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理论学习参考资料汇编 （2022年第6期） 无锡商业职业技术学院党委宣传部编 目 2022年6月 录 1.习近平总书记主持召开中共中央政治局第四十次集体学习会……1 2.习近平总书记在四川考察时发表重要讲话 ……………………… 4 3.习近平总书记在湖北武汉考察时发表重要讲话 ………………… 8 4.习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会 议……………………………………………………………………… 11 5.习近平总书记就研究吸收网民对党的二十大相关工作意见建议作 出重要指示…………………………………………………………… 13 习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调 提高一体推进“三不腐”能力和水平 全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战 新华社北京6月18日电 中共中央政治局6月17日下午就一体推进 不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。中共中央总书记习 近平在主持学习时强调，反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一 场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建 设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力 和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。 中央纪委国家监委案件监督管理室主任刘美频就这个问题进行 讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解，并进行 了讨论。 习近平总书记在主持学习时发表了重要讲话。他强调，勇于自我 革命是党百年奋斗培育的鲜明品格。在各个历史时期，党坚持严于管 党治党。进入新时代，我们就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思 想新战略，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，探索出依靠 自我革命跳出历史周期率的有效途径。党通过前所未有的反腐倡廉斗 争，赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动， 赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟 大复兴的历史主动。 习近平总书记指出，党的十八大以来，我们在反腐败斗争中取得 了显著成效、积累了重要经验。一是构建起党全面领导的反腐败工作 格局，健全了党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协 调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。 二是从治标入手，把治本寓于治标之中，让党员干部因敬畏而“不敢” 、 因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。三是始终坚持严的主基调不 动摇，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制增量、削减存量，严肃查处 阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐 败问题，坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子， 深化重点领域反腐败工作，态度不变、决心不减、尺度不松。四是扎 紧防治腐败的制度笼子，形成了一整套比较完善的党内法规体系和反 腐败法律体系，增强制度刚性，防止“破窗效应”，贯通执纪执法， 强化综合效能，确保各项法规制度落地生根。五是构筑拒腐防变的思 想堤坝，用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用优秀传 1 统文化正心明德，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”，筑牢思想 道德防线。六是加强对权力运行的制约和监督，深化党的纪律检查体 制改革、国家监察体制改革，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察 全覆盖，强化党的自我监督和群众监督，把发现问题、推动整改、促 进改革、完善制度贯通起来，教育引导党员干部秉公用权、依法用权、 廉洁用权、为民用权。 习近平总书记强调，腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发 酵的体现，反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病 原体作斗争。这种斗争极其复杂、极其艰难，容不得丝毫退让妥协， 必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，坚决割除毒瘤、清 除毒源、肃清流毒，以党永不变质确保红色江山永不变色。 习近平总书记指出，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但 形势依然严峻复杂。