农村环境治理主体重构的实践及逻辑——一项案例研究.pdf
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农村环境治理主体 重构 的 实 践及 逻辑 涛 陈 摘 会力 量 要 ， ” “ ， 谁养殖 的 废弃 物 回 收规 则 理的 内 生动力 。 ｗ 常 常 忽 视 或 弱 化 了 普 通公众 的 功 能 发挥 以 废 易 物 构 郭雪萍 环境 治 理 中 的 社会参 与 往往聚焦 于 组 织 型 的 社 ： 治 理实 践 的研究 发现 “ 项案例研究 ， 、 ， 谁管护 ” 。 的属 地管理规则 和 激发 了 社会力 量参 与 环境 治 推 动 了 治 理 主体从行政权威 向 普 通村 民 的 重 这种 实 践 策 略依赖 于村 民 对于 治 理规 则 的 认 同 同 依托 于 相 应 的 组 织 机制 、 激励 机制 与 互 惠 机制 践提升 了 村 民 参 与 环 境 治 理 的 内 生 性 动 力 境 治 理 的 社会参 与 机制 提供 了 关键词 ： 兴桥村环境 激活社会 “ 建构 规则 而规则 认 这种 地方 实 并为 创 新农村环 ， 新 的 想 象力 。 ， ” 。 培育认 同 主体重构 农村环境治 理 ＊ 本文为 国 家社科基金 的 阶段性 成果 ＊ ＊ 陈涛 究生 ， 。 般项 目 “ 机制 创新 背 景 下 环境治 理 的地方实 践研究 ” （ １ Ｓ Ｂ Ｓ Ｈ ０ ６ ６ ） 。 河海大学社会 学 系 、 环境 与 社 会 研究 中 心 教 授 ； 郭雪萍 ， 河海大学社会学 系硕士研 农 村环境 治理主体 重 构 的 实 践及逻辑 社会参 与 是 环 境 治 理 体 系 的 重 要 组 成 部 分 性 困境 面 对 基 层 社 会公 共 性 消 解 ￥ 和 内 生 动 力 不 足 的 普 遍 。 秩序 的 重塑 与优化 但需 注 意 的是 。 来看 工业污 染 治 理 是 重 点 ？ 。 相 比 之下 从空 间 范 围 来看 。 我 国 的 环境质量得 到 了 显 ， “ 注意力 外 围 。 农村 环境 治 理依然 存 在 很 多 结 构 性 ， 费 孝 通 在 ２０ 世 纪 ８０ 大 中 城 市 扩散至小城镇 农村环境 问 题 的忧虑 。 ， 年代 指 出 “ 。 ： 《 生 态 环 境 部 ： 量发 展 月 ２ 日 ④ 费孝通 ⑤ 陈 阿江 ２００７ 在 ２０２ ， 第 ： ： 年第 ， 北京 ： １ 版 １ ２ ０ ２ ０ 年 ６ 月 ， １ １ 日 年 ｈｔｔ Ｊ ， ｐ ｓ 。 ｗａ ｐ ｐ ． ｅｏ ｐ ｌ ｅａ ｐｐ ． ｃ ｏ ｍ／ ａｒ ｔ ｉ 。 协 同推进生态环境高水平保护 和 经济 高质 ， 《 中 国 环境报》 ２ ０２ １ 年 ２ 。 《 从外源污染 到 内生污染 。 ２０ １ ４ ， 年 全 国 生 态 环 境保护 工 作 会议 上 的 工 作 报告 》 及 早 重 视 小 城镇 的 环境 污 染 问题 》 期 村 民 的 环境认 知 以 及生 知识产权 出 版社 《 １ ， 全 国 污 染源 数量 由 东 向 西 逐 渐减 少 》 ， 村民 的 日 常生产生活实 ， 进言之 。 深入贯彻落实 十九届五 中全会精神 《 ： 污染会 由 ， 认为农村正 经历着从外 源 污 ， 在 现代性 的影 响 下 ｃ ｌ ｅ ／ ｍｉ ｈ ｌ ３ ９ ０ ２ ６ ４ ４ ／ ｒｍ ｈ ｌ ３ ９ ０ ２ ６ ４ ４ 黄润秋 。 ， 公共性 的消解 与 重 建》 《 ： ， 再 由 小 城 镇 扩 散 至 农 村 ？ 话语 中 已 经 影 射 对 践深刻 影 响 着村庄 生态 环境 的 波 动 ① 吴 理 财 如 何 实 现农 ” 陈 阿江将外 在 于村落 的 工业 污 染称为 外 源 污 染 ？ 染 到 内 生污染 的演变 短板 在 工 业梯 度迁 移过程 中 ， 而将村 民 自 己 产 生 的 污 染 称 为 内 生 污 染 ③ ， 当 前 我 国 生 态 环境保护 工 作 重心 还 ， 村 环境 质量 的 总 体改善 已 经是 十 分 紧迫 的 现 实 问 题 滕晗 但 尚 未形成 ” 普通农村 的 环 境 治 理 与 人 民 群 众 的 期 待 还 存 在 较 大 差 距 ＠ ， 从 全局 来看 ② 从治 污 实 践 。 且污染源数量呈现 由 东 向 西 的减少态 ， 生 活 污 染 虽 已 不再处 于 ， 有 效 的 治 理 方案 是在城市 ， 。 这 种 绩 效 依 然 具有 明 显 的 局 限 性 著改善 势 关系 着环境治理 ， 关 联着 环 境 治 理绩效 的 实 现 及 其稳 定 ， 伴 随 国 家高 位 推 动 环 境 治 理 的 常 态 化 ， 也是推 动 环境 治 理社 ， 因 地 制 宜地建 构 适 宜可 行 的 社会化 治 理机 制 ， ７ 问题的提出 一 会化 的 关键 突 破 口 ／ ２ ， 《 水 土保持通 报》 １ ９Ｓ４ 年第 ２ 期 。 