邹政字〔2019〕29号关于印发邹城市推进5G通信网建设发展的实施方案的通知.pdf

邹政字〔2019〕29 号 邹城市人民政府 关于印发邹城市推进 5G 通信网建设发展的实 施方案的通知 各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门： 现将《邹城市推进 5G 通信网建设发展的实施方案》印发给 你们，请认真贯彻实施。 邹城市人民政府 2019 年 4 月 9 日 - 1 - 邹城市推进 5G 通信网建设发展的 实施方案 为进一步统筹社会资源，加快推进全市 5G 试点及应用工作， 助推“智慧邹城” “互联网+”建设，推动工业化、信息化、城镇 化、农业现代化协调发展，结合我市实际，现制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念， 创新工作机制，加快 5G 通信网络规划建设，推进站址资源共建 共享，实现 5G 规模部署和率先商用，为建设动能转换先行区、 乡村振兴样板市、文化建设示范区、创新创业新高地、生态宜居 幸福城提供有力支撑。 （二）基本原则 1. 坚持创新发展。以机制创新、模式创新、产业创新为抓手， 大力推进 5G 通信网规划、建设、运行、管理、保障等机制创新， 满足新时期社会经济发展对信息化的需求。 2. 坚持统筹协调。以政府为主导、企业为主体、规划为统筹、 市场为抓手，加强城乡统筹、协调联动，形成 5G 通信网建设发 展全市“一盘棋”工作格局。 - 2 - 3. 坚持共建共享。积极推动通信基站资源与社会塔（杆）资 源的双向开放、融合发展，全面部署 5G 站址资源，提升通信网 络发展效率，迅速形成覆盖全市的高速 5G 通信网络。 4. 坚持绿色环保。深入落实“绿水青山就是金山银山”发展 理念，广泛推进新能源技术和节能环保技术应用，建设绿色低碳 环保通信网。 5. 坚持安全有序。按照安全可控、分步有序的原则推进杆塔 资源开放，按照先试点、再总结、后推广的基本要求推进有关工 作，确保公共设施安全。 （三）工作目标 2019 年，开通 5G 基站 100 处。全面推进社会公共杆塔资源 开放，有效推动“通信塔”与“社会塔”深入共建和开放共享。 2020 年，开通 5G 基站 900 处，启动 5G 规模化商用，并向 重点镇街、园区延伸。 2021 年，实现邹城城区、镇街 5G 网络全覆盖。 二、主要任务 （一）推进杆塔和设施资源开放共享 1．推进存量通信杆塔资源开放。深入落实《邹城市人民政府 关于加大公共资源开放力度推进移动基础设施共建共享的通知》 （邹政字〔2018〕58 号文）要求，继续进行全市通信网杆塔资源 普查，完善通信网杆塔资源库，向有需求的部门和单位开放通信 - 3 - 杆塔资源目录，支持规划、交通、市政、环保、林业、电力、广 电等部门建设基于通信杆塔资源的智能设施，提升智慧城市应用 和管理水平。 2．推进社会杆塔资源开放。在确保功能、保障安全、美观统 一的前提下，积极推动路灯杆、电线杆、交通信号杆、视频监控 杆等社会杆塔资源开放，全面支持 5G 基站规模部署。政府各部 门在规划新建多杆合一公共设施时，应统筹考虑 5G 建设需求， 为未来 5G 基站建设预留空间。 3．推进公共设施及附属资源开放。加大公共设施及附属设施 开放力度，免费开放政府机关、企事业单位、公共机构等所属公 共设施资源以及城市道路、绿化带、公共绿地、公园广场、公交 站台、校园、客运站场等场所和设施支持 5G 及通信网配套设施 建设。 4．推进建筑外墙天面等资源开放。支持利用住宅建筑、公共 建筑、商业建筑等建筑的附属设施开展 5G 通信网建设，确保 5G 网络深度覆盖。 （二）提升规划建设管理水平 1．加快推进规划编制。