从志愿服务项目大赛看志愿服务项目的建设与发展.pdf

从志愿服务项目大赛 看志愿服务项目的建设与发展 张朝晖 三明 2019年10月30日 福建 2019年1月17日，习近平总书记在天津市和 平区新兴街朝阳里社区考察时强调：“志愿者事业要同 两个一百年奋斗目标、同建设社会主义现代化国家同行。 志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉 献爱心的重要渠道。各级党委和政府要为志愿服务搭建 更多平台，更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作 用。” 志愿服务是社会文明进步的重要标志。党 的十八大以来，广大志愿者、志愿服务组织、志愿 服务工作者积极响应党和人民号召，弘扬和践行社 会主义核心价值观，走进社区、走进乡村、走进基 层，为他人送温暖、为社会作贡献，充分彰显了理 想信念、爱心善意、责任担当，成为人民有信仰、 国家有力量、民族有希望的生动体现。希望广大志 愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者立足新时代、 展现新作为，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿 精神，继续以实际行动书写新时代的雷锋故事。 黄坤明指出，学雷锋志愿服务是培养时代新人、弘扬时代新风的重要途径。要把握新时代 新要求，广泛开展帮助他人、奉献社会、报效国家的志愿服务，深入宣传习近平新时代中国特 色社会主义思想，生动践行为人民服务的理念追求，大力弘扬主流价值、主流文化，更好服务 国家重大发展战略，不断把学雷锋志愿服务引向深入。要以志愿者为主体力量、以志愿服务为 运行机制推进新时代文明实践中心建设，更好地宣传群众、教育群众、服务群众。 黄坤明强调，制度化常态化是推动学雷锋志愿服务持续健康发展的关键所在。要积极培育 志愿服务组织和队伍，加强志愿服务项目和阵地建设，弘扬志愿服务精神、志愿文化，健全 志愿服务保障机制，形成全社会广泛参与、各方面共同支持的生动局面。 （2月28日） （文明实践中心）要坚持需求导向、项目驱动，立足群众需求策划服务项目，根据项目招 募志愿者，因事找人，人随事走。 项目和阵地是志愿服务的基本依托。要围绕服务社会发展、服务百姓生活，设计专业化 的志愿服务项目，畅通信息渠道、建立发布制度、做好宣传推介，吸引广大志愿者和志愿服务 组织共同参与，着力打造一批示范性强、影响力大的品牌。 关于支持和发展志愿服务组织的意见 新华社北京7月11日电 中共中央宣传部、中央文明办、民政部、教育部、财政部、全国 总工会、共青团中央、全国妇联近日印发《关于支持和发展志愿服务组织的意见》。 二、加强志愿服务组织培育 （八）强化志愿服务组织示范引领。通过政策引导、重点培 育、项目资助等方式，建设一批活动规范有序、作用发挥明显、社会影响力强的示范性志愿服 务组织。按照有关规定对作出突出贡献的志愿服务组织进行表彰奖励。通过推广志愿服务组织 培育和管理经验、建设优秀志愿服务组织库和优秀志愿服务项目库等方式，引领带动其他志 愿服务组织科学化规范化发展。 三、提升志愿服务组织能力 （十一）增强组织造血功能。积极探索通过志愿服务交流 会、志愿服务项目大赛等有效举措，指导志愿服务组织牢固树立项目意识、品牌意识，不断 提升战略谋划、项目运作和宣传推广能力，通过优秀的服务项目和服务品牌争取各方资源，吸 引资助者。支持志愿服务组织通过承接公共服务项目、积极参加公益创业和公益创投、争取政 府补贴与社会捐赠等多种途径，妥善解决志愿服务运营成本问题，为组织持续发展提供动力。 观察我国志愿服务发展的一个角度 历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑 活动——项目——组织——平台——文化 做实项目——做强体系——做大文化 志愿服务项目：在一定的约束条件下（主要指限定的时间和资 源），以提供志愿服务为明确目标的任务。它往往由一系列独特的、 复杂的并相互关联的志愿服务活动组成。特别强调服务的时效性和 组织性，服务对象明确、服务内容固定、目标清晰、有时间限制。 主要资金来源包括政府财政、基金会、企业捐赠等。 项目有大有小：比如西部计划、暖冬行动、社区助老服务 项目不分大小：麻雀虽小、五脏俱全 我国志愿服务发展的五个历史特点及其“一体两面” 实践先行——理论储备不足，此后也一直缺乏具有鲜明中国特色、时代特点的理论研究和理论成果 青年先行——未能有效地实现向志愿者数量和活跃度的储备 活动先行——项目化程度不足（专业化、规范化、制度化不足） 榜样引领—— 组织化动员程度较高——社会化动员能力不足 我国志愿服务发展的阶段性特征 一是正由相对传统的活动型向全面而深刻的法治化、专业化、信 息化和国际化转变。 