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上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 目 录 1 规划分析................................................................................................................................... 3 1.1 规划背景 .......................................................................................................................... 3 1.2 规划对象 .......................................................................................................................... 3 1.3 规划范围 .......................................................................................................................... 3 1.4 发展规模 .......................................................................................................................... 4 1.5 产业导向 .......................................................................................................................... 4 1.6 功能布局 .......................................................................................................................... 4 1.7 土地利用 .......................................................................................................................... 4 1.8 规划实施现状 .................................................................................................................. 5 1.9 规划后续实施内容........................................................................................................... 5 1.10 规划协调性分析 .............................................................................................................. 5 2 规划环境影响评价范围和环境保护目标............................................................................... 7 2.1 评价范围 .......................................................................................................................... 7 2.2 环境保护目标 .................................................................................................................. 7 3 现状调查与评价..................................................................................................................... 11 3.1 园区开发现状回顾......................................................................................................... 11 3.2 园区环境质量现状......................................................................................................... 11 4 环境影响预测与评价............................................................................................................. 13 5 规划方案综合论证和优化调整建议..................................................................................... 14 5.1 规划方案综合论证......................................................................................................... 14 5.2 规划优化调整建议......................................................................................................... 14 6 环境影响减缓对策和措施..................................................................................................... 15 6.1 园区现状问题解决建议................................................................................................. 15 6.2 基础环保措施建议......................................................................................................... 15 6.3 “三线一单”管控要求 ..................................................................................................... 16 6.4 环境影响减缓措施......................................................................................................... 17 6.5 环境管理 ........................................................................................................................ 19 7 公众参与................................................................................................................................. 20 8 总结......................................................................................................................................... 21 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 1规划分析 1.1规划背景 随着新一轮上海市城市总体规划（以下简称“上海总规 2035”）与宝山区总 体规划（以下简称“宝山总规 2035”）的批复，以及第三批国家新型城镇化综合 试点地区的确定，罗店镇面临能级提升的需求，对于富锦工业区而言，区域发展 背景不断转变，也面临新的发展形势： 1）宝山区作为上海未来科创中心主阵地之一，聚焦产业转型。 2）罗店镇区域定位进一步提升，规划区成为地域转型重要空间载体。 3）新一轮镇总规提出新要求。 综合以上几个方面新发展和新要求，启动宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产 城融合示范区） （以下简称“规划区”）控制性详细规划修编工作，通过修编理清 罗店未来城市发展重点，优化和完善布局结构，落实各类用地控制指标，合理确 定公共服务设施和市政交通设施布局和规模，从而提升和完善罗店在宝山北部区 域的地区辐射带动力。 1.2规划对象 本次评价对象为《上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区） 控制性详细规划（修编）》 （2021 年版） 。评价对象的产业导向结合《上海市经济 信息化委认定北上海生物医药产业园为市级特色产业园区的复函》（沪经信产 [2020]400 号） 。 1.3规划范围 规划范围东至潘泾路东侧道路红线、西至荻泾中心线、南至富锦路北侧道路 红线、北至杨南路中心线，总用地面积 140.81 公顷。 