邹政办字〔2019〕33号：关于印发邹城市2019年政务公开工作任务分解表的通知.pdf

邹政办字〔2019〕33 号邹城市人民政府办公室关于印发邹城市 2019 年政务公开工作任务分解表的通知各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：为认真落实国家、省关于全面推进政务公开工作的决策部署，切实提升全市政务公开工作水平，按照国务院办公厅《关于印发 2019 年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14 号）和山东省人民政府办公厅《关于印发 2019 年山东省政务公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2019〕15 号）要求，经市政府同意，现将《邹城市 2019 年政务公开工作任务分解表》印发给你们，并提出如下意见，请认真抓好贯彻落实。一、加强组织领导。各级各部门要高度重视政务公开工作，强化组织领导，落实政务公开工作责任制，主要负责人要亲自过问、定期听取汇报、协调解决问题，分管负责人要直接参与、落实责任，确保各项公开工作任务圆满完成。各级各部门要根据政务公开新任务新要求，加强政务公开机构建设、人员配备，明确工作承担机构，配齐配强工作人员，全力抓好工作落实。二、注重工作实效。各责任单位要结合全市政务公开重点领域工作开展，及时精准发布有效信息，充实政府信息公开平台内容。完善依申请公开办理工作制度，优化办理流程，规范办理程序，依法依规做好依申请答复。定期开展工作交流和政务培训，进一步加强政务公开队伍建设。认真贯彻落实 2016 年以来国家、省、市出台的一系列政务公开文件精神，重点加强对新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》的学习和宣传，组织开展形式多样的普法活动。三、强化督导考核。市政府办公室要结合全年工作计划，开展政务公开工作年中、年终评估，并进行通报。强化日常监督，建立政务公开常态化督导制度，通过制定台账、重点督查等形式，定期对任务落实情况进行调度检查。对工作落实好的，予以通报表扬；对落实不到位的，予以通报批评或约谈整改。各级各部门要围绕市委、市政府中心工作，认真对照《邹城市 2019 年政务公开工作任务分解表》，进一步细化任务目标，落实职责分工，制定具体实施方案，务必于 6 月底前将具体实施方案在市政府政务门户网站政务公开专栏向社会公开发布，并将落实情况纳入政府信息公开工作年度报告。附件：邹城市 2019 年政务公开工作任务分解表邹城市人民政府办公室 2019 年 6 月 25 日附件邹城市 2019 年政务公开工作任务分解表工作任务具体要求责任单位加大新旧动能转换重大工程配套制度措施的公开、解读力度，动态公开我市方 1．推进新旧动能转换重大工程信息公开案推进落实情况，积极推广工作经验和实际案例。立足园区功能布局，全面推动机器人、新材料、高端装备制造、轨道交通及新能源汽车、生物医药健康、绿色化工等产业落地实施信息公开。推动规划选址、项目审批、建设用地、资金支持、服务保障等方面扶持政策公开。做好中央和省市支持民营经济高质量市发改局、市工信局、市科技局、市商务局、市金融行业发展服务中心等责任部门，有关镇街发展惠企政策落地实施全过程公开做好助推邹城加强实施乡村振兴战略的政策、成效、资金、项目安排等信息公开工作。重点高质量发展公开耕地质量提升计划、农村公路“三年集中攻坚”行动、农村电网升级改造、输局、市自然资源和规划局等责任部信息公开农村人居环境三年整治行动、美丽村居建设情况门，各镇街动态发布农村集体产权制度改革试点和农村闲散土地盘活利用等工作进展信市农业农村局、市自然资源和规划局，息各镇街 2．推进乡村振兴信息公开加大农民返乡创业、农民职业教育等政策宣传和解读力度做好编制农村污水治理专项规划，配套完善镇村生活污水处理设施，开展农村生活垃圾分类试点等信息公开。推进“乡村记忆”工程信息公开市农业农村局、市科技局、市交通运市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市教育和体育局，各镇街市农业农村局、济宁市生态环境局邹城分局、市住建局等责任部门，各镇街工作任务具体要求责任单位围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公市财政局、市公安局、市市场监管局、开相关信息。加大违法违规行为查处结果公开力度，防止虚假宣传、恶意炒作，市金融行业发展服务中心等责任部门形成有利于经济平衡健康发展、社会大局和谐稳定的良好氛围围绕解决“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）面临的突出问题和特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后持续扶持措施等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准市发改局、市财政局、市扶贫开发办做好助推邹城 3．做好打好打赢扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部协作财政援助资金等信息公开工作。等责任部门，各镇街高质量发展 “三大攻坚战”信全面落实公告公示制度，市级以上财政扶贫资金分配结果一律公开，镇、村两信息公开息公开级项目安排和资金使用情况一律在本级公告公示，接受群众和社会监督抓好中央和省环保督察反馈问题信息公开。围绕持续开展大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开、推进重污染天气应急管理信息公开，做好重污染天气期间信息发布、舆情引导等工作。按济宁市生态环境局邹城分局、市住建月发布全市环境空气质量状况及各镇街排名等信息，持续推进每月向社会公开局、市卫生健康局等责任部门饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。建立企事业单位环保信息强制性披露和环境行为信用评价制度，监督指导重点排污单位和企事业单位公开有关环境信息工作任务具体要求责任单位围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整情况、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作，助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。