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2022年年度国有建设用地供应计划.pdf

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随县 2022 年度国有建设用地 供应计划 随县人民政府 二〇二一年十二月 目录 一、 计划编制的目的、意义和依据....................................................... 1 (一) 编制目的................................................................................. 1 (二) 编制意义................................................................................. 1 (三) 编制依据................................................................................. 1 1.法律法规和政策依据.................................................................. 1 2.技术依据...................................................................................... 3 二、 指导思想和基本原则....................................................................... 3 (一)指导思想................................................................................... 3 (二)基本原则................................................................................... 4 1.总量控制原则.............................................................................. 4 2.节约集约用地原则...................................................................... 4 3.供需平衡原则.............................................................................. 4 4.有保有压原则.............................................................................. 4 三、计划编制的范围及期限..................................................................... 5 (一)计划编制的范围....................................................................... 5 (二)计划编制的期限....................................................................... 5 四、计划指标..............................................................................................6 (一)国有建设用地供应总量........................................................... 6 (二)国有建设用地供应结构........................................................... 6 (三)国有建设用地供应布局........................................................... 6 1.商服用地的布局.......................................................................... 6 I 2.工矿仓储用地布局...................................................................... 7 3.住宅用地的布局.......................................................................... 7 4.公共管理与公共服务用地布局..................................................7 5.