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上 海 市 教 育 委 员 会 文 件 沪教委人〔2018〕91 号 上海市教育委员会关于进一步优化市属公办高等学校 教师职务和其他专业技术职务聘任管理工作的通知 市属各公办高等学校： 根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化职称制度改革 的意见》(中办发〔2016〕77 号)、中共上海市委办公厅、上海市人 民政府办公厅《关于深化职称制度改革的实施意见》（沪委办发 〔2018〕16 号） 、 《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权 放管结合优化服务改革的若干意见》(教政法〔2017〕7 号)和教育部 人力资源社会保障部印发的《高校教师职称评审监管暂行办法》(教 师〔2017〕12 号)等文件精神，为进一步落实高等学校办学自主权， 加强高校教师和其他专业技术人员队伍建设,促进优秀人才脱颖而 出，推进高等教育改革与发展,现就进一步优化市属公办高等学校教 师职务和其他专业技术职务聘任管理工作有关事项通知如下： — 1 — 一、进一步落实深化职称制度改革要求 健全职称制度体系，围绕高校发展和人才队伍建设需要，根据 国家和本市规定，进一步完善高校教师职务和其他专业技术职务聘 任办法及实施细则。创新职称评价机制，科学客观公正评价教师等 专业技术人才，不断提高教师等专业技术人才的能力素质。完善职 称评价标准，以品德、能力、业绩为导向，根据不同领域、专业、 岗位，坚持分类评价，克服唯学历、唯资历、唯论文倾向，促进职 称评价与人才培养使用相衔接。完善职称管理和服务，进一步简政 放权，规范管理、健全服务、加强监督，出台调整高校专业技术职 务岗位结构比例实施办法，动态调整高校专业技术职务岗位结构比 例，探索高水平地方高校专业技术职务岗位结构比例由数量管理调 整为标准管理。进一步下放职称评审权，支持高校按照不低于市级 标准的原则制定学校评聘标准，提升学校发展与职称评审的匹配度。 二、完善高校教师职务和其他专业技术职务聘任制度 （一）继续实行教师职务和其他专业技术职务聘任制度。高校 在高等学校教师、自然科学研究、社会科学研究、工程技术、图书 资料、实验技术等 6 个系列，遵循公开、公正、竞争、择优的原则， 自主开展分类考核、评价和聘任工作。 （二）高校应依照《上海市市属公办高等学校教师职务和其他 专业技术职务聘任工作实施细则》（见附件），结合学校发展目标与 定位、教师队伍建设规划，制定本校教师职务和其他专业技术职务 聘任的实施办法，并据此开展聘任工作。 （三）高校教师和其他专业技术职务的结构比例、岗位数额应 — 2 — 符合事业单位岗位设置管理工作要求，按照市人力资源社会保障局 批准的岗位设置方案执行。 （四）各高校须成立教师职务和其他专业技术职务聘任委员会 (以下简称“聘委会”),负责组织实施本校教师职务和其他专业技术 职务聘任工作。聘委会下设思想品德考察组、教育教学考察组和学 术、技术评议组，对应聘人员进行思想品德、教育教学能力考察,学 术水平与技术能力评议。 （五）高校教师职务和其他专业技术职务学术水平与技术能力 评议权直接下放至高校，高校可以采取自主评议、联合评议、委托 评议的方式，并承担主体责任。 （六）高校可以联合组建评议工作机构，负责成员高校的学术 水平和技术能力评议工作，也可以委托经市相关职能部门确定具有 相应资质的第三方机构进行学术水平和技术能力评议。 三、加强监管，落实聘任管理工作职责 （一）坚持党管人才原则，切实加强高校党委对教师职务和其 他专业技术职务聘任工作的统一领导。高校在岗位设置和聘任中， 要严格执行国家和本市的政策规定，制定和完善校内相关管理制度。 高校应将教师职务和其他专业技术职务聘任的实施办法、聘委会组 建情况、每年聘任工作情况及结果等报市教委备案。