我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，必须 将反腐败斗争进行到底。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三 者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能 腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用“全周期管 理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互 促进、在工作成效上相得益彰。 习近平总书记强调，要加强党中央对反腐败工作的集中统一领 导，发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，压实各级党委（党组） 全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，贯通落实 相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格 局。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建 设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、 组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用， 打好总体战。 习近平总书记指出，要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，统筹 推进各领域反腐败斗争，让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不 犯，让一些滋生的新问题难以蔓延，坚决把增量遏制住、把存量清除 掉。要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，聚焦重点领域和关键环 节，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，坚决清理风险隐患大 的行业性、系统性腐败，有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风 险。各地区各部门要紧密结合实际，对自身政治生态状况进行深入分 析，找准腐败的突出表现、重点领域、易发环节，有针对性地集中整 2 治，全力攻坚、务求实效。 习近平总书记强调，要从源头着手，完善管权治吏的体制机制， 更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。要着力减少腐败机会， 抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职 责权限，规范工作程序，强化权力制约，减少权力对微观经济活动的 不当干预。要有效防止腐败滋长，把反腐败防线前移，加强日常管理 监督，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。要 弘扬党的光荣传统和优良作风，开展有针对性的党性教育、警示教育， 用廉洁文化滋养身心，建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体 系，注重对年轻干部的教育引导。要建立腐败预警惩治联动机制，加 强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，提高及时发 现、有效处理腐败问题的能力。 习近平总书记指出，要深化党和国家监督体制改革，以党内监督 为主导，促进各类监督力量整合、工作融合，强化对权力监督的全覆 盖、有效性，确保权力不被滥用。要完善党内法规体系、国家法律体 系，加快完善反腐败涉外法律法规。要严格执行制度，把遵规守纪内 化为党员、干部的思想自觉和政治自觉。进行自我革命也要注重依靠 人民，靠人民群众支持和帮助解决自身问题。 习近平总书记强调，全面从严治党、推进反腐败斗争，必须从领 导干部特别是高级干部严起。职位越高、权力越大，就越要有敬畏之 心、越要严于律己。领导干部特别是高级干部要管好自身，还要管好 家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气，在营造风清 气正的政治生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关 系、坚持亲清政商关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽 好责。中央政治局的同志在严于律己上必须坚持最高标准，要求全党 做到的要率先做到，要求全党不做的要坚决不做。 习近平总书记指出，纪检监察机关要主动应对反腐败斗争新形势 新挑战，深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，不断提高工 作能力和水平，主动接受党内和社会各方面的监督，以自我革命精神 坚决防止“灯下黑”。纪检监察干部要做到忠诚坚定、无私无畏，始 终以党性立身，秉公执纪、谨慎用权，敢于善于斗争，真正做到让党 中央放心、让人民群众满意。 