二是从共青团的一项开创性工作，已经成为全社会精神文明建设 的重要内容，正以更加积极主动的姿态参与社会治理，日益成为 国家现代化治理体系和现代化治理能力建设的有效构成和有生力 量。 三是各类（民间）志愿服务组织的快速发展正深刻改变志愿服务 传统的组织形态和动员方式，同时使志愿服务的独特作用越来越 凸显，从较多的在危机应对的情境中发挥人道作用，逐渐进入较 为复杂的经济和社会问题的解决过程。 青年志愿者行动带给我们的启示 发起实施阶段（1993-1998）：搞活动、建组织、推理念 发展建设阶段（1998-2003）：抓项目、扩队伍、立规范 深化推进阶段（2003-2008）：承办大项目、完善体系、扩大参与 优化提升极端（2008-）：优化结构、深化内涵、推进常态化发展 对一个现象的观察和思考 1996年10月14日，团中央在同一天印发四份重要文件：《关于青年志愿者 为大型活动提供志愿服务的暂行规定》、《关于青年志愿者参加抢险救灾的暂 行规定》、《关于加强青年志愿者规范管理的暂行规定》（概念、任务、招募、 培训、《青年志愿者服务手册》和“一助一志愿服务卡”、考核与评估）、 《中国青年志愿者行动评选表彰工作条例（试行）》（对个人：规定以服务时 长为依据的普遍表彰和以服务时长为依据加“突出事迹”为依据的重点表彰相 结合，建立社会化的表彰激励机制；设立星级荣誉。对组织：杰出集体、组织 奖。 2010年，《关于开展第八届中国青年志愿者优秀个人奖、组织奖、项目奖 评选表彰的决定》。 对2008年北京奥运会志愿服务工作的再观察 2002年7月，共青团北京市委推出《北京青春奥运行动规划》，提出六大 行动：青春文明行动、青春绿色行动、青春科技行动、青春健康行动、青春友 谊行动、青春志愿行动。 2005年11月，北京奥组委发布《北京奥运志愿者行动计划》，北京奥运会 志愿者行动包括四个项目：“迎奥运”志愿服务项目、奥运会赛会志愿者项目、 残奥会赛会志愿者项目、奥组委前期志愿者项目。提供人性化、个性化、专业 化的服务，努力构建富有中国特色、符合奥运规则、体现国际水准的志愿服务 理论和实践体系。创新社会动员机制，推进公益社团组织的发展，促进志愿服 务工作的经常化和规范化，拓展志愿服务领域，扩大志愿者规模。推动志愿者 立法工作。 对2008年北京奥运会志愿服务工作的再观察 2008年5月，北京奥运会志愿者工作协调小组办公室发布《北京奥运会、 残奥会社会志愿者总体运行方案》，明确重点服务领域包括：交通秩序维护、 大型公共场所秩序维护、城市交通运行、城市治安秩序、社区医疗卫生、社区 扶贫助困、环保志愿服务、公园志愿服务、加油站志愿服务和邮政志愿服务。 2009年3月，中共北京市委、市政府印发《关于进一步加强和改进志愿者 工作的意见》，建立健全志愿服务的长效机制、管理体系、运行体系、队伍建 设体系、项目体系和保障体系。保留转化奥运志愿服务相关项目、加快开发新 项目、创新志愿服务项目的培育载体。 对几个重要文件的再思考 2008年10月6日，中央文明委颁布《关于深入开展志愿服务活动的意见》， 提出要“精心设计志愿服务项目”。（全国志愿服务活动协调小组） 2010年10月26日，中央宣传部、中央文明办联合发布《中国志愿服务基金 会项目基金管理暂行办法》。 2010年，《关于组织开展全国优秀志愿者和优秀志愿服务组织网上推荐活 动的通知》。 2012年3月，中央办公厅《关于深入开展学雷锋活动的意见》，意义、要 求、常态化项目、组织实施。第三部分提出九条指导性意见，提出将学雷锋活 动建成常态化的志愿服务项目。 2012年4月，中央宣传部、中央文明办联合发布《全国志愿服务工作测评 体系（试行）》，设置志愿服务运行机制、文化、活动、队伍和阵地四个测评 项目。 2018年7月6日，《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》由 中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过。新时代文明实践中心(所、站) 的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。 要把新时代文明实践中心建设作为一项基础性、战略性任务，发挥好县一 级的主体作用和枢纽功能，聚焦培养时代新人、弘扬时代新风，着力整体统筹 工作内容、建立有效运行机制、科学统筹调配资源、层层压紧压实责任，积极 探索、大胆创新。成为开展中国特色志愿服务的广阔舞台。 2012年9月3日，民政部办公厅下发《关于开展全国优秀志愿服务项目与 志愿者工作案例评选活动的通知》。“推出、推广一批贴近实际、贴近生活、 贴近群众的优秀志愿服务项目和科学化、规范化、专业化的志愿者工作典型案 例，推动志愿服务活动向纵深开展，不断提升志愿者队伍管理和服务能力，建 立健全社会志愿服务的长效机制。”