邹政办字〔2019〕32号 关于印发邹城市城乡环卫一体化工作考评办法的通知.pdf

邹政办字〔2019〕32号 邹城市人民政府办公室 关于印发邹城市城乡环卫一体化工作 考评办法的通知 各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门： 《邹城市城乡环卫一体化工作考评办法》已经市政府同意， 现印发给你们，请认真组织实施。 邹城市人民政府办公室 2019年6月27日 - 1 - 邹城市城乡环卫一体化工作考评办法 为强化日常监督管理，持续提升城乡环境卫生质量，全面推 进城乡环卫一体化工作，按照“分级负责、属地管理”的原则， 结合我市实际，制定本办法。 一、考评对象 （一）各镇政府驻地、835 个行政村、3 个街道村居（社区）， 各镇街行政区域内所有国省县乡道路、村村通道路。 （二）各镇驻地考评范围：所有主次干道、背街小巷及镇驻 地周边可视范围内区域。 （三）村居（社区）考评范围：村居（社区）内所有街巷、 村居（社区）周边 500 米内区域（包括路边、沟边、田边、池塘 边、河边等）。 二、实施主体 市综合行政执法局委托市市容环境维护中心负责组织实施， 市农村环卫监督管理办公室（以下简称农环办）具体办理。重要 事项报市综合行政执法局备案或批准，并以市综合行政执法局名 义办理。 三、考评内容 按照考评指标体系和镇履职情况考评标准（见附件）进行考 评。重点对各镇城乡环卫一体化监管机构运转、监管制度落实、 监管实际成效等进行考评。对街道的考评，参照指标体系和履职 - 2 - 情况考评标准进行。 四、考评方式 考评分为日常巡查考评、月度集中抽查考评。考评实行百分 制，日常巡查和月度抽查共占 80 分，对镇履职情况考评占 20 分。 对街道的考评，上述两项考评所占分值相同。 （一）日常巡查考评 采取随机抽查，包括镇驻地、国省道、县乡道路的现场作业 质量、路域水域环境整治情况、设施（设备）建设管理运行情况 等内容。每月随机抽取各镇街村居数量的 50%进行巡查，按照考 评办法的评分标准进行扣分。 （二）月度集中考评 一是农环办组织相关人员对各镇街进行一次集中抽查，针对 各镇街 10%数量的行政村（社区） （数量低于 50 个的抽取 5 个）、 镇驻地、国省道、县乡道路的现场作业质量、路域水域环境整治 情况、设施（设备）建设管理运行情况等进行考评。二是全面检 查各镇街城乡环卫一体化履职情况，包括监管机制和监管队伍的 建立情况、监管制度和办法的落实情况、经费保障情况等内容。 （三）其他方式 市市容环境维护中心也可根据形势需要、客观实际，采取其 他考评方式，例如：对专项工作进行考评、排名；民意调查；委 托第三方考评；创新型考评等。 - 3 - 建立巡查问题及时通报制度。将巡查发现的问题进行记录并 拍照留存，及时将存在的问题以正式文书反馈至各镇街，以便及 时整改。 五、考评结果运用 （一）每月月度集中考评结束后三日内，各镇将对保洁公司 的考评结果及应拨付保洁公司运营费用报市农环办备案，延迟报 送的将延期拨付相关费用。 （二）上级监督检查结果，作为扣分因素进行运用。 （三）各镇每月考评得分在90（含）分以上的全额拨付当月 应付费用，考评得分低于90分的，每低0.1分扣罚当月应拨付费 用的0.1%。市市容环境维护中心将资金拨付的申请及各镇考评得 分情况上报市财政局，由市财政局将应拨费用拨付至各镇专户， 资金拨付到各镇后，务必于三个工作日内拨付给保洁公司。 （四）根据济宁市城乡环卫一体化考评平均成绩（占 60%） 及邹城市城乡环卫一体化考评平均成绩（占 40%），每季度对各 镇进行综合排名。将每季度扣罚各镇资金总额的 60%平均奖补给 前三名，40%平均奖补给 4—10 名。