汪鸿雁同志关于中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”的讲话.pdf

共青团中央办公厅情况通报 也2015页 5 号 汪鸿雁同志关于中国青年志愿者服务春运 “ 暖冬行动冶 的讲话 (2015 年 1 月 22 日, 根据录音整理) 今天我们 召 开 中 国 青 年 志 愿 者 服 务 春 运 “ 暖 冬 行 动 冶 重 点 省区市工作座谈会, 主要任务是贯彻落实六部门联发的 《 关于实 施中国青年 志 愿 者 服 务 春 运 “ 暖 冬 行 动冶 的 通 知》 精 神, 通 报 “ 暖冬行动冶 筹备工作情况, 研究部署下一阶段具体推进工作的 思路和举措。 在 1993 年, 2 万多名铁路青年开展了为旅客送温暖的活动, 拉开了中国青年志愿者行动的序幕。 多年来, 成千上万的青年志 愿者通 过 真 情 真 意、 力 所 能 及 的 服 务, 温 暖 了 广 大 旅 客 的 回 家 — 1 — 路。 今年, 团中央首次联合国家发展和改革委员会、 公安部、 交 通运输部、 中国民用航空局、 中国铁路总公司就春运期间的志愿 服务作出的统一部署, 工作目标清晰、 重点突出、 举措实在, 这 既是各部门和社会各界对青年志愿者工作的信任和肯定, 也是对 进一步提升春运志愿服务水平的期望和鼓励。 团中央书记处高度 重视这次服务春运工作。 宜智同志专门作出批示: “ 春运是件大 事, 大事就要动员各方面力量一起办。冶 这次, 我们下决心把春 运工作重点省区市团委、 行业系统有关负责同志请过来, 就是要 确保 “ 暖冬行 动冶 能 够 起 好 步、 开 好 头, 以 “ 暖 冬 行 动冶 为 契 机, 进一步扩大共青团和青年志愿者组织的社会影响。 刚才, 杨松同 志 对 启 动 实 施 “ 暖 冬 行 动 冶 作 了 具 体 的 安 排 和部署。 10 位 同 志 从 推 进 整 体 工 作、 深 化 服 务 内 容、 抓 好 服 务 保障、 活跃服务队伍、 建立服务机制、 提 升 品 牌 影 响 力 等 方 面, 介绍了开展春运志愿服务的经验体会, 讲得都 很 好。 总 的 来 看, 大家对 推 进 “ 暖 冬 行 动冶 的 认 识 是 统 一 的, 决 心 也 很 大, 希 望 进一步加强交流, 多谈一些共性问题、 经验和方法, 为 “ 暖冬行 动冶 有力有序推进做好准备工作。 下面, 我着重就如何启动实施 “ 暖冬行动冶 , 和大家交流几点意见。 一、 实施 “ 暖冬行动冶 的主要考虑 一是党政有要求。 党的十八届三中全会明确提出: “ 激发社 会组织活力冶 “ 支持和发展志愿服务组织冶 。 国家发 展 和 改 革 委 会员 把 “ 暖 冬 行 动 冶 纳 入 到 今 年 春 运 工 作 大 局, 特 别 强 调 要 “ 进一步发挥好青年志愿者作用冶 。 开展 “ 暖冬行动冶 , 就是深入 贯彻党的十八届三中全会精神, 组织发动广大青少年、 社会公众 — 2 — 和青年社会组织参与到春运志愿服务工作中来, 把原来由 铁 道、 民航、 共青 团 等 分 别 实 施 的 零 星 分 散 活 动, 上 升 为 全 国 性 有 组 织、 有步骤, 各部门高度重视、 统筹推动的集中行动, 积极探索 既坚持政府主导又坚持市场推动, 同时调动社会力量参与的春运 志愿服务新模式。 二是社会有需求。 春运工作是涉及 亿 万 人 民 群 众 切 身 利 益、 社会各方面高度关注的民生工程。 交通运输部门初步测算, 今年 春运期间, 全国旅客发送量将达到 28. 07 亿人次, 旅客出行较之 去年继续呈增长的态势。 尽管交通运输部门已经给旅客出行提供 了很大的便利, 但由于阶段性人口大规模流动, 还需要动员更多 社会力量加入, 提升旅客出行的便利度和感受 度。 民 生 连 民 心, 枝叶总关情, 志愿服务能满足社会非常态的社会需求, 这就要求 我们必须提高认识、 精心谋划、 加强领导、 完善机制, 从实现保 障民生的高度, 重视春运志愿服务工作。 通过有效动员广大青年 参与 “ 暖冬 行 动 冶 , 有 力 整 合 资 金、 人 力、 物 力、 项 目 等 资 源, 全力服务好旅客返乡需求。 三是事业有需要。 近年来, 各部门开展志愿服务的规模、 人 数和项目发展很快, 社会组织、 网络公益组织数量迅猛增长, 社 会各界参与志愿服务活动呈现多元化需求。 