高校聘任工作 有关材料档案应妥善留存至少 10 年，保证聘任全程可追溯。 （二）市教委对高校教师职务和其他专业技术职务聘任工作实 施具体监管和业务指导。每年对高校报送的职务聘任工作情况等材 料进行核查，采取“双随机”方式定期按一定比例开展抽查。根据 — 3 — 抽查情况、群众反映或舆情反映较强烈的问题，有针对性地进行专 项巡查，并将抽查、巡查情况公开通报。 （三）各高校要完善投诉举报制度，畅通意见反映渠道，自觉 接受社会监督，及时处理教师反映的有关问题。 （四）对职务聘任中存在弄虚作假、打击报复、徇私舞弊、收 受贿赂、滥用职权等情况的个人,未构成犯罪的,由市教委或所在高 校视其情节轻重,给予相应处分；造成损害的,依法承担民事责任； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （五）对在职务聘任中违反规定的高校,视其情节轻重,由市教 委予以警告、暂停、直至停止其承担的相关聘任事务，并报市人力 资源社会保障局备案。 四、其他 民办高校教师职务和其他专业技术职务聘任工作可以参照本通 知执行。 附件：上海市市属公办高等学校教师职务和其他专业技术职务 聘任工作实施细则 上 海 市 教 育 委 员 会 2018 年 10 月 25 日 — 4 — 附件 上海市市属公办高等学校教师职务和其他专业 技术职务聘任工作实施细则 为确保高等学校教师职务和其他专业技术职务聘任工作的正常开展， 制定本实施细则。 一、结构比例和岗位数额 1.各高校教师和其他专业技术职务的结构比例、岗位数额应根据事业 单位岗位设置管理工作要求，按照上级主管部门批准的岗位设置方案执 行。 2.根据市人保部门关于规范“以聘代评”单位职务聘任备案管理制度 的要求， 上海行政区域内的高等院校每年应将上一年度教师职务和其他专 业技术职务岗位总量增减和聘任情况报上级主管部门备案。 3.各高校可设置科技成果转化岗位，对其中科技成果转化业绩突出的 优秀团队，可适当增加高级专业技术岗位职数。 二、岗位职责与任职条件 1.高等学校初聘各级职务的教师应当具备规定的学位学历及资历条 件。 （1）教授：具备博士学位，并担任 5 年及以上副教授职务；具备硕 士学位，并担任 8 年及以上副教授职务；获得研究生班毕业证书、第二学 士学位或者具有研究生学历而未获得硕士学位，担任 9 年及以上副教授职 务；获得学士学位或者本科毕业学历，并担任 11 年及以上副教授职务。 （2）副教授：具备博士学位，并担任 2 年及以上讲师职务；具备硕 — 5 — 士学位，并担任 5 年及以上讲师职务；获得研究生班毕业证书、第二学士 学位或者具有研究生学历而未获得硕士学位，担任 7 年及以上讲师职务； 具备学士学位或者本科毕业学历，并担任 8 年及以上讲师职务；博士后出 站人员在站进行博士后研究的时间可视同于担任讲师职务的年限。 （3）讲师：具备博士学位；具备硕士学位，并担任 2 年及以上助教 职务；获得研究生班毕业证书、第二学士学位或者具有研究生学历而未获 得硕士学位，担任 3 年及以上助教职务； 具备学士学位或者本科毕业学历， 担任 5 年及以上助教职务，并学习过硕士研究生主要学位课程，考试成绩 合格。 （4）助教：具备硕士学位；具备学士学位，见习期满后经考核合格。 （5）除从事公共基础课（公共马克思主义理论与思想政治教育、公 共外语、公共体育、计算机应用基础等），以及艺术等特殊学科教学的教 师外，凡 1962 年 12 月 31 日之前出生的教师受聘教授，应具备硕士学位； 凡 1963 年 1 月 1 日以后出生的教师受聘教授，应具备博士学位；凡 1963 年 1 月 1 日以后出生的教师受聘副教授，应具备硕士学位。 (6)海外高层次留学人才回国 5 年内，根据其学历、学术及专业技术 水平，可比照国内同类人员直接申报副高级专业技术职务，其海外专业工 作经历、学术科研业绩、科技创新贡献等可作为聘任依据。