太湖 流域水环境恶 化 的社 会 文化 逻 辑 》 ， 《 学 海 》 环境社会 学 ７ ２ Ｓ 年 春季 号 ２０２２ （ 总第 １ 辑 ） 产 生 活 实践与 环境 质量之 间 具有 高 度 的 相 关性 意识 构 建环境 治 理 的 内 生 动力 ， 在 中 国 环境 治 理 实 践 中 传统 ？ 因 环保资 源 供 给 的 限度 。 然而 。 是促进环境质量改善 的重要基础 ， 进 而 形 成 了 社会依 附 于 政府 的 治 理 ， 这种 主 导 性在 乡 村 社会表 现得 更 为 明 ， 政府包揽 的 局 限 性 早 已 显 露 ， 亟 须激 活 社会力 量 ， 社会参 与 的 重 要 性 与 迫 切 性 频 频 出 现 于 政 策 文 本 之 中 现为生态环境 部 环境保护部 （ 指 导意见》 明确提出 ， “ 十 九 大报 告 提 出 了 构 建 届 四 中 全会 提 出 了 共 同体 ＠ ” “ 发布 ） 《 的 意见要 求 ” 共建共 治 共 享 的 社会治 理格 局 建设人人有 责 人人尽责 、 意义上 的 管理或 治理对象 向 治 理主体 的 身 份转变 从历 时性视 角 来看 ， 自 我 国 学界 呼 吁 构 要 停 留 于理论建构 和 学术 构想 层 面 创 新社会治 理体 制 机 制 的 常 态 化 推 进 实践 的 逻辑转换 比如 。 ， 环保 ” 视野 这 ， 一 出 版社 ② 习 近平 ２８ 日 ， 建社会参与 机 制 以 来 １ １ 《 ： ④ 燕继荣 ⑤ 林卡 、 ２０ １ ９ 《 ： 第 ： 一 主体的 年 ， 第 ４５ 页 版 ？ 此外 。 中 国 城 市 环 境 治 理 ４０ 年 》 然而 。 ， 上海 上海 交通 大学 ： （ ２〇 ｎ 年 １ ０ 月 １ 日 Ｓ ） 》 ， 《 在 中 国共 人 民 日 报》 年 ２０ １ ７ １ ０ 。 ： 《 ， 已有 的社 ， 夺 取新 时代 中 国 特色 社 会 主 义伟 大胜利 《 国 家 治 理 体 系 现代 化 的 变 革 逻 辑 与 中 国 经 验 》 易龙飞 小 。 决胜全面建成小康社会 １ “ 社会组 织 与 公 众对 政府 具有 很 ， 中 国共产 党第 十九届 中 央 委 员 会第 四次全体会议公报》 《 随着 国 家对 。 而公 众个 体或群 体参与 环 境 治 理 的 意 ， 生 态 理性 的生 产 与 再生 产 ， 它主 ， 年 通 过搭建组 织 框架 为 社会 社会力 量 的 长 远 发 展 缺 乏 内 部 驱 动 力 ， 产党第 十 九次全 国代 表大会 上 的报告 ③ ？ 。 逐 步将社会组 织 和 公众 纳 人环 境 治 理结 构 之 中 ， 会参与 机制 多 聚 焦 于 社会 组 织 ① 余 敏 江 党的十九 ， 推 动公众 由 传统 ， 机制 突破 了 政府单 在 由 政府 主 导 建 构 的 社会 参 与 机 制 中 强 的 依 附性 ？ 党的 ， 社会参与 逐 渐 实现 了 从理论 到 ， 浙 江 嘉 兴 市 ２０ 参与 环境治 理提 供 制 度 化 平 台 年 ２０ １ ４ ， 此外 。 ” 缺 乏 深度 广 泛 的 实 践 ， ， 人人享有 的社会治理 、 这都表 明 国 家在 构 建 新 型 环 境 治 理 体 系 。 比如 。 基于此 。 关 于推进环境保护公众参与 的 广泛 动 员 公众参与 “ 。 政府主 导性 角 色 的 确 立源 于其在 计划 经 ， 济 时期 承担 了 过 多 的 责 任 及 义 务 显 激 发村 民 的 环保 自 觉 。 参 与 与赋权 ： 环境治 理 的 地方创新》 ， ， ， 《 《 旗帜》 ２０ １ ９ 《 国 家 治 理 》 探索 与争 鸣》 年第 ２〇 １ ９ ２〇 １ １ 期 。 年第 Ｍ 期 Ｍ 年第 １ １ 期 。 。 月 农 村环境 治理主体 重 构 的 实 践及逻辑 愿 和效度 尚 未 随着 国 家对 于 公 众 主 体作 用 的 话语 强 化 而 提 升 自 上 而 下 的 话语 传导及地方实践 中 偏 于形 式化 政府建 构 的 社会参与 机 制 中 如 体 ， 第二 。 ？ 付给 行政权威 域中面临 “ 参与 “ 到 。 综上 习 惯 于作为 ， 参与 失 灵 ” 我 要 参与 ” 的困境 相应地 。 与 的 困 境 等研究 理 路不 同 ， ） 长期 以 来 大 的 动员 机制 ， 由此 公众 ， 将 自 身利益托 ” 个 体在 治 理 场 ， “ 要我 。 ， 。 与 政学两 以 及 从实然 层 面 探究 社 会 参 何 以 持 续 等 基 本 问 题展 开 探讨 、 。 关 于 社会参 与 的 研 究 多 聚 焦 于 政 府 主 导 的 动 员 型 参 与 。 在此 认 同 聚合 ① 张 静 依 附者 。 是 迫 切 需 要 研究 的 课题 ， 而 当 面对常规机 制 难 以 解 决 的 社会 问 题 时 “ 比 文献 回顾 ＿ 上的 。 