3 习近平总书记在四川考察时强调 深入贯彻新发展理念主动融入新发展格局 在新的征程上奋力谱写四川发展新篇章 新华社成都6月9日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主 席习近平近日在四川考察时强调，要坚决贯彻党中央决策部署，弘扬 伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发 展，保持经济稳定发展，保持社会大局稳定，推动治蜀兴川再上新台 阶，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川发展新篇 章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 6月8日，习近平总书记在四川省委书记王晓晖、省长黄强陪同下， 先后来到眉山、宜宾等地，深入农村、文物保护单位、学校、企业等 进行调研。 6月1日，四川雅安发生6.1级地震，习近平总书记当即作出重要 指示，要求四川省委和省政府全力做好抢险救灾，安抚遇难者家属， 及时救治受伤群众，安排好受灾群众生活，注意防范次生灾害，抓好 灾后重建，尽快恢复正常生产生活秩序。中央有关部门立即启动国家 地震三级应急响应，四川省委和省政府迅速组织开展抗震救灾工作， 抢通生命通道，全力以赴做好伤员救治工作，及时转移和安置受灾群 众。目前灾区群众绝大多数已返回家园，四川终止了省级地震三级应 急响应，转入恢复重建阶段。 考察期间，习近平总书记十分牵挂受伤人员的救治和灾区人民生 产生活，详细了解抗震救灾进展情况，叮嘱四川省委和省政府继续做 好伤员救治，加强受灾群众心理疏导，做好遇难者善后处理及其家属 安抚工作，稳妥安置受灾群众，保障基本生活物资供应。要做好恢复 重建规划，抓紧实施，帮助受灾群众尽早恢复正常生产生活。 8日上午，习近平总书记来到眉山市东坡区太和镇永丰村考察调 研。永丰村依托水稻产业和技术优势，建成了全省规模最大的水稻新 品种新技术中试基地。在高标准水稻种植基地，习近平总书记听取村 整体情况介绍，对他们坚持粮食种植助力保障国家粮食安全的做法表 示肯定。习近平总书记强调，成都平原自古有“天府之国”的美称， 要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新 时代打造更高水平的“天府粮仓”。 4 习近平总书记走进试验田，察看水稻长势。农技人员向总书记介 绍水稻试验育种和种植推广情况。习近平总书记指出，水稻良种育种 周期长，需要反复试验筛选，我国广大农业科技工作者付出了艰辛努 力，为保障国家粮食安全、确保老百姓丰衣足食作出了重要贡献，功 不可没。推进农业现代化，既要靠农业专家，也要靠广大农民。要加 强现代农业科技推广应用和技术培训，把种粮大户组织起来，积极发 展绿色农业、生态农业、高效农业。我们有信心、有底气把中国人的 饭碗牢牢端在自己手中。 习近平总书记十分关心推进乡村振兴情况。他步行察看永丰村污 水处理池和村容村貌，考察村卫生站，详细了解该村改善人居环境、 做好农村疫情防控等情况。习近平总书记强调，乡亲们吃穿不愁后， 最关心的就是医药问题。要加强乡村卫生体系建设，保障好广大农民 群众基本医疗。要把党的基层组织建设好，团结带领乡亲们脱贫之后 接续推进乡村振兴。 离开村子时，总书记同村民们亲切道别。习近平总书记对乡亲们 说，中国共产党执政，就是要把中国特色社会主义事业一步步向前推 进，全心全力把老百姓的事一件一件办好，让老百姓过上更加美好的 生活。 在眉山市中心城区，坐落着北宋著名文学家苏洵、苏轼、苏辙父 子三人的故居三苏祠。习近平总书记来到这里，了解三苏生平、主要 文学成就和家训家风，以及三苏祠历史沿革、东坡文化研究传承等。 习近平总书记指出，中华民族有着五千多年的文明史，我们要敬仰中 华优秀传统文化，坚定文化自信。要善于从中华优秀传统文化中汲取 治国理政的理念和思维，广泛借鉴世界一切优秀文明成果，不能封闭 僵化，更不能一切以外国的东西为圭臬，坚定不移走中国特色社会主 义道路。家风家教是一个家庭最宝贵的财富，是留给子孙后代最好的 遗产。要推动全社会注重家庭家教家风建设，激励子孙后代增强家国 情怀，努力成长为对国家、对社会有用之才。党员、干部特别是领导 干部要清白做人、勤俭齐家、干净做事、廉洁从政，管好自己和家人， 涵养新时代共产党人的良好家风。 8日下午，习近平总书记来到宜宾市考察。长江、金沙江、岷江 在宜宾市主城区交汇，形成了三江汇流的壮阔景象。宜宾依水而建， 有“万里长江第一城”的美誉，经过多年持续整治，三江六岸的岸线 更美了，变成了人民群众喜爱的亲水岸线公园。习近平总书记来到三 5 江口，眺望三江交汇处，听取当地推进长江流域生态修复保护、实施 长江水域禁捕退捕等情况介绍。习近平总书记指出，保护好长江流域 生态环境，是推动长江经济带高质量发展的前提，也是守护好中华文 明摇篮的必然要求。四川地处长江上游，要增强大局意识，牢固树立 上游意识，坚定不移贯彻共抓大保护、不搞大开发方针，筑牢长江上 游生态屏障，守护好这一江清水。 今年我国高校毕业生预计达1076万人，同比增加167万人，创历 史新高。习近平总书记十分关心高校毕业生就业情况，来到宜宾学院 考察调研，察看毕业生创新创业代表作品展示，了解学校开展就业创 业指导服务工作。学校招聘大厅内，正在举行企业招聘宣讲会，习近 平总书记向教师、学生、企业负责人了解企业招工的需求和毕业生签 约率等情况。习近平总书记强调，党中央高度重视高校毕业生就业， 采取了一系列政策措施。当前正是高校毕业生就业的关键阶段，要进 一步挖掘岗位资源，做实做细就业指导服务，学校、企业和有关部门 要抓好学生就业签约落实工作，尤其要把脱贫家庭、低保家庭、零就 业家庭以及有残疾的、较长时间未就业的高校毕业生作为重点帮扶对 象。习近平总书记对同学们说，幸福生活是靠劳动创造的，大家要保 持平实之心，客观看待个人条件和社会需求，从实际出发选择职业和 工作岗位，热爱劳动，脚踏实地，在实践中一步步成长起来。