《在中国志愿服务联合会第一届理事会第五次会议上的讲话》.pdf

中国志愿服务联合会文件 中志联发〔2016〕1 号 关于印发刘淇同志在中国志愿服务联合会 第一届理事会第五次会议上的讲话的通知 各会员、分支机构： 2015 年 12 月 18 日，中国志愿服务联合会第一届理事会 第五次会议在京召开，中国志愿服务联合会会长刘淇出席会 议并作了重要讲话。现将刘淇同志讲话印发，请结合实际抓 好贯彻落实。 中国志愿服务联合会 2016 年 2 月 2 日 在中国志愿服务联合会 第一届理事会第五次会议上的讲话 刘 淇 2015 年 12 月 18 日 各位理事： 今天，我们召开第一届理事会第五次会议，总结和回顾 2015 年工作，分析和把握当前形势，研究和推进 2016 年工 作。刘云山同志、刘奇葆同志高度重视志愿服务事业，关心 和支持中国志愿服务联合会工作，多次作出重要批示，为新 时期志愿服务工作指明了方向。我们要认真学习领会。刚才， 赵津芳同志向大家报告了一年的工作情况和财务工作情况。 首都治安志愿者协会、重庆市志愿服务联合会、贵州省志愿 服务联合会、全国教师志愿服务联盟和郭明义等理事也做了 发言,大家谈的都很好。借此机会，我对各位理事在过去一 年的辛勤工作表示衷心感谢，对夏伟东、顾朝曦两位副会长 和此次理事会增补的理事、会员和分支机构，表示热烈的欢 迎和诚挚的祝贺。下面，我讲几点意见： 一、加强志愿服务实践经验的总结和提炼，进一步深化 志愿服务的思想认识 当前，我们正在学习贯彻党的十八届五中全会精神，回 -1- 顾和总结联合会成立以来的工作经验。在我们大家的共同努 力下，志愿服务各项工作稳步推进、富有成效，受到了社会 各界的广泛关注和广大群众的真诚欢迎。志愿服务是一项实 践活动，具有自身内在的发展规律。各地在开展志愿服务过 程中，创造了很多好的做法、好的经验。结合联合会成立两 年来的工作，我谈几点认识： 一是必须抓住社会主义核心价值观这个根本，坚持“行 善立德”志愿服务理念，进一步推动核心价值观落细落小落 实。中央强调，要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为一 项凝魂聚气、强基固本的基础工程，贯穿于社会生活方方面 面，使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有。 志愿服务是倡导社会主义核心价值观的重要载体，是集聚和 放大社会正能量的重要平台,是创新社会治理的有效抓手。 2015 年 3 月，联合会与中宣部在西安共同召开社会主义核心 价值观建设与学雷锋志愿服务工作座谈会，阐述“行善立德” 志愿服务理念与社会主义核心价值观的内在联系，推动志愿 服务与社会主义核心价值观的深度融合。开展志愿服务，必 须始终抓住社会主义核心价值观这个根本，大力倡导“行善 立德”志愿服务理念，弘扬优秀中华传统文化，积极培育“我 为人人、人人为我”的志愿服务文化，不断提升社会主义核 心价值观的感召力和影响力，增加社会的和谐氛围。 -2- 二是必须围绕群众的服务需求，深化“邻里守望”等服 务项目，着力打造中国特色志愿服务品牌。“邻里守望”是 我们推出的一个品牌项目。2013 年启动以来，各地积极响应、 广泛参与，部队大力支持，培育了一批先进典型和特色品牌。 其中，北京开展“综合包户” 、武汉百步亭搭建“邻里守望” 社区关爱网络、吉林推进“邻里守望”进村屯、解放军 304 医院打造“白金十分钟——全国自救互救志愿服务联盟”等， 取得了良好社会成效。今年我们广泛征集“邻里守望”志愿 服务成果,组织开展全国“邻里守望”志愿服务主题展览和 “邻里守望情 志愿中国行”志愿服务文艺演出，集中展示 和推广各地的经验做法。