本 文 围 绕 东 部 沿 海 地 区 兴 桥 村？ 的 环 境 治 理 实 重 点 围 绕 激 活 社 会何 以 可 能 （ ， 从公 众 的 价 值 引 导 与 生 活 需 求 ， 界 从应然 层 面 探究 社会 参 与 的 价 值 和 政 策 思 路 ， 在由 一 这 意 味着 环境治理 由 ， 的 转 型 困 境 亟 待 破解 重新审 视 当 前 的 社会参与 实 践 ， “ 公 众参 与 遭 遇 着 主体 身 份 的解 构 ， 出 发探 寻 符合 中 国 语 境 的 社 会 参 与 路径 践 第 并非 政策 意义 上 的 环境 治 理 主 ， 甚 至会妨碍基层 社会 自 治 的 传统 与 秩 序 ， 常 常缺少 自 知 的 主 体 责 任 意识 因此 ， 行 政权 威 层 层 深人 的 管 治 力 量 常 常 改 变 了 不 同 群 体 的 角 色 关 ， 系 和 行动 机会 ” 究 其原 因 甚至在 ， 公 众位 次 的 理论 与 实 践 常 常 存 在 悖 论 公众 时 常是 作 为 管 理 对 象 而 存 在 ， 。 ／ ２ ９ ： 《 ＠ ” ， ， 按 照学术惯例 ③ 孔 繁斌 ： 年第 ５ 期 《 。 ， 从 中 央 到 地方都会构 建强 政 治 权 威 依 托 宣 传 和 社会 动 员 产生 以 政府 为 主 导 现代 公共 规 则 与 乡 村 社 会 》 ② ， ， 上海 ： 、 ， 旨在 形成 自 下 而 社会力 量 共 同 参与 的 联合行 上海书店 出 版社 兴桥 村 以 及其他关键 性 的地 名 政治 动 员 的行 动 逻辑 、 。 ２００６ ， 年 ， 第 ３ 页 。 人名 与 河流名 均 已 做 了 匿 名 处理 个概念模 型 及其应 用 》 ， 。 《 江 苏 行 政 学 院 学 报 》 ２ ００６ 环境社会 学 Ｕ０ 动 年 春季 号 ２０２２ 总第 （ １ 辑 ） 这 种 由 国 家 或 政府 建 构 的 社 会 动 员 模 式 虽 已 关 注 到 社 会 力 量 。 未 涉 及 激 活 公众 的 主 体性 和 能 动 性 环 境 治 理要 力量 公众 整 体上处 于被 动 地位 ， 让 社会充满 活 力 “ ？ ” ， 伴 随社 会 治 理 重 心 下 移 学 界研 究 视 角 已 更 多 地 投 向 ， “ 社会 近年来 。 ， 但仍存 ” ， 国 内 关 于 社会参与 问 题 的 实 证研究 多 集 中 于 在 很 大不足 。 城市地 区 农 村地 区 的 社会参与 研究 相 对 较少 ， 从 区 域来看 。 环境善 治需要依托广泛 的社会 并 建构 合理适 宜 的 策 略 引 导 其 共 同 开 展 环 境 治 理 实 践 ， 但尚 ， ， 从 主 体来 看 。 社 会组 织 ， 被认为是多 元 共 治 的 重 要 社会 力 量 ？ 相 关 研 究 多 以 社会组 织 作 为 焦 ， 点 进 而 探讨 国 家 治 理 与 社会参 与 之 间 的 关 系 ， “ 的重要价值 ” 了 常 民 环境治 理 的 重要 力 量 比 之下 ， 比如 。 有 学者指 出 ， 而 这在 ， 一 定程度 上忽 略 作 为 引 导农 民 群体参与 ， 人们 习 惯 于 将农 民 视 为 环 保认 知 不 足 ， 同 时认为 经 济 利 益 才 是 驱 动 他 们 主 动 参与 的 根 本 动 因 上 ， 经济利 益并非农 民 参与 环境 治 理 的 唯 制 了 对农 民 作为 治理 主体 的 全 面认 知 一 或 决定 性 因 素 。 的 社会现象 ” ， 杜焱强等认为这是 村转型期 村 庄 治 理 能 力 不 足 果 ？ 。 ① 李 培 林 王名 、 ： 《 ③ 刘鹏 ④ 晏俊杰 ⑤ 韩喜平 ： 《 ： ： Ａ０ ７ 版 。 杜 焱强 、 《 一 种理性经 济行 为 “ 农 民 集体不作 政府 角 色错位及其消 极 回 应 ２〇 、 王春婷 Ｍ 年第 Ｉ 《 ： ２ 期 社 会共治 ： ， 《 国 家行 政学 院学报》 《 ： 中 国农村观察》 、 ２〇２ １ ， 《 学 习 时 报》 村 民 自 治基 本 单元 的行 动基础 》 陈利 根 ： Ｍ 年第 ４ 期 认 ， 其中 ， 。 《 ， 中 国 。 农 村环境治理不 能 让农 民靠 边站》 刘诺佳 ２〇 多元 主体共 同 治 理 的实 践 探索 与 制 度 创新》 推 进 环保 社 会 组 织 参 与农 村 环 境治 理 》 《 利 益 与 规 则 农 、 等 因 素 综合作用 的 结 ” 它 取决 于 文 化程 度 和 自 身 利 益 ， 社会治理与社会体制改革》 蔡志鸿 行政管理》 ？ 上述论断 限 ， 黄 森慰 等 发 现 公 众 的 参 与 意 愿 和 参 与 程 度 并 不 是 正 相 关 关 系 为 公众参与 是 ② “ 农 民权责不匹 配 、 但事实 决定 了 亟 须 吸 纳 全社会 ， 农村 环境治 理 中 存在 ， ？ 。 。 