对其中回国 5 年内取得国家科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖一、二等奖，或省部 级政府科技进步奖、 自然科学奖、技术发明奖一等奖的主要技术完成人（排 名前 3），或者业绩特别突出，并经两名“两院”院士等本学科知名正高 级职称同行专家书面推荐的，可直接申报正高级专业技术职务。 海外高层次留学人才是指我国公派或自费出国留学， 学成后在海外从 事科研、教学、工程技术、金融、管理等工作并取得显著成绩，为国内急 需的高级管理人才、高级专业技术人才、学术技术带头人，以及拥有较好 — 6 — 产业化开发前景的专利、发明或专有技术等人才，具体条件可参见《关于 完善本市科技创新领域专业技术职称评聘工作的实施细则》的通知(沪人 社专发﹝2016﹞2 号)。 2.高等学校初聘各级职务的教师均应具有相关专业必需的基础理论 和专门知识。非相关专业毕业教师受聘高一级职务岗位，应进修完成 4 门以上相关专业硕士研究生主要课程，且成绩合格；或者由相关单位确认 已掌握相关专业硕士研究生主要课程内容。 3.高等学校教师思想政治表现和职业道德应作为岗位职责与任职条 件的首要标准， 进一步加强对申请晋升专业技术职务人员的思想政治和师 德师风考核。对思想政治表现差、违背教师职业道德的教师，实行师德“一 票否决制”。 4.高等学校教师必须完成学校规定的教育教学任务,教授、副教授原 则上每年系统承担一门及以上本、专科生基础课或专业基础课；教授原则 上每 5 年应指导或者合作指导过一届合格的硕士研究生，或者指导助教、 讲师成绩显著。对不能履行教育教学职责、未完成学校额定的基本教育教 学任务的教师，学校不得续聘或者聘其担任高一级教师职务。经学校批准 在国内外进行学术交流或者进修的教师，学术交流或进修期间的教学工作 量可不作要求。 强化教师教学考核的基础地位。对于申请晋升高一级专业技术职务的 教师，各高校教学指导委员会（或相关委员会）应根据其教学态度与投入、 教学工作量、学生评教情况、专家或领导听课反馈情况、参与教学改革情 况、指导学生情况、课程和教材的建设、教学成绩和成果等教学要素进行 综合评价。综合评价不合格的教师，不得申报高一级专业技术职务。 非高等学校教学人员应聘相应教师职务岗位， 须经过 1 年及以上高等 学校教学实践，按拟 聘职务的任职条件和程序，由学校对其教育教学及 — 7 — 履行相应教师职务岗位职责的实际能力进行综合考察，并经评议组评议后 实施聘任。非高等学校教学人员受聘教师职务时，可不受本细则中有关教 学经历规定的限制。 5.高等学校教师晋升高一级职务前，一般须有实际部门工作或实践经 历,其中 35 岁及以下的青年教师晋升高一级职务必须有累计 1 年及以上的 践习时间，且须有至少 1 年担任辅导员或班主任工作经历并考核合格,工 程类教师一般须有 1 年及以上的企业实践经历。 6.高等学校初聘各级职务的教师除应当符合上述思想道德、教育教 学、践习经历要求外，还应当具备规定的学术水平、技术能力和教学能力。 应聘教授岗位的候选人自任现职以来的近 5 年取得的学术、技术成 果，除符合下列第（1）款外, 原则上还应当完全符合第（2）-（8）款中 的一款： （1）学术论文：独立或作为第一（通讯）作者在国内外重要学术刊 物发表高水平学术论文 3 篇及以上；或应具有作为主要完成人（排名前 3 位）获得省（部委、直辖市）级以上奖励（不含提名奖）的教学、科研、 创作、实践成果 3 项及以上，并要求独立或作为第一（通讯）作者在国内 外重要学术刊物发表高水平学术论文 1 篇；或应具有作为项目负责人完成 并通过上海市高新技术成果转化项目 A 级认定的高新技术成果转化项目 3 项及以上，并要求独立或作为第一（通讯）作者在国内外重要学术刊物发 表高水平学术论文 1 篇。 高等职业技术学校、成人高等学校的教师如不具备上述条件，应具有 作为主要完成人获得省（部委、直辖市）级以上奖励（不含提名奖）的教 学、科研、创作、实践成果 3 项及以上。 （2）发明专利：独立或者作为第一完成人获国际或国家发明专利 2 项及以上。 — 8 — （3）教学、科研成果：作为主要完成人（排名前 3 位）另获得省（部 委、直辖市）级以上奖励的教学、科研、创作、实践成果 2 项及以上；或 作为主要成员（排名前 3 位）完成省（部委、直辖市）级以上理论研究或 者应用研究项目（课题）3 项及以上，通过鉴定或者验收，确认达到国内 先进水平，并已取得显著的社会效益或经济效益。 （4）教材、教学参考书：作为主要编撰人，公开出版教材、教学参 考书 2 本及以上，通过鉴定或者验收，确认达到国内领先水平，且已使用 两遍以上，效果良好。 （5）学术论文：独立或作为第一（通讯）作者在国内外重要学术刊 物再发表高水平学术论文 2 篇及以上。 （6）学术专著：公开出版过学术专著 1 部及以上。 （7）教学能力：获得国家和本市高等学校教学名师奖 1 次及以上。 （8）科技成果转化：作为项目负责人再完成高新技术成果转化项目 3 项及以上，且各项目属于优先发展的高新技术产业，并通过上海市高新 技术成果转化项目 A 级认定，产业化状况完全符合预期目标，年利润超过 100 万元。 应聘副教授岗位的候选人自任现职以来的近 5 年取得的学术、技术成 果，除符合下列第（1）款外，原则上还应当完全符合第（2）-（7）款中 的一款： （1）学术论文：独立或作为第一（通讯）作者在国内外重要学术刊 物发表高水平学术论文 2 篇及以上；或应具有作为主要完成人（排名前 3 位）获得省（部委、直辖市）级以上奖励（不含提名奖）的教学、科研、 创作、实践成果 2 项及以上，并要求独立或作为第一（通讯）作者在国内 外重要学术刊物发表高水平学术论文 1 篇；或应具有作为项目负责人完成 并通过上海市高新技术成果转化项目 A 级认定的高新技术成果转化项目 2 — 9 — 项及以上，并要求独立或作为第一（通讯）作者在国内外重要学术刊物发 表高水平学术论文 1 篇。 高等职业技术学校、成人高等学校的教师如不具备上述条件，应具有 作为主要完成人获得省（部委、直辖市）级以上奖励（不含提名奖）的教 学、科研、创作、实践成果 2 项及以上。 （2）发明专利：独立或作为第一完成人获国际或者国家发明专利 1 项及以上。 （3）教学、科研成果：作为主要完成人（排名前 3 位）另获得省（部 委、直辖市）级以上奖励的教学、科研、创作、实践成果 1 项及以上；或 作为主要成员（排名前 3 位）完成省（部委、直辖市）级以上理论研究或 者应用研究项目（课题）2 项及以上，通过鉴定或者验收，确认达到国内 先进水平，并已取得显著的社会效益或经济效益。 （4）教材、教学参考书：作为主要编撰人，公开出版教材、教学参 考书 1 本及以上，通过鉴定或者验收，确认达到国内领先水平，且已使用 两遍以上，效果良好。 （5）学术论文：独立或作为第一（通讯）作者在国内外重要学术刊 物再发表高水平学术论文 1 篇及以上。 （6）教学能力：获得校级教学评比最高等级奖励 2 次及以上。 （7）科技成果转化：作为项目负责人再完成高新技术成果转化项目 2 项及以上，且各项目属于优先发展的高新技术产业，并通过上海市高新 技术成果转化项目 A 级认定，产业化状况完全符合预期目标，年利润超过 100 万元。 7.高等学校可结合各自的办学定位和人才培养目标，实行国家标准、 地区标准和单位标准相结合，制定教师分类评价标准，分类完善专业技术 职称（职务）评聘条件。其中如需突破学历、资历以及规定的学术水平、 — 10 — 技术能力和教学能力要求时，须由本人提出申请，由两名以上正高级职称 同行专家推荐，经学校学术委员会审核同意，可以申报高一级专业技术职 称（职务）评聘。各高校制定的分类评价标准及评聘条件，须报上级主管 部门备案。 8.高等学校可对从事原始创新和聚焦国家重大需求， 主动服务国家和 地方经济社会发展的基础研究和应用研究类教师，探索推行代表作制度， 建立同行公认、学科（业界）贡献度大为基本标准的“学科（业内）代表 作”评价体系，并报上级主管部门备案。