奖励的资金由各镇专项用于 农村环境卫生工作，也可直接奖励给为城乡环卫一体化做出突出 贡献的个人或村居、单位，不得挪作他用。奖励结果报市综合行 政执法局、市市容环境维护中心备案。 （五）每月在济宁市第三方暗访考评中排在我市后三位的镇 街，由市综合行政执法局组织召开问题分析会，各镇街分管领导、 - 4 - 村镇办（环卫办）主任、问题村负责人等参加。对连续两次排在 济宁后 100 位、邹城后三位的镇街，由市级领导约谈镇长（主任） ， 连续三次以上的，约谈党（工）委书记。 （六）根据济宁市城乡环卫一体化考评平均成绩（占 60%） 及邹城市城乡环卫一体化考评平均成绩（占 40%），每半年对各 镇街进行综合排名。排名情况赋予一定分值，纳入全市对各镇街 的半年综合考评成绩和全年综合考评成绩。 六、资金保障 设立大件垃圾拆解处置、小型建筑装饰垃圾暂存转运处置等 专门经费，连同城乡环卫一体化保洁服务资金、监督考评经费等， 一并列入政府财政预算予以保障。 七、加减分因素 （一）加分因素 工作经验、先进做法在邹城市、济宁市、山东省、国家新闻 媒体宣传报道，或通过其他方式，树立工作典型的，在年度综合 成绩中加 0.2—0.5 分。 市市容环境维护中心也可根据形势需要、客观实际，将某一 项或几项工作开展得较好的，列为月度或年度加分因素。列为加 分因素前，应提前告知。 （二）减分因素 被邹城市、济宁市、山东省、国家新闻媒体或网络曝光并产 生较大负面影响的，在该年度综合成绩中视情节严重情况扣 - 5 - 0.2—0.5 分，曝光两次（含）以上的，加倍扣分；在济宁市级以 上的城乡环卫一体化考评排名中，排名后五位的镇街或后十位的 村居（社区），对相应的镇街每次扣 0.3 分；在省级以上的城乡 环卫一体化考评排名倒数后五位的镇街每次扣 0.5 分。 市市容环境维护中心也可根据形势需要、客观实际，将某一 项或几项工作开展得不好的，列为月度或年度减分因素。列为减 分因素前，应提前告知。 本考评办法由市综合行政执法局负责解释，自印发之日起施 行。邹城市人民政府办公室印发的《邹城市城乡环卫一体化监督 管理考核办法》（邹政办字〔2017〕109 号）同时废止。 附件：1．邹城市城乡环卫一体化考评指标体系 2．镇履职情况考评标准一览表 - 6 - 附件1 邹城市城乡环卫一体化考评指标体系 考评指标 分 值 评分细则 无未经批准或超出宅基地范围搭建的店铺、棚厦、商亭、围墙、栅栏等临时建筑物、构筑物及违章 镇驻地秩序 10分 砖混结构建筑物、构筑物；无占压人行道经营、超门头经营和市场外溢现象；沿路批准设置的各类 摊点、商亭是否整洁规范，无污染道路环境；主要道路无占压机动车道的马路市场 扣分标准 满分10分,每发现一处不符 合标准，扣0.4分，扣完为止 各类门头牌匾、户外广告、村务公开栏、公益宣传彩画等是否整齐、美观，版面有无污损现象。各 满分10分,每发现一处不符 广告牌匾 10分 类建筑立面、线杆、公共服务设施表面有无乱涂乱写和违规张贴的各类广告；横幅、条幅是否完整、 合标准，镇驻地扣0.6分，村 悬挂有序，过期横幅、条幅是否及时撤除 居扣0.3分，扣完为止 卫生质量达到“五无”（无污水、无暴露垃圾、无暴露人畜粪便、无柴草乱堆乱放、无焚烧废弃物） 、 满分15分，每一处达不到标 卫生保洁 15分 “四净”（路面净、果皮箱净、树穴绿化带净、公用设施净）标准，生活垃圾是否日产日清，无外 准，镇驻地扣0.6分，村居 溢现象、无焚烧垃圾现象；路面、街巷定期普扫 扣0.3分，扣完为止 无“垃圾堆、柴草堆、粪堆”，无建筑废弃物料堆，无废弃家具等物品堆，无废弃生产物料堆，无 满分10分，每一处不合格， 杂物清理 10分 废弃车辆、箱体等固体废弃物堆，无白色污染等“脏乱差”现象；房前屋后的杂草清理是否及时； 镇驻地扣0.6分，村居扣0.3 