召开“邻里守望”志愿服务实践与 理论创新圆桌会议,进一步深化“邻里守望”志愿服务的理 论与实践工作。支持共青团中央，与中央文明办、民政部、 中国残联等部门在重庆共同举办第二届中国青年志愿服务 项目大赛暨志愿服务交流会，推动了项目与资源的有效对接。 实践表明，“邻里守望”富于中国传统文化底蕴，体现社会 发展的内在价值，直接对接了广大群众的服务需求，接地气、 保民生、促和谐、正能量。推进“邻里守望”志愿服务，必 须坚持以需求为导向，加强需求调研、强化需求对接，民有 所盼、我有所应，民有所需、我有所为，努力打造成为中国 特色志愿服务的品牌项目。 -3- 三是必须构建志愿服务长效机制，强化志愿服务制度建 设，推动志愿服务制度化、常态化发展。近些年来，我国志 愿服务事业取得长足进步，呈现蓬勃发展的良好态势，但在 志愿服务法制化、制度化等方面还存在短板、需要不断加强。 联合会高度重视制度化建设，成立两年来累计调研 20 多个 省区市，先后组织了不同层面、不同区域的座谈会、研讨会， 研究推进长效机制建设。实践中，明确了志愿服务制度化首 要的是领导体制的建立，是在志愿服务中体现各级党组织的 领导作用。从各级联合会的组建到社区志愿服务站的运转， 都是党领导的体制。2015 年 9 月，以“传承、创新、发展” 为主题，在吉林市召开首届中国志愿服务论坛,组织专家学 者和一线志愿服务骨干，围绕中国特色、法制保障、国际视 野、典型培育等专题深入研讨，进一步强化了志愿服务的法 制意识，拓展了制度化建设的理念和思路。开展志愿服务活 动，必须注重长效机制建设，建立和健全志愿服务法规，创 新和完善志愿服务制度，以制度规范志愿服务行为，以法制 保障志愿者权益。 四是必须坚持示范带动和整体推进，发挥党员带头作用， 推动形成各方参与的工作格局。志愿服务，党员先行。在 2014 年召开共产党员志愿服务工作座谈会之后，2015 年 6 月与中 宣部、民政部、全国党建研究会在党的诞生地--浙江省嘉兴 -4- 市联合召开“践行社会主义核心价值观 推动共产党员志愿 服务现场交流会”，树立和推出了一批党员志愿服务的先进 典型和品牌项目。在第五届全国道德模范座谈会上，云山同 志谈到“发挥重点人群在道德建设中的带动作用”时强调， “重要的是发挥党员和干部的作用。这个作用，除了组织领 导作用，还有示范带动作用”。党员能否做出表率、见诸行 动，直接影响着人们的价值判断，影响着志愿服务的实际成 效。深化志愿服务工作，必须注重发挥党员示范带头作用， 组织动员广大党员自觉到社区报到，率先垂范开展志愿服务， 带动社会公众和身边群众广泛参与，逐步形成以党组织为核 心，党团员带头、社会各界共同参与的志愿服务工作格局。 总的看来，两年的实践证明：中国特色的志愿服务事业 是大有可为的。坚持党的领导，坚持传承优秀中华传统文化， 坚持服务人民，坚持学习雷锋榜样，志愿服务就可以为精神 文明建设，为增强党与人民的血肉联系，为促进社会和谐， 为人民提升幸福感，为中国梦增加软实力作出应有的贡献。 二、学习贯彻党的十八届五中全会精神，全面认识志愿 服务工作形势 党的十八届五中全会是在全面建成小康社会决胜阶段 召开的一次重要会议。会议通过的《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确提出了“十 -5- 三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、 重大举措，充分体现了我们党对经济社会发展规律的深刻把 握，是指导我们适应经济新常态、全面建成小康社会的纲领 性文件。文件中明确了要发展志愿服务的内容。要认真学习 贯彻五中全会精神，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化， 科学分析所面临的形势和任务，扎实推进志愿服务工作。