真实性、规范性、常态性、创新性、效益 性、示范性。 1.对中国青年志愿服务重点项目的认识 目录 CONTENT 2.中国青年志愿服务项目大赛暨 志愿服务交流会规则解读 3.对志愿服务品牌项目的思考 01 青年志愿服务重点 章节 PART 项目介绍 （一）对志愿服务项目的理性认识 （二）重点领域志愿服务项目的实施背景、工作机制 对志愿服务项目的理性认识 （一） 对志愿服务项目的理性认识 《中国注册志愿者管理办法》 第四章 志愿服务 第十二条 志愿服务 （一）志愿服务是指志愿者不以物质报酬为目的，利用自己的时间、 技能等资源，自愿为国家、社会和他人提供服务的行为。 （二）志愿服务主要领域包括： 扶贫济困、助老助残、社区服务、生态建设、大型活动、抢险救灾、 社会管理、文化建设、西部开发、海外服务等。 中国注册志愿者管理办法 2001年制定，2013年修订 （一） 对志愿服务项目的理性认识 一、充分认识深入开展志愿服务活动的重要意义，明确指导思想和基本原则 3.深入开展志愿服务活动的基本原则是：坚持以相互关爱、服务社会为主题， 始终把公益性放在首位，充分体现无偿、利他的基本要求；坚持志愿服务与政府 服务、市场服务相衔接，有针对性地设计项目、开展活动，做到量力而行、务求 实效；坚持志愿服务与实现个人发展相统一，让人们在为他人送温暖、为社会做 贡献的过程中经受锻炼、增长才干；坚持自愿参与和社会倡导相结合，既尊重人 们的服务意愿，鼓励人们自主参与，又强调公民的社会责任，努力扩大志愿服务 活动的覆盖面，增强志愿服务活动的影响力；坚持社会化运行模式，把党政各部 门、社会各方面组织动员起来，形成强大工作合力。 中央文明委关于 深入开展志愿服务的意见 （2008.10） （一） 对志愿服务项目的理性认识 教育部：学生志愿服务管理办法（2015） 第三条 学生志愿服务，是指学生不以获得报酬为目的，自愿奉 献时间和智力、体力、技能等，帮助他人、服务社会的公益行为。 十周岁以上的未成年学生，经其监护人同意，可以申请成为学生志 愿者。未成年学生参与志愿服务，根据实际情况应当在其监护人陪 同下或者经监护人同意参与志愿服务。 第四条 学生志愿服务要遵循自愿、公益原则。学生志愿服务内 容主要包括：普及文明风尚志愿服务、送温暖献爱心志愿服务、公 共秩序和赛会保障志愿服务、应急救援志愿服务以及面向特殊群体 的志愿服务等。学生志愿者在志愿服务过程中要弘扬“奉献、友爱、 互助、进步”的志愿精神。 （一） 对志愿服务项目的理性认识 二、加强志愿服务组织培育 （八）强化志愿服务组织示范引领。通过政策引导、重点培育、项目资助等方式， 建设一批活动规范有序、作用发挥明显、社会影响力强的示范性志愿服务组织。 按照有关规定对作出突出贡献的志愿服务组织进行表彰奖励。通过推广志愿服务 组织培育和管理经验、建设优秀志愿服务组织库和优秀志愿服务项目库等方式， 引领带动其他志愿服务组织科学化规范化发展。 中央八部委印发 关于支持和发展 志愿服务组织的意见 （2016.7） （一） 对志愿服务项目的理性认识 慈善法 （2016.7） 第七章 慈善服务 第六十一条 本法所称慈善服务，是指慈善组织和其他组织以及个人基于慈善目的，向 社会或者他人提供的志愿无偿服务以及其他非营利服务。 志愿服务条例 （2017.12） 第一章 总则 第二条 本条例适用于在中华人民共和国境内开展的志愿服务以及与志愿服务有关的 活动。 本条例所称志愿服务，是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者 他人提供的公益服务。 第三章：志愿服务活动 志 愿 服 务 条 例 重点领域志愿项目实施背景、工作机制 1983年2月27日，第一份“综合包 户”协议由北京大栅栏街道团委 发起，动员11家志愿服务单位和 19户受助居民签订协议。 1990年第十一届北京亚运会期间，亚组委和共青团北京市委组织的在册"义务 服务人员"达20万人，实际服务亚运会的"义务服务人员"超过40万人。 1993年12月19日，2万余名铁路青年率先打起了“青年志 愿者”的旗帜，在京广铁路沿线开展为旅客送温暖志愿服 务。中国青年志愿者行动全面开展。 1994年1月，青年志愿者“一助一”长期结对服务计划开始 实施，截至2004年底，全国“一助一”结对数超过250万， 部分城市已经覆盖了绝大多数的民政优抚对象。 1994年12月5日，中国青年志愿者协会成立，胡锦涛同志 向协会发来贺信。 1995年，社区青年志愿者服务站创建工作开始试点。2006 年全国已建成各类服务站和服务基地89000多个。 1996年，中国青年志愿者扶贫接力计划在山西省静乐县开始试点，1998年全面实施。 1999年6月，“保护母亲河”青年志愿者绿色行动营计划开始实施。 