根据《上海市经济信息化委认定北上海生物医药产业园为市级特色产业园区 的复函》 （沪经信产[2020]400 号）中产业南区的范围为，东至潘泾路、南至富锦 路、西至狄泾河、北至杨南路，板块可开发面积 147 公顷。 本次评价规划范围与控详规的规划范围一致，总用地面积为 140.81 公顷， 与沪经信产[2020]400 号文中的北上海生物医药园南区四至范围一致，总用地面 积差异的原因为控详规的边界划分为道路红线、中心线。四至范围见附图 1。 3 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 1.4发展规模 建设规模：规划总用地面积 140.81 公顷，规划总建筑量约 158.41 万平方 米。 人口规模：示范区总人口为 2.57 万人，其中常住人口 2.07 万人，租赁人口 0.5 万人。示范区内住宅建筑面积约 89.95 万平方米，人均住宅建筑面积按 35 平方米计算。 1.5产业导向 引入生物医药、商用卫星、智能制造等研发新动能，构建宝山区北部创意研 发基地和活力策源地，规划形成“生物医药”和“智能制造”（含商用卫星）两 大主导产业。 1.6功能布局 富锦社区功能定位为“综合服务型社区”，该区域以产业升级与转型为契机， 在提升罗南生活服务配套品质的同时，在园区内引入科技研发和文化创新等生产 性服务业，打造综合服务型的产城融合示范新社区。 1.7土地利用 土地利用情况下表和下图。 表 1.7-1 示范区土地利用规划 其 中 其 中 其 中 其 中 用地性质 居住用地（R） 住宅组团用地（Rr） 三类住宅组团用地 （Rr3） 其 中 四类住宅组团用地 （Rr4） 社区级公共服务设施用地 （Rc） 基础教育设施用地（Rs） 初级中学用地（Rs3） 其 小学用地（Rs4） 中 幼托用地（Rs6） 公共设施用地（C） 商业服务业用地（C2） 教育科研设计用地（C6） 道路广场用地（S） 用地面积（公顷） 52.89 44.5 占建设用地的比例（%） 40.5 34.1 40.82 31.3 3.68 2.8 1.84 1.4 6.55 2.20 2.26 2.09 18.58 2.29 16.28 34.43 5.0 1.7 1.7 1.6 14.2 1.7 12.5 26.3 道路用地（S1） 34.43 26.3 市政公用设施用地（U） 0.02 0.0 供应设施用地（U1） 0.02 0.0 绿地（G） 24.77 19.0 4 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 其 中 公共绿地（G1） 建设用地 合计 水域（E1） 规划范围总用地 24.77 19.0 130.69 10.12 140.81 100 / / 图 1.7-1 土地利用规划图 1.8规划实施现状 规划区内现状主要以村庄和工业为主，尚未按原控规实施。 1.9规划后续实施内容 ① 由现状“制造园区”转向“创新园区” 、 “服务园区”，塑造高端智慧的产 业能量核， “产业新智谷”。 ② 由规划“居住社区”转向“活力开放街区”、“生态示范社区”， 营造青 年集聚的活力新城区，“城市新绿湾”。 ③由区域“边缘板块”转向“核心产业升级板块”、“重要增长极板块”，构 建产城融合的转型示范区， “人才新乐土”。 1.10规划协调性分析 本规划与《宝山区总体规划暨土地利用总体规划 2017-2035》、 《上海市宝山 区罗店镇国土空间总体规划（2019-2035） （含近期重点公共基础设施专项规划） 》、 5 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 《罗店镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025）》等上位区域 发展相关规划相协调。本规划的产业导向符合《中国制造 2025（2015~2025 年） 》 、 《产业结构调整指导目录（2019 年本） 》、 《促进上海市生物医药产业高质量发展 行动方案（2018-2020 年） 》、 《关于推动生物医药产业园区特色化发展的实施方案》 （2020 年）、 《上海市先进制造业发展“十四五”规划》 （2021 年相关产业发展方 向、主要任务、产业布局等要求。本规划符合《上海市环境保护和生态建设“十 三五”规划》 、 《关于本市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》、 《上海市 清洁空气行动计划（2018-2022 年）》、 、《宝山区生态环境保护“十四五”规划》 等环境保护规划的相关要求。 本规划方案与邻边区域环境关系基本协调，示范区产业发展可能会对示范区 北侧规划的美兰湖新镇单元、西侧规划的罗南社区单元产生一定环境影响。针对 示范区周边区域存在的不协调问题，本评价已在规划优化调整建议中提出： “后 续严格加强园区企业的环境监管，加强杨南路、抚远路两侧绿化防护带建设，减 轻示范区产业发展对规划美兰湖新镇单元、罗南社区单元的环境影响”的对策措 施。 6 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 2规划环境影响评价范围和环境保护目标 2.1评价范围 本次评价范围见下表。 