中国人民银行政务依申请公开制度.pdf

附件 2 中国人民银行政务依申请公开制度 第一条 为了保障公民、法人和其他组织的知情权，依法规 范中国人民银行办理依申请公开信息，根据《中华人民共和国政 府信息公开条例》 、 《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开 工作的意见》（国办发〔2010〕5 号）等规定，制定本制度。 第二条 本制度的依申请公开是指除中国人民银行主动公 开的信息外，公民、法人和其他组织（以下统称申请人）根据自 身需要提出申请，中国人民银行根据有关法律法规的规定，按程 序向申请人公开信息。 第三条 依申请公开应当遵循严格依法、真实准确、方便快 捷的原则。 第四条 申请人向中国人民银行申请获取信息的，应当提交 《中国人民银行政府信息公开申请表》 （以下简称《申请表》 ，见 附 1）；采用书面形式申请确有困难的，申请人可以口头向中国 人民银行政务公开领导小组办公室（以下简称政务公开领导小组 办公室）提出申请，由政务公开领导小组办公室代为填写申请表。 《申请表》可以在中国人民银行官方网站（www.pbc.gov.cn） 下载，也可以到政务公开领导小组办公室领取。 第五条 《申请表》包括下列内容： （一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式。 （二）申请公开的信息的名称、文号或者便于查询的其他特 — 9 — 征性描述。 （三）申请人的签名或盖章。 （四）获取信息的方式、途径。 申请人应当保证《申请表》上填写的内容真实、准确。 第六条 公民向中国人民银行申请获取政务事项或信息时， 应当提供身份证件或法律法规规定的其他有效证件的复印件；法 人或者其他组织应当提供统一社会信用代码的复印件。 第七条 申请人要将填写完整的《申请表》和有关证件的复 印件通过信函、传真等形式或直接向政务公开领导小组办公室提 交。政府信息公开申请内容不明确的，政务公开领导小组办公室 应给予指导和释明，需要补正的，中国人民银行自收到申请之日 起 7 个工作日内一次性告知申请人作出补正。 第八条 中国人民银行收到信息公开申请的时间，按照下列 方式确定： （一）当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申 请之日。 （二）以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以签收之日为 收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息 公开申请的，政务公开领导小组办公室当日与申请人确认，确认 之日为收到申请之日。 （三）通过传真方式提交政府信息公开申请的，以双方确认 之日为收到申请之日。 （四）需要补正的，以收到补正申请之日为收到申请之日。 第九条 — 10 — 政务公开领导小组办公室应当对申请人的申请予 以登记。 第十条 依申请公开信息的程序： （一）政务公开领导小组办公室受理申请。 （二）政务公开领导小组办公室将相关的申请材料送有关司 局，主办司局会同协办司局应在 5 个工作日内提出意见。 （三）主办司局应就拟公开的信息是否涉密进行研判，必要 时可征求保密工作部门意见，保密工作部门应在 3 个工作日内反 馈意见。 （四）主办部门应将经保密审核的拟公开信息送法律事务部 门审核，法律事务部门应在 5 个工作日内向主办司局反馈意见。 （五）对于重要的信息，主办司局应及时报行领导审批后反 馈给政务公开领导小组办公室。 （六）政务公开领导小组办公室填制《中国人民银行政府信 息公开告知书》（见附 2） ，对申请人作出答复。 第十一条 对信息公开申请，中国人民银行根据下列情况分 别作出答复： （一）已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、 途径。 （二）可以公开的，向申请人提供该信息，或者告知申请人 获取该信息的方式、途径和时间。 （三）属于不予公开范围的，告知申请人并说明理由。 （四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信 息不存在。 （五）所申请公开信息不属于中国人民银行负责公开的，告 — 11 — 知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关 的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。 （六）已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请 人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理。 （七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息， 有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依 照有关法律、行政法规的规定办理。 第十二条 对特殊情形的信息公开申请，中国人民银行根据 下列情况分别进行处理： （一）申请公开的信息由两个以上行政机关共同制作，应当 进行区分处理，中国人民银行是牵头制作单位的，在征得相关行 政机关同意或被征求意见机关逾期未提出意见的，应当公开。 （二）申请公开信息的数量、频次明显超过合理范围的，可 以要求申请人说明理由，对于申请理由不合理的，告知申请人不 予处理。对于申请理由合理，但是无法在规定的期限内答复申请 人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。 （三）申请公开的信息中含有不应当公开的内容，能够作区 分处理的，应当向申请人提供可以公开的内容，并就不能公开的 内容向申请人说明理由。 （四）申请公开的信息需要进行加工、分析的，除依照本条 第三项规定能够作区分处理的外，可以告知申请人不予提供。 （五）申请公开的信息公开会损害第三方合法权益的，应当 书面征求第三方的意见。第三方不同意公开且有合理理由的，不 予公开。但是，中国人民银行认为不公开可能对公共利益造成重 — 12 — 大影响的，应当予以公开，并将决定公开的信息和公开理由书面 通知第三方。 （六）要求提供属于政府公报、报刊、书籍等公开出版物的， 告知申请人获取途径。 （七）以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等 活动或查询相应办理情况的，应当告知申请人不作为政府信息公 开申请处理并告知通过相应渠道提出。 （八）申请公开的信息若属于中国人民银行分支机构制作或 获取的信息，应向申请人说明获取信息的途径。 第十三条 中国人民银行收到政府信息公开申请，能够当场 答复的，应当场予以答复。 中国人民银行不能当场答复的，应当自收到申请之日起 20 个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政务公开领 导小组办公室负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长 不得超过 20 个工作日。 申请公开的信息涉及第三方合法权益的，中国人民银行征求 第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。 第十四条 中国人民银行依申请公开信息，应当根据申请人 要求及保存信息的实际情况，确定提供信息的具体形式；按照申 请人要求的形式提供信息，可能危及信息载体安全或者公开成本 过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申 请人查阅、抄录相关政府信息。 第十五条 申请人收到《中国人民银行政府信息公开告知 书》后应及时填写《中国人民银行政府信息公开告知书回执》 （见 — 13 — 附 3） ，并传真或邮寄至政务公开领导小组办公室。 第十六条 申请人应当合法使用从中国人民银行获得的信 息，不得利用获得的信息从事违法活动。 第十七条 申请人有证据证明中国人民银行提供的与其自 身相关的政府信息记录不准确的，可以要求中国人民银行更正。 中国人民银行审核属实的，应当予以更正并告知申请人；不属于 中国人民银行职能范围的，可以转送有权更正的行政机关处理并 告知申请人，或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。 第十八条 依申请提供政府信息不收取费用。但是申请人申 请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，中国人民银 行可以收取信息处理费。信息处理费依照国务院价格主管部门的 规定收取。中国人民银行不得通过其他组织、个人以有偿服务方 式提供信息。 第十九条 申请公开信息的公民存在阅读困难或者视听障 碍的，中国人民银行应当为其提供必要的帮助。 第二十条 多个申请人就相同信息向中国人民银行提出公 开申请，且该信息属于可以公开的，可以纳入主动公开的范围。 对依申请公开的信息，申请人认为涉及公众利益调整、需要 公众广泛知晓或者需要公众参与决策的，可以建议中国人民银行 将该信息纳入主动公开的范围。经审核认为属于主动公开范围 的，中国人民银行应当及时主动公开。 第二十一条 下列信息，中国人民银行可以不予公开： （一）属于中国人民银行的内部事务信息，包括人事管理、 后勤管理、内部工作流程等方面的信息。 — 14 — （二）属于在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过 程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息。 法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。 第二十二条 下列信息，中国人民银行不予公开： （一）依法确定为国家秘密的信息，法律、行政法规禁止公 开的信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、 社会稳定的信息。 （二）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益 造成损害的信息。但是，第三方同意公开或者中国人民银行认为 不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。 （三）应由牵头制作的行政机关负责公开的信息。 第二十三条 有下列情形之一的，由中国人民银行政务公开 领导小组责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员依法给予处分： （一）不依法履行信息公开职能的。 （二）不及时更新公开的信息内容的。 （三）违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和本制度 规定的其他行为。 第二十四条 申请人认为中国人民银行不依法履行信息公 开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工 作主管部门举报。 申请人认为中国人民银行在信息公开工作中的具体行政行 为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉 讼。 — 15 — 第二十五条 中国人民银行分支机构可以参照本制度制定 相应的制度规定。 第二十六条 本制度由政务公开领导小组办公室负责解释。 第二十七条 本制度自印发之日起施行。《中国人民银行政 务依申请公开制度（试行）》（银办发〔2008〕11 号文印发）同 时废止。 — 16 — 附1 中国人民银行政府信息公开申请表 公民 申 请 人 信 息 姓名 工作单位 证件名称 证件号码 联系电话 邮政编码 传真 电子邮箱 联系地址 名称 法定代表人/ 主要负责人 联系人姓名 联系人电话 法人/其 传 真 他组织 联系地址 电子邮箱 统一社会信用 代码 所需政务事项或 信息的内容描述 所 需 政 所需政务事项或 务 信息的用途 事 项 或 信 获取的方式（可选） 息 □ 邮寄 情 □ 快递 况 □ 电子邮件 □ 传真 □ 自行领取 申请人签名或盖章： 年 月 日 — 17 — 附2 中国人民银行政府信息公开告知书 年第 号 ： 你（单位）向我行提出政务公开申请，我行已依法予以受理。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第 条第 有关规定，现答复如下： 特此告知。 年 — 18 — 月 日 项的 附3 中国人民银行政府信息公开告知书回执 本人（本单位）于 年 月 日收到 年第 号中国 人民银行政府信息公开告知书。 签名（或盖章） 年 月 日 注：回执请传真（010-66012717）或邮寄至北京市西城区成方街 32 号中国人民银行政务公开领导小组办公室（邮政编码：100800） 。 — 19 —