1999年8月，中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团开始实施。 1999年9月，广东省通过国内第一部青年志愿服务条例。 2000年起，每年3月5日的传统学雷锋日被确定为“中国青年志愿者服务日”。 2000年5月，中国青年志愿者社区发展计划全面实施。 2001年3月，注册志愿者制度实施。 2002年3月，中国青年志愿者海外服务计划正式启动。首批面向全国公开招募选派了5名志愿者，赴 老挝从事语言教育、计算机培训、医疗卫生等方面的志愿服务。 2003年6月，根据国务院常务会议精神，团中央、教育部、财政部、人事部联合启动实施大学生志愿 服务西部计划。 2004年3月，“志愿服务，迎接奥运——2004北京迎奥运志愿服务活动”在中华世纪坛启动。 2004年9月，“爱心助成长”志愿服务计划试点推广工作启动。团中央、卫生部实施的“农村公共卫 生体系志愿服务项目”试点工作开始实施。10月，禁毒志愿者行动开始推广实施。 2005年8月4日，首批前往非洲的12名中国青年志愿者奔赴埃塞俄比亚服务。 2006年5月，“社区志愿服务和谐行动”启动。 2008年8月8日—9月17日，在第28届北京奥运会、残奥会期间，170万志愿者成为“有特色、高水平” 的奥运会一个重要组成部分，其中10万名青年志愿者直接服务于赛会工作。 招募协议书 1996年中国青年志愿者协会在报纸上刊发 中国青年志愿者扶贫接力计划招募启事 静乐项目岗前培训日程安排 1996年中国青年志愿者扶贫接力计划静乐项目 志愿服务协议书（服务县、服务单位、志愿者三方） 静乐项目志愿者守则 青年志愿者扶贫接力计划 志愿服务工作鉴定表 （二） 重点领域志愿项目实施背景、工作机制 1 志愿者为老服务金晖行动（2002年） 2 志愿服务社区和谐行动（2006年） 3 共青团关爱农民工子女志愿服务行动（2010年） 4 中国青年志愿者助残阳光行动（2014年） 5 中国青年志愿服务春运暖冬行动（2015年） “志愿者为老服务金晖行动”（2002年） “志愿者为老服务金晖行动”（2002年） 志愿服务社区和谐行动（2006年） 共青团关爱农民工子女志愿服务行动 关爱行动 留守儿童的健康成长成才是党和人民的重要关切 十九大报告要求“完善社会救助、社会福利、 慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿 童和妇女、老年人关爱服务体系。” 2016年，民政部、教育部、公安部在全国范围 内联合开展农村留守儿童摸底排查工作。不满 十六周岁的农村留守儿童数量为902万人。 关爱行动 截至2018年8月底，全国共有农村留守儿童697万 人，与2016年首次农村留守儿童摸底排查的数据 902万人相比，下降了22.7%。 从区域分布看，四川省农村留守儿童规模最大，为 76.5万，其次为安徽、湖南、河南、江西、湖北和 贵州，以上7省农村留守儿童总人数为484.4万， 占全国总数的69.5%。 关爱行动 机制 结对 + 接力 机制 队伍 项目专员骨干队伍 内容 七彩课堂 阵地 七彩小屋 2010年五四青年节，共青团中央在全国启动实施 “共青团关爱农民工子女志愿服务行动” 关爱行动 工作机制 小结对 大结对 一名青年志愿者 志愿服务团队 一位农民工子女 农民工子女较集中学校 关爱行动 服务内容 亲情陪伴 学业辅导 感受城市 自护教育 爱心捐赠 月亮姐姐、金波哥 哥教唱《幸福拍手》 志愿者姐姐 一讲就懂啦 孩子们走进天津市 自然博物馆 志愿者教小朋友们 如何进行紧急救护 收到志愿者姐姐带 来的新文具真开心 关爱行动 骨干队伍 项目专员 做好团队管理 组织志愿服务 加强宣传联络 整合社会资源 关爱行动 服务阵地 标准七彩小屋 “六大板块”平面示意图 室外活动区（选建） 规章制度区 休闲娱 乐区 截至目前，全国范围内已建 设七彩小屋1251个 40平米以上 谈心角 亲情沟通区 关爱行动 2万元建设资金 统一设计、统一采购、统一配送 01 1台投影仪 07 1架电子琴 02 1套投影幕布 08 1部电话 03 2台电脑 09 1台数码相机 04 1台液晶电视 10 1部音响 05 1台打印机 11 2副羽毛球对拍 06 1只篮球 12 1块铜牌 阵地 关爱行动 七彩假期 《关于实施2018年青年志愿者关爱 乡村留守儿童“七彩假期”志愿服务 《“七彩假期课件库”征集公告》“中国青年志愿者协会”公众号 每周专题推送七彩假期新闻报道 项目的通知》 中青明电[2018]18号 重点项目 中国青年网独家特稿 《志愿者哥哥姐姐陪你度过 “七彩假期”》 关爱行动 七彩假期 2018年：假期集中服务、专业队伍支持、用好活动阵地、就近就便结对、支持示范项目 志愿者陪孩子们度 过快乐假期 志愿者姐姐 一讲就懂啦 孩子们走进天津市 自然博物馆 