柴草（包括各类秸秆）集中堆放并设有明显标志，柴草集中堆放点有围挡，有安全防护措施 分，扣完为止 垃圾箱（桶）、果皮箱等环卫设施功能是否完备，是否有破损现象；周边环境卫生是否整洁，无散 环卫设施 （备） 落、存留垃圾、污水和大小便；垃圾转运站外观洁净、无垃圾外溢，周边环境整洁，压缩设备正常 10分 运转，操作工严格遵守操作规程；站内基础设施保持完好；运输车辆做到收集运输全封闭，车体干 净整洁，无污水外流现象，按照指定路线、地点运输倾倒；车辆及时维修、定期保养，保证正常使 满分10分,每一处不合格扣 0.4分,扣完为止 用 - 7 - 考评指标 分值 评分细则 扣分标准 路域：国省道、县乡路、镇村路、村村通道路两侧可视野范围内，无建筑废弃物料堆，无废弃 家具等物品堆，无废弃生产物料堆，无废弃车辆、箱体等固体废弃物堆，无成堆成片三大堆(生 镇（街）驻 地、村居外 的路域水域 活垃圾堆、类便堆、柴草堆)，路域环境是否整洁。各类垃圾能够及时清理，无焚烧垃圾现象； 10分 道路下水井箅是否完好，无缺损现象。路名牌、指路标牌设置是否合理，无锈蚀、版面有无污 浊等现象。水域：河道、坑塘及周边环境是否整洁，无漂浮物、垃圾（建筑、生活、生产）、 环境 满分10分，每发现一处不符 合标准扣0.5分，扣完为止。 畜禽粪便，无建筑废弃物料堆，无废弃家具等物品堆，无废弃生产物料堆，无废弃车辆、箱体 等固体废弃物堆，无成堆成片三大堆(生活垃圾堆、粪便堆、柴草堆) 道路硬化是否达到100%，路面是否平整、畅通、有无损坏，路沿石有无倾斜、缺损；道路下水 市政设施 5分 井、桥梁护杆是否完好，无缺损现象；路名牌、指路标牌设置是否合理，无锈蚀、版面有无污 浊等现象；道路两侧照明设施是否完好 园林绿化 5分 文化广场 5分 - 8 - 满分5分，每发现一处不符 合标准扣0.5分，扣完为止 各类绿化植物生长是否良好，修剪养护是否及时，有无缺株枯枝坏死现象；公园、绿地、广场 满分5分，每发现一处不符 管理是否到位，设施是否齐全 合标准扣0.5分，扣完为止 文化广场及周边环境卫生状况良好，干净整洁，无暴露垃圾，无乱贴乱画，无私占乱用，广场 满分5分，每发现一处不符 内各类设施完整 合标准扣0.5分，扣完为止 附件2 镇履职情况考评标准一览表 类别 各镇履行 环卫监督 管理职责 （20分） 序号 考评项目 分值 1 有专职监管机构和人员，设置固定办公场所，落实专人负责，工作职责明确、制度健全， 负责环卫工作的管理、监督和考评；做好环卫监管宣传工作，制作宣传栏、张贴宣传标语； 镇党委、政府定期研究环卫工作，有会议记录；各项检查、考评、运行记录等资料齐全， 对保洁公司监督考评管理到位 4分 每缺一项扣1分 2 做好保洁公司范围之外的环境卫生工作，治理解决“三大堆”，重点抓好沟塘河坝、辖区 内或交界处、铁路沿线、农村生活垃圾分类和资源化工作、道路湿式保洁等环境卫生工作 5分 每项完成不好扣1分 3 制定特殊天气重大活动应急处置预案，服从统一协调调度，及时协调配合作业公司落实应 急预案 3分 无应急方案，协调督导不力 受到通报批评的扣1分，造成 重大的影响或损失的不得分 4 配合保洁公司协调地方关系，提供便利搞好服务，包括：1．保洁员的招收录用，劳资纠纷 的协调处理；2．垃圾中转站的水、电接入；3．运输道路及出入口通畅；4．协调处理、解 决本辖区内的沿街门店和居住户与保洁、清运人员因正常工作所发生的纠纷 4分 每缺一项扣1分，缺三项以上 不得分 5 打击阻挠环卫正常作业和破坏、偷盗环卫设施、设备的行为，优化作业环境 2分 失职一次扣1分 2分 经查实，每次每处扣1分；未 按规定时限整改落实的，每 次扣1分；整改落实不到位， 扣2分 6 对群众投诉、上级通报、媒体曝光等及时整改落实情况 扣分标准 - 9 - - 10 -