金政发〔2023〕6号关于加快推进气象高质量发展的实施意见.pdf

金政发〔2023〕6 号 金乡县人民政府 关于加快推进全县气象高质量发展的 实施意见 各镇政府，各街道办事处，各管委会，县政府各部门，各企事 业单位： 为认真贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要 （2022—2035 年）的通知》 （国发〔2022〕11 号） 、 《山东省人 民政府关于加快推进全省气象高质量发展的通知》（鲁政发 〔2022〕13 号）和《济宁市人民政府关于加快推进全市气象高 质量发展的实施意见》 （济政发〔2022〕18 号） ，推进我县气象 事业高质量发展，结合我县实际，制定以下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示和 - 1 - 视察山东视察济宁重要指示批示精神，坚持以人民为中心，加 快推进高质量气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、 预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气 象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、 生活富裕、生态良好，为金乡实现“建设新时代社会主义现代 化强县”奋斗目标提供有力气象保障。 （二）发展目标。到 2025 年，气象监测、预报和服务能力 不断提升，灾害性天气监测率达到 95%以上，预警准确率和提 前量进一步提高，气象预警信息实现重点区域、重点人群全覆 盖，气象防灾减灾第一道防线作用进一步夯实，气象综合实力 位居全省县域前列。到 2035 年，全面建成满足需求、特色鲜明、 人民满意、保障有力、技术先进、更有活力的气象现代化体系， 以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象服务高质 量发展能力和气象综合实力走在全省县域前列。 二、主要任务 （一）提升气象高质量发展基础能力 1.建设精密综合气象观测系统。统筹优化和健全综合气象 观测体系，形成融合互补、点线面结合、布局科学的现代综合 气象观测网。面向现代农业、交通、能源、旅游和生态环境功 能区、脆弱区、敏感区等需求，科学加密建设各类气象探测设 施，优化全县区域观测站网布局。有计划地实施区域气象观测 站升级工程，逐步提高气象探测装备计量检定能力，健全智能 化综合气象装备保障和气象观测质量管理体系。（县气象局牵 头，县工业和信息化局、县自然资源和规划局、市生态环境局 - 2 - 金乡县分局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县综 合行政执法局、县发展和改革局、县文化和旅游局等部门按照 职责分工负责） 2.构建精准气象预报预警系统。发展涵盖实况监测和预报 预测的智能网格预报业务，提升分灾种、分区域、分时段、分 强度的极端天气精准预报能力。强化短时临近监测预报预警， 加强卫星、雷达等多源资料在灾害性天气短时临近预报预警中 的应用研究，提高中小尺度灾害天气监测预警能力。 （县气象局 负责） 3.打造精细气象服务系统。丰富气象服务产品供给，围绕 群众衣食住行游购娱学康等多元化服务需求，增强公众气象服 务供给能力，实现气象预警、气象预报、气象实况、生活气象 指数等精准高效主动推送，提升气象服务融入公众智慧生活的 能力。完善专业气象服务机制，打造具有地域特色的精细化气 象服务产品。 （县气象局牵头，县综合行政执法局、县文化和旅 游局、县自然资源和规划局、县水务局、县农业农村局、市生 态环境局金乡县分局、 县融媒体中心等部门按照职责分工负责） （二）筑牢气象防灾减灾第一道防线 1.健全气象灾害防御组织体系。将气象灾害防御融入基层 网格化社会治理体系，纳入基层基本公共服务。健全以气象灾 害预警为先导的联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服 务能力，及时修订气象灾害应急预案，强化重大气象灾害应急 演练，落实极端天气约束性停工停课停业停运等防灾避险制度 和气象灾害风险转移制度。健全政府主导的气象信息社会再传 - 3 - 播机制，加强气象服务信息传播渠道建设，实现各类媒体气象 信息全接入，形成“气象部门自己发、其他部门同步转、社会 媒体协同播”的发布传播机制。 （县气象局牵头，县应急管理局、 县教育和体育局、县公安局、县卫生健康局、县自然资源和规 划局、市生态环境局金乡县分局、县住房和城乡建设局、县综 合行政执法局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县 文化和旅游局、县融媒体中心、县发展和改革局、县社会治理 服务中心等部门按照职责分工负责） 2.提升气象灾害风险防御能力。加强气象灾害风险管理和 成果应用，开展气象灾害综合风险普查和隐患排查，发展气象 灾害影响预报和风险预警业务。加强气象防灾减灾融入地方部 门、基层网格治理体系，坚持城市和农村防灾减灾并重，加强 综合减灾示范社区建设。强化气象科普供给能力，增强全社会 气象灾害防御水平和自救互救能力。 （县气象局牵头，县应急管 理局、县教育和体育局、县自然资源和规划局、县住房和城乡 建设局、县综合行政执法局、县交通运输局、县水务局、县农 业农村局、县科协等部门按照职责分工负责） 3.增强气象灾害监测预报预警能力。健全分灾种、分重点 行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和中 小河流洪水、地质灾害、城市内涝、森林火灾等气象风险预报 预警能力。