定期公布并动态调整政府定价的 4．优化涉企服务涉企经营服务性收费目录清单。及时公布企业投资项目审批和备案事项，公开工商登记前置审批事项目录、后置审批事项目录。及时向社会公布政府性基金、市行政审批服务局、市发改局、市财政局、市市场监管局、市工信局、市司法局等责任部门行政事业性收费项目取消清单和收费标准调整情况。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开、加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开做好优化营商深化简政放权，结合政府机构改革和职能优化，动态调整政府部门权责清单，环境信息公开及时向社会公开。根据法律法规调整和各级削减权力事项等情况，做好承接权 5．加强权责清单管理和公开力事项工作。进一步加强权责清单规范化建设，推动权责清单与“三定”规定市委编办、市行政审批服务局，有机衔接，持续优化“三级四同（省、市、县三级行政权力名称、类型、依据、各镇街编码相统一）”，规范和约束行政权力运行。全面推行镇街权责清单和公共服务事项清单制度推进规范性文件立改废释，加大对违反公平、开放、透明市场规则的政策文件 6．推进政府规范性清理结果公开力度。在 6 月底之前公布规范性文件制发主体清单。建立规范性市司法局、市政府办公室、市市场监文件清理结果公开管局文件定期清理制度，清理结果要向社会公布。根据清理结果，及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注工作任务具体要求责任单位除法律、法规明确规定外，及时、准确、规范向社会公开随机抽查事项、抽查 7．全面推进“双随机、一公开”监管做好优化营商环计划、抽查结果，并根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为市发改局、市市场监管局等责任部门补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统（山东）和“信用中国（邹城）”网站公开境信息公开全面开展行政许可和行政处罚信用信息“双公示”工作，建立健全跨部门、跨 8．推进社会信用体系建设领域的信用联合奖惩机制。加强企业诚信制度和个人信用体系建设，建立信用市发改局、市行政审批服务局等责任 “红黑名单”制度，加大守信联合激励和失信联合惩戒名单的披露公示力度。部门推进部门间信用信息共享应用，及时公布信用联合奖惩典型案例围绕政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署，各部门按照职责分工，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落 9．推进重要部署执行公开实情况公开，积极公开问责情况，切实增强执行力。在重大行政决策执行过程做好社会监督重中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和点领域信息公开建议，积极开展决策执行效果的评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公各部门，各镇街开 10．推进人大代表对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案，承建议和政协委员提办单位原则上要公开答复全文。建议和提案办理结果公开情况，要纳入政府信案办理结果公开息公开工作年度报告各部门，各镇街工作任务具体要求责任单位由政府审批或核准的，对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目，要及时通过政府门户网站、投资项目在线审批监管平台、 11．推进重大建设政务服务平台等渠道，持续做好批准服务、批准结果、招投标、征收土地、重项目和公共资源配大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等信息公开工作。继续加大公共资源置领域信息公开配置领域信息公开力度，依托以省公共资源交易电子服务平台为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系，自动对接省政务服务平台政府投资重大项目动态信市发改局、市自然资源和规划局、市住建局、市行政审批服务局、市交通运输局、市工信局、济宁市公共资源交易服务中心邹城分中心等息，推动实现公共资源交易全流程透明化继续深化全市政府预决算信息公开工作。增加重点项目的数量和涉及部门的数量，全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、做好社会监督重点领域信息公开绩效评价报告等情况，除涉密信息外，市级绩效目标公开范围扩大到所有专项 12．推进财政信息资金。加快项目文本和绩效目标公开进度，确保均有项目向社会公开。加大政细化公开府采购信息公开力度，按规定公开采购公告、信息更正公告、中标（成交）公市财政局，各责任部门告、采购合同公告、验收结果公告等内容。按照财政部统一规定，定期公开债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。 13．推进行政执法利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、信息公开执法程序、监督途径和执法结果等信息。探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监督市司法局，各责任部门工作任务具体要求责任单位依法依规向社会公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查等情况。按月公开市属企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。按规定推动国有企业做好社会监督重 14．推进国资国企点领域信息公开信息公开改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。及时公开国有市国有企业发展服务中心，市财政局企业业绩考核、改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、企业负责人薪酬等信息，以及监管企业履行社会责任重点工作等情况。