农村污染来源 的 复 杂 性 以 及 治 理 的 滞 后 性 力 量共 同 参 与 环 境 治 理 ？ 然 而 相 。 参与 意愿 低 的 草 根群 、 体 为 ＠ 环保组织 需 要 深人农 村 并 发 挥 主 体性 作 用 ， 《 ， 《 ， 《 ２０ １ ９ 年 １ ０ 东 南 学术》 中 国 社会 科学报》 ２〇 月 １ ６ ２０ １ ７ Ｍ 日 ， 第 Ａ７ 版 年第 ６ 期 年 ３ 月 ２ ８ 。 。 日 ， 第 农 村 环境治 理 的农 民集 体不 作 为 现象 分析及其转 向 逻 辑 》 年第 ２ 期 。 ， 农 村环境 治理主体 重 构 的 实 践及逻辑 文 化程度影 响 着 个 体 价 值 观及 其对 环 境 的 认 知 体对环境治 理事务 的 参与 程度 ？ 。 针对农 民 参与 的 现 实 困 境 点 讨论 了 农 村 社 会 参 与 的 机 制 构 建 理 的 社会机 制 制 用 ？ 陈涛发 现 。 污 染 的 社会力 量 野 谁治理 下 ＠ ” 的问题 会化 的 新动 向 缺乏对 ， 有 学者选择 ， 有学者提出 ， 应在人与 环境 之 间 构 建 主体 如何治理 “ 一 个平衡点 “ 会形成 一 种预 防 和抵制 治理主体 的视 一 但 这些 研究局 限 于 ， ， 。 ” “ 与 如何治理 统地分析普通 村 民 “ 的 合力 效应 ” 为何愿意 解 剖 基层群众性 自 治 组 织 践策 略 ？ ③ 郑逸芳 冯 肃伟 戴星翼主编 ？ 页 ４ 陈涛 、 ” 或 “ “ 由 这类研究 没有 系 ， 何以动员 ” 也没有深人 ， 这 一 主体 的 实 ： 《 从 “ 生态 自 发 社会科学辑 刊》 蒋培 ： 唐 国建 《 ： 《 农村环境污染治理 中 的公 众参 与 研究 》 新农 村 环 境 建设 》 上海 ， 上 海人 民 出 版 社 ： 《 ， 中 国行政管理》 ２００ ７ ， 年 “ ， 前言 ２〇 ” ， ｎ 第 。 《 、 ２〇 １ ２ ” 到 “ 生态利益 自 觉 年第 ２ 期 农村精英 的生态实践及其社会效应》 ” ， 。 农 村 环境 内 发性 治 理 的社 会 机制 研究 》 年第 ４ 期 ⑤ 、 。 《 ④ 唐丹 、 年第 ３ 期 ３ 但 问 题在 于 。 这类研究 。 注 重 探究 ， 参与 到 环境治 理实践 中 何以 吸纳 “ 王辰光 。 ① 黄 森 慰 ② ” 、 即 以 满足村 民 的生活需要为 目 ， 关 注 到 了 乡 村居 民 及 其 生 活 实 践在 环 境 治 理 中 的 价 值 谁治理 认为 ， 农村 环 境 治 理需 要 回 归 乡 村 生 活 ， 以 他们 的 地方性生 活 常识 为 基 础 推 动 环 境 问 题 的 解 决 ， 由 相比之 。 的 分析框架 ” 紧 密 结 合农 民 的 生 产 生 活 方 式 展 开 治 理 实 践 ？ 唐 国 建 ， “ 进而关 注 到农村 环境 治 理社 ” 内 发性治理 同 样认 为农村 环 境 治 理需 要 回 归 生 活 的 ， 及其机理 的 深人解 剖 ” 从 乡 村认识 乡 村 治 理 “ 比如 。 形 成 共 建共 享 的 良 性 机 这类研究 突 破 了 将行 政权威 视 为 单 。 关注 到 了 公众在农 村 环 境 治 理 中 的 功 能 ， ， 农村精英 的 生 态实践对 于提高 环境 质量具有重要 作 ， 当 生 态利 益 自 觉 成 为 普 遍 性 的 社会行 为 时 ， 有 学者重 ， 有 学者认为 亟 须培育农村 环境 治 。 将 分散 的 农 民 有 效 地 组 织 起 来 ， 而利 益得失关联着个 ， ， 《 南京农业大学学报》 社 会科 学版 （ ） ２０ １ ９ 。 王辰光 镇 ５ 个村庄为例》 回 归生活 《 ： ， 《 ： 农 村环境整治 中 村 民 主体性 参 与 的实现路径 南京 工业 大学学报》 （ 社 会科学版 ） ２０ １ ９ 年第 ２ 期 。 以陕西 Ｚ 环境社会 学 Ｕ２ 综上 年 春季 号 ２０２２ 总第 （ １ 辑 ） 公众在 环境 治理 中 的 价值与 作用 已 得 到 普遍 认可 ， 社会参 与 已 经 开 展 了 视 角 多 元 的 研 究 之处 。 实践 ， 与 步深人研究 一 既有研究 探 讨 了 行 政 权 威 在 动 员 公 众 以 及 改 善 农 村 环 境 方 面 的 注 意 到 了 地 方政府 的 导 向 作用 ” 但仍存在需要进 ， 学 界关 于 ， 向 农村精英 等在 推 动 公 众参 与 方 面 、 但对 于后 者 参 与 的 内 生 性 动 力 ， 内 生性参与 “ 社 会组 织 、 转变这 ” 一 以 及如 何从 ， 问 题仍缺 乏 深人 的 分析 动员 式参 “ 此外 。 现有 ， 研究对地方创新 社 会参 与 的 探 索 与 实 践及 其机 制 运 作 的 深 层 次 解 剖 依 本 文 提 出 激 活社会这 然不足 。 