交通运输用地.............................................................................. 7 6.水域及水利设施用地.................................................................. 7 7.特殊用地...................................................................................... 7 (四)国有建设用地供应时序........................................................... 7 五、国有建设用地供应计划实施的保障措施.........................................9 (一)达成共识、建立机制............................................................... 9 (二)统筹协调,明确责任............................................................... 9 (三)突出重点、保障民生............................................................... 9 (四)拓宽融资方式和渠道............................................................... 9 (五)建立供应计划动态管理机制,针对性解决供应问题........ 10 II 一、计划编制的目的、意义和依据 (一)编制目的 为切实加强土地调控,准确了解实际用地需求,科学安排国有建 设用地供应,促进节约集约利用土地,根据《国土资源部〈关于印发 国有建设用地供应计划编制规范〉 (试行)的通知》 (国土资发〔2010〕 117 号)和《省自然资源厅关于编制 2020 年度国有建设用地供应计 划、土地储备三年滚动计划的通知》(鄂自然资函〔2020〕264 号) 等文件的相关要求,参考随县上年度供地情况和本年度用地需求特编 制《随县 2022 年度国有建设用地供应计划》,为随县土地供应管理 起到较好的促进作用。 (二)编制意义 《随县 2022 年度国有建设用地供应计划》是与土地利用年度计 划衔接的重要环节,是落实随县国民经济和社会发展规划、土地利用 年度计划以及城市的功能分区与布局的重要依据,同时,供地计划也 是促进土地市场供求基本平衡的重要手段,是建立以供给引导需求的 土地供应机制、增强政府调控土地市场能力的重要组成部分。 (三)编制依据 1.法律法规和政策依据 (1)《中华人民共和国土地管理法》(2019); (2)《中华人民共和国城县房地产管理法》(2019); (3)《中华人民共和国城乡规划法》(2019); (4) 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 (国发〔2004〕 28 号); (5) 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》 (国发〔2006〕 1 31 号); (6)《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3 号); (7)《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过 剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发〔2009〕38 号); (8)《国务院办公厅关于促进房地产县场平稳健康发展的通知》 (国办发〔2010〕4 号); (9)《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资 源部令第 39 号); (10)《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第 21 号); (11)《划拨用地目录》(国土资源部令第 9 号); (12)《土地储备管理办法》(国土资发〔2007〕277 号); (13)《国土资源部关于认真贯彻<国务院关于解决城县低收入 家庭住房困难的若干意见>进一步加强土地供应调控的通知》(国土 资发〔2007〕236 号); (14)《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的 通知》(国土资发〔2009〕101 号); (15)《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的 通知》(国土资发〔2010〕34 号); (16)《自然资源部办公厅关于做好 2019 年住宅用地“五类”调 控目标制定实施工作的通知》; (17)《省自然资源厅关于编制 2020 年度国有建设用地供应计 2 划、土地储备三年滚动计划的通知》(鄂土资函〔2020〕264 号); 2.