他勉励 同学们自觉践行社会主义核心价值观，努力做到德智体美劳全面发 展。 随后，习近平总书记考察了极米光电有限公司。他走进公司展厅 和生产车间，了解企业加强自主创新、产品研发销售、带动就业和当 地支持民营经济发展、出台纾困帮扶政策等情况。习近平总书记强调， 推进科技创新，要在各领域积极培育高精尖特企业，打造更多“隐形 冠军”，形成科技创新体集群。 在车间外广场上，习近平总书记同企业员工们亲切交流。习近平 总书记强调，我国是制造大国，要努力提高自主创新能力，加快向制 造强国转变。中国要强大，各领域各方面都要强起来。全面建设社会 主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，前途是光明的，道路是曲 折的，还会面临许多激流险滩，要勇于迎接各种风险挑战。天上不会 掉馅饼，一切成就都要通过我们共同拼搏来取得。大家都是“80后”、 “90后”，正当其时，要有事业心、责任感，努力奋斗，到本世纪中 叶全面建成社会主义现代化强国之时，大家一定会为“强国圆梦、功 6 成有我”而感到自豪。 考察途中，习近平总书记指出，当前，各地区各部门要坚决贯彻 党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面做好改革发展稳定 各项工作，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风 清气正的政治环境，为党的二十大召开营造良好氛围。要高效做好统 筹疫情防控和经济社会发展工作，坚决克服目前经济发展面临的一些 困难，做好就业、社会保障、贫困群众帮扶等方面的工作，做好维护 社会稳定各项工作，保持人心稳定，保持社会大局稳定。坚持就是胜 利，要毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚定信心，排除干扰，克 服麻痹思想，抓紧抓实疫情防控重点工作，坚决巩固住来之不易的疫 情防控成果。 习近平总书记强调，近期，我国一些地方发生洪涝地质灾害。各 有关地区和部门要立足于防大汛、抗大险、救大灾，提前做好各种应 急准备，全面提高灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全。 要加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防 护，提高降雨、台风、山洪、泥石流等预警预报水平，加大交通疏导 力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。灾害发生后，要迅速组织力量抢 险救灾，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。要在做 好抢险救灾工作的同时尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮 扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。 丁薛祥、刘鹤、陈希、何立峰和中央有关部门负责同志陪同考察。 9日上午，习近平总书记在成都亲切接见驻蓉部队大校以上领导 干部和建制团主官，代表党中央和中央军委，向驻蓉部队全体官兵致 以诚挚问候，并同大家合影留念。许其亮陪同接见。 7 习近平总书记在湖北武汉考察时强调 把科技的命脉牢牢掌握在自己手中 不断提升我国发展独立性自主性安全性 新华社武汉6月29日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主 席习近平28日在湖北省武汉市考察时强调，科技自立自强是国家强盛 之基、安全之要。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入 实施创新驱动发展战略，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技 自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全 性，催生更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道，形成国 际竞争新优势。 28日下午，习近平总书记在湖北省委书记王蒙徽、省长王忠林陪 同下，深入武汉的企业、社区调研。 习近平总书记首先来到武汉华工激光工程有限责任公司考察。在 企业研发综合大楼，习近平总书记听取湖北省光电子信息产业发展及 核心技术攻关情况介绍，仔细察看芯片产业创新成果展示。习近平总 书记指出，光电子信息产业是应用广泛的战略高技术产业，也是我国 有条件率先实现突破的高技术产业。湖北武汉东湖新技术开发区在光 电子信息产业领域独树一帜。要加强技术研发攻关，掌握更多具有自 主知识产权的核心技术，不断延伸创新链、完善产业链，为推动我国 光电子信息产业加快发展作出更大贡献。随着我国发展壮大，突破“卡 脖子”关键核心技术刻不容缓，必须坚持问题导向，发挥新型举国体 制优势，踔厉奋发、奋起直追，加快实现科技自立自强。 习近平总书记先后走进企业激光科技馆、半导体面板激光智能装 备生产车间，察看激光技术产业应用展品。习近平总书记强调，高端 制造是经济高质量发展的重要支撑。推动我国制造业转型升级，建设 制造强国，必须加强技术研发，提高国产化替代率，把科技的命脉掌 握在自己手中，国家才能真正强大起来。 在车间大楼前，习近平总书记同企业职工亲切交流。习近平总书 记指出，我国是世界第二大经济体，但还有不少短板，一些产业的基 础还不是很牢固，进一步发展必须靠创新。全面建设社会主义现代化 国家，实现第二个百年奋斗目标，创新是一个决定性因素。党中央高 度重视科技创新，实施科教兴国战略和创新驱动发展战略。