自我保护意识从娃 娃抓起 志愿者为孩子带去 300件衣物 关爱行动 关爱乡村青少年 七省：河南、湖北、 湖南、重庆、四川、 贵州、云南 实施 范围 服务人数：100人以上 服务时间：15次/30个 小时以上 《共青团中央 中央文明办关于实施关爱乡 村青少年志愿服务行动的通知》 中青明电[2018]21号 思想道德教育 文体爱好特长 安全自护宣讲 心理健康教育 服务 内容 服务 单位 服务 要求 资金 支持 联合 部委 210个国家级扶 贫工作重点县乡 村中小学 团中央 中央文明办 关爱行动 中国青年志愿者助残“阳光行动” 中国青年志愿者助残阳光行动是团中央联合中国残联于2014年在全 国范围启动实施的全团重点工作。各级团组织加强组织领导，坚持项目 带动，开展集中活动，培训骨干队伍，通过结对+接力的方式服务残疾青 少年及其家庭。 阳光助残 52 中国青年志愿者服务春运“暖冬行动” 2 0 1 9 年 春 运 启 动 活 动 为充分发挥青年志愿者在春运工作中的重要作用，不断提升全国春 运志愿服务工作水平，切实为人民群众春运出行提供便利服务，引导广 大青少年以服务民生为载体践行社会主义核心价值观，自2015年起，团 中央联合国家发展改革委、公安部、交通运输部、中国民用航空局、中 国铁路总公司等中央有关部委单位共同启动中国青年志愿者服务春运暖 冬行动。 暖冬行动 服务覆盖 2018年春运暖冬行动主要做法 抓顶层设计 确保暖冬行动高站位筹办。31省区市纳入春运工作协调机制。 集中上岗 实现暖冬行动稳步开局。25个省区市举办上岗仪式。 抓服务岗位 推动暖冬行动有序运转。全国共设置服务岗位2.88万个 抓宣传引导 讲好暖冬行动志愿故事。百度432万条，协会官微推送34期。 特色亮点 01 02 春运志愿服务规模不断扩 春运志愿服务呈现岗位 大。志愿者总体数量稳中 化管理模式。 有升。 5年来累计招募107万志愿 者。 北京西站：12-35个岗 位 03 04 志愿服务内容丰富，具 参与应急救援专业能力 有品牌特色。 显著提升。 阜阳20年开展接您回家 26个省建立春运应急志 广东服务摩托大军，快 运专线 愿者队伍，2.56万人参 与 02 章节 PART 中国青年志愿服务项目大赛暨 志愿服务交流会规则解读 01.赛会概况 02.项目数据分析 中国青年志愿服务 项目大赛暨 志愿服务交流会— —赛会概况 （一） 赛会概况 1 赛会定位 5 赛会规则 2 交流活动 6 评审标准 3 大赛安排 7 政策支持 4 组织机构 8 社会推介 1 赛会定位 组织合作 项目展示 资源配置 文化交流 2014年7月，共青团中央书记处决定，通过举办志愿服务交流会暨中国青年志愿服务项目大赛的形 式，打造一个集项目展示、资源配置、组织合作和文化交流于一体的全国性志愿服务综合平台，进 而实现志愿服务的项目化运作、社会化动员、制度化发展。 2 交流活动 Text here 学术年会 项目展示 Text here Text here 分享交流 Text here 组织交流 项目大赛 2 交流活动 优秀项目进社区 2018年重点选取邻里守望、扶 贫开发与应急救援、阳光助残领 域20个优秀志愿服务项目进入 德阳市各社区，结合项目特点和 社区需求开展志愿服务 项目大赛 2 交流活动 项目风采 “志愿服务号” 社区青少年活动中心 项目大赛 2 交流活动 项目风采 项目大赛 3 大赛安排 青 春 志 共 愿 筑 行 中 国 梦 第四届赛会赛事安排 01 中国青年志愿服务项目大赛（项目大赛，2018） 02 中国青年志愿服务公益创业赛（公益创业赛，2017） 03 全国青年志愿服务优秀项目库建设（优秀项目库建设，2018） 01 全国卫生健康行业青年志愿服务项目大赛（2018） 02 节水护水志愿服务与水利公益宣传教育专项赛（2018） 项目大赛 3 大赛安排 青 春 志 共 愿 筑 行 中 国 梦 第五届赛会赛事安排 01 中国青年志愿服务公益创业赛（公益创业赛，2019） 02 全国青年志愿服务优秀项目库建设（优秀项目库建设，2019） 03 中国青年志愿服务项目大赛（项目大赛，2020） 01 全国卫生健康行业青年志愿服务项目大赛（2020） 02 节水护水志愿服务与水利公益宣传教育专项赛（2020） 项目大赛 4 组织机构 共青团中央 领导机构 中央文明办 民政部 工作机构 组 织 机 构 监督机构 评审机构 主 办 单 位 水利部 国家卫生健康委 中国残联 中国志愿服务联合会 5 赛会规则 公益创业赛 省赛推报200个 志愿服务组织 全国赛初评 材料评审 全国赛终评 路演答辩 10金 40银 50铜 5 赛会规则 优秀项目库建设 省级推报200个往 届获奖项目 材料评审 路演答辩 100个项目入库（全国 青年志愿服务优秀项目 库） 5 赛会规则 项目大赛 省赛推报 1000个项 