这些都给我们带来了 挑战, 我们必须充分发挥在项目领域的优势, 进 一 步 加 强 组 织、 项目、 队伍、 文化、 平台和机制等基础工作, 保持在志愿服务事 业中的 排 头 兵 地 位。 实 施 “ 暖 冬 行 动冶 是 共 青 团 组 织 主 动 服 务 社会需求的重要载体, 是组织动员广大青年践行社会主义核心价 值观的重要平台, 是弘扬志愿服务精神、 传播社会正能量的重要 — 3 — 渠道, 对指导重点领域、 团体、 行业开展阶段性服务, 提升专业 能力, 推动完善志愿服务项目体系具有十分重要意义。 四是工作有基础。 青年志愿者热情高、 讲奉献、 能担当, 一 直以来, 他们以青春梦想, 用实际行动, 弘扬 “ 奉献、 友爱、 互 助、 进步冶 的 志 愿 者 精 神, 向 社 会 传 递 青 春 正 能 量。 实 施 “ 暖 冬行动冶 将充分发挥好青年志愿者的优势, 广泛动员社会力量, 整合资金、 人力、 物力等资源, 为旅客 提 供 有 效 的 帮 扶 和 关 爱, 能成为春运工作的重要补充和有力支持。 近几年, 部分省区市把 青年志愿者行动纳入当地春运工作大局, 通过加强部门联动, 提 供政策保障, 有效扩大了队伍, 深化了内容, 建立了阵地, 探索 了机 制, 为 在 全 国 范 围 内 广 泛 开 展 “ 暖 冬 行 动 冶 奠 定 了 良 好 基础。 二、 确保 “ 暖冬行动冶 开好局、 起好步 一是抓好组 织 领 导。 去 年 12 月, 团 中 央 联 合 五 部 门 成 立 了 “ 暖冬行动冶 工作协调小组, 组建了项目办公室。 做好工作有很 多措施和办法, 落实领导责任制是关键。 各省级团委要参照六部 门关于 “ 暖 冬 行 动冶 联 合 发 文 的 要 求, 主 动 加 强 与 发 改 委、 经 信委、 交通运输部门、 公安交管部门、 铁道和民航等单位的沟通 协商, 组建省级工作协调小组, 通过 抓 好 组 织 领 导、 统 筹 协 调、 督促落 实 等 举 措, 切 实 将 “ 暖 冬 行 动冶 做 起 来。 省 级 志 愿 者 工 作专门机 构 要 按 照 协 调 小 组 的 部 署, 联 系 有 关 部 门 确 定 服 务 岗 位, 做好筹备启动、 统筹推进、 宣传动员、 管理考核和总结表彰 等工作, 提 出 下 一 步 推 进 这 项 工 作 的 长 远 考 虑 和 近 期 安 排。 各 地、 各系统团 组 织 还 要 加 强 工 作 指 导, 通 过 电 话 沟 通、 巡 查 督 — 4 — 导, 进行工作摸底, 及时发现问题、 解决问题, 并给予必要的政 策支持和工作指导。 进一步推动在全国层面形成统一规划、 各级 分层实施, 一级抓一级、 层层抓落实的工作格局。 二是抓好集中启动。 举全团之力抓全国性大项目, 促进整个 事业发展, 是全团开展青年志愿者工作的一条 重 要 经 验。 各 地、 各系统团组 织 要 集 中 精 力、 全 力 以 赴, 通 过 广 泛 发 动、 积 极 动 员、 统筹推进 等 方 式, 在 春 运 期 间 掀 起 “ 暖 冬 行 动 冶 高 潮。 春 运开始前, 要扎实做好春运志愿者需求摸底、 站点设置、 动员招 募、 登记注册、 岗前培训、 服务保障等工作, 确保 “ 暖冬行动冶 能够如期顺利启动。 在 2 月 4 日春运首日前后, 各地要在重点交 通运输场所, 组织青年志愿者上岗, 开展集中启动工作, 邀请相 关领导同志和社会各界代表以普通志愿者身份参加春运服务、 慰 问青年志愿者。 三是抓好运行机制。 “ 暖冬行动冶 涉及多个部门和层次, 需 要建立一个运转有序、 合理管用的工作机制。 在招募、 培训、 管 理等方面, 采取组织动员和社会动员的有效方式, 号召高校、 机 关企事业单位、 新社会组织等领域的青年参与服务。 各用人单位 要针对春运服务岗位特点, 组织开展专题培训, 提升青年志愿者 队伍的专业化服务水平。 要有效推进 “ 统一行动 +微行动冶 服务 机制。 在发动高校团队、 社会团体、 单位组织参与春运服务基础 上, 鼓励广大团员青年在春运回家途中, 力所能及去做好事帮助 他人。 要进 一 步 形 成 服 务 阵 地 的 对 接 和 建 设 机 制, 依 托 各 地 车 站、 机场、 码头已有的志愿服务站点, 组织志愿者开展服务。 进 一步制定阵地规范化建设标准、 管理考核办法, 促进阵地日常运 — 5 — 转, 逐步构建水陆空全方位志愿服务阵地体系。 各地还要运用好 服务机制, 实现服务常态化, 将春运期间形成的好经验、 好做法 延伸到黄金周、 节假日等重要时间节点。 四是抓好工作保障。 