技术依据 (1)《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范> (试行)的通知》(国土资发〔2010〕117 号); (2)《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017); (3)《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让 国有土地使用权规范》(国土资发〔2006〕114 号); (4)《全国工业用地出让最低价标准》(国土资发〔2009〕56 号); (5)《工业项目建设用地控制指标》(国土资发〔2008〕24 号) ; (6)《城县用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137-2011); (7)《关于切实做好 2011 年城县住房用地管理和调控重点工作 的通知》(国土资发〔2011〕2 号); (8)《关于运用土地县场动态监测与监管系统加强土地供应和 开发利用监管的通知》(国土资发〔2011〕26 号); (9)《随县土地利用总体规划》(2006—2020 年); (10)《随县历年供地情况统计台账》; (11)其他相关文件; 二、指导思想和基本原则 (一)指导思想 以落实城市建设和发展,促进土地储备供应良性循环为目标,严 格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定,坚持总量适中、内 部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法,优先保障近期重点建设项 目、住宅用地(保障性安居工程)等用地需求,准确把握土地市场走 3 势,合理控制土地供应总量、结构和节奏,加大批而未供土地的供应 力度,优化土地利用结构和城市空间布局,促进节约集约高效用地。 (二)基本原则 1.总量控制原则 根据土地利用总体规划和各项建设的实际需要,对建设用地供应 总量实行严格控制,在严格控制土地供应总量的前提下,有效发挥市 场配置土地资源的基础性作用。 2.节约集约用地原则 严格控制建设用地增量,着力盘活存量土地,提高用地的准入条 件和土地利用强度、投入强度以及产出强度,进一步推动土地利用方 式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变。 3.供需平衡原则 按供需平衡的原则,结合宏观调控政策、土地市场需求变化、储 备土地情况等安排土地供应的数量、结构、布局和时序等。供应总量 与投资规模挂钩、供地结构与产业发展政策挂钩、供地布局与区域经 济政策挂钩、供地时序与土地市场和其他要素市场发展的冷热状况挂 钩,使国有建设用地供应达到动态平衡。 4.有保有压原则 在国有建设用地供应计划中,加大民生领域建设用地供应,用地 计划指标安排要向保障性住房、医疗卫生、教育等民生领域倾斜;优 先保障已列入政府新增投资计划的重点交通、水利、能源等基础设施 项目用地需求,严格控制新上项目用地;严禁计划指标用于高能耗、 高排放、产能过剩行业等项目建设;积极支持自主创新与战略新兴产 业建设用地;合理安排城镇建设用地,重点保障基础设施等重大项目。 4 三、计划编制的范围及期限 (一)计划编制的范围 随县国有建设用地供应计划的编制范围为随县行政辖区内计划 期供应的全部国有建设用地。 (二)计划编制的期限 随县 2022 年国有建设用地供应计划期限为 2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。 5 四、计划指标 (一)国有建设用地供应总量 2022 年随县国有建设用地供应总量控制在 465.4587 公顷以内 (含 单独选址)。 (二)国有建设用地供应结构 根据需求预测和需求审核分析,最终确定随县商服用地 7.5875 公顷,工矿仓储用地 249.909 公顷,公共管理与公共服务用地 25.6333 公顷,住宅用地 9.88 公顷,交通运输用地 132.9601 公顷,水域及水 利设施用地 5.4667 公顷,特殊用地 34.0221 公顷。各分项加总得到 2022 年随县国有建设用地需求总量为 465.4587 公顷,比较符合 2022 年随县国有建设用需求的实际情况。 表1 随县 2022 年国有建设用地供应结构表 (单位:公顷) 用地类型 2022 年供地需求量 占供应总量百分比 商服用地 7.5875 1.63% 住宅用地(保障性安居工程用地) 9.88 2.12% 工矿仓储用地 249.909 53.69% 公共管理与公共服务用地 25.6333 5.51% 交通运输用地 132.9601 28.57% 特殊用地 34.0221 7.31% 水域及水利设施用地 5.4667 1.17% 合计 465.4587 100.00% (三)国有建设用地供应布局 1.商服用地的布局 2022 年随县商服用地拟供应 7.5875 公顷,主要布局在淮河镇、 经济开发区、吴山镇、桐柏山太白顶、洪山镇高尖山村。 6 2.