目 入围全国赛 初评 500个项目入围 全国赛终评 100金 400银 500铜 赛会规则 5 大赛申报条件 5 赛会规则 项目大赛 全国赛初评 金银奖：推报总数50% 铜奖：剩余50% 奖项设置 公益创业赛 金奖项目 10个 银奖项目 40个 全国赛终评 金奖：入围终评数20% 银奖：剩余80% 铜奖项目 50个 项目大赛 5 赛会规则 十三类项目 关爱农民工 子女 环境保护 文化宣传 脱贫攻坚 节水护水与水利公益 宣传教育 邻里守望与为老服务 理论研究 禁毒教育与法律 服务 阳光助残 恤病助医 志愿服务支持 平台 应急救援 其他领域 项目大赛 5 赛会规则 领域内按8类申报主体分组 ①学校 ②机关事业单位 ③企业 ④基金会 ⑤社会团体 ⑥社会服务机构 ⑦共青团组织 ⑧其他 5 赛会规则 学校 机关事业单位 企业 评 委 基金会 社会团体 社会服务机构 共青团组织 其他（新闻媒体、律师等） 5 赛会规则 赛会进程 启动赛会 项目宣传、征集 各省进行线下项目推介会 展会/赛会筹备工作 4月-5月 5月-6月 9月-10月 11月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 7月-10月 10月 12月1日-3日 省赛评审 全国赛初评 全国赛终评 提交申报材料 项目大赛 路演答辩 6 评审标准 6 评审标准 项目大赛评审标准 1.项目目标明确。项目经过充分的调研论证，目标清晰合理，能够提升志愿服务的社会参与，服务安排科学，解决一定的社 会问题。 2.服务内容合理。服务群体具有代表性，是社会亟需关爱服务的类别，服务方式恰当有效，服务时间和次数安排较为合理能 够满足服务对象的切实需求。 3.项目管理规范。项目有计划有总结，实施过程体现了招募培训、注册登记、服务管理、记录认证、激励保障、宣传推广等 内容，有较强的志愿参与性。项目经费预算合理，支出款项符合规范，资金管理公开透明。制定并开展了项目评估工作，各 方评价较高。 4.运营保障规范。项目具有清晰的运营模式，有社会各方支持，保障有力。项目运营机构或团队核心成员不少于3人，组织团 队相对稳定，能够定期召开会议，有民主决策机制，有相对固定的办公场所。 5.社会影响力大。能够得到受益对象和有关党政部门认可，参与人员评价较好。注重传统媒体和新媒体宣传，新闻宣传报道 广泛，社会各界反响良好，具有较强的社会影响力和公信力。 第十六条 社会团体、基金会、社会服务机构申报的志愿服务项目应符合互联网运营能力提升的标准。主要是制定互联 网运营能力评价指标，依法依规利用互联网开展资源资金募集、网络众筹；利用线上平台发布志愿服务信息和志愿者招募信 息；公布资金募集、网络众筹，以及志愿者招募情况，制定下一步互联网运营计划。 6 评审标准 公益创业赛评审标准 6 评审标准 优秀项目库入库评审标准 1.项目发展有提升(20%)。项目目标调研论证科学，内容合理，服务方式、服务时间和次数安排科学有效，能够持续提 供较多的志愿服务岗位，服务时间认证等管理举措，拓展了志愿参与渠道。能够按计划完成既定目标和任务，志愿者参与人 数在20人以上。 2.服务效果有提升(20%)。服务方式和过程具有专业水准，定期开展培训，内容系统丰富，切实提升服务能力。服务活 动有明确的受益对象，且确实能够满足其合理需求，对服务对象有实际的改善或提升。服务有评价反馈机制，能够定期开展 收益对象回访、社会满意度调查等评估工作，有评估报告，且能体现项目发展变化的有关数据或证明。 3.组织管理有提升（20%）。有明确的主管单位，或所属社会组织在有关部门依法登记，组织章程与主业符合，内部制 度健全完善，积极推动党团组织建设。财务制度规范，有独立的资金账号或与有关组织机构签署了资金账号委托合作协议， 财务收支符合有关规范。有稳定的核心团队，人员管理有制度有保障有档案。整合社会资源较多，持续发展能力增强。 4.示范导向有提升（20%）。项目能够为其他志愿服务组织提供咨询，发挥示范带动作用，参加县级以上的交流分享活 动较多。在互联网募捐平台众筹效果明显，项目参与人员具有专业服务能力，志愿者参与人数和服务对象人数有明显增长。 项目运行机制科学合理，复制性、可持续性强。 5.社会评价有提升（20%）。建立了项目或组织机构的网站、微信公众号和微博等宣传阵地，能够充分借助传统媒体、 新媒体定期发布项目信息。项目能够得到上级主管部门、当地政府、新闻媒体等社会各界的肯定，得到受益对象认可，参与 志愿者的高度评价，具有较强的品牌公信力和社会影响力。 7 政策支持 政策支持 第十七条 全国组委会向获奖项目颁发证书，纳入团中央开展的中国青年志愿者优秀项目奖表彰范 围，纳入共青团中央、财政部、民政部开展的政府向社会力量购买服务有关工作支持范围。 为阳光助残、节水护水志愿服务与水利公益宣传教育类获奖项目提供资金支持。 