19.《资阳区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》.PDF.pdf

益阳市资阳区财政局 益阳市资阳区乡 益阳市资阳区农业农村局 益资财联 E⒛ 21〕 3号 关于 印发 《资阳区财政衔接推进 乡村振兴 补叻资金管理办法 》的通知 各 乡、镇人 民政府 ,长 春经开 区管委会 ,区 直 、驻 区各有关单 位 : 为确保 过渡期财政支持政策 总体 稳定 ,支 持推动巩固拓展 脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接 ,加 强过渡期财政衔接推进 乡村振兴补助资金 (以 下简称衔接资金 )管 理 ,根 据 《中共湖 南省委湖南省人 民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村 振兴有效衔接的实施意见》 《湖南省财政衔接推进 乡村振兴补 助资金管理办法》等文件精神 ,结 合我 区实 际,现 将 《资 阳区 — l— 吒亻 丶 ) 财政衔接推进 乡村振兴补 助资金管理办法》 印发给你们 ,请 遵 照执行 。 附件 :资 阳区财政衔接推进 乡村振兴补助资金管理 办法 益阳市 Π L 峦 农村局 廴¨畛 ⒛ 21年 7月 — 2— 16日 附件 资阳区财政衔接推进乡村振兴补叻资金管理办法 第 一条 为贯彻 落实 《中共湖南省委 湖南省人 民政府关于 实现巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村 振 兴有效衔接 的实施意见》 精神 ,加 强过渡期财 政衔接推进 乡村 振 兴补助资金 (以 下简称 衔接资金 )管 理 ,根 据 《中华人 民共和国预算 法》 《中央财 政 衔接推进 乡村 振 兴补助资金管 理 办法》和 《湖 南省财政衔接推 进 乡村振兴补助资金管理 办法》有关规定 ,制 定本办法。 第 二条 本办法所称衔接资金是指 中央 、省 、市 、 区财政 通过 一般公 共预算安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果 、衔接推进 乡村振兴的资金 ,具 体包 括 以下内容 : (一 )支 持巩固拓展脱贫攻坚成果 1.支 持健全 防止返 贫致贫监测和帮扶机制 。包 括 :产 业发 展 、小额信 贷贴 息、生产 经 营和劳动技能培 训 、公 益 岗位补助 等支 出;继 续向符合条件 的脱贫家庭 (含 监测帮挟对 象家庭 ) “ ” 安排 雨露计划 补助。低保 、 医保 、养老保险、临 时救助等 综合保障措施 ,通 过原资金渠道支持 。监测预警 工作 经 费通过 部 门预算安排 。 ” 2.“ 十三五 易地 扶贫搬迁后续挟持 。包 括 :实 施 带动搬 — 3— 冖 啦 迁 户发展 的项 目;对 集 中安置 区聘用搬迁群众的公共服务 岗位 “ ” 和 一站式 社 区综合服务设施建设 等费用予以适 当补助;对 规划 内的易地 扶贫搬迁贷款 、专项建设基金和地方政府债券予 以贝 占J息 。 3.脱 贫劳动力 (含 监测帮扶对 象 )稳 定就业。包 括 :从 中 央衔接资金 中对跨省就 业 的脱 贫劳动力适 当安排一次性交通补 助 ,从 省级衔接 资金 中对省 内跨县就业脱贫劳动力适 当安排 一 次性交通补助;对 带动脱 贫人 口就 业 的乡村 生产加工车间、经 营主体 (包 括家庭农场 、农 业合作社 、农 业企业等 )和 发展产 业 的返 乡在 乡脱贫劳动力等给予一定 生产 奖补或就 业补助。 (二 )支 持衔接推进 乡村振兴 1.培 育和壮大农 业特色优势产 业。包 括 :农 业 品 种培优 、 品质提升 、 品牌打造 ;农 产 品精加 工 ,农 产 品保 鲜冷藏 ;产 销 对接和消费帮挟;农 田等必要 的产 业配套基础设施建设 。 2.补 齐 必要 的农村人居环境整治和小型公 益性基 础 设施建 设短板 。包 括 :水 、 电、路 、 网等农 业 生产 配套设施 ;垃 圾清 运 等小型公 益性 生活设施 。教育 、卫 生养老服务 、文化等农村 基本公共服务通过原资金渠道支持 。 3.支 持 以工代赈项 目,欠 发达国有林场发展 。 (三 )巩 固拓展脱贫攻坚成果 同乡 村振兴有效衔接 的其他 相关支 出。 — 4— 啦 第 三条 衔接 资金 安排用于农 业产 业发展 的占比要逐年提 高 ,鼓 励支持村集体 经 济发展壮大 。 中央财政衔接资金安排用于非贫困村发展产 业 、补齐 必要 的基 础 设施短板及 区级 乡村 振 兴规划相关项 目的 比例 ,不 得超 过其资金 J总 规模的 30%。 第 四条 衔接 资金不得用 于与巩 固拓展脱贫攻坚成果和推 进 乡村振 兴无关的支 出,包 括:单 位基本支 出、交通工具及通讯 设各 、修 建楼 堂馆所 、各种奖金 津贴和福利 补助 、垫资 、偿 还 “ ” 债务等 。