工矿仓储用地布局 2022 年随县工矿仓储用地拟供应 249.909 公顷,主要布局在经济 开发区、高城镇、厉山镇、吴山镇、万和镇等区域。 3.住宅用地的布局 随县住宅用地拟供 9.88 公顷,主要是随县城区 2016 年第一批棚 户区改造项目灯塔、联群还建房项目收尾工作与灯塔棚户二期项目, 位于随县灯塔、联群社区(城中村)。此外,还有厉山镇勤劳社区的 棚改房项目。 4.公共管理与公共服务用地布局 2022 年随县公共管理与公共服务用地拟供应 25.6333 公顷,其中 教育及科研用地拟供应为 21.226 公顷, 医疗卫生用地拟供应为 4.4067 公顷。主要布局在厉山镇、淮河镇、新县城、万和镇、殷店镇等区域。 5.交通运输用地 2022 年随县交通运输用地拟供应 132.9601 公顷。高铁连线项目 主要布局在厉山镇、新街镇、安居镇。绕城线布局在洪山镇和均川镇。 6.水域及水利设施用地 2022 年随县交通运输用地拟供应 5.4667 公顷,主要布局在洪山 镇、黑龙口、天河口、新城镇处,用于水厂建设。 7.特殊用地 2022 年随县特殊用地拟供应 34.0221 公顷, 用于景区和殡葬建设, 主要布局在厉山镇、洪山镇、安居镇等地。 (四)国有建设用地供应时序 随县 2022 年度国有建设用地供应时序分四个季度,1 季度拟供 7 应 36.2426 公顷;2 季度拟供应 59.0942 公顷;3 季度拟供应 251.9973 公顷;4 季度拟供应 118.1247 公顷。全年拟供应 465.4587 公顷。 8 五、国有建设用地供应计划实施的保障措施 结合随县近年通过土地供应计划等宏观调控手段参与区域经济 发展建设所取得的经验和成效,就确保 2022 年土地供应计划的实施 提出以下保障措施。 (一)达成共识、建立机制 各单位要主动以更高起点、更高标准谋划土地供应和资源配置、 主动把具体工作统一到全县功能定位的要求和县委县政府决策部署 上来,以土地供应为抓手,推进土地资源在空间和结构上优化配置。 (二)统筹协调,明确责任 为切实加强计划的可操作性和实施效果,各部门齐心协力,分工 明确。规划、国土部门统筹协调“十四五”期间城乡建设用地规模目标, 在经营性用地供应中,建立土地供应监管系统,加强供后监管。发改、 国土、规划等部门在项目立项、规划、供地、建设等各环节,协同对 接具体项目的增减挂钩实施方案。 (三)突出重点、保障民生 在随县供地计划实施中,突出重点,强化服务,保障供应,对年 度重点项目用地、保障性住房用地,采取“提前介入、跟踪服务”措施, 切实满足此类项目的建设用地需求。同时做好被征地农民市民化工 作。以制造和城市服务业为重点,因人制宜开展就业培训,确保有劳 动能力的被征地农民充分就业。健全政策体系,解决被征地农民业教 保医问题。提高集中安置区社区管理服务水平,让被征地农民安居乐 业。 (四)拓宽融资方式和渠道 为保障项目落地,应当做深、做细、做实项目前期工作,积极争 9 取省级财政资金及专项债券基金支持。深化住建领域投融资体制改 革,推进政府和社会资本合作(PPP),加大项目推介力度,引导社 会资本积极参与市政基础设施建设、运营和管理。加强银企合作与银 政沟通,主动搭建“政、银、企、社”合作平台,积极争取国开行、农 发行等政策性金融机构资金支持,吸引更多金融机构加大对住建项目 建设的信贷支持。 (五)建立供应计划动态管理机制,针对性解决供应问题 将年度国有建设用地供应计划的完成情况通过土地市场动态监 测与监管系统进行动态监管,定期查看计划项目用地供应实际情况, 针对尚未供应用地的项目分派专人负责跟踪进度,及时发现问题并解 决,协调推进;对年度内未能供应的项目加以重视,深究其原因,并 与下一年度供应计划相衔接,最大限度地保障建设用地供应计划的实 施,提高计划实施率。 10 附件 1 随县 2016-2021 年供地情况统计表 附表 1 随县 2016-2021 年国有建设用地供应统计表 (单位:公顷) 用地类型 2016 2017 2018 2019 2020 2021 合计 商服用地 2.1999 3.6041 2.162 2.9714 3.3409 16.9129 31.1912 住宅用地 5.9663 17.6017 19.5597 3.4093 1.2782 15.055 62.8702 工矿仓储用地 32.8508 54.8862 145.073 51.9589 38.256 31.0859 354.1108 公共管理与公共服务用地 23.3643 6.4904 12.6001 2.352 22.5408 14.8152 82.1628 交通运输用地 0 0 405.9084 0.792 0 31.5543 438.2547 特殊用地 0.7639 0 5.9915 0 0 6.7554 水域及水利设施用地 0.6761 0 0 0 0 0 0.6761 合计 65.8213 82.5824 585.3032 67.4751 65.4159 109.4233 976.0212 11 附表 2 随县 2022 年度国有建设用地供应计划表 附表 2 随县 2022 年度国有建设用地供应计划表 (单位:公顷) 住宅用地 合计 465.4587 商服用地 7.5875 