思 是挖掘 地方性 的 社 区 资 源 一 ： 鉴于此 包括生 活 习 惯 理策 略 ， 行为规范 、 既包括人力 ， 一 框架与 自 上 而下 的 国 家动 员 视 角 不 同 ” （ “ 迈向 二 内 生 性参与 物力 等有 形 资 源 、 ） 旨 在 聚 焦农村社会 ， ， 人 流两岸 民居乐焉 ， 动员 式 水资 源 优势 明 显 ， 。 依水 而建是 村 落 空 间 布 局 的 典 型 特征 。 该村所在 的 Ｑ 市 ， 兴桥村位 于 长江人海 口 北 岸 ” ， “ 历史上 ， 因 总人 口 接近 居 民 区广泛分布在河 ， 。 （ 其 中 村级河道 ４ 条 泯 沟 指 的 是农 民 自 行 开 挖 的 水 道 “ “ 。 村 内 共 有 ２７ ６ 条河 流 ① 探究 如 ， 推动普通村 民从 。 ” 位 于东部 黄金海岸 线 的 中 段 ） 有 鱼盐 之 利 ２２ ３ ０ 三是 ； 案例 选 择 ） 县级市 建构 适 宜 的 环境 治 ， 本文 以 东 部 沿 海 地 区 的 兴 桥 村 作 为 研究 个 案 （ 也 ， 形 成 持续 性 的 环境 治 理合 力 ， 何 依托 基层 组 织 和 地 方 精 英 作 为 动 员 主 体 参与 它 主要 包括 三层 意 ， 形 塑农村 环境 治理 的 内 生 秩序 激 发 和 培 育 村 民 对 于地 方性 规 范 的 认 同 这 分析框架 社会 关 系 等 无 形 资 源 、 二 是 激 活 村 民 的 主 体性 ； （ 一 民沟 ” “ 或 宅沟 ” “ 泯沟 。 划 分民 间 田 地界 线 的标 志 沟 ” 。 参见 于水 的故 事 “ ， 上 海发布 ” 你知道吗 。 ” ， 比 般河道窄且小 是农 耕 文 明 的 产 物 新 中 国成立后 ， 公 众 号 ２ ０２０ 年 ４ 月 ？ 》 。 。 泯 沟 ？ ２７ ２ 条 、 ， 日 在 土地私有 制 的历 史时期 发布 的 曾 是村 ， 用 于 引 河水灌 溉 周 边 田 地 农村 土地归集体所有 Ｓ ） 《 洪 、 激 、 “ ， 港 、 民沟 河 “ ， ” … ， 泯沟 改名为 … 又称 是 ” “ 泯 崇 明 这些关 农 村环境 治理主体 重 构 的 实 践及逻辑 民 生 活 及农 业 用 水 的 重 要 来 源 等 现象趋 于 凸 显 庄 环境持续 恶 化 淤等活 动 ， 世 纪 ９０ 年 代 ２０ 。 年 之后 ２ ００ ３ 。 地方政府 曾 开 展 过 垃圾 回 收 ， 但 治 理短效 且 污 染 反 弹 问 题 无 法 遏 止 列 规则 动 员 村 民 参 与 环 境 治 理 并依托地方政府 ， 上 的 治 理对 象变 成 环 境 治 理 中 的 向 普通 村 民 的 重 构 。 “ 主角 ， 理讨论 奠 定 了 基础 ， 。 本 文 通 过对 兴桥 村 环 境 治 理实 践 的 观察 收集 了 丰 富 的 经 验性 材料 １ 史 跨度 ， 。 第 系 地方精 ， 剖 析该村 。 这为本案例 的选择和 学 ， １ ２ 月 在兴桥 本 文选择兴桥村作为研究 。 兴桥村 的 环境治 理 已 有较 长 的 历 一 ， 环 境 治 理 的 历 史 探 索 与 现 实 状况 比 较 清 晰 策 略演 化 的 内 在 机理 一 并在不 同地 区展开 了 ， 本 文 的 经 验 材 料 来 源 于 课 题 组 ２ ０２ ０ 年 主要原 因 在 于两 个层 面 、 地方 探讨其激 活 村 民 主体性 的 实 ， 村 的 实 地 调 研 以 及 ２０ ２ 年 ６ 月 的 回 访 调 研 ， ， 兴桥村 制 定 了 并 阐 述 这 种 机 制 对 于 推 动 农 村 环 境 治 理 的 参鉴 价 值 广泛 的调查 和分析 河道清 、 年起 ２０ １ ０ 基层 组织 、 导致村 ， 实 现 了 治 理 主 体从行 政权 威 ， 课题组 对 于 激 活 社 会 的 实 践 观 察 已 有 多 年 个案 ， 河流污染 这 种 实 践策 略使得通 常 意 义 。 ” 激 活 社会进 而 重 构 治 理 主 体 的 逻 辑 理 路 践机制 自 。 在 此背 景下 。 多 方合力 推 动 了 村 庄 环 境 的 持续 改 善 ， 、 地 方 政府 未 能 及 时 出 台 有 效 的 环 境 治 理 措 施 ， 政府开 始 全 面启 动农 村环 境长 效管 护 英 垃圾 围 村 ， ＡＷ ， 便 于深人探究 治 理 第二 ， 兴 桥村 环 境 治 理 实 践 中 的 基本 经 验 已 在 其 所隶属 的 县级市 得 到 了 推广 ， 案 例本 身 具有 。 建构 规则 三 、 定 的 区域典型性 。 按照制 度 主义 的解释 禁止抑 或允许 的 。 埃莉诺 巧玲 、 ？ 奥斯特罗 姆 任 睿译 ， 西安 、 ： 罗伊 ？ 加 德纳 、 陕西人 民 出 版社 詹姆斯 ２０ １ ， １ ？ 年 沃克 ， ： 《 ， 所谓 以 及不遵守规则 时受 到 ， 何 种 惩 罚 的 规 定 ？ 