代表作成果应是申请人在所从事 学科领域做出的具有系统性、标志性、创新性，并在国内外具有较大学术 影响的学术成果。 9.高等学校初聘各级职务的教师外语和计算机能力。根据《关于调整 职称外语和计算机应用能力考试政策有关工作的通知》（沪人社专发 〔2017〕2 号）精神，职称外语和计算机应用能力考试成绩不再作为专业 技术职务聘任申报的前置条件。高校可结合岗位要求自主确定教师的外语 水平和计算机应用能力要求。 高等学校应将外语、计算机能力考核纳入继续教育内容，鼓励教师通 过培训、自学、考试等多种方式和手段，不断提高教师外语水平和计算机 应用能力。 10.高等学校可根据上述标准，结合学校章程，制定不低于本办法的 具体标准。 11.自然科学研究人员、社会科学研究人员、工程技术人员、图书资 料专业人员、实验技术人员等职务系列的职务（岗位）职责和任职条件可 参考有关规定，按照本意见规定与要求执行。 12.高等学校中经批准离岗创业或兼职的专业技术人才，3 年内可在 原单位按规定正常申报专业技术职务聘任，其创业或兼职期间工作业绩可 — 11 — 作为聘任的依据。 三、聘任组织 1.高等学校聘委会（以下简称“聘委会”） ，负责本校教师职务和其他 专业技术职务聘任工作。聘委会由学校主要领导、校学术委员会负责人、 主管人事工作的学校领导，人事、教学、科研、研究生管理等职能部门负 责人，以及教师和其他专业技术人员代表组成，人数一般为 7 至 9 人，校 长任主任，聘委会一届任期原则上不超过 3 年。聘委会下设思想品德考察 组、教育教学考察组，以及学术、技术评议组。 院、系、所的聘任小组参照上述规定组建。 2.思想品德考察组、 教育教学考察组负责对教师和其他专业技术人员 思想政治表现、职业道德、教育教学能力与工作实绩进行考察。思想品德 考察组、教育教学考察组由学校根据考察需要组建，人数一般各为 7 至 9 人。 3.学术、 技术评议组负责对教师和其他专业技术人员的学术水平与技 术能力进行评议。 （1）评议组一般参照国务院学位委员会及教育部制定的学科、专业 目录中的一级学科，或上海高等学校高职专业目录的基本专业设置，也可 根据学科发展需要，经专家论证后组建涵盖若干相关专业的评议组。 （2）评议组由本学科领域具有高等学校教师职务和其他专业技术职 务的人员担任，成员一般为 5 至 7 人，其中具有高等学校教师职务的专家 不得少于二分之一。 正高级职务学科评议组由本专业具有正高级职务的在 职人员组成；副高级职务学科评议组由本专业具有高级职务的在职人员组 成，其中具有正高级职务专家不得少于二分之一；中级职务学科评议组由 本专业具有高、中级职务的在职人员组成，其中具有高级职务专家不得少 于二分之一；评议组由所在学校设负责人 1 名。 — 12 — （3）评议组一般由校内外专家担任，其中校内外专家的比例由学校 根据需要自行确定。 （4）高校负责组织校内专家进行评议，自行或委托中介机构及有关 高校组织校外专家进行评议。评议专家每届任期一般为 1 年。 （5）评议组可采用通讯方式进行评议。 （6）评议组应加强对申报高级职务人员的面试答辩工作，对于破格 （学历、资历）的申报人员，评议组必须组织专家对其进行专业及论文（著 作）、科研成果答辩，严格把好学术技术能力评议质量关。 （7）经校内外专家评议，确认学术水平与技术能力符合职务任职条 件的教师和其他专业技术人员，评议组表决结果有效期可为 3 年。 国务院有关部委所属院校组建评议组参照上述办法执行。 4.考察、 评议组以及聘委会对应聘人员的考察、 评议或拟聘人选推荐， 均以投票的方式进行表决，投票结果分为同意、不同意和弃权。考察组和 聘委会必须有三分之二以上的成员出席会议， 评议组必须有三分之二以上 的成员参加评议。应聘人员获全体考察、评议组或聘委会应到成员二分之 一以上同意票，即为通过有效。