桂师院发〔2014〕14号关于印发《广西师范学院招标代理机构库管理办法（试行）》的通知.pdf

桂师院发〔2014〕14 号 关于印发《广西师范学院招标代理机构库管理 办法（试行）》的通知 校内各有关单位： 为加强和完善我校招标代理机构的管理，现印发《广西师范 学院招标代理机构库管理办法（试行）》 。请各有关单位遵照执行。 附件：广西师范学院招标代理机构库管理办法（试行） 广西师范学院 2014 年 4 月 14 日 校内发送：校领导，校内各单位。 广西师范学院院长办公室 2014 年 4 月 14 日印发 —1— 附件： 广西师范学院招标代理机构库管理办法（试行） 第一条 为进一步加强学校对集中采购项目的招标管理工作， 提高招标服务质量；规范学校招标代理机构库的使用和管理，更 加公开、公平、公正地利用好招标代理机构库资源为学校服务， 根据《中华人民共和国招标投标法》 、 《中华人民共和国政府采购 法》 、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、 《广西壮族 自治区本级政府采购管理实施办法》等相关法规规定，结合我校 实际情况，特制定本管理办法（试行）。 第二条 学校的招标代理机构库，分为工程类和货物、服务 类两大类。 第三条 招标代理机构的资质要求： （一）招标代理机构要具有独立法人资格，具有甲级招标代 理资质。 （二）招标代理机构须遵守国家及地方的法律法规，具有良 好的职业道德和社会信誉，有较高的专业素质，近三年来没有违 法违规执业行为，且未被行政主管部门通报批评和处罚。 第四条 招标代理机构入库遴选程序 （一）公告。学校发布征集遴选招标代理机构的公告。 （二）申请。招标代理机构向学校提交书面申请，并同时递 交资质证书和营业执照复印件、单位简介、开展招标代理工作的 框架方案及服务承诺，在广西承担过的项目，特别是类似项目的 业绩等申请资料。 —2— （三）优选。学校国有资产管理处组织有关部门通过对招标 代理机构的资质、能力、业绩等情况进行综合评估，必要时对提 出申请的招标代理机构进行实地考察。通过综合评估和考察，从 中优选一批相对稳定、综合素质较高的招标代理机构报学校审 批。 （四）公示。对经过学校审批的招标代理机构名单，在学校 公示栏或网站上公示 3 个工作日，公示期内若有异议，向学校国 有资产管理处书面反映。 （五）建库。经公示期后，学校将确定招标代理机构名单， 并分别建立基建工程类项目招标代理机构库、货物和服务类项目 招标代理机构库。每个招标代理机构库包含招标代理机构五家 （含广西壮族自治区政府采购中心） 、候选招标代理机构三家。 第五条 入库的招标代理机构享有以下权利： (一) 依法接受业主单位的委托，在资质许可范围内承担招 标代理相关业务，并根据合同约定收取服务费； (二) 依法独立进行相关业务活动，不受任何单位或个人的 非法干预； (三) 对招标代理机构管理部门作出的处理决定提出申诉； (四) 法律、法规和规章规定的其他权利。 第六条 入库招标代理机构应履行的义务： (一) 严格执行相关法律、法规和有关规定，遵循公平、公 正的原则，认真履行职责，遵守职业道德； (二) 提供的服务、资料及出具的书面文件应当完整、真实、 合法，符合行业技术标准； —3— (三) 对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密； (四) 接受有关行政监督部门依法实施的监督、检查，并及 时向行政监督部门反映或举报执业过程中发现的违法违规和不 正当行为； (五) 档案信息发生变化时，应及时告知招标代理机构库管 理单位； (六) 法律、法规和规章规定的其他义务。 第七条 招标代理机构库的使用范围和确定程序 （一）使用范围：代理学校部门集中采购项目招标采购工作； （二）确定程序： 1、申购单位或归口管理职能部门将拟进行集中采购的项目 报国有资产管理处。 2、国有资产管理处汇总集中采购项目，拟定采购方式和招 标方式。 3、抽取招标代理：由国有资产管理处组织申购单位或归口 管理职能部门在审计处、纪委监察室、校工会等部门监督和见证 下抽取，其中货物和服务预算金额在 200 万以下、工程预算金额 在 500 万元以下的项目，由国资处领导主持抽取，货物和服务预 算金额在 200 万以上、工程预算金额在 500 万元以上的项目由主 管校领导主持抽取。 招标代理机构抽取原则：以随机抽取为主，兼顾公平轮换。 4、国产资产管理处将抽取结果报学校领导审批后，填报政 府采购计划，同时致函告知招标代理机构落实项目负责人配合做 好后续相关工作。 —4— 第八条 招标代理机构工作职责 （一）委托代理招标机构实施的招标项目，必须按照国家、 自治区有关法律、法规和政府管理部门的规定和程序进行。 （二）按规定的采购方式和采购程序，对委托人委托的政府 采购项目及时实施采购。根据有关法律、法规及规章规定以及委 托协议未授权的事项，招标代理机构不得越权代理。 （三）招标代理机构受委托的主要工作内容： 1、协助学校做好项目报建、计划表的填报等前期工作，并 拟定工作计划提供给学校审定后执行； 2、编写招（竞）标公告，在指定的报刊、网上刊登和发布 招（竞）标公告； 3、编制采购文件和开标、评标程序等，并按规定送学校审 定； 4、印制并出售采购文件； 5、负责采购文件的澄清、答疑或修改等具体工作，并向购 买采购文件的供应商发出澄清函或更改通知； 6、按规定收取和退还投（竞）标保证金或履约保证金； 7、按规定抽取专家评委，并支付评委费； 8、组织开标、评标会，复核评标报告； 9、提交评标全套资料供学校定标； 10、发出中标(成交)通知书和致谢函； 11、按规定收取中标(成交)服务费； 12、公布中标(成交)结果，印制合同书并组织学校与中标(成 交)人签订合同。 —5— 13、确保组织政府采购项目与监管部门批复的计划一致。 14、组织办理进口设备论证手续。 15、采购文件、中标服务费等其他费用根据有关收费规定或 标准，并经双方商定后，由招标代理机构向投标人、中标人收取 （不向学校收取委托代理费） 。 第九条 学校应配合招标代理机构做好的工作 1、指定熟悉本项目情况的有关人员对整个政府采购活动的 全过程进行跟踪、协作； 2、向招标代理机构提供经批准下达的政府采购计划及项目 的详细需求，如货物名称、参考型号、规格、技术参数、性能指 标、图纸、技术资料以及交货期或交付使用期；工程项目的有关 文件材料和图纸等； 3、按规定审定或确认政府采购活动的工作计划及采购文件 （包括采购需求、评分办法、中标（成交）标准、中标（成交） 原则等） ； 4、提供项目付款方式并负责按规定支付采购资金； 5、委派代表或委托招标代理机构抽取项目的评审专家； 6、委派代表参加开标会、评标会； 7、审定评标报告，并按规定确定招标代理机构经合法采购 程序产生的中标（成交）人； 8、与中标（成交）人签订政府采购合同，履约和组织合同 验收，所签订合同不得对与项目相关的采购文件进行实质性修 改； 9、 对评标、谈判或询价内容有关商业秘密负有保密职责。 —6— 10、确保政府采购项目与监管部门批复的采购计划一致，签 订的合同与中标（成交）价一致。 第十条 招标代理机构库的管理 （一）招标代理机构库应保持相对稳定，服务期为每两年一 期。 （二）评价、退出、补充机制 1、一项目一评价制度。每代理完成一个项目，项目归口管 理部门（或负责人、经办人）应填写《广西师范学院招标代理机 构服务质量评价表》对代理机构进行评价。 2、退出机制。有代理项目被评价为服务质量差且不建议继 续保留在库或违反第十一条之任何规定情形的，清除出库。 3、补充机制。有代理机构被清出时其空缺名额按中标候选 排名顺序依次递补。 第十一条 有下列情形之一的，立即清除出招标代理机构库， 计入中介机构诚信档案，并且五年内不得承担我校项目的招标代 理业务： （一）入库时，在企业资质、业绩、奖惩情况、执业人员等 方面弄虚作假、挂靠、提供不实信息资料的； （二）违反有关法律、法规，被司法机关、行政监督等部门 或行业自律组织处罚或处理的； （三）在开展业务过程中，串通违规操作、弄虚作假、提供 虚假报告的； （四）取得项目招标代理服务后，转包给其他招标代理机构 的； —7— （五）取得项目招标代理服务后，放弃中选资格的； （六）有其他违法违规行为的。 第十二条 入库招标代理机构在提供服务过程中有下列情形 之一的，学校有权向上级部门举报，提请上级部门依法处理处罚： (一) 利用工作上的便利，收受他人财物或者其他利益的； (二) 不认真履行招标代理职责，或者发现违法行为不向有 关部门报告的； (三) 违反保密纪律或回避规定的； (四) 拒绝接受相关部门指导和监督的。 第十三条 本管理办法未尽之处，按照《中华人民共和国招 标投标法》 、 《中华人民共和国政府采购法》 、 《建设工程项目施工 招标投标办法》 、 《广西壮族自治区建设工程施工招标投标管理条 例》 、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、 《广西壮族 自治区本级政府采购管理实施办法》 、 《广西壮族自治区政府采购 工作指南》等上级相关法律法规和政策执行。 第十四条 本管理办法自公布之日起执行，由国有资产管理 处负责解释。 附：广西师范学院招标代理机构服务质量评价表 —8— 广西师范学院招标代理机构服务质量评价表 代理机构名称 代理项目名称 1、货物类 2、服务类 3、基建工程类 4、其 项目类型及简 他； 介 主 要 内 容 ： 服务态度 1.优秀 ；2.较好；3.一般 ；4.差 ；5.很差 ； 工作效率 1.优秀 ；2.较好 ；3.一般 ；4.差 ；5.很差 ； 业务水平 1.优秀 ；2.较好 ；3.一般 ；4.差 ；5.很差 ； 不足之处 服务质量 总体评价 1.优秀 ；2.较好 ；3.一般 ；4.差 ；5.很差 ； 评价人（或部 门）意见 签名（盖章）： 年 月 日 说明：请在相应的评价档次打勾或用文字表述。 —9—