联 合会作为一个社会组织，要心中有大局，心中有党，心中有 人民。 一是中央和习近平总书记关于志愿服务的系列指示精 神，进一步指明了志愿服务发展方向。中央高度重视社会主 义核心价值观建设，高度关注志愿服务工作，习近平总书记 多次给志愿服务组织回信或批示，提出殷切希望。2015 年 2 月，总书记在接见全国文明城市、文明村镇、文明单位和未 成年人思想道德建设先进单位、先进工作者时强调， “人民 有信仰，民族有希望，国家有力量。”同年 3 月植树节期间， 总书记在与北京志愿者交流的时候，充分肯定志愿服务凝聚 人心，增强群众主人翁精神的重要意义。云山同志、奇葆同 志、乐际同志也多次就做好新形势下志愿服务工作做出重要 批示。中央的重视、关心和支持，为开展志愿服务活动明确 了重点和方向。要认真落实中央的决策和部署，顺势而为， 乘势而上，不断拓展志愿服务的发展理念、发展思路和发展 -6- 成效，通过志愿服务的广泛深入开展，汇聚核心价值观的最 大社会共识，凝聚推动社会文明进步的巨大力量。 二是全面建成小康社会和“十三五”发展，进一步为志 愿服务提供了更加广阔的空间。党的十八届五中全会围绕 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,提出的“创 新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，是“十三五”乃 至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体 现，是关系我国发展全局的一场深刻变革。推动“十三五” 发展，实现全面建成小康社会宏伟目标，要求我们从更高站 位、更广视野和更新理念，推进新时期志愿服务。其中，“创 新”是深化志愿服务工作的关键，通过体制机制创新，破解 发展难题、激发组织活力；“协调”是开展志愿服务活动的 重要方法，通过统筹和整合社会资源，形成集成各方之力、 发挥各方优势的社会爱心网络；“绿色”是志愿服务的重要 领域，通过开展生态环境、自然资源等方面保护，实现中华 民族永续发展；“开放”是推动志愿服务发展的必然要求， 通过对外交流交往，实现与国际社会的交汇融合、共同进步； “共享”是志愿服务的价值取向，按照人人参与、人人尽力、 人人享有的要求，通过对特殊群体和困难群众定向帮扶、精 准服务，确保发展成果更多更公平地惠及全体人民。 三是创新社会治理体制、改进社会治理方式，进一步对 -7- 志愿服务组织提出了更高要求。党的十八届五中全会对创新 社会治理进行了研究和部署。公报明确指出，要“加强和创 新社会治理,推进社会治理精细化,构建全民共建、共享的社 会治理格局。”政府职能转变和社会治理体制创新，为各类 志愿服务组织提供了发展机遇，也对加强组织自身建设和管 理提出了新的要求。根据中央的要求，加强公共服务等政策 性研究，进一步找准志愿服务组织参与社会治理的切入点和 着力点，补齐发展过程中的薄弱和短板。通过政策支持、政 府购买公共服务、资源对接等途径和方式，推动志愿服务组 织积极承接、有效对接公共服务职能，推动将“邻里守望” 纳入基层社会治理体系，探索和推进“社工+志愿者”工作 模式，不断提升组织建设和社会服务的整体水平。落实习近 平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话精神，自觉坚持 党的领导，发挥群众的主体作用，切实增强志愿服务组织的 政治性、先进性和群众性。 四是加强各级志愿服务组织联合联动和实践创新，进一 步夯实志愿服务的工作基础。在中央领导同志的直接关心下， 中国志愿服务联合会 2013 年 12 月成立。