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2020年部门整体支出绩效评价自评报告.pdf

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2020 年度益阳市生态环境局桃江分局部门 整体支出绩效自评报告 一、部门职责 ( 一 )会 同 同 级 有 关 部 门 拟 订 生 态 环 境 保 护 规 划 、规 范 、制 度 , 经 批 准 后 组 织 实 施 ; 会 同 同 级 有 关 部 门 编 制 并 监 督 实 施 重 点 区 域 、流 域 、饮 用 水 水 源 地 生 态 环 境 规 划 和 水 功 能 区 划 。 ( 二 )负 责 统 筹 协 调 和 监 督 管 理 生 态 环 境 保 护 工 作 , 组织协调 环 境 污 染 事 故 和 生 态 破 坏 事 件 的 调 查 处 理 ,指 导 协 调 突 发 生 态 环 境 事 件 的 应 急 、预 警 工 作 , 参 与 实 施 生 态 环 境 损 害 赔 偿 制 度 。 ( 三 )负 责 监 督 管 理 减 排 目 标 的 落 实 , 根 据 上 级 核 定 污 染 物 总 量 控制目标,组织制定并监督实施本辖区污染物排放总量控制计划及 相关措施,监督实施排污许可制度,监督检查污染物减排任务完成 情 况 , 实 施 生 态 环 境 保 护 目 标 责 任 制 ,组 织 协 调 应 对 气 候 变 化 和 温 室 气体减排工作。 (四) 负 责 环 境 污 染 防 治 的 监 督 管 理 , 组 织 拟 订 本 辖 区 大 气 、水 、 土 壤 、噪 声 、光 、恶 臭 、固 体 废 物 、化 学 品 、机 动 车 等 的 污 染 防 治 管 理 制 度 并 监 督 实 施 ;会 同 有 关 部 门 监 督 管 理 饮 用 水 水 源 地 生 态 环 境 保 护 工 作 ;组 织 指 导 城 乡 生 态 环 境 综 合 整 治 工 作 , 监 督 农 业 面 源 污 染 治 理 工 作 ; 监 督 指 导 区 域 大 气 环 境 保 护 工 作 ,组 织 实 施 区 域 大 气污染联防联控协作机制。 ( 五 )指 导 协 调 和 监 督 生 态 保 护 修 复 工 作 ,监 督 管 理 对 生 态 环 境 有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢 复 工 作 ; 指 导 协 调 和 监 督 各 类 自 然 保 护 地 的 生 态 环 境 保 护 工 作 ;监 督 野 生 动 植 物 保 护 、湿 地 生 态 环 境 保 护 等 工 作 。 ( 六 )负 责 核 与 辐 射 安 全 的 监 督 管 理 , 牵 头 核 安 全 工 作 协 调 机 制 有 关 工 作 , 参 与 核 事 故 应 急 处 理 ,负 责 辐 射 环 境 事 故 应 急 处 理 ; 监 督 管 理 核 设 施 和 放 射 源 安 全 , 监 督 管 理 核 设 施 、核 技 术 应 用 、电磁辐 射 、伴 有 放 射 性 矿 产 资 源 开 发 利 用 活 动 中 的 污 染 防 治 ;对 核 材料 管 制 和 民 用 核 安 全 设 备 的 设 计 、制 造 、安 装 及 无 损 检 验 活 动 实 施 监 督 管理。 ( 七 )负 责 生 态 环 境 准 入 的 监 督 管 理 , 组 织 实 施 生 态 环 境 准 入 清 单 ; 按 规 定 审 批 或 审 查 开 发 建 设 区 域 、规 划 、项 目 环 境 影 响 评 价 文 件 。 负 责 生 态 环 境 监 测 工 作 ,组织实施生态 环 境 执 法 监 测 。 ( 八 )协 调 配 合 做 好 中 央 和 省 生 态 环 境 保 护 督 察 相 关 工 作 ; 指 导 、 协 调 、督 促 生 态 环 境 保 护 督 察 反 馈 问 题 整 改 工 作 ;对 同 级 有 关 部 门 (单 位 ) 贯 彻 落 实 生 态 环 境 保 护 决 策 部 署 情 况 、对 生 态 环 境 保 护 督 察 反 馈 问 题 整 改 情 况 、对 “党 政 同 责 ” “一 岗 双 责 ” 落 实 情 况 进 行 督 查 督 办 , 对 贯 彻 落 实 不 到 位 、整 改 不 力 的 提 请 问 责 。 二、机构情况 ( 一 ) 内设机构设置 益 阳 市 生 态 环 境 局 桃 江 分 局 内 设 机 构 包 括 :局 机 关 内 设 8 个股 室 ,分 别 是 办 公 室 、 综 合 协 调 股 、 法 规 与 宣 传 教 育 股 、人 事 与 财 务 股 、土 壤 与 自 然 生 态 保 护 股 、水 生 态 环 境 股 、 大 气 环 境 股 、环境影 响 评 价 与 排 放 管 理 股 (行 政 审 批 改 革 股 )。 ( 二 )决算单位构成 益 阳 市 生态环境局桃江分局2 0 2 0 年部门决算汇总公开单位构 成包 括:益阳市生态环境局桃江分局为市生态环境局正科级行政机 构 的 独 立 核 算 单 位 ,包 含 局 机 关 和 二 个 二 级 机 构 (分 别 为 益 阳 市 桃 江 生 态 环 境 保 护 综 合 行 政 执 法 大 队 、益 阳 市 桃 江 生 态 环 境 监 测 站 ) 三、人员情况 在 职 人 员 总 计 8 5 人 ,其 中 行 政 人 员 7 名 , 非 参 公 的 事 业 人 员 78名。 四、一般公共预算支出情况 ( 一 )基本支出情况 本 年 支 出 合 计 7 1 5 6 . 4 1 万 元 , 其 中 基 本 支 出 为 1 0 0 8 . 4 3 万 元 ,占 整 体 支 出 的 14. 09°%,项 目 支 出 为 6147. 9 8 万 元 ,占 整 体 支 出 的 85. 91% 基 本 支 出 中 工 资 福 利 支 出 为 939. 3 6 万 元 ,商 品 服 务 支 出 为 59. 3 7 万 元 ,对 个 人 和 家 庭 的 补 助 为 0 . 7 8 万 元 , 资 本 性 支 出 为 8 . 9 2 万 元 。 功能科目(基本 金 额 (万 支出) 工资福利支 出 占总支出 元) 的比例% 9 3 9.36 1 3 .1 3 % 资金性质 金 额 (万 元 ) 基本支出 1008. 43 占总支出的 比例% 14. 09% 商品和服务 59. 37 0. 8 3 % 0. 78 0. 01% 8.92 0. 12% 支出 对个人和家 项目支出 6147. 98 85. 91% 庭的补助 资本性支出 (二)项目支出情况 本 年 支 出 合 计 7 1 5 6 . 4 1 万 元 , 其 中 项 目 支 出 为 6 1 4 7 . 9 8 万 元 ,占 整 体 支 出 的 85. 9 1 % 。 五、政府性基金预算支出情况 无 六、国有资本经营预算支出情况 无 七、部门整体支出绩效情况 ( 一 ) 部门绩效考核的个性指标 深 入 贯 彻 习 近 平 生 态 文 明 思 想 ,扎 实 推 进 全 市 大 气 、水 、土壤 污 染 防 治 工 作 ,切 实 打 好 污 染 防 治 攻 坚 战 ,益 阳 市 生 态 环 境 局 桃 江 分局年度整体支出绩效个性指标具体如下: 1 、加 强 水 质 污 染 防 治 , 考 核 断 面 水 质 确 保 达 到 或 优 于 I I I 类 ; 辖区省控考核断面水质A C W Q < I 0 。 2 、加 强 大 气 污 染 防 治 , 全 年 优 良 天 数 比 例 达 到 8 4 % ; 重污染天 数 与 小 于 或 者 等 于 2018- 2020 年三年平均值;完成非道路移动机械 编 码 登 记 任 务 1 0 0 0 台。 3 、助 推 区 域 生 态 环 境 指 标 优 化 。 4 、完 成 主 要 水 污 染 物 减 排 任 务 ,考 核 断 面 水 质 确 保 达 到 或 优 于 I I I 类 ; 完 成 大 气 污 染 物 削 减 排 放 目 标 ,重 污 染 天 数 与 小 于 或 者 等 于 2018-2020年三年平均值。 5 、完 成 年 度 非 税 罚 没 收 入 征 收 目 标 1 5 0 万 。 6 、群 众 对 区 域 内 污 染 防 治 工 作 的 满 意 度 大 于 等 于 9 5 % 。 (二 )所做的主要工作及成效 1 、 空 气 环 境 质 量 情 况 。 卜1 2 月 ,我县环境空 气质 量综合指 数 在 全 市 排 第 2 位 。县 城 环 境 空 气 质 量 优 良 率 为 9 6 . 2 % , 同 比 提 升 4%; P M 2 . 5 浓 度 为 2 8 微 克 / 立 方 米 , 同 比 下 降 30°%; P M 1 0 浓 度 为 4 2 微克 / 立 方 米 , 同 比 下 降 3 5 . 4 % 无 重 污 染 天 气 ,各 考 核 指 标 均 达 到 市 定 目 标 任 务 ,县 城 空 气 质 量 达 到 国 家 二 级 标 准 。 2 、水 环 境 质 量 情 况 。 卜 1 2 月 国 控 桃 谷 山 断 面 水 质 保 持 II 类 、 两 个 省 控 考 核 评 价 断 面 桃 江 县 一 水 厂 断 面 、新 桥 河 断 面 水 质 保 持 II 类 。资 江 桃 江 段 锑 浓 度 值 持 续 下 降 ,桃 江 段 3 个 断 面 锑 浓 度 5 - 1 2 月 已 连 续 8 个 月 达 标 ,资 江 桃 江 段 锑 浓 度 年 均 值 为 0 . 0 0 4 4 m g / L , 实现 达标。 