推进通讯基础设施专项规划编制并纳 入国土空间规划。通讯基础设施专项规划经专家评审、政府批复 后，纳入相关控制性详细规划。加强通讯网土地利用规划管理。 支持将 5G 通讯网建设用地列入土地利用年度计划。 - 4 - 2．强化通信网规划管理。建立移动通信基站站址管理平台， 加强基站选址规划管理。明确规划 5G 建设需要的管道、机房、 杆塔等基础设施，避免影响建设施工周期。建立社会杆塔资源统 一规划管理平台，实现各类社会杆塔资源统筹规划、资源共享。 完善城市通信设施规划建设管理体系，在建设住宅、道路、市政 设施、交通枢纽、内河航道等项目时，同步落实 5G 通信网配建 要求。 （三）完善技术标准及规范 1．提升道路交通设施设计交付标准。进一步完善高速公路、 国省干道、市政道路等交通设施建设和交付地方标准，积极推动 将 5G 通信网站址、传输廊道、市电引入等内容纳入交通设施设 计、建设和交付标准。 2．加快制定“多杆合一”智能杆塔标准。落实“多杆合一” 智能杆塔建设标准，推动多功能杆塔资源合用合建，确保智能杆 塔的功能性、安全性、统一性。 3．落实通信网建设标准体系。落实消防、人防、水利等设施 通信建设标准，落实光纤到户建设标准，围绕住宅、公共建筑、 市政设施建立满足 5G 通信网应用发展要求的建设标准保障体系。 4．加大新技术新工艺应用。积极推广小型化、集成化、绿色 化建站技术，积极发展与周边环境相适应的美化树基站、美化灯 杆基站，促进新建通信基站与周边环境的和谐统一。 - 5 - （四）提升资源要素保障能力 1．保障 5G 通信网建设通行权。住宅、公共建筑、公共设施 的所有单位或管理单位，应当对符合规划管理要求的 5G 通信网 建设提供通行便利，并保障公平进入，禁止巧立名目收取进场费、 协调费、分摊费等不合理费用。 2．加强电力供应保障。建立电力保障沟通联系机制，支持通 信网开展直供电改造，加强非计划停电通报，提升通信网电力保 障能力。鼓励基础电信企业、铁塔运营企业采用分布式光伏发电、 分散式风电、热力发电等绿色清洁电力。 3．加强土地资源保障。支持基础电信企业按公用设施用途落 实用地，并按照有关规定实施供应。移动通讯基站等用地面积小、 分布点多的用地计划，可采取配建方式供应土地并依法取得地役 权。单独选址新建通讯基站，应尽量使用村庄、工业仓储等存量 建设用地，原则上不占耕地。 4．强化通信网运行安全保障。建立 5G 通信网基础设施保护 联动机制，及时制止非法阻挠 5G 通信网建设和维护的行为，依 法查处破坏通信基础设施等违法犯罪行为。 三、组织实施 （一）建立两级协调推进机制。在市级层面成立由市政府主 要领导牵头，工信、发改、财政、大数据、交通、住房和城乡建 设、教育体育、公安、自然资源和规划、生态环境、城市管理、 - 6 - 水务、文化、港口、应急消防、民防等部门及铁塔、移动、联通、 电信公司共同参与的 5G 通信网建设应用协调推进工作机制。各 镇街参照建立相应的协调推进机制。 （二）简化审批流程。深入推进“放管服”改革，建立审批 “绿色通道” ，进一步缩短 5G 通信网建设涉及的规划、建设、土 地、环保等行政审批时间，简化管道修复审批程序，满足 5G 快 速规模组网要求。 （三）完善信息共享交流机制。依托市级政务信息共享平台， 完善 5G 通信网站址、传输廊道以及工程建设项目行政审批信息 共享机制。 （四）加强监督检查。将 5G 基站规划建设、公共资源开放 情况、资源要素保障情况纳入督查督办工作范围。 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院， 市检察院，市人武部，中央、省、济宁市驻邹各单位。 邹城市人民政府办公室 2019 年 4 月 9 日印发 - 7 -