联合会成立以来， 充分发挥“联合、服务、促进、交流”职能，积极联合各方 力量，依靠政府相关部门，协同部队政治机关和基层单位， 联系共青团、妇联、工会等群众团体，文化、医卫、教育等 -8- 专业领域，发挥企业的力量，广泛开展“邻里守望”志愿服 务活动，充分发挥党员示范带头作用，积极推进志愿服务制 度化、常态化，在志愿服务理论研究、业务培训、信息化建 设、对外交流交往和组织体系建设等方面都取得了重要的进 展。作为全国性公益组织，联合会加强与各级各类志愿服务 组织联合，推动各地志愿服务工作创新，社会影响力不断提 升，组织动员力不断加强。截止目前，在“志愿云”注册登 记志愿者 1500 多万，注册志愿服务队伍 13.4 万支，覆盖志 愿者近 1 亿人。这充分说明，志愿服务工作是有成效的，志 愿服务组织是有生命力的。 “十三五”规划中提出要积极支 持发展志愿服务事业。我们要认真研究和落实有关决策，使 志愿服务在促进社会和谐进步、提升社会文明程度等方面， 发挥更加广泛、更加重要的作用。 三、围绕中心、服务大局，扎实推进 2016 年志愿服务 各项工作 认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全 会精神，贯彻落实中央关于志愿服务工作的系列指示精神， 以推进中国特色志愿服务为目标，以弘扬和践行社会主义核 心价值观为主线，以增强政治性、先进性、群众性为根本要 求，发挥“联合”优势，突出“共享”理念，强化党员带头 作用，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，广泛联 -9- 合和动员社会各界力量积极开展志愿服务活动，进一步推动 志愿服务制度化、常态化。从工作思路和方法上，我强调几 点： 一是坚持以志愿服务推动核心价值观建设，进一步倡导 “行善立德”志愿服务理念。“行善立德”志愿服务理念， 继承了传统美德，彰显了时代精神，体现了社会主义核心价 值观的内在要求。要与弘扬中华传统美德紧密结合起来，进 行深入挖掘和创造性转化、创新性发展，集中推出一批传承 历史文明、富有时代特色的志愿服务文化标识，赋予“行善 立德”志愿服务以深厚的传统文化内涵。坚持弘扬和践行社 会主义核心价值观，大力宣传四个百名先进志愿服务的典型 事迹，组织巡回演讲、报告等活动。发挥百名模范的示范引 领作用。进一步推动志愿服务工作创新发展，汇入新元素， 提炼新经验，赋予新内涵，以志愿服务推动社会主义核心价 值观进一步落细落小落实。与群众的日常生活紧密结合起来， 通过抓主题实践活动、抓榜样引领、抓舆论氛围，汇集社会 广泛共识、凝聚志愿服务力量。 二是坚持品牌发展与注重实效相结合，进一步深化“邻 里守望”志愿服务活动。坚持品牌化发展战略，有助于整合 各方优势和资源，提升志愿服务整体水平。继续深入推进“邻 里守望”志愿服务活动，进一步推动“邻里守望”志愿服务 - 10 - 进社区、进村镇、进家庭，通过“综合包户”、“结对子” 等制度化帮扶，构建多层次、广覆盖的关爱网络和服务体系， 在全国树立一批“邻里守望”志愿服务示范社区（村）。坚 持自愿、自主的原则，在深圳、鞍山等有工作基础、有创建 意愿的城市，探索和推进“志愿服务模范城”试点工作。落 实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，联合 社会力量，组织教育、卫生、文化、科技、法律等专业志愿 服务团队，深入贫困地区开展扶贫志愿服务活动。注重发挥 党员的示范带动作用，推动将党员参与志愿服务情况纳入基 层服务型党组织建设内容，进一步推动党员志愿服务活动向 纵深发展。 三是坚持顶层设计和基层创新相结合，进一步强化志愿 服务制度化建设。制度是推动志愿服务发展的长远之策、根 本之策。