3 、饮 用 水 源 监 测 情 况 。桃 江 一 水 厂 一 季 度 锑 超 标 (锑 浓度值 为 0. 0 0 5 3 m g / L ) , 其 佘 季 度 均 达 标 ;全 县 1 2 个 “千 吨 万 人 ”饮 用 水 水 源 水 质 达 标 率 为 100° %。 4 、大 气 污 染 防 治 工 作 进 展 情 况 。一 是 成 立 了 桃 江 县 蓝 天 保 卫 战 指 挥 部 ,负 责 大 气 污 染 防 治 工 作 的 调 度 与 落 实 ; 出 台 了 《桃 江 县 蓝 天保卫战专项行动实施方案》 ,明 确 6 个 部 门 分 6 个行业重点抓大 气 污 染 防 治 工 作 。 二 是 完 成 3 个 网 格 化 微 型 站 建 设 ,完成重污染天 气 应 急 减 排 清 单 的 更 新 ,完 成 2 5 家 企 业 的 重 污 染 天 气 应 急 响 应 “一 厂 一 策 ” 实 施 方 案 编 制 。 三 是 完 成 3 2 家 工 业 窑 炉 和 9 家 4 5 米以上 高 架 源 的 摸 排 工 作 ,完 成 2 家 重 点 企 业 V O C s 治 理 ,完 成 7 台锅炉超 低 排 放 改 造 , 完 成 县 城 区 声 功 能 区 的 划 定 。 四 是 推 进 “散 乱 污 ” 企 业 整 治 ,全 县 1 8 家 “散 乱 污 ” 企 业 , 已 关 闭 取 缔 4 家 , 1 3 家 提 升 改 造 类 企 业 中 7 家 企 业 已 通 过 市 、县 相 关 部 门 验 收 , 6 家 企 业 无 法 达 到 整 治 标 准 现 已 停 产 ;搬 迁 类 企 业 1 家一桃江县新兴管件有限公 司正实施 搬迁 。五 是 已 完 成 1 1 0 0 台非道路 移动 机械 编 码 登 记工 作 , 淘 汰 老 旧 柴 油 货 车 7 台。六 是 开 展 了 秸 秆 综 合 利 用 和 禁 烧 专 项 行 动 , 处 理 私 自 焚 烧 垃 圾 、秸 秆 (杂 草 )5 3 起 ,到 目 前 未 出 现 秸 秆 卫 星 监 测 火 点 。七 是 加 强 扬 尘 、餐 饮 油 烟 污 染 防 治 , 1 6 个 重 点 施 工 场 地 基 本 落 实 了 扬 尘 防 治 “6 个 1 0 0 % ” 要 求 ,升 级 改 造 “门 前 灶 ” 餐饮 单 位 1 7 0 多 家 ,对 7 8 家 夜 宵 摊 点 进 行 登 记 造 册 和 行 为 规 范 。 5 、水 污 染 防 治 工 作 进 展 情 况 。一 是 加 强 饮 用 水 水 源 保 护 。制定 了 《桃 江 县 2 0 2 0 年 “千 吨 万 人 ”饮 用 水 水 源 地 环 境 问 题 专 项 整 治 工 作 方 案 》 ; 截 止 至 目 前 ,我 县 千 吨 万 人 饮 用 水 水 源 保 护 区 存 在 的 10 个问题中已完成县级验收、市 级 复 核 的 有 6 个 ;正 在 整 治 中 的 有 4 个 ,均 为 大 栗 港 安 宁 水 库 饮 用 水 水 源 保 护 区 的 问 题 ,该 饮 用 水 水 源 地 问 题 的 整 治 措 施 为 置 换 水 源 地 , 目 前 已 完 成 新 水 源 地 的 选 址 、论 证 、 测 量 、财 务 评 审 等 工 作 ,现 正 在 进 行 招 投 标 ,桃 江 县 人 民 政 府 已向湖南省生态环境厅申请延期至2 0 2 1 年 6 月 3 0 日前完成整治, 湖南省生态环境厅已批复拟同意。 二是农村千人以上饮用水源保护 区 划 分 工 作 情 况 。核定了 3 4 个 千 人 以 上 水 源 地 保 护 区 划 分 清 单 ,聘 请 了 有 资 质 的 专 业 技 术 公 司 编 制 了 水 源 地 保 护 区 划 分 技 术 报 告 ,通 过 市 生 态 环 境 局 组 织 的 专 家 审 查 ,全 部 获 得 益 阳 市 人 民 政 府 的 批 复 。 三 是 深 化 重 点 流 域 污 染 防 治 。启 动 了 桃 花 江 流 域 的 整 治 ,现已完成 桃 江 县 獭 溪 河 (又 名 桃 花 江 )上 游 河 道 综 合 治 理 工 程 、孟 溪 (桃花 江 水 库 上 游 支 流 )生 态 小 流 域 综 合 治 理 工 程 的 实 施 方 案 、施 工 图 设 计 、项 目 的 预 算 及 工 程 量 清 单 的 编 制 ,通 过 了 市 生 态 环 境 局 组 织 的 专 家 审 查 ,并 获 得 批 复 ,工 程 已 移 交 给 了 业 主 单 位 松 木 塘 人 民 政 府 开 展 招 投 标 。启 动 了 桃 花 江 干 流 河 道 疏 浚 与 水 生 态 修 复 项 目 前 期 工 作 , 实 地 进 行 了 勘 察 ,编 制 了 项 目 实 施 方 案 ,正 报 市 局 审 查 。 