加强东鱼河、老万福河、新万福河等重要流域强降 水监测预警，开展分灾种、分区域、智能化的气象灾害风险评 估工作。完善分部门管理、上下贯通、区域协同的气象预警信 息发布机制，畅通重大气象灾害预警信息快速传播的“绿色通 - 4 - 道” 。发展气象灾害鉴定评估工作。 （县气象局牵头，县应急管 理局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县综合行 政执法局、县交通运输局、县农业农村局、县文化和旅游局、 县水务局等部门按照职责分工负责） （三）强化气象保障金乡高质量发展能力 1.实施“气象+”赋能行动。推动气象服务深度融入生产、 流通、消费等环节。深挖服务潜能，加强全县高危行业、旅游、 交通等行业信息直通气象服务，开展多部门联合专项检查。基 于气象灾害风险普查和精细区划，开展气象条件对交通、生态、 大气环境、城市内涝、地质灾害及公众生活、生产的影响研究， 开展多灾种精细化、针对性气象风险预警服务；细化主要粮食 作物不同生育期气象服务指标，开展病虫害防治、干热风等气 象风险预警服务，为粮食安全生产提供有力气象保障。建立气 象对不同行业影响的气象风险预警服务业务，为城市运行提供 精准靶向的气象保障服务。 （县气象局牵头，县农业农村局、县 住房和城乡建设局、县公安局、县发展和改革局、县自然资源 和规划局、县交通运输局、县文化和旅游局等部门按照职责分 工负责） 2.实施“乡村振兴”气象保障行动。开展精细化农业气象 灾害预报预警，建立粮食作物和特色经济作物长势、农业气象 灾害遥感监测业务技术与产品体系，提升农业生产提质增效和 防灾减灾气象服务保障能力。加强对乡村自然灾害的综合监测 预警能力，推进应急广播体系建设和应用，推动气象预警信息 到村到户到人。加强农业气候资源开发利用，发展“农业气象+ - 5 - 保险”服务。优化农业气象信息服务渠道，推进农业农村大数 据、气象基础信息融合共享，实现基于位置的精细化、定制化、 直通式农业气象信息服务。 （县气象局牵头，县农业农村局、县 水务局、县自然资源和规划局等部门按照职责分工负责） 3.提高人工影响天气工作水平。加快推进人工影响天气工 作高质量发展，适时开展人工增雨（雪）作业。提升作业指挥 水平，推进地面、卫星等多源数据融合分析、智能网格预报等 技术应用，提升作业条件识别预报、决策指挥、效果评估等业 务能力。推进人工影响天气作业实施装备升级改造，加强人工 影响天气作业安全管理。 （县气象局牵头，县公安局、县应急管 理局、县自然资源和规划局、市生态环境局金乡县分局、县农 业农村局、县水务局等部门按照职责分工负责） （四）增强气象科技创新与人才支撑能力 1.加强关键技术攻关。将气象领域重大关键技术纳入年度 科技计划指南范围，促进业务科研深度融合。加强本地高影响 灾害性天气监测预警。开展多源资料融合应用，加强气象监测 及短临预警业务能力建设，提高极端天气气候事件的预报能力。 鼓励优势单位在防灾减灾、卫星雷达、监测预警、人工影响天 气以及生态、农业智慧气象服务等方面实施重大科研项目。 （县 科学技术局牵头，县气象局等部门按照职责分工负责） 2.优化气象人才发展环境。建立以创新价值、能力、贡献 为导向的气象人才评价机制，健全与岗位职责、工作业绩、实 际贡献等紧密联系和充分体现人才价值、鼓励创新创造的激励 机制。在科研立项、教育培训、评选表彰中，对气象专业技术 - 6 - 人才给予支持。健全气象科技成果分类评价制度，完善气象科 技成果转化应用机制。 （县科学技术局牵头，县人力资源和社会 保障局、县气象局等部门按照职责分工负责） 2.实施气象人才培养计划。加大高层次气象人才引进和培 养力度。鼓励支持气象人才参加各级行业技能竞赛，营造优秀 人才脱颖而出的良好氛围。鼓励支持气象人才申报省、市级高 层次人才项目（计划） 。激励气象人才培养，建设一支作风优良、 业务精通的高素质气象人才队伍。 （县气象局牵头，县科学技术 局、县科协、县人力资源和社会保障局等部门按照职责分工负 责） 三、保障措施 （一）强化组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，推 动将气象高质量发展纳入相关规划，落实资金、用地等政策支 持和项目安排。各部门要高度重视，结合实际研究落实举措， 明确责任分工，扎实推进。建立县气象局牵头、相关部门协同 配合的实施保障机制，加强督促检查。 （县气象局牵头，县政府 办公室、县发展和改革局、县科学技术局、县财政局、县综合 行政执法局等部门按照职责分工负责） （二）加强法治保障。依法保护气象设施和气象探测环境， 规范气象预报统一发布和各类市场主体传播气象预报的行为， 有效保护气象数据安全，规范人工影响天气、气象灾害防御、 气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防雷、 升放气球、人工影响天气作业的安全监管和行业监管。搭建结 构合理、科学适用的气象标准体系，强化气象标准化应用。 （县 - 7 - 气象局牵头，县司法局、县应急管理局、县自然资源和规划局、 县市场监督管理局等部门按照职责分工负责） （三）落实财政保障。按照中央和地方对气象部门经费保 障范围的有关规定，落实气象双重计划财务体制。支持气象科 学研究和技术开发项目，引导和鼓励社会资本投入气象高质量 发展。加强气象资金的使用管理和绩效评价，提高资金使用效 益。 （县财政局牵头，县发展和改革局、县科学技术局、县气象 局等部门按照职责分工负责） 金乡县人民政府 2023 年 5 月 16 日 （此件公开发布） 抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委 办公室，县人武部，县法院，县检察院。 金乡县人民政府办公室 - 8 - 2023 年 5 月 16 日印发