如果我们 每一座城市、每一个高新技术开发区、每一家科技企业、每一位科研 工作者都能围绕国家确定的发展方向扎扎实实推进科技创新，那么我 8 们就一定能够实现既定目标。我们这一代人必须承担起这一光荣使 命。科技创新，一靠投入，二靠人才。看到这里聚集了不少精英人才， 大家都很年轻，充满活力，我感到很高兴。党中央十分关心科技人才 成长，各级党委和政府要尽可能创造有利于科技创新的体制机制和工 作生活环境，让科技工作者为祖国和人民作贡献。希望大家继续努力， 取得更大成绩。 习近平总书记随后来到东湖高新区左岭街道智苑社区考察。该社 区是一个国有企业棚改还建小区，新冠肺炎疫情发生后，严格落实五 级包保制度，形成返岗复工和防控管理相结合的社区稳定保障体系， 有序推动居民生活工作恢复正常。在听取湖北省常态化疫情防控和疫 后社区治理情况介绍后，习近平总书记强调，2020年武汉保卫战胜利 以来，武汉这两年又遇到了多次聚集性疫情，但很快控制住了，没有 发生大的反弹。武汉市常态化疫情防控工作做得是好的，经验值得总 结。实践证明，党中央确定的疫情防控方针政策是正确的、有效的， 必须毫不动摇坚持。 习近平总书记走进志愿服务客厅，向社区工作者、下沉党员干部、 志愿者了解基层疫情联防联控机制运行情况，勉励他们把防控一线的 篱笆扎结实，为居民营造一个安心祥和的生活环境。习近平总书记在 社区边走边看，对社区便民核酸采样等常态化疫情防控措施表示肯 定。习近平总书记强调，在应对疫情的斗争中，无论是应急状态防控 还是常态化防控，社区都发挥了十分重要的作用。总的来讲，要靠早 发现、快处置，靠广大人民群众众志成城，靠社区这个重要基础。要 完善社区常态化防控措施，发现疫情后一定要果断，不能迟疑，采取 科学严格的管控措施，提高科学防控、精准防控水平，坚决守住社区 这道防线。 智苑社区围绕老龄化突出问题，创新养老服务模式，建立了以居 家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务模式。 在社区党群服务中心，习近平总书记向社区工作者了解党建引领基层 社区治理及便民服务等情况，并同前来办事的老年人亲切交谈，详细 询问他们的家庭情况。习近平总书记指出，社区是城市治理体系的基 本单元。我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。要 加强社区党组织建设，强化党组织的政治功能和组织功能，更好发挥 党组织在社区治理中的领导作用，更好发挥党员先锋模范作用。要把 更多资源下沉到社区来，充实工作力量，加强信息化建设，提高应急 9 反应能力和管理服务水平，夯实城市治理基层基础。 社区小广场上，干部群众纷纷围拢过来，欢呼着向总书记问好。 习近平总书记亲切地对大家说，我一直牵挂着武汉人民，时隔两年， 再次来到武汉这座英雄的城市看望大家。疫情暴发以来，广大社区工 作者长期坚守在防控一线，承担了大量繁杂琐碎的具体工作，竭诚为 社区居民服务，非常辛苦，功不可没。这里，我向大家并向全国广大 社区工作者表示诚挚的慰问。 习近平总书记强调，新冠肺炎疫情是一场大考。我们坚持人民至 上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，因时因势 不断调整防控措施，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。我国 人口基数大，如果搞“集体免疫”、“躺平”之类的防控政策，后果 不堪设想。我们实施动态清零政策，是党中央从党的性质宗旨出发、 从我国国情出发确定的，宁可暂时影响一点经济发展，也不能让人民 群众生命安全和身体健康受到伤害，尤其是要保护好老人、孩子。如 果算总账，我们的防疫措施是最经济的、效果最好的。我们有中国共 产党领导，有社区这个重要基层基础，有能力也有实力实行动态清零 政策，直至取得最后胜利。 习近平总书记指出，当前，疫情还没有见底，外防输入、内防反 弹压力还很大。坚持就是胜利。要克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心 态，抓实抓细疫情防控各项工作，同时要尽可能推动经济平稳健康发 展。各级党委和政府要想办法帮助人民群众解决实际困难，确保经济 发展和人民群众生产生活少受影响。我们有信心统筹好疫情防控和经 济社会发展工作，争取今年我国经济发展达到较好水平。 丁薛祥和中央有关部门负责同志陪同考察。 10 习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议 新华社北京6月22日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主 席、中央全面深化改革委员会主任习近平6月22日下午主持召开中央 全面深化改革委员会第二十六次会议，审议通过了《关于构建数据基 础制度更好发挥数据要素作用的意见》、《关于加强和改进行政区划 工作的意见》、《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》、《强 化大型支付平台企业监管促进支付和金融科技规范健康发展工作方 案》。 习近平总书记在主持会议时强调，数据基础制度建设事关国家发 展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促 进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、 收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。要加强党中央对 行政区划工作的集中统一领导，做好统筹规划，避免盲目无序。