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“营改增”岂能成为涨价借口（人民时评） 全面实施营改增试点改革，是国家推出的助力供给侧结构性改革的重大战略 举措。然而，就在 5 月 1 日营改增全面实施前后，社会上相继出现了一波涨价风， 特别是以生活服务业为代表的部分商家，助推了涨价风潮，引发了社会各界对营 改增的一些疑问，仿佛涨价都是改革造成的。这是对营改增改革的重大误解，需 要予以澄清。 某商家一杯咖啡售价 35 元，再附加 6%的“增值税”，实际向消费者收取 37.1 元，还说成是营改增所致，显然这是对营改增政策和内在机理的一种曲解。实际 上，售价 35 元的咖啡中，已经包含有税金了，再附加上 2.1 元所谓的增值税金， 等于是“税上加税”，背离了营改增的初衷，不符合增值税的计税原理。我国零 售商品的价格属于“价内税”模式，其中已经内含了增值税金。因此，部分商家 的“加税”，是一种变相的涨价行为，并不是商家标榜的“为国家代收税费”， 只是为自身经营牟取不当利益，营改增无形背了“黑锅”。 营改增是一项为企业降税减负的重大减税举措，基本遵循是“确保所有行业 税负只减不增”，最大程度释放“减税红利”。与目前的一些认识误区恰恰相反， 营改增试点改革的最大赢家，惠及面最广、减税幅度最大的行业，正是生活服务 业。 按照营改增试点方案的规定，生活服务业一般纳税人（年营业收入 500 万以 上）适用 6%税率，小规模纳税人适用 3%的税率；而原有的营业税制下，按收入 全额的 5%计征营业税。适用 6%税率的增值税一般纳税人，按营业税口径返测， 相当于 5.66%的营业税税率，名义税率仅增加 0.66 个百分点。再考虑到外购项 目所含税金的抵扣问题，一般而言，对于具有一定规模、构成增值税一般纳税人 的企业，往往进货渠道比较规范、正规，取得外购项目可抵扣的专用发票的几率 会比较高，实际税负水平肯定是下降的，这是毋庸置疑的。而对于小规模纳税人 而言，由原来的全额计征 5%的营业税到全额征收 3%（按营业税下含税价格还原 后为增值税下的 2.91%）的增值税，净减税幅度约在 42%左右，是空前的“利好”。 就目前市场上的一些涨价行为而言，如果价格在合理区间内波动，也属正常 现象，因为按照经济学的一般原理，商品的价格是由市场上的供求关系决定的， 商家理性定价的策略安排纯属企业自身的经营行为。然而，如果把涨价行为与全 面减税的营改增试点改革联系起来，把涨价的理由归咎到营改增头上，则是本末 倒置。本来营改增是给企业减负，根本上是向消费者让利，个别“精明”的商家， 打着营改增的幌子，耍一些小花招，其行为是借机变相涨价，从中牟取不当利益。 特别是一些不法商家，借营改增之名，集体串通涨价，或刻意曲解营改增而价外 加税，已经突破了相关法律法规的底线，属于价格欺诈，是一种干扰市场秩序和 损害改革稳定大局的行为，应当为其不当的发展策略付出代价。 营改增试点改革意义重大，影响深远，以 5000 亿元减税规模支撑的营改增 试点改革，将几乎惠及所有的行业和企业，是重大的“改革红利”。在落实过程 中，包括商家在内的各个方面，应该尽最大努力让改革原原本本落地，真正达到 给企业减负、向消费者让利的效果，让群众有更多的获得感。 （作者为国家税务总局税收科学研究所所长）