四是 推进工业园区水环境问题整治。我 县 2 个省级及以上工业集中区水 环 境 问 题 共 计 1 2 个 , 目 前 1 2 个 问 题 都 已 整 改 ,经 市 生 态 环 境 局 和 市 发 展 和 改 革 委 员 会 联 合 盖 章 确 认 销 号 ,并 向 社 会 公 示 。 由于灰山 港 工 业 集 中 区 入 驻 企 业 均 不 是 涉 水 企 业 ,只 有 少 量 生 活 污 水 排 放 , 针 对 此 现 象 ,灰 山 港 工 业 集 中 区 购 置 日 处 理 能 力 1 0 0 吨 的 一 体 化 生 活 污 水 处 理 设 备 ,处 理 园 区 生 活 污 水 。 五 是 加 强 入 河 排 污 口 管 理 。 对 马 迹 塘 镇 等 1 2 个乡镇污水处理厂的入河排污口设置论证报告进 行 了 初 审 和 现 场 调 查 ,建 立 了 档 案 ,形 成 一 个 排 口 一 个 档 案 。 6 、土 壤 污 染 防 治 工 作 进 展 情 况 。 一 是 强 化 土 壤 污 染 风 险 管 控 。 配 合 农 业 农 村 部 门 进 行 了 土 壤 污 染 状 况 详 查 ,开 展 了 严 格 管 控 类 红 斑 地 块 排 查 。 二 是 强 化 危 险 废 物 管 控 。 6 家 尾 矿 库 中 3 家无主已闭 库 、 1 家 为 空 库 、 2 家 已 完 成 治 理 ,完成了 1 0 1 家 企 业 的 固 废 申 报 。 三 是 加 大 石 煤 矿 山 与 涉 镉 污 染 源 整 治 。 我 县 纳 入 整 治 的 6 个石 煤 矿 区 也 是 6 个 涉 镉 污 染 源 ,在 6 月 3 0 日 前 已 全 部 完 成 工 程 竣 工 验 收 , 目 前 已 全 部 完 成 效 果 评 估 ,并 通 过 市 级 验 收 ; 已 向 社 会 公 示 ,完成 销 号 。 四是开展农村生活污水治理。 已完成全县农村生活污水治理 专 项 规 划 编 制 ,并 通 过 了 市 级 审 查 。2 3 个 行 政 村 农 村 生 活 污 水 治 理 , 按 照 “一 村 一 策 ” 的 实 施 方 案 已 全 部 完 成 治 理 ,通 过 市 级 验 收 。 五 是 推 进 资 江 流 域 锑 污 染 整 治 。 制 定 了 《桃 江 县 资 江 流 域 锑 超 标 整 治 工 作 领 导 小 组 方 案 》 《桃 江 县 沾 溪 流 域 锑 污 染 综 合 治 理 工 程 (第一 阶 段 )整 治 方 案 》 《桃 江 久 通 锑 业 有 限 责 任 公 司 环 境 问 题 督 导 整 改 方 案 》 ,截 止 目 前 , 已 完 成 鸬 鹚 渡 镇 蒋 家 村 1 3 5 号 洞 和 张 万 波 屋 后 矿 洞 矿 涌 水 处 理 建 设 项 目 ,并 投 入 正 式 运 营 ,通 过 市 级 验 收 。桃江 久 通 锑 业 有 限 责 任 公 司 已 完 成 扬 尘 整 治 、 雨 污 整 治 、尾 砂 库 整 治 , 废 石 从 4 月 2 0 日 开 始 外 运 ,目 前 已 转 运 废 石 约 7 0 0 0 0 吨 。通 过 整 治 , 久 通 锑 业 废 水 锑 排 放 浓 度 降 到 了 0 . 1 1 毫 克 / 升 左 右 。 目 前资江河道 桃江段锑浓度已连续8 个月稳定达标。 7 、立 项 争 资 、招 商 引 资 工 作 进 展 情 况 。根 据 上 级 有 关 文 件 ,我 局 今 年 的 立 项 争 资 任 务 为 4 5 0 0 万 元 ,其 中 资 江 流 域 锑 超 标 整 治 资 金 1 0 0 0 万 元 ,东 方 矿 业 及 周 边 环 境 整 治 资 金 1 0 0 0 万 元 。 目 前 , 我 局 已 完 成 立 项 争 资 有 :桃 江 县 松 木 塘 镇 拔 英 湾 石 煤 矿 开 釆 区 遗 留 污 染 治 理 项 目 1 0 0 0 万 元 ,原 资 江 流 域 锑 污 染 治 理 4 0 0 万 元 ,桃 江 县 松 木 塘 镇 黄 家 坝 石 煤 矿 开 釆 区 遗 留 污 染 治 理 项 目 1 8 7 4 . 2 万 元 。桃 花江 干 流 河 道 疏 浚 与 水 生 态 修 复 项 目 1 5 0 0 万 元 ,共 4 7 7 4 . 2 万 元 。 我 局 今 年 的 招 商 引 资 任 务 为 2 0 0 0 万 元 ,我 局 已 引 进 湖 南 旺 财 盛 新 能 源 科 技 有 限 公 司 年 产 8 0 0 吨 甲 醇 固 体 燃 料 建 设 项 目 , 总投资 5 0 8 0 万 元 。 截 止 1 2 月 已 完 成 立 项 批 复 和 安 全 评 价 , 目 前 正 在工程 建设前期工作。 