要遵 循科技创新规律和人才成长规律，以激发科技人才创新活力为目标， 按照创新活动类型，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才 评价体系，引导人尽其才、才尽其用、用有所成。要推动大型支付和 金融科技平台企业回归本源，健全监管规则，补齐制度短板，保障支 付和金融基础设施安全，防范化解系统性金融风险隐患，支持平台企 业在服务实体经济和畅通国内国际双循环等方面发挥更大作用。 中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、 王沪宁、韩正出席会议。 会议指出，数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化 的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个 环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。我国具有数 据规模和数据应用优势，我们推动出台数据安全法、个人信息保护法 等法律法规，积极探索推进数据要素市场化，加快构建以数据为关键 要素的数字经济，取得了积极进展。要建立数据产权制度，推进公共 数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立数据资源持 有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，健 全数据要素权益保护制度。要建立合规高效的数据要素流通和交易制 度，完善数据全流程合规和监管规则体系，建设规范的数据交易市场。 要完善数据要素市场化配置机制，更好发挥政府在数据要素收益分配 中的引导调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制 11 度。要把安全贯穿数据治理全过程，守住安全底线，明确监管红线， 加强重点领域执法司法，把必须管住的坚决管到位。要构建政府、企 业、社会多方协同治理模式，强化分行业监管和跨行业协同监管，压 实企业数据安全责任。 会议强调，党的十八大以来，全国行政区划设置和调整工作总体 稳慎有序推进。要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导，行政 区划的重大改革、重要政策、重大调整由党中央研究决策。要加强战 略性、系统性、前瞻性研究，组织研究拟定行政区划总体规划思路， 提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性，确保行政区划设置和 调整同国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要相适应。要把历 史文化传承保护放在更重要位置，深入研究我国行政区划设置历史经 验，稳慎对待行政区划更名，不随意更改老地名。要坚持行政区划保 持总体稳定，做到非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的 不改。要完善行政区划调整标准体系，加强行政区划同相关政策、规 划、标准的协调衔接，依法加强行政区划管理。 会议指出，开展科技人才评价改革试点，要坚持德才兼备，按照 承担国家重大攻关任务以及基础研究、应用研究和技术开发、社会公 益研究等分类进行人才评价，从构建符合科研活动特点的评价指标、 创新评价方式、完善用人单位内部制度建设等方面提出试点任务，形 成可操作可复制可推广的有效做法。有关部门和地方要加强对试点单 位的指导，推动试点工作顺利实施。 会议强调，要依法依规将平台企业支付和其他金融活动全部纳入 监管，以服务实体经济为本，坚持金融业务持牌经营，健全支付领域 规则制度和风险防控体系，强化事前事中事后全链条全领域监管。要 强化金融控股公司监管和平台企业参控股金融机构监管，强化互联网 存贷款、保险、证券、基金等业务监管。要保护金融消费者合法权益， 强化平台企业反垄断、反不正当竞争监管，加强平台企业沉淀数据监 管，规制大数据杀熟和算法歧视。要压实各有关部门监管责任，健全 中央和地方协同监管格局，强化功能监管、穿透式监管、持续监管， 加强监管协作和联合执法，保持线上线下监管一致性，依法坚决查处 非法金融活动。 中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部 门负责同志列席会议。 12 习近平总书记就研究吸收网民对党的二十大相关工作意见建议作出重要指示 新华社北京6月26日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主 席习近平近日就研究吸收网民对党的二十大相关工作意见建议作出 重要指示强调，党的二十大是党和国家政治生活中的一件大事。围绕 党的全国代表大会相关工作开展网络征求意见，是全党全社会为国家 发展、民族复兴献计献策的一种有效方式，也是全过程人民民主的生 动体现。这次活动引起广大干部群众热情关注、积极参与，提出了许 多具有建设性的意见和建议，有关方面要认真研究、充分吸收。要总 结这次活动的成功做法，走好新形势下的群众路线，善于通过互联网 等各种渠道问需于民、问计于民，更好倾听民声、尊重民意、顺应民 心，把党和国家各项工作做得更好。 根据习近平总书记今年2月重要指示精神，党的二十大相关工作 网络征求意见活动于4月15日至5月16日开展，在人民日报社、新华社、 中央广播电视总台所属官网、新闻客户端以及“学习强国”学习平台 分别开设专栏，听取全社会意见建议。活动得到广大人民群众广泛关 注和参与，累计收到网民建言超过854.2万条，为党的二十大相关工 作提供了有益参考。 13