其他领域获奖项目通过在指定的互联网募捐信息平台登记注册，并通过平台开展志愿者招募、服务 信息发布、服务内容记录、资源众筹等互联网运营的方式，由全国评委会联合有关公益机构、基金 会，评选出一批互联网应用效果好的项目，通过专项基金给予资金支持。 各主办单位按照赛会章程和各自职能，给予获奖组织相关政策支持。省市级赛会单位要积极争取政 策支持。 对有关赛会捐赠企业和支持媒体，授予“爱心企业”、“爱心媒体”等证书。 8 社会推介 社会推介 8 社会推介 第五届赛会总体时间安排 • 第一阶段（2019年4月-9月）：启动赛会工作，组织开展申报公益创业赛和全国优秀项目库入库工作， 指导各省做好组织申报； • 第二阶段（2019年10月-12月）：筹办第一年赛会集中活动，组织开展全国赛初评及终评工作； • 第三阶段（2020年1月-3月）：开展工作总结，制定第二年年度工作计划； • 第四阶段（2020年4月-9月）：部署开展项目大赛和专项赛相关工作，筹备第二年赛会集中活动； • 第五阶段：（2020年10-12月）组织项目大赛全国赛初评及终评工作，筹办第二年赛会集中活动。 中国青年志愿服务 项目大赛暨 志愿服务交流会— —数据分析 02 项目数据分析 在1000个通过省赛推选入围的 项目中，关爱农民工子女项目、 阳光助残项目数量最多，占比 分别为19.9%和13.9%，其次是 文化宣传领域占比10.6%，邻 里守望与为老服务、脱贫攻坚 均占比10.3%，其他领域占比 9.1%，禁毒教育与法律服务占 比6.4%，环境保护占比5.5%， 恤病助医占比5.1%，志愿服务 支持平台占比4.4%，应急救援 与理论研究两个项目的数量最 少，占比分别为3.6%和0.9%。 2018年入围全国赛项目分类占比情况 02 项目数据分析 推选入围的1000个项目中， 以8类申报主体进行划分，其 中学校申报的项目337个，占 比33.7%；机关事业单位97个， 占比9.7%；企业74个，占比 7.4%；基金会7个，占比 0.7%；社会团体18个，占比 1.8%；社会服务机构276个， 占比27.6%；共青团组织120 个，占比12%；其他类71个， 占比7.1%。 数据表明，高校、共青团组 织、社会服务机构是开展青 年志愿服务活动的主力军。 2018年入围全国赛申报主体占比情况 02 项目数据分析 605人本科学历，占比60.5%，较2016年 增长了3.4% ；95人大专学历，占比9.5%， 较比2016年相比降低了12%； 226人硕士学历，占比22.6%，较2016年 相比降低了9.6%； 33人博士学历，占比3.3%，较2016年相 比增长了50%。 2018年项目负责人学历中，八成以上的负 责人是本科学历 当前志愿服务项目大赛存在问题的初步思考 1、学理研究依然不够：比如参赛主体的问题，比如志愿服 务项目与其他社会服务项目的区分度等等。 2、项目分类的科学性问题： 3、评选标准的问题：依然比较粗放，专业性不够 4、评委（专家）队伍的问题：参差不齐，在学养与实践之 间的平衡问题 5、社会影响依然不足：资源聚集功能的实现 6、成果转化的问题：推广、复制 （对项目的思考：低进入门槛与高标准运行；短生命周期的项目与组 织可持续发展；组织的合理定位与民主治理。） 对项目大赛下一步走向的初步思考（一次对话） 我刚才在点评省项目大赛的时候，提出“五个聚焦”是新特点，即聚焦主流价值， 聚焦精准扶贫，聚焦基层治理，聚焦生态环保，聚焦开放合作。同时，也不能自满， 面对全国志愿服务交流会暨项目大赛的要求，很多志愿团队仍然存在“四个不会” 的问题。一是不会编，即不善于抓取最重要最有特点的元素进行竞争。二是不会写， 即项目申报书不善于填写既规范又突出特色。三是不会说，即演讲答辩缺乏让评委 听得进、记得住、印象最深的内容。四是不会拍，很多展示照片摆拍多、集体照多， 不善于展现服务过程的精彩感人之处。我的评述也许要求太高，但是这些就是中国 志愿服务交流会暨项目大赛的能力要求，希望各个志愿组织重视和努力。 近一年多以来，我一直在思考五届之后，项目大赛到底应该是什么形态，如何避免 走到“挑战杯”已经深陷的覆辙。您提到的“四个不足”是现象，但它反应了志交 会现有形态中蕴含的巨大的不合理性。这种不合理性会误导项目发展的以实践为目 标的方向和路径。随着整个国家志愿服务事业的发展，尤其是项目质量较大程度的 提高，改变目前以筛选式竞技为主的方式，应该会成为共识。可能的发展逻辑，我 参考了张强的一个观点“专业性可能不是一个竞赛性比选议题，而是一个规范性的 底线议题”，项目大赛乃至志交会应基于这个逻辑予以创造性转化乃至重新架构。 否则，“锦标主义”害死我们并不要紧，要紧的是伤害整个事业的发展。 对近年来参赛项目普遍存在的问题的观察及建议（燕红） 存在的问题 1. 在服务内容方面，缺乏有深度、有水平的服务设计。