社 会 学 家将 规 则 引 人 基 层 社 会 治 理 ① 。 激活社会何 以可能 ： 规 则 是 个体有 序 参与 社会行 动 的 基 础 规则 即 关 于何种 行动 是必须 一 规则 第 ３９ 页 。 、 ， 认为规则是人 博弈 与公共池塘资源》 ， 王 ７ 环境社会 学 勿 年 春季 号 ２０２２ （ 们 的 行 为 所 需 遵 循 的 准则 ？ 则 都在 发挥作用 总第 １ ） 不论 个体 或 群 体是 否 承认 或 意识 到 ， 需要注意 的是 。 体 合作 自 治 需 求 的 内 生 性 规 则 为 准则 辑 ？ 具有 社会动 员 效 果 的 往 往是 源 于 群 ， 这代表着 乡 村社会 内 生 的 非 正 式 的 行 ， 兴桥村在 推进 环境 治理过程 中 。 活 传统 与 生 产 活 动 的 治 理规则 属 地管理规则 ＿ ） 属 地 管 理本 是 “ ： 谁养殖 殖 谁管 护 、 的 治理规则 其中 ， 实质上是 ， 一 种 责任 落实机制 地方精英作为 发起者 ， 河流两岸 的村 民 通 过 采 用 生态 技术 开展 生态养殖 改善 “ 无治 而治 ？ ” （ 通 过 以 养促 治 在 传统 社会 用 的农村 区 域 设网簖 。 但是 种 渔具 一 （ ） 自 ， 都遭遇着垃圾堵塞 样 严重影 响 了 水体流 动 ， 一 。 ② 白雪娇 ③ 颜昌武 《 个典 型 ： 、 现代 公共 规 则 与 乡 村 社 会 》 《 规则 自 觉 许丹敏 《 理 论 与 改 革 》 ④ 陈 阿江 ： 《 ： 《 ， 无治 而治 ， 年第 ２ 期 ： 。 村 民 将生活垃圾乱 ， 其 中 兴桥 一 ８０ 河 久而久 ， ％ 以上 的河流 村级河道 （ ） 便 。 上海 ： 属 地管 理 与基层 自 主性 ２〇２ １ 的效果 ） 村 民 在 河 道 内 大量 插 ， 兴桥村 ， ， 居 民 随手倾倒 垃圾的 陋 习 将 上海书店 出 版社 探索 村 民 自 治 基 本 单元 的制 度 基 础 》 ： 从而达到 ， 个 弃废 物 能得 到 循环利 此外 。 到 了 ９０ 年 代 末 由 于河流 南 北 两 岸 都是居 民 区 ： 一 谁养 进而实 现水 环境 的 ， 加 之环境 治 理处 于边缘 化地位 。 水 体黑臭 等 问 题 、 是 当 时遭遇 环境 污染 的 ① 张 静 是 ， 世 纪 ９０ 年 代 初 以 来 ２０ 水体 自 净 功 能 逐 渐 丧失 ， 一 “ 种 ？ 。 引 导和动员 ， 养 护 结 合 的 方式 改 善 水 环 境 、 兴桥 村 和 其他 地方 ， 扔 进 河 道 等 行 为 导 致 河 道 淤塞 之 一 并 由 普通 村 民 作 为 责 任 主 体 对 河 流 进 行 长 效 管 护 ， 进 ” 本文 的 属 地管理指 的 是 兴桥 村 在 环 境 治 理 过 程 中 探 索 出 的 ” ， 。 谁管护 、 种 行 政管 理体 制 一 基层 组 织 通 过 制 定 贴 近 群众 生 ， 引 导 村 民 自 发地参与 到 环保行动 中 ， 而 激 活 他们 参与 这项 公共 事务 的 主 体性 （ 这些 规 ， ， 《 ２００６ ， 年 ， 第 山东社会科学》 １ ４ 页 ２０ １ ６ 。 年第 ７ 期 乡 镇 政府 如何应对 有 责无权 的治 理 困 境 》 。 复 合 共 生农业 的 探 索 及其效 果》 ， 《 学海》 ２〇 １ ９ 年第 ５ 期 。 。 ， 农 村环境 治理主体 重 构 的 实 践及逻辑 。 到 清理 而 逐渐腐 烂 加上垃圾堵塞 ， 滩 ？也 因 此 逐 渐废 弃 年后 ２０ ０５ 所在 的 Ｎ 市 农村环境 ” 四位 “ 一 （ 访谈编 号 四位 “ 一 体 导 的 环 保格 局 之 中 体 ” 的 管理办法 这 。 一 ， 泳 “ 在 此背 景下 。 四位 一 体 表述 ” ２０ １ ０ 。 年 Ｎ ， “ ” 垃圾池 （ 村干部 ， 此外 。 市全面启 动 “ 纳污 ” ？ 越 能 强 化 人 的 环 保 意识 和 行 为 ， 反 之亦 然 往往很 难 再 唤起 村 民 的 保 护 意 识 种 由 河道 岸 边延伸 至水里 的水泥 板 是 淘米等而 修建 ② “ ③ 陈 阿江 ２００７ ” 体 四位 ： 年第 《 １ 。 表明其已然降 ， ， 。 ， 。 、 游 在某种程度 即 环境质量越 当 河 流仅剩 下 “ 纳污 ” 人水关 系 逐 渐 陷 人 恶 性循 主 要 是 为 了 方便 村 民 在 河 边 洗 衣 、 洗菜 、 。 中的 “ 四位 ” 是指 社 会 主义经济建设 从外源污染 到 内生污染 期 ， 功能 ， ” 普通 ， 整 治 后 的 河流 水体难 以 恢复 洗涤 好 “ 沟河 、 就 当 时 的河道治理而 ， 环境质量与 个 体 环 保 意识 和 行 为 具 有 内 在 关 联 性 ① 脚 滩 提出 了 村 民 将河道 当 作生 活 及生 产废 弃物 处 。 ， ， ， 作为治理主体 ） 上 功能时 兴桥村 这不仅源 自 村 民 自 身 的责任 意识 久 而久 之仅剩 下 ， ， 时 期 的 环 境 治 理 内 嵌 于 地 方 政府 主 就是这方面 的有力 注脚 渔业 等 高 层 次 功 能 全面 “ ， 兴桥村 开展 了 河道 清 ， 村 民 在 日 常生 产 生 活 中 对河 流 造 成 的 破坏 ， 因 缺 乏 配 套 的 长 效 管 护 措施 、 总体布局 的 战 略导 向 下 生 活 者成 为 污 染者 的 事 实 凸 显 了 环境 问 题 低 甚 至 丧失 了 对 河 流 的 保 护 欲 ， 河 流岸 边脚 ， 更 源 自 新 中 国 成 立后 以 行 政权 威 为 主 导 的 乡 村 治 理传统 ， 的 内生属性 言 。 因 长期得 不 即 构 建生 活垃圾集 中 处 置 ， 由 其基层 代 理人 ， 从人水关 系 视 角 来 看 理的 ？ ， Ｚ Ｈ ２ ０ ２ １ １ ２ １ ８ ） ： 基于 自 上而下 的行政动 员 。 村 民 未 能充分参 与 到 治 理 实 践 之 中 不足 ” 河道 日 益黑 臭 ， 借鉴 了 国 家层 面 的 ） 垃圾 回 收等基础 性 的 工 作 、 ， 公 路管 护 和 绿 化 养 护 等 环 境 管 理 框 架 、 农村环境整 治 工 作 淤 另 外 成为 现代 化建设 的 内 在 要 求 地 级市 （ 。 在当时 ， 协调 可 持续 发展 保洁 河里 水 生植物 生 长 迅速 河道 糟 蹋 得 不 堪入 目 。 、 政 治 建设 、 文化 建设 与 社 会 建设 太湖 流域水环境恶 化 的社 会 文化 逻 辑 》 ， 《 。 学 海 》 环境社会 学 环 另外 。 ２０２２ 年 春季 号 （ 总第 辑 １ ） 在 地 方政 府 自 上 而 下 动 员 农 村 开 展 环 境 治 理 时 ， 渐 聚 焦 到 了 精英群体 （ 包括村干部 党员 、 经济能人等 、 村 民 的 责任 与 权利 并 没 有 被 纳 人 治 理结 构 之 中 系 由此 。 环境保护缺 乏 足够 的 内 源 性动 力 ， 以 有效根除 成为 环境 问 题 ， “ 久治 难愈 “ ， 进 ， 一 身上 ） ２０ １ ０ 年 提 出 采用 以 鱼净水 模式对河道进行治理 ” 式 源 自 农村精英 老郑 的 养 殖经 验 此致 富并成 为 当 地公 认 的 兴 桥 村 经 济 合作 社 副 社 长 的 养殖专家 ２０ １ ０ 。 “ 。 ， 他从 经济能人 １ ” ， 此外 还于 ， 从技 术层 面 来 看 。 行合 理 配 比 ， 。 鲢直 ， 者 的智 慧 ？ 。 河道 ① ， “ ， （ “ 两委 统筹 ” 这种 模式 的 基本原理 ， 按照 养殖 空 间 和 范 围 的 大 小 能 有 效起 到 清 洁 河 道 的 功 效 。 （ 建构 ， ， 以 鱼 净水 ” 一 种生物间 ： 的 属 地 管理规 则 《 而 螃蟹则 对 河道 养 殖 的 直 类 进 Ｚ Ｈ ２０ ２０ １ ２ １ ８ ） ： ， 寻找 解决环境 问 题 的 的 生 态 养殖模式关 照 到 了 当 地群众 喜 爱 食 鱼 的 生 包 括 清理河 岸 污 染 物 鸟越皓之 ， 即 强调挖掘并激活生 活 鼓励村 民 以 养 鱼为 媒介 助 推水环境改 善 ” ， 访谈编 号 根 据 当 地居 民 的 生 活 传统 和 生 活 经 验 谁管护 、 年被推选为 鳙 直吃 浮 游 生 物 、 这 种 治 理方式 蕴 含 着 生 活 环 境 主 义 理 念 养殖 ９９８ 以 ， 达 到 遏 制 水体富 营养化 和提升河流水体 自 净 ， 鳊 直 喜食 水 草 和 浮 萍 、 是水花 生 的 克 星 活 传统 １ 模 ” 。 草直 答案 以 鱼净水 老郑带领村 ， 在 于通 过生 物 种 类 的 多 样 性 及 养 殖 密 度 的 科 学 搭 配 的 能力 。 兴桥村于 ， 年开始从事水产养殖 ９８ ８ 年担任村党 支部 书 记 后 共生互补 的循环 生 态链 “ 余年 的 水产 养殖经 历让其成 为 地 方公 认 ３０ 谋 划 村 庄 整 体 环 境 的 改 善 方案 现象难 ” 。 面对村 内 河 流 持 续 污 染 态 势 和 地 方 政 府 的 治 污 要 求 “ 普通 ， 步疏离 了 人水关 边 治理边 污染 的 重要诱 因 ” 治理 主体逐 ， 环境社 会 学》 ， 、 。 同时 ， 该地配 以 谁 督促参与 养殖 的村 民 自 觉 主动地管 护 ， 监 督 并 阻止 他 人 往 河 道 乱 扔 垃 圾 等 宋金文译 “ ， 北京 ： 中 国 环 境科学 出 版社 ２０ ０９ ， 年 ， ） 第 ５０ 达到 ， ？ ５３ 页 。 农 村环境 治理主体 重 构 的 实 践及逻辑 对河流 环 境 的 长 效 维 护 （ 或护水 “ 机制 ） 谁养 殖 谁管护 埃弗 雷特 “ 进而实现 ， 、 由 此构建 ， ” 种 以 村 民 为行动 主体 的农村治水 一 还水于 民 ” 的 治 理规则 是 罗 杰斯所 言 以及 一 “ 还岸 于 民 “ 可 与接纳 的 设想 萌 生 后 “ 。 