以国务院颁布《志愿服务条例》为契机，组织相关 领域的专家学者和实际工作者，加强志愿服务立法调研，总 结志愿服务立法经验，进一步推动各地志愿服务立法进程。 加强志愿服务制度建设，建立和完善志愿者招募、注册、培 训等管理机制，鼓励各地区、各行业积极探索富有特色、灵 活多样的志愿者管理制度和发展模式。加强志愿服务激励和 保障，规范志愿服务时间记录、志愿者星级评定与回馈，结 合不同区域、不同领域和不同行业的工作实际，研究和推出 - 11 - 志愿者人身保险、志愿服务经费持续投入等专项制度。 四是坚持理性思考和实践探索相结合，进一步深化志愿 服务理论研究工作。理论是行动的先导，加强志愿服务理论 研究工作，构建中国特色志愿服务理论体系。要围绕重大理 论和实践问题，深入推进志愿服务领域宏观性、战略性和前 瞻性研究，深化对志愿服务工作的规律性认识，掌握志愿服 务的主导权、主动权、话语权。加强志愿服务专题性研究， 借助外部资源和专业优势，深化与高等院校、科研院所和专 业研究人员合作，开展志愿服务价值测算专题研究，形成可 测算、可量化的指标评估体系。加强“邻里守望”等志愿服 务项目研究，在一些有基础、有条件的地方设立联系点，组 织专家学者定期和不定期开展跟踪研究，编辑出版《志愿中 国》系列丛书，努力形成一批有份量的研究成果。配合“一 带一路”国家重大发展战略，组织召开专题研讨会、交流会， 探讨和增进志愿服务对外交流与合作。 五是坚持分级分类与整体联动相结合，进一步加强志愿 服务培训工作。充分发挥培训的基础性作用，围绕全国、省 区市和基层三级架构，构建分级分类、各负其责、整体联动 的志愿服务培训工作格局。加强志愿服务培训基地建设，发 挥中国志愿服务培训基地的示范和带动作用，进一步完善各 地志愿服务培训基地、研究基地和实践基地，切实发挥好各 - 12 - 类志愿服务基地的支撑和保障作用。加强师资队伍建设，广 泛团结凝聚理论研究人才、培训专家和志愿服务骨干，进一 步充实和完善专家委员会、培训教师队伍。研究编制《中国 志愿服务培训工作“十三五”时期发展规划》，组织编写全 国统一的志愿服务培训教纲和教材。依托“线上”和“线下” 资源，组织实施集中性培训、项目化培训、普及性培训和网 络化培训，培养志愿服务骨干队伍。 六是坚持立足当前和着眼长远相结合，进一步夯实志愿 服务事业发展的工作基础。健全志愿服务工作协调机制，建 立和完善由文明委领导、文明办牵头、有关部门和驻军部队 配合的志愿服务领导体制和工作运行机制。健全志愿服务组 织体系，积极吸纳各类综合性、区域性、专业性志愿服务组 织，加强联合会自身建设，探索推进党组织建设，进一步扩 大组织覆盖面和提升整体服务效能。加大“志愿云”系统推 广力度，加强与各省区市的对接和应用，完善志愿服务项目 发布、需求对接、信息传播、服务记录等功能，逐步形成全 国统一、互联互通的志愿服务信息交流平台。 加强基金会工作。适应志愿服务快速发展的形势，发挥 联合会副会长单位的作用，积极拓宽资金筹措思路，创新资 金筹措方式，提升资金筹措能力。围绕“邻里守望”等品牌， 积极参与和资助志愿服务项目，为志愿服务工作开展提供有 - 13 - 力保障。 各位理事，志愿服务平凡而高尚。希望在今后的工作中， 我们各位理事继续精诚协作、群策群力，进一步加强沟通和 配合，紧抓机遇、乘势而上,共同推进中国特色志愿服务事 业，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作 出新的更大的贡献！ 报：刘淇同志、中央文明办、民政部 送：中国志愿服务联合会副会长，中国志愿服务基金会理事长 发：各会员、分支机构，中国志愿服务基金会 中国志愿服务联合会秘书部 2016 年 2 月 2 日印发 - 14 -