8 、其 他 工 作 进 展 情 况 ( 1 ) 突 出 环 境 问题整改情况。2 0 1 7 年 以 来 , 中央环保督察、 省 环 保 督 察 和 中 央 环 保 督 察 “回 头 看 ”反 馈 问 题 和 交 办 信 访 件 、2019 年 全 国 人 大 常 委 会 水 污 染 防 治 法 执 法 检 查 指 出 问 题 、 《习近平总书 记武汉座谈会发表重要讲话一周年回访报告》移交问题和长江经济 带 生 态 环 境 “举 一 反 三 ” 自 查 问 题 共 涉 及 我 县 生 态 环 境 方 面 信 访 件 1 1 8 件 、 突 出 问 题 5 6 个 。截 至 目 前 , 1 1 8 件 信 访 件 已 全 部 办 结 , 56 个 问题中年底需销号的4 1 个问题已完成整改和县级销号程序并上 报 销 号 资 料 (1 1 月 2 3 曰 瞿 海 书 记 在 桃 江 调 研 时 胡 安 邦 市 长 指 示 放 射 性 废 渣 未 处 置 向 省 厅 请 示 按 已 达 到 管 控 要 求 视 同 完 成 整 改 ); 15 个 (2 0 1 9 年 全 国 人 大 常 委 会 水 污 染 防 治 法 执 法 检 查 指 出 问 题 1 4 个 、 中 央 环 保 督 察 “回 头 看 ” 反 馈 的 城 市 污 水 管 网 建 设 滞 后 1 个 问 题 ) 年内不需销号将按照整改措施持续推进。 ( 2 ) 是 生 态 环 境 执 法 与 应 急 情 况 。① 严 格 执 行 “双 随 机 、一公 开 ” 执 法 监 管 。将 我 县 1 2 1 家 企 业 纳 入 双 随 机 管 理 范 围 ,按 照 双 随 机 移 动 执 法 的 管 理 要 求 ,及 时 发 现 问 题 、查 处 问 题 ,在 “双 随 机 ” 监 管 过 程 中 ,按 管 理 系 统 随 机 抽 查 ,对 我 县 的 6 家 重 点 污 染 源 ,115 家 一 般 污 染 源 进 行 检 查 ,要 求 企 业 在 生 产 过 程 中 ,做 到 污 染 防 治 设 施 正 常 运 行 , 污 染 物 达 标 排 放 ,并 将 信 息 及 时 上 报 至 “双 随 机 ” 系 统 ,将 检 查 情 况 在 桃 江 公 众 信 息 网 进 行 公 示 。② 严 厉 打 击 环 境 违 法 行 为 ,确 保 环 境 安 全 。我 局 在 2 0 2 0 年 度 加 大 了 环 境 监 管 力 度 ,严 厉查 处 各 类 环 境 违 法 行 为 ,全 年 共 立 案 查 处 行 政 处 罚 案 件 3 5 件 (其中移 送 2 件 ),罚 款 1 5 8 . 7 9 万 元 。③ 开 展 环 保 专 项 排 查 和 整 治 。扎实开 展了六大环保专项行动和涉镉、涉重金属企业环境风险排查整治等 专 项 行 动 。督 促 7 家 企 业 对 锅 炉 的 环 保 设 施 进 行 了 改 造 ,达 到 了 特 别 排 放 限 值 标 准 ;对 9 家 砖 厂 进 行 了 整 治 验 收 ; 开展全县竹木胶板 企 业 持 久 挥 发 性 有 机 物 治 理 ,督 促 1 5 家 竹 木 胶 板 企 业 新 上 污 染 防 治 设 施 并 正 常 运 转 ; 开 展 全 县 釆 碎 石 场 整 治 ,立 案 查 处 9 家 ,开展联 合 执 法 取 缔 非 法 碎 石 场 1 0 家 ;开 展 混 凝 土 搅 拌 场 专 项 整 治 行 动 ,整 治 验 收 2 家 ,立 案 处 罚 3 家 。督 促 县 城 垃 圾 无 害 化 垃 圾 填 埋 场 闭 库 并 处 理 好 渗 滤 液 ; 对 马 迹 塘 、 白 竹 洲 、修 山 三 个 水 电 站 的 垃 圾 围 坝 问 题 进 行 调 查 处 理 ;督 促 拔 英 湾 、硫 铁 矿 污 水 处 理 厂 正 常 运 行 ; 开 展 涉 重 金 属 污 染 排 查 ,排 查 涉 重 金 属 点 3 0 个 ,完 成 固 定 污 染 源 排 污 许 可 证 清 理 整 顿 。 ④ 着 力 解 决 群 众 关 心 的 热 点 环 境 问 题 。针 对 群 众 反 复 投 诉 的 危 害 群 众 身 心 健 康 的 突 出 环 境 问 题 ,逐 一 进 行 梳 理 ,釆 取 有 力 措 施 ,进 行 综 合 治 理 ,保 障 群 众 的 环 境 权 益 ,维 护 社 会 稳 定 , 全 年 共 处 理 各 类 环 保 投 诉 3 5 8 起 ,办 结 率 为 1 0 0 % 。 ⑤ 督 促 全 县 各 企 业 按 照 上 级 要 求 落 实 环 境 应 急 预 案 的 编 制 和 备 案 。