完善法治建设工作领导机制。加强组织领导， 发挥领导干部带头示范作用。局领导班子高度重视法治政府 建设工作，将其作为法治财政建设的一项重要内容，精心谋 划部署，结合市委和区委关于全面依法治区工作的相关要 求，深入推进法治建设各项工作；党政主要负责人认真落实 依法行政第一责任人职责，对依法行政工作实施协调指导； 定期听取、研究区局法治建设相关工作情况，形成了一把手 负总责、分管领导具体抓、部门负责人积极落实的齐抓共管 的良好领导机制。 二是积极履行推进法治建设第一责任人职责。局领导班 子组织开展以习近平法治思想为主题的专题学习，积极学习 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中共中央关 于加强党的政治建设的意见》、《中华人民共和国公务员法》 4 及配套政策法规、《中国人民共和国监察法实施条例》等法 律法规。加强行业监管，推进代理记账机构规范管理，推进 行政审批放管服改革，加强对代理记账机构的事中事后监 管。制定关于政府采购、政府购买服务、预算绩效管理、镇 级财政预算管理等相关政策文件，完善制度体系，规范管理 机制。 三是发挥引领作用，狠抓工作落实。严格依法决策、依 法行政，带头守法用法，自觉落实领导干部学法制度，不断 提升自身法治素养，大力构建所在部门的法治工作格局。深 入开展普法学法活动，领导干部带头学法、守法、用法，牢 固树立法治观念，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪 法和法律范围内活动，坚持依法办事，提高依法行政能力。 召开专题工作会议，组织全体干部职工参加各类法律知识学 习教育，不断提高法律知识水平。 四、2022 年推进法治政府建设的主要安排 （一）制度引领，切实加强党对财政法治建设全面领导。 提高政治站位，增强财政法治工作的政治性，保障党的 路线方针和决策部署全面贯彻和有效执行。带头学习习近平 总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及宪法和相关 法律法规，定期听取财政法治工作汇报，及时研究解决有关 重大问题，为推进财政法治建设把握方向、提供保障、创造 条件。 （二）深刻认识，强化财政法治建设责任进一步夯实。 进一步积极贯彻落实《宝山区推行党政主要负责人法治 5 建设责任制的实施办法》，党政负责人作为推进法治建设第 一责任人，切实履行依法治区重要组织者、推动者和实践者 的职责，贯彻落实党中央、本市关于法治建设的重大决策部 署、统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法， 自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛 盾、维护稳定。 （三）充实人才，持续加强我局法治工作队伍建设。 加大财政法治人才的培养和引进，坚持在选好用好法治 人才方面下功夫、花力气，进一步健全机构设置，完善人员 配置，大力建设高素质法治工作队伍，不断提升我局财政干 部的依法行政能力；进一步深入推进政府法律顾问制度，建 立健全以法治机构人员为主体、法律顾问参与的法治工作队 伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发 挥更积极的作用。 宝山区财政局 2022 年 1 月 12 日 6