团队往往根据志愿者能干什么来确定， 对于服务对象的切实需求缺乏针对性的策划设计。换言之，凡是服务内容精准明确的项目， 往往能够脱颖而出。 2.在服务对象方面，很多项目存在服务对象过于宽泛，没有经过调研，缺乏锁定相对固定群体， 或者服务对象人数太多，与志愿者的服务能力不相匹配，造成需求不明确。 3.在管理服务方面，很多项目缺乏培训、总结的环节，注重了服务效果却没有注重成长体验， 对事的关注多，对人的参与体现总结少，在实践育人方面存在有了自我体验、缺乏总结提升 的情况。 4.在运行机制方面，很多团队缺乏主动设计，存在活动化、临时性的安排，缺少定期轮换、定 期服务的机制。同时，在管理激励方面，服务次数和服务时长的记录存在不规范、不严谨的 情况。在保障条件方面，存在财务概念混乱，资金使用不合理、不科学、不透明的情况。 对近年来参赛项目普遍存在的问题的观察及建议 具体建议 1.注重项目目标立意，结合国家需求和时代特点，精心设定服务目标； 2.注重服务内容合理，切实根据实际情况、实际需求，有针对性的设 计安排内容； 3.注重项目管理规范，加强总结计划，按照项目的相关流程规范操作， 做好招募培训、注册登记、服务管理、记录认证、激励保障、宣传推 广等各环节工作； 4.注重运营保障机制，加强资金规范募集和使用，注重互联网筹款方 式的探索和应用，实现可持续发展； 5.注重志愿服务特性和社会影响力。要加强对志愿精神的宣传，做到 突出服务成效与突出志愿性相结合，积极通过微信微博和传统媒体加 大日常宣传，建立宣传渠道。 在社会治理框架下对志愿服务的若干个人思考 1、是极其重要的补充，不要包打天下，守住边界。大多数项目具有短 生命周期、小服务范围、有限服务目标的特征。 2、在较长的时间内，要以社区为“主场景”提升志愿服务的针对性和 有效性，以相对灵活的服务项目、相对专业的服务团队和相对固定的 服务半径，用心做好“小而美”的社区志愿服务。 3、要以项目化提升青年志愿服务的专业化，坚持需求导向，以服务基 层人民群众日常生活“痛点”为出发点，开发雪中送炭、切实管用的 志愿服务项目，以常态化、可持续的服务满足多样化、多元化的社会 需求。 4、提升信息化能力（网络运营能力、动员能力、推广能力） 5、对未来志愿服务功能的前瞻性思考：构建人与人之间的美好关系， 构建非交易型的人与社会的关系，达成恢复社会联结与关系的功能。 在社会治理框架下对志愿服务的若干个人思考 6、坚守志愿服务的和中国特色： 青年志愿者事业是党领导的改革开放事业的一部分，是党的精 神文明建设事业的一部分，是党所倡导的“学雷锋”活动在新时代的 新发展、新实践。 中国青年志愿行动是我们党所领导的中国共青团发起的、“以 青年为主体的、青年自觉参与的、有着明确目的和方向的社会群体行 为”，是具体而现实的当代中国青年运动。 它拓展了当代中国青年运动的时代内涵，以鲜明的建构性、先 导性特征，开拓并引领了中国志愿者事业的发展。使志愿服务从共青 团的一项开创性工作，发展成为党推进社会主义精神文明建设的重要 内容和重要载体，并将更加主动地在打造共建共治共享的社会治理格 局中发挥建设性作用。 在社会治理框架下对志愿服务的若干个人思考 基于此，中国青年志愿者行动的理论基础、思想基础、文化基 础具有鲜明的中国特色，与西方的志愿服务理论有着本质区别。 但并不因此否认它是开放的产物，甚至在一定意义上、某些历 史阶段和某些地区，它会呈现出某些“舶来品”的特质。 青年志愿服务是以历史传承、家国情怀、青春激情为行为基础， 以自由意志、独立人格、无私奉献为精神内核的实践行为。 志愿服务归根到底要解决的问题是人与外在世界的关系。 03 章节 PART 关于打造志愿服务 品牌项目的思考 1963年2月15日，共青团中央发出《关于在全国青 少年中广泛开展“学习雷锋”的教育活动的通知》。 1955年8月30日，团中央、北京团市委组 织各界团员、青年1500余人为北京志愿 垦荒队举行隆重的欢送大会。 组织垦荒队的三条原则： 一是必须绝对自愿； 二是不要国家一文钱投资； 三是去了就不回来。 1963年3月2日出版的《中国青年》杂志“学习雷锋 同志专辑”上刊发毛主席题词“向雷锋同志学习”。 1963年3月5日，人民日报、光明日报等都在头版刊 登毛主席的题词手迹。从此每年3月5日成为全国人 民学习雷锋的纪念日。 （一）培养人是志愿服务品牌项目的根本任务 1.培养骨干队伍 2.培育枢纽型组织 3.建立完善制度标准 （二）坚定理想信念是志愿服务品牌项目的责任使命 1.通过社会参与，实现组织凝聚。 2.服务青年成长，强化价值引领。 3.加强典型宣传，传播志愿文明 （三）围绕中心大局是志愿服务品牌项目的工作主线 1.结合学科优势，坚持规划先行。 2.服务重点人群，提升服务内涵。 3.注重分层分类，坚持岗位管理。 4.紧密结合需求，坚持量力而行。 2019年10月