督 促 华 奥 化 工 对 应 急 预 案 进 行 修 编 ,联 合 第 一 污 水 处 理 厂 开 展 应 急 演 练 ,协助灰山 港 工 业 集 中 区 编 制 完 善 了 园 区 应 急 预 案 ,修 编 桃 江 县 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 并 报 县 安 委 。⑥ 启 动 生 态 环 境 损 害 赔 偿 。为落实最严格的 生 态 环 境 保 护 制 度 ,充 分 体 现 “环 境 有 价 ,损 害 担 责 ” 原 则 ,办理 了 桃 江 县 光 鑫 矿 业 损 害 耕 地 生 态 环 境 损 害 赔 偿 案 ,组 织 企 业 进 行 磋 商并达成生态环境损害赔偿协议, 目前企业正在按照磋商协议内容 对损害的生态环境进行修复。此案为我市生态环境部门办理生态环 境损害赔偿的首例案例。 ( 3 ) 是 “四 严 四 基 ” 与 “十 四 五 ” 环 保 规 划 编 制 情 况 。成立了 “四 严 四 基 ” 三 年 行 动 计 划 领 导 小 组 ,制 定 下 发 了 益 阳 市 生 态 环 境 保 护 工 作 “四 严 四 基 ” 三 年 行 动 计 划 (2 0 1 9 - 2 0 2 1 年 )方 案 。 完成 桃 江 县 “十 四 五 ” 生 态 文 明 建 设 思 路 研 究 ,桃 江 县 “十 四 五 ” 生态 环境保护规划编制。 ( 4 ) 是 “三 线 一 单 ” 编 制 和 排 污 许 可 发 证 情 况 。配 合编 制 实 施 长 江 经 济 带 (湖 南 省 )国 土 空 间 规 划 ,严 格 落 实 “三 线 一 单 ” 省市 要 求 ,先 后 3 次 全 面 收 集 汇 总 了 经 开 区 和 灰 山 港 工 业 集 中 区 “三线 一 单 ” 所 需 要 的 各 项 材 料 和 修 改 意 见 ,按 相 关 法 规 技 术 规 范 修 改 了 相 关 资 料 ,经 专 家 审 查 ,现 已 出 台 《湖 南 省 “ 三 线 一 单 ” 生态环境 总 体 管 控 要 求 暨 省 级 以 上 产 业 园 区 生 态 环 境 准 入 清 单 》 和 《益阳市 人 民 政 府 关 于 实 施 “三 线 一 单 ” 生 态 环 境 分 区 管 控 的 意 见 (益政发 〔2 0 2 0 〕 1 4 号 )》 。按 《固 定 污 染 源 排 污 许 可 分 类 管 理 名 录 (2019 年 版 )》 严 格 排 污 许 可 发 放 ,做 到 排 污 许 可 证 分 类 、分 批 发 放 ,严 禁无证排污。 目 前 3 3 个 行 业 和 9 1 个行业共应完成发证管理的固定 污 染 源 1 0 3 个 ,现 已 发 证 1 0 3 个 ;应 登 记 管 理 的 固 定 污 染 源 8 7 5 个 , 已 登 记 完 成 8 7 5 个 ,完 成 率 1 0 0 ° %。 ( 5 ) 是 2 0 2 0 年政府投资类项目推进情况。我 局 有 2 个 项 目 , 一是桃江县原东方矿业拔英湾矿区废水处理设施提质改造工程项目, 目 前 项 目 已 全 部 完 成 ,通 过 了 生 态 环 境 局 的 验 收 ,并 投 入 正 式 运 营 。 二 是 金 牛 稀 土 厂 超 期 储 存 的 放 射 性 废 渣 治 理 项 目 。该 项 目 要 求 对 厂 区内现存含放射性废渣、污 染 土 、池 塘底 泥 和厂 区 内现 有的 设备 、 建 (构 )筑 物 等 放 射 性 废 物 进 行 全 面 清 除 和 治 理 。 因 我 县 多 次 向 省 、 市 部 门 汇 报 ,都 无 法 找 到 接 受 放 射 性 固 体 废 物 的 处 置 单 位 ,故项目 无法实施现已暂停。 ( 6 ) 是 宣 传 工 作 情 况 。① 组 建 了 网 宣 员 队 伍 ,制 定 了 宣 传 方 案 , 先 后 在 桃 江 电 视 台 、公 众 信 息 网 、红 网 、人 民 日 报 湖 南 、 学习强国 湖 南 、 中国网、益 阳 文 明 网 等 多 家 平 台 ,宣传报道了我局专题活动 及 重 点 工 作 成 效 ,共 发 表 信 息 5 2 条 ,其 中 央 级 5 条 ,省 级 1 3 条 , 市 级 1 7 条 ,无 负 面 新 闻 报 道 。 ② 加 强 信 息 公 开 。 2 0 2 0 年 在 网 站 更 新 信 息 1 4 7 条 , 以透明公开的态度让群众了解我县生态环境保护工 作 ,提 升 环 保 部 门 公 信 力 ,提 升 群 众 对 我 局 工 作 的 信 任 度 。 ③参与 主 题 新 闻 宣 传 ,积 极 投 身 宣 传 工 作 。 1 0 月 1 7 日, “美 丽 桃 江 我 是 行 动 者 ”第 五 届 桃 花 江 3 0 公 里 环 保 毅 行 活 动 在 湖 南 益 阳 桃 江 县 举 行 , 我 局 作 为 协 办 单 位 积 极 投 身 其 中 ,希 望 通 过 活 动 的 开 展 深 入 践 行 “绿 水青山就是金山银山” 的理 念, 以实际行动来呼吁社会各界和人民 群 众 关 注 桃 花 江 ,推 动 身 边 的 环 保 问 题 得 到 解 决 ,激 发 大 家 为 “天 蓝 、地 绿 、水 清 ” 美 好 家 园 而 奉 献 的 激 情 。 