偿 还 十 三五 易地 扶贫搬迁规划 内债务按有关规定 执行 。 第 五条 财政部 J负 责预算安排 、资金分 配建议 方案审核 和资金 下达 ,指 导 区乡村 振 兴局 、 区发展和 改革局 、 区农 业农 村局 、 区民政局 (老 区办 )、 区林 业局 等行 业主管部 门加 强资 金监管和绩效管 理 。各行 业主管部 门负责提 出资金分 配建议 方 案 、资金 和项 目使用管 理 、绩效管理 等工作 ,按 照权责对等原 则落实监管责任 。 相 关行 业主管部 门根 据 巩 固拓展脱 贫攻坚成果和 乡村 振 兴 、 以工代赈 、革命 老 区发展等任务 因素 ,结 合脱 贫人 口、监 测对象 、易地扶贫搬迁人 口的规模和资金绩效评价 等情况 ,提 出衔接资金分 配方案 。 区财政局在收到中央 、省 、市级财政衔接资金 5日 内告知 — 5— 区乡村振兴局 、区发展和改革局 、区农 业农村局 、区民政局 (老 区办 )、 区林 业局 等行 业主管部 门,各 行 业主管部 门根据职责 分工 ,在 15日 内向区财政局报送资金分 配建议方案 。 区财政局 根据 预算管理 要求 、年度 预算安排 ,`结 合行 业主管部 门资金分 配建议方案研究确定分配方案 ,在 收到上级财政衔接 资金 30日 内,将 衔接 资金 下达 到单位 。 第六条 衔接资金 应对省级 乡村 振 兴重 点帮扶村和示范创 建村予以倾斜支持 。 第七条 可根 据工作实际,分 别 从 中央和省级财 政衔接 资 金 中按不超 过 1%的 比例统筹安排项 目管理 费,用 于项 目前期设 计 、评 审、招标 、监理 以及验 收等与项 目管理相关 的支 出。 0 第八条 加强与相关行 业规划的衔 接 ,要 兼顾脱贫村和其 他村 ,建 立完善巩固拓展脱 贫攻坚成果和 乡村 振兴项 目库 ,提 前做好项 目储各 ,严 格项 目论 证入库 。有关行 业管理部 门要会 同财 政部 门,根 据省 下达 到我 区的衔接 资金 规模 ,原 则 上从项 目库 选择符合本 办法 的项 目,按 规定程序制定 资金项 目安排计 。 戈刂 第九条 强化项 目资金管理 ,建 立健 全项 目建设验 收、资 金使用 和资产管理 制度 。属于政府采购管理 范 围· 的项 目,执 行 政府采购相关规定 ;村 级微小型项 目可按照村 民民主议 事方 式 直接委托村级组 织 自建 自营。 — 6— }串 第十条 全面推行公 开公 示制度 。推进政务公 开 ,要 将资 金 政策 文件 、管 理 制度 、 申报流程 、评 审结果 、分 配结果 、绩 效评价 等信 J憝 按有关规定及 时向社会公 开 。 实行行政村公 示制度 。项 目实施 主体在项 目所在村的政务 公 开栏或村 民主要活动场所进行公 告 、公 示,时 间不少于 10日 。 衔接资金项 目的公 告公 示 内容应包 括项 目名 称 、投资规模 、资 金来源 、资金用途 、实施期限、绩效 目标 、实施单位及责任人 、 补助标准 、受益对象及项 目完成 情况 等 ,同 时公布项 目监督单 位及 监督 电话 、通讯地址或 电子 邮箱 ,并 由公 示主体 留相关影 像资料各查 。 第十 一条 ,提 高资金使用效益。结转结余 加 快预算执行 : 的衔接资金 应按照财政部和省财政厅关于结转结余资金管理 的 相关规定 执行 。衔接资金按照国库 集 中支付管理 的有关规定执 行 。用于奖补产 业发展等到户资金 ,除 国家 另有规定外 ,应 当 通过财政补贴信 息管理系统发放 。 第十二条 财 政和行 业主管部 门按 要求 配合审计 、纪检 监 察 、检察机关做好衔接资金和项 目的审计 、检查 等工作 。 行 业 主管部 门及其 工作人 员在衔接资金分 配 、使用管理 等 工作 中,存 在违反本办法规定 ,以 及 滥用 职权 、玩忽职 守、徇 私 舞弊等违 法违纪行为的,按 照国家有关规定 追究相应责任 涉嫌 犯罪的,移 送有关 国家机 关处理 。 — 7— ; ■■■■■■■■■罔 ′ t、 , 、 ir r; 第十 三条 区财政依据巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村 振 兴 HH凵 有效衔接的任务需要和财力情况 ,按 上级要 求每年预算安排一 丨丬丨︱ 定规模的本级衔接资金 ,保 持投入力度 总体稳定 。 第十 四条 本办法 自 2021年 7月 1日 起施行 ,有 效期为 5 年 。 《益阳市资 阳 区财政局 益阳市资 阳 区挟贫开发办公 室关 于印发 <资 阳区财政专项 挟贫资金 管 理 办 法>的 通知 》 (益 资财 [2017]13号 )同 时废止 。 0 益阳市资阳 区财政局办公 室 — 8— zO21年 7月 16日 印 发