健全“僵尸”企业处置和亏损企业治理结果定期公示公告制度重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等事项，全面公开社会救助政策文件、救助对象认定、救助标准、救助人数、救助水平、资金 15．推进社会救助与社会福利信息公开支出等相关信息。围绕老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保市民政局、市医保局、市残联，各镇障等事项，全面公开福利补贴对象认定条件、申领范围、补贴标准及申请审批街做好社会公益程序等相关政策，有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。事业建设领域及时公开慈善组织、公募资格、公募活动、慈善信托备案等信息信息公开建立健全社会保险信息披露制度，主动公开现行有效的社会保险法规、制度、政策、标准、经办流程。定期公开参保人数、待遇支付、基金收支情况，及时 16．推进社会保险信息公开发布医保定点医院、药店及药品、诊疗项目目录等。及时公开调整社会保险费的政策措施，重点做好降低社会保险费率的政策公开，适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况及实际效果市人力资源和社会保障局、市医保局工作任务具体要求及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息。重点公开各项就业创业 17．推进就业创业优惠扶持政策的实施范围、各项补贴政策的申领条件和程序、各项补贴的管理信息公开和审批情况。主动发布岗位供求、创业、职业培训等信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动的公开工作责任单位市人力资源和社会保障局、市教育和体育局、市退役军人事务局等责任部门推进义务教育招生入学政策公开，通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以做好社会公益事业建设领域 18．推进教育和医信息公开疗健康领域信息公开市教育和体育局及多渠道扩大学前教育供给的相关信息，促进发展更加公平更有质量的教育围绕保障人民群众身体健康，加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。继续推进医疗机构院务公开，指导各级医疗机构完善医疗服务信息公示制度市卫生健康局、市市场监管局、市医保局等责任部门进一步完善征地信息公开查询系统，加快历史征地信息补录公开，切实推进征 19．推进征地信息地信息主动公开。准确把握征地信息依申请公开范围，按照“谁制作、谁公开” 公开和“就近、便民”的原则，各司其职、各负其责，协调联动、规范有序，共同做好依申请公开工作市自然资源和规划局工作任务具体要求责任单位围绕公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用、政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评估结果等，加大相关信息公开力度。公开政府所管理的体育中心、全民健身中心、体育场、体育 20．推进公共文化体育领域信息公开馆、游泳池等公共体育设施的相关信息。集中公开非物质文化遗产保护名录、市教育和体育局、市文化和旅游局，各镇街文物保护单位名录、公共文化设施名录、公共文化服务目录。公开公共文化设施服务项目和开放时间。多渠道及时发布公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用等情况做好社会公益准确及时发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置事业建设领域 21．推进灾害事故与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。及信息公开救援领域信息公开时发布灾害救助需求信息，推动做好救助款物和捐赠款物的数量、使用情况，市卫生健康局等责任部门市应急管理局、市自然资源和规划局、救助对象及其接受救助款物数额，灾后恢复重建工作进展等信息的公开工作市政府相关部门要建立健全本行业本系统公共企事业单位信息公开制度，并加强指导监督，督促有关部门履行监管职责，建立完善公开考核、评议、责任追市住建局、市教育和体育局、市卫生 22．推进公共企事究和监督检查具体办法。重点公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会健康局、市交通运输局、市文化和旅业单位信息公开组织名录，设立、变更、注销登记等审批信息，年检年报、评估检查、奖励处游局、市民政局、市国有企业发展服罚等管理信息。公共企事业单位信息公开情况继续纳入我市政务公开年度考核务中心评估范围工作任务具体要求责任单位围绕 2019 年全市重点工作任务，全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，稳定社会预期，提振市场信心。按照“谁起草谁解读” 原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步 23．做好重要政策部署。市政府各部门对市政府常务会议的公开议题，原则上要通知新闻发布会、措施解读工作图文图表、视频音频等形式进行全面解读，对人民群众、市场主体和媒体关注各部门，各镇街度高的内容要跟进解读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等“第一解读人”职责，带头解读政策，主动引导预期，每年解读重要政策措施不少于 2 次强化舆情回应意识，落实政务舆情回应的主体责任。政府出台的重要改革措施、围绕解读回应涉及公众切身利益、容易引发媒体和社会关注的政策文件，牵头起草部门要认深化公开真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。要加强监测预警和风险评估，对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点， 24．建立健全舆情应急处置机制以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测、研判、回应，及时地解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应的主动性、针对性、有效性，保持正确的舆论导向。