1 1 月 1 0 日, 以我局干 职工为主体成立的桃江县生态环保志愿服务分队在牛田镇小桃村开 展 扶 贫 志 愿 活 动 。本 次 活 动 通 过 开 展 入 户 走 访 , 政 策 宣 传 ,驻村工作 队 进 驻 全 村 入 户 走 访 1 1 4 户 贫 困 户 ,深 入 宣 传 关 于 脱 贫 攻 坚 各 项 方 针 政 策 , 决 策 部 署 , 全 面 落 实 各 项 脱 贫 帮 扶 措 施 。经 过 志 愿 服 务 之 后 , 村 民 们 对 政 策 有 了 更 深 一 步 的 了 解 ,业佘生活得到了更进一步的丰 富 ,并 对 志 愿 服 务 队 员 们 提 供 的 服 务 纷 纷 点 赞 ,满 意 度 极 高 。 八、存在的问题及原因分析 ( 一 )部门整体支出绩效管 理意识有待提高 部 门 整 体 支 出 绩 效 管 理 工 作 意 识 淡 薄 ,主 要 体 现 在 : 一是部门 年 度 预 算 编 制 当 中 绩 效 目 标 意 识 不 够 ,二是预算执行过程当中存在 有开支政策依据但无预算安排的支出; 三是对部门整体支出绩效评 价结果利用欠充分。 ( 二 )预算控制工作有待加强 预 算 控 制 是 实 现 预 算 收 支 任 务 的 关 键 步 骤 ,也 是 整 个 预 算 管 理 工作的中心环节。 ( 三 )单位日常运转所需公用经 费预算不足 公 用 经 费 预 算 资 金 不 够 充 足 ,不 能 完 全 满 足 环 保 行 政 运 行 的 工 作需要。 ( 四 )不 可预计的专项资金需求不能及时安 排预算 部 分 环 保 专 项 工 作 ,在 上 年 编 制 预 算 之 前 不 能 充 分 预 计 , 因而 没 有 列 入 预 算 , 当 环 保 专 项 工 作 开 展 急 需 使 用 资 金 时 , 因没有纳入 预 算 难 以 获 得 专 项 拨 款 ,致 使 项 目 实 施 受 阻 。 九、下一步改进措施 ( 一 ) 完 善 绩 效 评 价 体 系 ,加强监督检查和考核工作 进 一 步 探 索 完 善 项 目 绩 效 评 价 指 标 体 系 ,研 究 、关 注 绩 效 管 理 理 论 与 实 践 发 展 的 新 思 路 、新 动 向 ,进 一 步 完 善 项 目 绩 效 评 价 指 标 体 系 ,增 强 绩 效 评 价 结 果 的 可 比 性 、 可 信 度 。加 强 对 绩 效 管 理 工 作 的 跟 踪 督 查 ,做 到 绩 效 管 理 有 依 据 、按 程 序 、有 奖 惩 ,实现绩效管 理的规范化、常态化。 ( 二 )推 动 相 关 制 度 建 设 ,逐步建立以绩效为导向的预算编制 模式 从 项 目 绩 效 评 价 制 度 入 手 ,借 鉴 其 他 部 门 在 绩 效 管 理 方 面 的 经 验 和 做 法 ,制 定 机 关 统 一 的 绩 效 考 评 制 度 ,并 将 其 贯 彻 到 预 算 申 请 、 预 算 分 配 、项 目 实 施 和 绩 效 考 评 的 全 过 程 。把 绩 效 考 评 的 结 果 作 为 编 制 部 门 预 算 的 重 要 依 据 ,建 立 绩 效 预 算 激 励 机 制 。 ( 三 )提 高 认 识 ,加强部门整体支出绩效评价工作 单 位 全 体 干 职 工 要 提 升 部 门 整 体 支 出 绩 效 管 理 意 识 ,将 绩 效 理 念 贯 穿 于 预 算 编 制 与 执 行 的 全 过 程 。对 每 个 部 门 以 及 项 目 都 分 别 制 定 相 应 的 绩 效 指 标 ,将 部 门 整 体 支 出 绩 效 评 价 工 作 落 实 到 每 一 笔 费 用 支 出 当 中 ,科 学 合 理 地 对 财 政 支 出 进 行 管 理 。 一 是 合 理 安 排 收 支 预 算 ,严 格 预 算 管 理 ; 二 是 重 视 日 常 财 务 收 支 管 理 工 作 ; 三是完善 各 项 财 务 管 理 制 度 ; 四 是 科 学 调 度 ,厉 行 节 约 ; ( 四 )严 格 预 算 管 理 ,增强预算控制意识 加 强 预 算 编 制 的 前 瞻 性 。建 议 在 编 制 年 度 部 门 预 算 时 ,结合上 年 度 预 决 算 收 支 情 况 和 预 算 年 度 可 以 预 计 的 收 支 情 况 进 行 科 学 、合 理 预 算 ,尽 可 能 保 证 预 算 年 度 内 预 算 收 支 应 编 尽 编 。全 面 、科学地 编 制 好 年 度 部 门 预 算 是 严 格 预 算 管 理 ,做 好 预 算 控 制 工 作 的 前 提 。 