各省级团委要在现有服务基础上, 积极 争取各组织单位、 有关部门的支持, 不断完善 “ 党政领导、 部门 支持、 社会协同、 项目带动冶 的工作格局。 各地还要不断整合社 会资源, 坚持谁用人、 谁培训、 谁保障, 招募及用人单位要做好 志愿者登记、 联络、 考核、 交通、 饮食和考勤评优等工作。 在做 好服务同时, 关注志愿者人身保障, 我们已经联合保险公司推出 “ 暖冬行动冶 志愿者保险措施, 希望各用人单位要注重安全意识 教育, 在岗位配置上, 严禁志愿者从 事 高 危 性 服 务, 这 是 底 线。 根据今年形势, 各大车站、 机场、 码头会加强安全把控, 各地组 织实施活动的时候, 要与当地公安、 交通运输等 部 门 紧 密 配 合, 做好服务管理。 要运用好志愿者星级认定、 爱心储蓄银行、 奖励 学分等 激 励 动 员 机 制, 将 “ 暖 冬 行 动冶 纳 入 到 中 国 青 年 志 愿 者 优秀个人奖、 组织奖及中国青年志愿服务项目大赛评选范畴。 三、 实施 “ 暖冬行动冶 需要注意的几个问题 一是注重统筹协调。 “ 暖冬行动冶 时间较长、 任务很重、 要 求很高, 需要我们科学 规 划、 统 筹 协 调, 积 极 稳 妥、 分 步 实 施。 要统筹协调不同旅客的服务需求, 结合普通旅客、 老幼病残孕等 重点群体特点, 完善项目形式、 开展志愿服务培训、 提升服务成 效。 对 “ 暖 冬 行 动冶 与 其 他 志 愿 服 务 品 牌 要 统 筹 协 调、 互 相 接 力。 有效运用好我们一直实施的关爱行动、 阳光行动等品牌项目 积累的人力、 政策、 组织等成果, 支持 “ 暖冬行动冶 , 在春运服 — 6 — 务中做好关爱农民工子女和帮助残障人员出行等服务。 要统筹协 调好 “ 规定动作冶 与 “ 自选动作冶 。 对于实施 “ 暖动行动冶 的总 体安排、 主要内容和基本要求等 “ 规定动作冶 , 各地各行业系统 要不打折扣落实好。 同时, 要结合自身特点, 创造性开展特色服 务。 要协调具体项目和整体工作。 要高举青年志愿者的旗帜, 在 统一服务标识、 服务标准等方面加强统筹, 既考虑把具体项目做 大做强, 又考虑牵动全团青年志愿者工作面上的整体推进。 二是注重营造氛围。 志愿服务是精 神 文 明 建 设 的 重 要 范 畴, 对培养青少年践行社会主义核心价值观, 弘扬志愿者精神等方面 有着重要作用。 实施 “ 暖冬行动冶 , 要充分发挥好团组织的宣传 优势, 坚持传统媒体与新媒体相结合, 加强活动策划, 挖掘项目 内涵。 积极运用好新媒体, 通过微博、 微信、 手机客户端 APP 等 传播方式, 进一步凝聚吸引青年参与到春运服务中来。 在活动后 期可以组织媒体开展活动成果采风和集中宣传活动, 大力宣传感 人的人, 动人的事, 提升活动的公信力和影响力。 注重传统媒体 力量, 通过投 放 招 募 广 告、 播 放 活 动 短 片、 设 计 服 务 形 象 等 活 动, 形成良好的社会氛围。 要加强集中性活动的组织实施, 让广 大旅客了解、 理解、 支持春运志愿服务工作, 推动 “ 暖冬行动冶 深入持续发展。 三是注重经验推广。 “ 暖冬行动冶 是今年重点工作之一, 我 们要把前几年抓大项目积累了大量行之有效的经验成果在此次工 作中坚持好、 运用好。 大家要及时总结经验, 推广开展春运志愿 服务的特色工作, 建立通报机制, 实现信息共享。 注重树立工作 典型, 发现活动中涌现出的先进人 物、 做 法, 善 于 用 具 体 事 例、 — 7 — 典型示范、 生动实践引导广大青年志愿者把参与春运志愿服务作 为一种自主选择的精神时尚, 并能化一时的热情为持久的 动 力。 大力支 持 基 层 创 新 创 优, 鼓 励 各 地 结 合 当 地 实 际, 通 过 先 行 先 试、 创新探索春运服务的好思路、 好举措。 要进一步加强工作调 研, 深入了解春运的整体形势、 党政领导工作要求和地方特色工 作, 研究总结可持续、 可推广和可复制的活动规律, 使 “ 暖冬行 动冶 成为 “ 受关注冶 “ 叫得响冶 “ 信得过冶 的品牌项目。 同志们, “ 暖 冬 行 动冶 今 年 首 次 大 面 积 地 推 开, 点 多 面 广、 细致具体, 我们要带着感情和温度, 实实在在地 抓 紧 组 织 实 施, 共同努力开创今年工作好的局面。 摇 抄送: 团中央书记处各同志 团中央机关各部门、 各直属单位, 各省级团委。 摇 共青团中央办公厅 — 8 — 2015 年 2 月 15 日印发