表 2.1-1 本次评价范围 环境要素 本次评价范围 环境空气 示范区外延 500m 范围 地表水环境 紧邻示范区水系及石洞口污水厂受纳水体长江 地下水环境 示范区范围内 土壤环境 示范区范围内 声环境 示范区范围内 环境风险 示范区范围内 2.2环境保护目标 （1）声环境、大气环境、环境风险敏感目标 根据《规划环境影响评价技术导则 总纲》对于环境敏感区的界定，本评价 区涉及的环境敏感区为以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要 功能的区域。评价范围内（含示范区内部）主要声环境、大气和环境风险敏感目 标见下表。示范区环境敏感目标分布见下图。 表 2.2-1 示范区声环境、大气环境、环境风险敏感目标一览表 位置 示范区 范围内 编号 地块编号 方位 距离/m 1. 06-04 示范区东部 居住 2. 07-04 示范区东部 居住 3. 08-04 示范区东部 居住 4. 13-01 示范区东部 居住 5. 14-02 示范区东部 教育 6. 15-02 示范区东部 7. 25 8. 26-02 9. 27-01 10. 31-01 11. 32-02 12. 33-01 示范区 内 示范区东南 部 示范区东南 部 示范区东南 部 示范区东南 部 示范区东南 部 示范区东南 部 功能 居住 教育 居住 居住 居住 居住 居住 7 保护内容 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 位置 示范区 边界外 编号 地块编号 方位 13. 20-01 示范区南部 14. 24-01 示范区南部 居住 15. 30-05 示范区南部 居住 16. 30-01 示范区南部 教育 17. 18-02 18. 18-03 19. 29-01 20. 17-02 21. 28-02 22. 姚家堰 南 230 居住 23. 沈六房 南 200 居住 24. 巴南宅 南 100 居住 25. 钱家宅 西南 200 居住 26. 27. 28. 29. 北金村 罗南二村 罗南一村 罗南中学 宝山区小天鹅 幼儿园 富丽苑 富秀苑 琥珀郡园 颐景园 万科琥珀臻园 远洋·博悦花 园 阳光城花满墅 西 西 西 西 377 60 530 300 居住 居住 居住 教育 保护内容 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 声环境、大气环境、 环境风险 大气环境、环境风险 大气环境、环境风险 大气环境、环境风险 大气环境、环境风险 西 300 教育 大气环境、环境风险 西 西 西北 西北 北 30 300 220 410 350 居住 居住 居住 居住 居住 大气环境、环境风险 大气环境、环境风险 大气环境、环境风险 大气环境、环境风险 大气环境、环境风险 北 340 居住 大气环境、环境风险 北 1000 居住 大气环境、环境风险 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 距离/m 示范区西南 部 示范区西南 部 示范区西南 部 示范区西南 部 示范区西南 部 功能 公共 设施 居住 教育 居住 居住 居住 8 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 规划范围 规划范围 外环境敏 感目标 规划范围 内规划的 居住区 大气评价 范围 图 2.2-1 声环境、大气环境、环境风险敏感目标图 （2）地表水环境敏感目标 示范区地表水敏感目标主要为示范区规划范围内及邻近主要河道：荻泾。地 表水环境敏感目标分布见下图。 9 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 狄泾 图 2.2-1 示范区周边主要地表水环境敏感目标分布图 （3）土壤环境敏感目标 示范区规划范围内无永久基本农田和基本农田保护区，故本次评价范围内无 土壤环境敏感目标。 10 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 3现状调查与评价 3.1园区开发现状回顾 （1）产业情况 截止 2020 年末，示范区现有企业 14 家，生产型的企业为 3 家，其余企业基 本仓储物流企业。 （2）资源利用现状 土地资源利用方面，工业用地单位面积产值为 3.09 亿元/km2，土地利用效率 较低。单位产值水耗为 1.86 m3 /万元，高于上海市工业单位产值水耗平均值。能 源消费结构为电力。 （3）主要产排污现状 园区整体产污规模较小，NOx、SO2 主要来自汽车尾气，颗粒物和 VOCs 主 要来自中冶（上海）钢结构科技有限公司制造五厂；无生产废水排放；各类固体 废物均能做到有效的处理处置，固体废物整体处置率达 100%。 （4）环境风险现状 园区自成立建设以来，尚未发生有记录的环境风险事故。园区内无重大风险 源，示范区内居民已完成动迁安置。示范区现状行业主要为金属制品业，涉及的 主要风险物质矿物油、油漆、稀释剂等。 （5）基础设施现状 园区内现状道路的路网结构不成体系。