增 强 预 算 管 理 的 执 行 力 。杜 绝 预 算 执 行 和 资 金 使 用 上 的 的 随 意 性。 ( 五 )增 加 公 用 经 费 的 预 算 额 度 ,确保单位日常 运 行 支 出 不 挤 占专项工作经费支出。 十、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况 无 附件: 1 、部 门 整 体 支 出 绩 效 评 价 基 础 数 据 表 2 、部 门 整 体 支 出 绩 效 自 评 表 附件一 2020 年度部门整体支出绩效评价基础数据表 编制数 财 政 供 养 人 员 情 况 (人 ) 2 02 0 年实际在职人 数 控制率 99 85 80% 2019 年决算数 2020 年预算数 2020年决算数 2020年调整预算数 支出总额 3674.06 1624.51 7156.41 7156.41 基本支出 983.62 1080.25 1008.43 1008.43 68.29 68.29 经 费 控 制 情 况 (万 元 ) 其中:公用经费 项目支出 15.45 2371.64 544.26 6147.98 6147.98 305.92 250 277.5 277.5 污染防治专项支出 1029.8 294.26 5584.68 5584.68 自然生态保护 1035.91 190 190 污染减排 20 20 其他节能环保支出 73.8 73.8 农林水支出 2 2 其中:1、运行维护经费 2 、专项资金 三公经费 35.33 22.73 22.73 22.73 26.06 13.44 13.44 13.44 1、公务用车购置和维护经 费 其中:公车购置 23.4 公车运行维护 2.66 13.44 13.44 13.44 9.27 9.29 9.29 9.29 2 、出国经费 3 、公务接待 政府釆购金额 批复规 楼堂馆所控制情况 (2020年完工项目) 模 ( m 2) 实际 规模 规模控制 投资 (m 2 率 (万 预算 ) 元) 实际投 资 (万 元) 投资 概算 控制 率 厉行节约保障措施 说 明 :"公用经费” 填 报 基 本 支 出 中 的 一 般 商 品 和 服 务 支 出 。"项目支出 ”需要填报基本支出以外的所 有 项 目 支 出 情 况 , “运 行 呢 维护经费 ”填报项 目 支 出 中 用 于 人 员 类 和 公 用 运 转 类 的 支 出 。 填表人:刘飞辉 单位负责人签字:李谷丰 附件 2020 年度部门整体支出绩效自评表 预算部 门 年度预 算申请 (万 元) 年度总 体目标 益阳市生态环境局桃江分局 年初 预算数 1624.51 7156.41 年度资金总额 按收入性质分: 其中: 一般公共预算:7156.41 政府性基金拨款: 纳入专户管理的非税收入拨款:150 其他资金: 预期目标 抓好蓝天、碧水、净土保卫战;确保全区环境安 全;完成年度非税罚没收入征收目标。 一级指 标 绩 效 指 标 全年预算数 二级 指标 数量 指标 产出指 标 (50 分) 质量 指标 时效 指标 三级指标 非道路移动机 械编码登记任 务 全年优良天数 比例达到8 4 % 考核断面水质 辖区省控考核 断面水质 项目完成期限 全年执行数 分值 执行率 得分 7156.41 10分 100% 按支出性质分: 其中:基本支出:1008.43 项目支出:6147.98 10分 实际完成情况 基本完成各项工作目标 年度 指标值 实际完成值 1000 台 分值 得分 1 0 00 台 6 6 达到 8 4 % 达到 8 4 % 6.5 6.5 III类 III类 6.5 6.5 △C W Q < I 0 △C W Q < I0 6 6 1 2 个月 1 2 个月 12.5 12.5 偏差原因 分析及 改进措施 成本 指标 效益指 标 (30 分) 绩 效 指 标 满意度 指标 ( 10 分) 经济 效 益指 标 社会 效 益指 标 生态 效 益指 标 可持 续影 响指 标 服务 对象 满意 度指 标 基本支出 1031.73 万 1402.58 万 6 5 项目支出 108.21 万 9493.44 万 6.5 5 非税罚没收入 15 0 万 15 0 万 10 10 提高公众环保 意识 提高 良好 10 9 大气、水 质 、 土壤质量指标 提升 5% 5% 10 9 推动经济可持 续性发展 促进生态环 境改善 污染总量减少 10 9 群众对区域内 污染防治工作 的满意度 > 95% 96% 10 10 总分 填表人:刘飞辉 100 94.5 分 单位负责人签字:李谷丰 工资福利 和收入支 出的增加 加大污染 防治资金 的投入

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