公共管理与 工矿仓储用 公共服务用 地 249.909 小计 保障性安居工程用地 商品住房用地 9.88 9.88 0 12 地 25.6333 交通运输 管理用地 132.9601 水域及水 利设施用 地 5.4667 特殊用 地 34.0221 附表 3 随县 2022 年度住房用地供应计划表 附表 3 随县 2022 年度住房用地供应计划表 单位:公顷 保障性安居工程用地 供地总量 保障性住房用 小 合计 存量 增量 用地 用地 计 存量 增量 用地 用地 廉租 房 经济 适用 房 保障性安居 公共租赁 各类棚户区改造用地 地 其中: 其中: 商品住房用地 房 其中: 限价 其 其中: 其中: 中: 经济 中小套 划 出 廉租 适用 型商品 拨 让 房 房 住房 中小套 商品 型商品 房 住房 工程和中小 套型普通商 品房用地占 比 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 9.88 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.88 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 100.00% 13 附件 4 随县 2022 年国有建设用地供应宗地表 附表 4 序号 宗地位置 1 随县厉山镇星旗社区 2 随县 2022 年国有建设用地供应统计表 宗地面积(公 宗地用途 供地方式 供地时间 项目名称或土地使用者 12.09 教育用地 划拨 2022 年第三季度 新建烈山湖学校 随县厉山镇星旗社区 1.24 教育用地 划拨 2022 年第一季度 新建烈山湖学校 3 厉山镇 4.00 教育用地 划拨 2022 年第四季度 何家小学征地 4 厉山镇 1.33 教育用地 划拨 2022 年第二季度 新建县直中心幼儿园 5 厉山镇 1.07 教育用地 划拨 2022 年第三季度 厉山二小运动场 6 洪山镇 0.56 教育用地 划拨 2022 年第一季度 洪山镇中心学校 7 淮河镇 0.93 教育用地 划拨 2022 年第四季度 淮河龙泉幼儿园 8 厉山镇、新街、安居镇 35.53 交通用地 补划 2022 年第四季度 顷) S264 随县万均线厉山至安居段改建 工程暨西武高铁随县站连接线 S264 随县万均线厉山至安居段改建 9 厉山镇、新街、安居镇 18.78 交通用地 补划 2022 年第一季度 工程暨西武高铁随县站连接线(单独 选址项目) 10 环潭 10.40 交通用地 补划 2022 年第四季度 11 洪山 31.40 交通用地 补划 2022 年第四季度 12 均川镇 14.93 交通用地 补划 2022 年第四季度 14 G346 随县环潭镇区绕镇段 (单独选址项目) G346 随县洪山镇区绕镇段 (单独选址项目) G240 随县均川镇区绕镇段 (单独选址项目) 序号 宗地位置 13 柳林 14 宗地面积(公 宗地用途 供地方式 供地时间 8.33 交通用地 补划 2022 年第二季度 淮河镇 1.67 商业用地 出让 2022 年第一季度 神农部落景区(AAA) 15 洪山镇 5.33 景区用地 出让 2022 年第四季度 西游记公园(AAAA) 16 随州市桐柏山太白顶风景名胜区太白村 2.71 景区用地 出让 2022 年第二季度 抱朴谷康养旅游区 17 尚市镇 2.33 景区用地 出让 2022 年第三季度 神农牡丹谷生态旅游风景区(AAA) 18 随州市桐柏山太白顶风景名胜区太白村 0.23 商服用地 出让 2022 年第一季度 太白顶/八访涧 19 厉山镇 0.07 景区用地 出让 2022 年第四季度 神农兰花博览园 20 草店镇 2.00 景区用地 出让 2022 年第四季度 神农凤凰岩 21 柳林镇 0.07 出让 2022 年第四季度 明月谷 22 随县洪山镇高尖山村 0.26 商服用地 出让 2022 年第一季度 映天池生态农业旅游一体化项目 23 万福店农场 1.20 景区用地 出让 2022 年第一季度 凤凰山美丽乡村生态综合园 24 封江 0.07 商服用地 出让 2022 年第一季度 随岳高速封江服务区改造 25 医院东南侧原交警大队旧址 1.00 医疗卫生 划拨 2022 年第三季度 洪山医院传染病区建设项目 26 随县妇幼保健院东面 0.67 医疗卫生 划拨 2022 年第三季度 27 随县厉山镇大同街 1.33 医疗卫生 划拨 2022 年第三季度 随县中医医院医养结合院区 28 随县新县城 1.00 医疗卫生 划拨 2022 年第三季度 随县急救中心业务用房建设项目 29 万和镇中心卫生院西院墙 0.33 医疗卫生 划拨 2022 年第三季度 万和镇中心卫生院门诊综合楼建设 顷) 商业服务用 地 15 项目名称或土地使用者 S263 随州市何店至柳林段改建工程 (单独选址项目) 产妇康复中心、儿童康复中心建设项 目 序号 宗地位置 宗地面积(公 顷) 宗地用途 供地方式 供地时间 项目名称或土地使用者 项目 30 殷店镇双河村 0.07 医疗卫生 划拨 2022 年第三季度 门诊综合楼建设项目 31 厉山镇 3.46 