区域内水源由月浦水厂供水，基本能 满足企业和居民区使用要求。园区采用雨污分流的排水体制，污水汇集后经杨南 路、东太路、富锦路的污水管，排入埋设于抚远路的干管。 （6）环境管理现状 园区目前环境管理主体为上海锦南投资管理有限公司，公司设置有专职环保 人员，负责园区环境保护工作，协调、监督各单位履行环境保护工作职责。 3.2园区环境质量现状 园区大气常规因子均满足《环境空气质量标准》 （GB3095-2012）二级标准要 求。非甲烷总烃的浓度可达到《大气污染物综合排放标准详解》等中标准限值的 要求。HCl、H2S、氨气的浓度可达到《环境影响评价技术导则 大气环境》 （HJ2.22018）中附录 D 的标准限值要求。 11 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 园区地表水环境质量可达到《地表水环境质量标准》 （GB3838-2002）中的Ⅳ 类水质标准。 园区地下水环境质量除铁、锰、菌落总数和总大肠菌群，其余因子可达到《地 下水质量标准》 （GB/T14848-2017）IV 类标准。铁、锰、菌落总数和总大肠菌群 超标原因主要与区域背景本底浓度较高相关。 园区土壤环境质量可达到《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） 》（GB36600-2018）中第一、二类用地筛选值要求。 园区声环境质量可达到《声环境质量标准》 （GB3096-2008）2 类标准值要求。 12 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 4环境影响预测与评价 规划后的主导产业为生物医药、智能制造等研发产业。各主导行业可能涉及 的行业、工艺及产生的环境影响如下： ①智能制造 智能制造研发企业可能涉及研发废气和研发废水，主要大气污染物为颗粒物、 VOCs，颗粒物主要来自企业研发过程中的打磨、喷砂、焊接等工序，VOCs 主要 来自企业研发过程中涉及的喷漆、涂胶等工序。废水污染物主要有 COD、BOD5、 氨氮、SS 等。 ②生物医药 生物医药研发型企业废气污染源类型主要为实验废气，另有少量锅炉烟气及 动物房废气等。主要大气污染物为 VOCs，此外，还有少量颗粒物、SO2 及 NOx， 以及少量 HCl、NH3、H2S 等特征污染物。生物医药研发型企业排放的生产废水 主要来自于：实验过程中产生的废水，纯水制备过程中产生的尾水，循环冷水系 统定期排水，实验器材/器皿清洗过程中产生的废水，实验设备清洗过程中产生 的废水，地坪冲洗过程中产生的废水，以及配套动物房产生的废水（主要包括： 实验动物尿液及粪便，笼具及垫料清洗过程中产生的废水，地坪冲洗过程中产生 的废水，以及消毒过程产生的废水等）。主要污染物包括：COD、BOD5、氨氮、 SS 及粪大肠菌群数等。 在结合本次提出的产业准入负面清单要求和园区后续开发用地的土地性质 情况，在“十四五”期间，园区发展智能制造、生物医药等主导产业的环境影响 较小。 13 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 5规划方案综合论证和优化调整建议 5.1规划方案综合论证 综合分析认为，规划后续实施环境合理。 （1）规划后续实施规模资源及环境均可承载，环境合理。 （2）规划后续实施重点引入智能制造研发、生物医药研发等主导产业的环 境影响较小，主要污染物排放预期可以得到有效控制，环境风险水平预期可以接 受，规划后续实施产业结构环境合理。 （3）在本次提出的“环境准入负面清单”的控制下，规划后续实施重点引 进智能制造研发、生物医药研发项目，均不属于“两高一资”企业及行业，也不 涉及高风险单元。园区无规划工业用地，本次已对研发地块划定产业控制带进行 管控。 5.2规划优化调整建议 （1）建议地块编号为 02-2、03-02、10-01 三个地块集中布置生物医药研发 产业，其中布置的动物房在此区域内尽量远离居民区，地块编号为 05-04、12A01、12B-01 三个地块集中布置智能制造研发产业，具体下图所示。 智能制造集中布置区 生物医药集中布置区 生物医药集中 布置区 智能制造集中 布置区 图 5.2-1 产业集中布置建议图 （2）开发时序将由北向南、由东向西推进。建议尽快完成园区现状产排污 大的企业（中冶五厂，地块编号 19、20、21、24、25、31）搬迁。 14 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 6环境影响减缓对策和措施 6.1园区现状问题解决建议 （1）根据本次控详规，示范区未来主要为居住用地及研发用地，无保留的 工业用地。因此，对于示范区现存的工业企业，将按计划全部拆迁现不保留。示 范区应制定现有工业企业动拆迁计划，根据示范区的开发时序，尽早完成现有工 业企业的动拆迁。目前园区内主要的工业污染贡献为中冶（上海）钢结构科技有 限公司制造五厂，在条件允许的情况下，优先安排该企业的动拆迁。 （2）本次评价，将要求在示范区内居住区周边设置一定范围产业控制带， 并提出产业控制带环境管理要求。示范区后续项目引入过程中，需严格落实产业 控制的环境管理要求。 （3）为了避免日后项目引入造成产业布局混乱的情况，对于示范区内研发 用地的产业导向进行明确定位。示范区北侧中部的三个研发地块（地块编号 0504、12A-01、12B-01）产业导向定位为智能制造（含商用卫星），示范区西北角 的三个研发地块（地块编号 02-02、03-02、10-01）产业导向定位为生物医药。 （4）加强示范区内土壤地下水环境的日常管理，制定园区土壤地下水监测 方案，定期开展土壤地下水的监测。 （5）本次评价提出示范区环境基础设施的建设要求，特别对园中园厂房的 环保基础设施提出控制性要求，做好环保责任划分的预留措施。 6.2基础环保措施建议 （1）废气环保措施 ①研发办公楼屋顶采用承重楼层。 ②产业控制带外，研发办公楼预留集中式的排风井、开孔开设的位置和末端 预留废气处理装置位置，并预留监测平台的设置空间。 （2）废水环保措施 ①在研发办公楼每层楼公共区域设置排水井，设置单户监测井（或设分格式 污水监测井）。每幢厂房均预留废水管道的位置和接口。 ②涉及产生研发废水的地块，应预留建设污水处理站用地区域。 ③在滚动开发过程中，新开发地块污水管线的铺设应先于或与地块开发同步 实施，确保生产废水和生活污水 100%纳管排放。 15 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 （3）环境风险防范措施 ①涉及环境风险的研发地块应建设应急事故池，确保事故废水的有效收集。 ②研发地块的雨水管线在排入河道或市政雨水管网前，设施雨水截止阀，且 截止阀前设置提升井。 （4）土壤地下水 ①园区应建设完善的污水、雨水管网，污水收集管应满足材质防渗、防腐性 要求。 ②研发区域采取一般硬化地面。若建设应急事故池、污水处理站，则应该按 一般防渗要求建设。 6.3“三线一单”管控要求 （1）生态保护红线 本规划范围及评价均未涉及《上海市生态保护红线》中的生态保护红线区域。 （2）环境质量底线 园区现状环境质量均可达到二级功能区要求，本次评价将以环境质量达标/ 满足环境保护目标作为环境空气质量目标。 结合地表水现状分析结果，考虑到园区水质与周边地表水体的紧密联系性， 将地表水水质底线设定为达到 IV 类水质。 园区地下水环境质量的总体目标设定为满足《地下水质量标准（GB/T 148482017） 》的 IV 类标准要求。考虑到上海市总体地下水环境质量特点以及地表水 与地下水的补给关系等原因，对于地下水背景中上海本底水平较高的因子的保护 目标设定为与上海市总体背景水平及保护目标保持一致。 土壤环境质量底线设定为各类用地分布满足《土壤环境质量 建设用地土壤 污染风险管控标准（试行） 》(GB36600-2018)相应用地类型的筛选值要求。 （3）环境准入要求 未来园区发展过程中，优先引进生物医药、智能制造等主导产业项目，进一 步凸出主导产业优势。另一方面，鉴于新兴产业业态的快速变化，对于主导产业 尚未囊括，但是具有低污染、低能耗、环境友好，高附加值的其他新兴产业的生 产或研发项目，在满足本规划环评提出的各类准入要求且可实现与周边区域环境 协调发展的基础上，也可以考虑引入。 16 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 园区环境准入负面清单详见下表。 表 6.3-1 园区环境准入清单 序号 1 2 产业类别 行业 管理要求 ◼ 禁止引进国家、地方现行产业政策禁止类、淘 金属制品业；通用设备制 汰类项目； 造业；专用设备制造业；铁 ◼ 严格控制涉及铅（Pb）、汞（Hg）、镉（Cd）、 智能制造（微型制 路、船舶、航空航天和其他 铬（Cr）、砷（As）、镍（Ni）的污染物（废气） 造、智能制造培训 运输设备制造业；电气机 及一类污染物（废水）排放的项目（项目准入采 等方面） 械和器材制造业；计算机、 取“一事一议”的方式）； 通信和其他电子设备制造 ◼ 禁止新增涉气风险物质存量与临界量比值 Q 业；仪器仪表制造业等 ≥1 的环境风险源 ◼ 禁止新建、改扩建非配套的专业饲养、繁育动物 房项目； ◼ 禁止引进 P3、P4 生物安全实验室及涉及使用高 致病性病原微生物的项目。 ◼ 禁止引入《上海市建设项目环境影响评价分类管 生物医药高端制造、高端 理重点行业名录》中规定的重点行业中试项目（涉 生物医药 医疗器械装备制造、现代 及医药制造业研发中试除外）、及重点工艺的中试 医药物流等研发 项目（涉及发酵类的生物药品制品研发中试除外） ◼ 严格控制涉及铅（Pb）、汞（Hg）、镉（Cd）、 铬（Cr）、砷（As）、镍（Ni）的污染物（废气） 及一类污染物（废水）排放的项目（项目准入采取 “一事一议”的方式） 。 （4）产业控制带 本次规划环评对于研发类产业社区：环境敏感地块周边设置 50m 产业控制 带。管控要求为：不应新增大气污染物源和环境风险源；不应布局居住等环境敏 感目标。对于 12B-01 地块，由于其为教育科研公寓混合用地类型，对其提出单 独管控要求：居住等环境敏感目标应集中布置于地块东侧及南侧；不应新增大气 污染物源和环境风险源。 6.4环境影响减缓措施 （1）大气环境影响减缓措施 ①加强 VOCs 排放控制；生物医药研发企业的废气、动物实验室废气、动物 房臭气按相关要求，采取有效措施后达标排放。 ②加强重金属废气排放管理。企业合理布局，严格执行相关要求使得废气达 标排放。 （2）地表水环境影响减缓措施 ①推进节水减排。针对废水排放量大的医药研发行业加强中水回用，提高水 资源利用效率。 ②加强研发废水防治。严格执行污水纳管制度，确保污水收集和纳管率 100%， 加强排污口规范设置，废水须满足纳管要求，再排入市政污水管网。 17 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 （3）土壤地下水环境影响减缓措施 ①示范区企业应采用先进工艺，对管道、设备、污水储存及处理构筑物采取 严格措施，防止污染物跑冒滴漏，将污染物泄露的环境风险事故降低到最低程度。 ②示范区企业应采取防渗措施，严防危险化学品泄漏。示范区内涉及危险化 学品的企业应采取风险防范措施，在原料或产品运输、储存和使用过程中严格管 理，暂存场所应采取防渗措施。 ③在企业搬迁和土地流转过程中应根据相关文件的要求，重视关停和搬迁过 程中的环境问题，做好拆除清理方案和应急预案，杜绝污染事故，防范环境风险。 同时开展地下水环境调查，并根据调查结果确定是否需要开展风险评估及污染场 地的治理修复。 ④示范区需完善治理工业场地土壤污染的管理体系和政策措施，根据相关文 件要求，规范建设用地土壤污染责任人的认定，明确治理与修复主体，制定治理 与修复规划，有序开展治理与修复。 （4）声环境影响减缓措施 加强敏感保护目标周边固定噪声源的控制，有针对性地对固定噪声源采取降 噪措施，确保其边界噪声满足功能区标准要求。 （5）固体废物处置影响减缓措施 ①源头控制实现废物减量化。 ②规范固体废物的贮存。对各类固体废物分类收集，分类贮存，固体废物的 暂存场所应符合相关标准的要求。 ③加强危险废物规范处置。 （6）环境风险防范措施 ①加强示范区风险防范措施。对引进的企业加强监督力度，严格落实本次环 评提出的环境准入清单负面要求。园区应与宝山区建立应急联动响应体系，各方 的应急预案应有效衔接，形成联动响应机制。 ②一般企业环境风险防范措施。相关企业按照国家、上海市和宝山区应急预 案管理要求，制定有效的企业环境风险应急预案，并报环境保护管理部门备案。 ③生物医药研发企业环境风险防范措施。生物医药研发企业凡涉及有害微生 物或生物活性物质使用、储存的场所，其安全设备和设施的配备、实验室或车间 的设计以及安全操作应符合相关要求。企业对于病原微生物的储存和运输应设有 18 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 操作规程，并严格执行这些操作规程。 6.5环境管理 （1）环境管理人员及职责 上海锦南投资管理有限公司设置有专职环保人员，负责园区环境保护工作会 议的组织、联络和协调工作；协调、监督各单位履行环境保护工作职责，落实市、 区环境保护工作会议决定；组织督查、考核各单位环境保护工作，汇总并通报结 果。 （2）环境管理主要内容 ①严格落实规划空间管制要求 ②严格实施环境准入制度 ③建立园区内企业管理系统 （3）环境监测计划 根据目前示范区的环境质量现状及区域环评的要求，制定了地块下一步跟踪 监测计划 19 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 7公众参与 公众参与方式：意见征询会 会议时间：2021 年 12 月 08 日 会议参与人员：园区、评价单位、专家代表、罗店镇***、宝山区生态环境 局 公众意见采纳情况：已采纳各方意见 20 上海市宝山区 BSP0-2302 单元（罗店产城融合示范区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 8总结 本次评价通过园区发展现状及环境保护总体回顾，结合区域环境质量变化， 梳理了园区现状环境问题，通过规划后续实施的环境影响分析，明确了规划后续 实施的环境合理性。综合前述分析，在公众参与的基础上，提出了规划后续实施 的环境管理建议。 本次评价过程中，通过调研走访，召开意见征询会等多种形式，开展了全过 程公众参与。同时，对于评价过程中发现的问题，提出的相关建议，以及环境监 测与跟踪评价计划，课题组均及时与规划实施单位进行了相对充分且有效的沟通。 规划实施单位对于能够及时确定是否采纳的意见及建议，均给予明确，对于不能 及时确定是否采纳的意见及建议，也明确表示将在后续规划实施过程中，进一步 论证，以满足园区后续经济与社会同环境保护协调发展的目标。 21 项目名称 上海市宝山区BSP0-2302单元（罗店产城融合示范 区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 图名 附图1 土地利用规划 规划范围 规划范围 外环境敏 感目标 规划范围 内规划的 居住区 大气评价 范围 项目名称 上海市宝山区BSP0-2302单元（罗店产城融合示范 区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 图名 附图2 环境敏感目标分布图 50m 产业 控制带 管控区域 项目名称 上海市宝山区BSP0-2302单元（罗店产城融合示范 区）控制性详细规划（修编）环境影响报告书 图名 附图3 产业控制带分布图