建立健全突发敏感舆情应急处置机制，坚持事件处置和舆情应对同步安排、同步实施、同步落实。主动与宣传、网信等相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制各部门，各镇街工作任务围绕解读回应深化公开具体要求责任单位 25．多渠道多形式及时解读回应积极运用政风行风热线、媒体专访、座谈访谈、撰写文章、简明问答、政策进社区等多种方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，多用客观事实、客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。对专业性较强的政策，进行专业解读，提升解读的准确性、权威性。对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑、推动解决实际问题，提升政府公信力，赢得群众理解和支持各部门，各镇街 26．推进重大决策预公开出台和调整涉企政策要加强与市场的沟通，建立健全企业家参与制定机制，主动向有代表性的企业家和行业协会商会以及律师协会问计求策，使各项政策符合客观实际，更接地气、更合民意。进一步推进重大决策预公开，主动公开年度重大决策事项目录，明确重大决策事项、承办部门、决策时间及公众参与方式。涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，决策方案拟定部门要在决策前向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式，广泛听取公众意见，并及时公开意见收集采纳情况。加强门户网站预公开栏目建设，做到醒目易找、定位准确、分类明确，区分征集状态、标注起止时间各部门，各镇街围绕政民互动拓展公开建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。建立反馈机制，对意见、建议采纳情况和会议议定结果，告知列席代表，并将会议 27．建立健全会议相关材料在政府网站公开发布。市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、公开机制政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，要积极通过网络、新媒体直播等形式向社会公开各部门，各镇街工作任务具体要求责任单位围绕食品药品安全、住房保障、行政执法等社会关注热点，积极开展“政府开放日”系列活动。围绕公众普遍需求和重点民生事项，鼓励探索便民地图、政务公开体验区等公众参与新模式。依托政府门户网站统一的互动交流平台，建围绕政民互动 28．建立健全公众立健全网民意见建议的审看、处理和反馈等机制。做好意见建议受理反馈情况拓展公开意见受理机制的公开工作，列清受理日期、答复日期、答复部门、答复内容以及有关统计数各部门，各镇街据等。积极利用新媒体搭建公众参与新平台，加强政风行风热线、市长信箱、部门信箱、镇街信箱等平台建设，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度，增进公众对政府工作的认同和支持严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关各部门，各镇街加快推进政府门户网站政务公开栏目改版升级，优化栏目设置，做好重点领域信息公开、政策解读、公众参与、建议提案办理、会议公开等专栏建设。鼓励 29．提升政府网站各镇街、各部门在政府门户网站建设重点业务专栏，及时将本部门的重点工作服务水平任务集中展示，创新政务公开多元展现模式。完善政府网站搜索功能，根据用围绕平台建设户真实需求调整搜索结果排序，提供多维度分类展现，实现“搜索即服务”。优化公开不断提升政府网站无障碍建设水平。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、市政府办公室改版、迁移等工作。抓紧完成政府网站域名集中清理，加快推动政府门户网站 IPv6 改造工作 30．建立健全政务建立健全政务新媒体管理制度和机制，推进整体协同、响应迅速的政务新媒体新媒体管理制度和矩阵体系建设，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强机制县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调各部门，各镇街工作任务具体要求责任单位办好政府公报电子版，实现与纸质版同步发行，逐步推行政府公报移动端展示。围绕平台建设 31．推进政府公报建设政府公报网上数据库，加快推进历史公报入库管理，向社会有序开放。建优化公开电子化立健全各镇街、各部门规范性文件向市政府公报编辑部门报送制度，由政府公市政府办公室报统一刊登市政府规范性文件以及镇街、部门规范性文件各镇街、各部门要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作 32．加强组织领导机制，及时调整各级政务公开领导小组，切实履行指导协调职能各部门，各镇街认真学习新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强对新条例的宣围绕组织保障 33．抓好政府信息传和解读，组织开展形式多样的普法活动。加大主动公开力度，做到应公开尽公开条例的贯彻落公开。各镇街、各部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定” 实规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录、指南等，依法保障公众获取政各部门，各镇街府信息的权利强化公开 34．提升依申请公开工作水平完善依申请公开办理工作制度，优化办理流程，突出依法依规依程序办理依申请公开，不断提升依申请办理水平各部门，各镇街进一步提升政府信息公开年度报告质量。加大向国务院办公厅《政务公开工作 35．做好政务公开基础性工作交流》电子刊物和省政府办公厅《政务公开看山东》专栏、微信公众号的信息报送力度。加强对各镇街、各部门的政务公开培训力度市政府办公室抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，市人武部，中央、省、济宁市驻邹各单位。邹城市人民政府办公室 2019 年 6 月 25 日印发