殡葬用地 出让 2022 年第二季度 随县殡仪馆项目 32 厉山镇 6.67 殡葬用地 出让 2022 年第二季度 随县城市公益性公墓陵园建设项目 33 洪山镇裴家岩村七组 3.33 殡葬用地 出让 2022 年第二季度 洪山龙泉公墓 34 安居镇夏家畈村 0.80 殡葬用地 出让 2022 年第二季度 村级城乡公益性公墓 35 安居镇陈家湾村 0.80 殡葬用地 出让 2022 年第二季度 村级城乡公益性公墓 36 安居镇刘家台村 5.33 殡葬用地 出让 2022 年第二季度 村级城乡公益性公墓 37 随县澴潭镇万家河村 0.5018 工业用地 出让 2022 年第一季度 38 经济开发区 4 工业用地 出让 2022 年第三季度 39 高城镇大桥村 0.4797 工业用地 出让 2022 年第一季度 40 (高城镇)随州市大河农业发展有限公司 4.67 工业用地 出让 2022 年第三季度 41 随县吴山镇邱家河村 2.3648 工业用地 出让 2022 年第一季度 42 湖北华亿丰节能环保股份有限公司(殷店镇) 12 工业用地 出让 2022 年第三季度 43 国能长源随州发电有限公司(环潭镇) 0.09 工业用地 出让 2022 年第二季度 16 随州市神农艾制品厂艾草加工车间 建设项目 长沣(湖北)专用汽车制造项目 盐城东皇铸造有限公司年产 3000 吨 抛丸机铸件制造项目 随州市大河农业发展有限公司百万 棒香菇基地项目 吴山镇园区饰面用花岗岩边角废料 和锯泥锯粉综合利用项目二期工程 固废综合治理项目 国能长源随州市随县百万千瓦新能 源多能互补基地 序号 宗地位置 44 国能长源随州发电有限公司(尚市镇) 45 宗地面积(公 宗地用途 供地方式 供地时间 0.12 工业用地 出让 2022 年第二季度 国能长源随州发电有限公司(唐县镇) 0.11 工业用地 出让 2022 年第一季度 46 国能长源随州发电有限公司(洪山镇) 0.067 工业用地 出让 2022 年第一季度 47 国能长源随州发电有限公司(万福店农场) 0.17 工业用地 出让 2022 年第二季度 0.13 工业用地 出让 2022 年第四季度 48 华润新能源(随县天河口)风能有限公司(万和 镇) 顷) 项目名称或土地使用者 国能长源随州市随县百万千瓦新能 源多能互补基地 国能长源随州市随县百万千瓦新能 源多能互补基地 国能长源随州市随县百万千瓦新能 源多能互补基地 国能长源随州市随县百万千瓦新能 源多能互补基地 华润随县文昌 316MW/632MWh 集中 式(共享式)化学储能电站工程项目 49 殷店镇 0.67 工业用地 出让 2022 年第二季度 50 七个河道采砂站(小林镇) 1.3885 工矿用地 划拨 2022 年第一季度 51 随县灯塔、联群社区(城中村) 1.62 住宅用地 划拨 2022 年第一季度 52 厉山镇 0.6 住宅用地 划拨 2022 年第一季度 53 经济开发区 4.67 商服用地 出让 2022 年第四季度 54 厉山镇 8.27 物流仓储 划拨 2022 年第三季度 55 厉山镇 1.73 工业用地 出让 2022 年第二季度 随州市青源科技有限公司 56 随县厉山镇宇宙村 1.72 工业用地 出让 2022 年第一季度 随州市华瑞纺织有限公司 17 随县徐家湾抽水蓄能电站项目 随县河砂生产运输集并中心建设项 目 随县城区 2016 年第一批棚户区改造 项目灯塔、联群还建房项目 勤劳社区棚改房项目 随县经济开发区农产品产业园建设 项目 随县楚北公铁物流核心启动区重资 产招商园项目 序号 宗地位置 57 吴山镇 58 宗地面积(公 宗地用途 供地方式 供地时间 项目名称或土地使用者 0.62 商服用地 出让 2022 年第一季度 吴山镇农贸市场项目 随县吴山镇邱家河村 1.5159 工业用地 出让 2022 年第一季度 随州市中润循环综合利用有限公司 59 随县厉山镇于庙村 1.2416 工业用地 出让 2022 年第一季度 湖北波菲特科技有限公司 60 洪山镇 1.6667 出让 2022 年第二季度 大洪山水厂 61 黑龙口 1.20 出让 2022 年第二季度 黑龙口水厂 62 天河口 1.60 出让 2022 年第二季度 天河口水厂 63 新城 1.00 出让 2022 年第二季度 新城水厂 64 厉山镇灯塔村 7.66 住宅用地 划拨 2022 年第二季度 随县灯塔棚户二期项目 65 尚市镇有余村 8.6667 工业用地 出让 2022 年第四季度 随县砂石集并中心(尚市镇) 66 联群、灯塔、星旗社区 10.4227 交通用地 划拨 2022 年第二季度 67 星旗、星升社区 3.1607 交通用地 划拨 2022 年第三季度 68 吴山镇、万和镇 200 工矿用地 出让 2022 年第二季度 合计 顷) 水利设施用 地 水利设施用 地 水利设施用 地 水利设施用 地 465.4587 18 随县交通大道北段(幸福大道至新 316 国道) 随县交通大道道路扩改项目(幸福大 道-神农大道) 吴山万和石材产业园

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