考察、评议、聘任意见由考察、评议组， 聘委会负责人在申报表上签章。 5.考察、 评议组成员以及聘委会成员应当具有良好的思想政治素质和 职业道德，作风正派，办事公道，学术技术水平高，教育教学经验丰富， 熟悉聘任政策，有一定威望。考察、评议组成员以及聘委会成员应坚持政 治标准和学术标准相统一，在校党委领导下，发挥好考察、评议组以及聘 委会的作用。 6.考察、评议组成员以及聘委会成员，在考察、评议或聘任本人或其 直系亲属时，应予回避。 7.考察、 评议组成员以及聘委会成员，不可委托他人代投票或补投票。 — 13 — 8.不属相应评议组评议或者不按规定程序聘任的对象，其评议或者推 荐拟聘结果无效。 四、职务聘任 1.应聘人员应当按规定如实提交学历、资历、业绩、所受奖励、主要 学术论著等材料，学术论著与科研成果主要是其担任现职以来近 5 年所取 得的。 2.根据《教师法》规定，取得高等学校教师资格的人员首次任教时， 应当有试用期，其它聘任期限由学校自行确定。 3.聘任双方应当全面履行聘任合同，任何一方不得擅自变更合同。确 需变更合同的，应经双方协商一致；违反聘任合同的，应当承担相应责任。 4.在职务聘任期内，聘任双方无正当理由不得解聘和辞聘。 5.《办法》实施前，已经取得中、高级职务任职资格的，并已受聘担 任相应教师职务和其他专业技术职务， 无须再经评议组评议。经考核合格， 学校与上述人员根据双方意愿直接办理续聘手续，签订聘任合同。 6.高等学校党政管理人员如需兼任教师职务和其他专业技术职务，必 须按岗位设置管理规定的任职条件和程序聘任，并履行相应的岗位职责。 任职期间的工资待遇，按国家规定执行。 7.高等学校急需引进的高层次优秀人才，由学校聘委会综合考察评议 后直接聘任。 8.当年度已到达法定退休年龄、未办理高级专家延长退休年龄手续的 教师和其他专业技术人员，一律不接受申报；临近退休的教师聘任高一级 职务的需要说明理由，对接近退休年龄的申报人员，必须严格按评聘条件 进行评价，不得降低标准；上一年度未通过学术、技术评议的人员，在本 年度无突出业绩和重大贡献的，不接受申报；学校没有设置相应高级职务 岗位的，原则上不接受申报；未达到市教委其他文件中设定的有关职务晋 — 14 — 升条件的，原则上不接受申报。 9.破格年限一般不超过 1 年。代表作评价申请人或海外高层次留学人 才可不受此限制。 五、工资待遇 教师和其他专业技术人员在聘期内按所聘职务确定工资待遇，受聘职 务及相应的工资待遇仅在聘期内适用。教师和其他专业技术人员辞聘、解 聘后，其教师职务和其他专业技术职务、职务工资和岗位津贴自然取消。 辞聘、解聘人员可以竞聘校内外其他岗位，受聘后享受相应的工资待遇。 六、工作要求 1.规范聘任工作，完善公示制度，建立备案制度。推进高校教师职务 和其他专业技术职务聘任工作常态化，一般每年开展一次，各高校聘委会 和人事部门要在年底前完成当年度评聘工作。对确因特殊情况未能完成 的，也要提出具体工作计划，并向教职工说明情况。各高校聘任委员会和 人事部门要做好评聘事务公开工作，根据岗位设置管理工作要求，首次拟 聘的教师职务和其他专业技术职务人员名单必须公示，聘任人员名单报上 级主管部门备案。 2.做好高校教师职务和其他专业技术职务聘任档案的保管工作。 各高 校聘委会和人事部门在评聘过程中，要做好评聘记录，建立评聘档案。对 在评聘过程中形成的文书档案，要及时做好归档工作。评聘工作结束后， 申报表及评聘通过通知要及时存入申报者个人档案。 3.加强高校教师职务和其他专业技术职务聘任工作纪律教育。各高校 聘委会和人事部门要对申报材料严格审核，杜绝学术不端行为。完善诚信 承诺和失信惩戒机制，对违反有关规定的事实、学术不端行为，对通过弄 虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一经发现，一律予以撤销， 对相关责任人按有关规定予以处理。 — 15 — 上海市教育委员会办公室 2018 年 10 月 29 日印发