以 鱼净水 村 民 参与 意愿 判 。 是有 的 开始 ， （ 鱼全都 归 他们 棚 境 号 个 “ 当 时 。 一 河 ， 并没有 确 定性 的把握或 预 ” 的 探 索性 过程 我 们 动 员 了 河岸 两 边 的 ８ 户 村 民 以 家 庭 为 单 ， 农户 不 用 花 。 一 分钱 最后 收 获 的 ， 比 如打捞 水花 生 ， ， 养鱼 的 目 的 是改善水域环 ， 具有特定 的 优势 ， 不 以 市 场流通为 导 向 一 。 方面 ， “ 河流 不再是 Ｅ ． （ 访谈 编 Ｍ ． 罗杰斯 工业 出 版 社 （ 无主 Ｅ ｖ ｅ ｒｒ ２０ １ ６ ， Ｅ ｔ ｔ 年 是 ， 一 种小 小 范 围 养殖 的 鱼 类产 品 通 常 这可 以 防止村 民 因 市 场竞争 而过度投放鱼 苗 ， 免个体理性 行 为 可 能 带 来 的 集 体 非 理 性 的 ① 。 Ｚ Ｈ ２ ０ ２ ０ １ ２ １ ８ ） 范 围 养殖模式 ， 如果确 ， 拆 除河岸 的 鸡 兴桥村 的水产 养 殖 严 格 按 照 水 域 面 积 匹 配 适 量 的 鱼 苗 面 米 中 的 ２ ００ ） 但 是我 们 村 干 部 会提 前 跟 养 鱼 的 农 户 说 明 。 。 毕竟 风险还 ， 总 长 度 ２３ ００ 米 （ 同 时我 们 会提 前 说 清 楚 。 才 能 获得广 泛 认 ， 并 不 确 定是否 有人愿 意 参与 ） 创新性 的 治 村干部 们 对 于养殖 过程 中 涉 及 的 ， 摸 着 石 头 过河 直 苗 由 我 提供 ， ？ 。 所 以 养殖过程 中 必 须 对所 负 责 的 河段尽 到 管 护 责 任 ， ： 年 ２０ １ ０ 一 需要先 自 行 清 理 河 道 鸭棚 等 、 这是 ， 位进行 围 网 养直 ， 的 过程性演变 ” 推广 所 以 我 们 选择 了 兴桥 河段作 为 试 点 定 参与 － 参与 规 模 及 治 理成 效 等 问 题 、 用 老郑 的 话来 说 一 ” 试点 但正如 。 决策 者难 以 完 ， 全 清 楚 新 的 方案 在 多 大 程 度 上 能 够 优 于 传 统 的 解 决 方 案 理机制 往往都需 要 经历 。 种创新性 的 治理手段 创 新往 往 伴 随着 不 确 定 性 ， ” ， 的公共空 间 ” ． Ｍ ． 第 ２ ） ？ ： ３ 《 ， 创新 的扩散》 页 。 “ 公水悲 剧 ” 而 是被 暂 时 性 地 ， 唐兴通 、 郑常青 、 问题 “ ； 另 私有化 张延 臣译 ， 一 ” 北京 避 ， 。 ： 方 这 电子 环境社会 学 ＵＳ ２０２２ 年 春季 号 总第 （ 辑 １ 相 当 于将河 流 的 公 共 属 性 进 行 结 ） 定转换 一 从而激活 了 他们 保护 水 环境 的 主体意识 ， 我 们 家 养鱼 的 河段 就 在 家 门 前 倒 垃圾 ， 我 们 肯 定是不 允许 的 养着鱼 ， 所 以 也都越 来越 自 觉 了 圾 。 由此 看 一 ， 鱼苗 一 （ 访谈编 号 年 之后 年后 。 （ 年 ２０ １ １ 规模 ） ， ” （ 访谈编 号 ” 实践 的 意愿 随着 参与 规模 的 逐 渐 扩 大 清 晰化 ， 不 确 定 性 不 断 降低 到 生态养殖实践之 中 ， 河道类 型 年 村 级河道 村 级河道 １ ２ ０ １ ５ “ ， ００ ， 表 明参与 兴桥村 开始 扩 大养殖范 围 以 及参与 户 ， 仍 以 兴桥 以 鱼净水 到 了 ２０ ５ 年 。 条 （ ， 一 河作为 试点 并且 ， 此次不再局 限 于依赖基层 ” １ ， 实践 中 的 风 险 与 效 益逐 渐 该村 约 有 主体类 型 ８０ （ ％ 的农户 参与 见表 １ ） 。 参 与 规模 鱼苗 费用 户 村 支 书 个人提供 户 村 民 承担 其中 Ｓ 米河段 １ 条 年 年 这种 阶段性成效增 强 兴 桥村 参 与 生 态养 殖情况 ２００ ２０ １ 投放 而是 由 参与 者主动参与 协商和 分配河 ， 河道 数量 １ ２ ０ １ ０ 。 “ ， 参与养殖的农 ， 养殖 范 围 覆盖 村 落 内 的 全部 河 流 表 １ 时间 １ ， 与前期不 同 的是 。 组 织 和 地方精 英 的 动 员 式 参 与 。 鱼 也长 得很 好 很 多农户 自 发地联系 村干部 ， 基于此 。 ， Ｚ Ｈ ２０ ２ ０ １ ２ １ ８ ） ： 从实践效果来 。 同 时也激发 了 前期 持观望态度 的农户 的 参 ， 年投放 鱼 苗 时 养殖场所覆盖 了 整条河流 段 般 不 会有人 随便往 里 面 扔 垃 模式就展现 出 了 成效 ” 水不臭 了 ， 当 年 养 殖户 由 ８ 户 增 加 到 。 一 ， 以 鱼净水 “ 效果 就显 现 了 ， ２０ １ １ 以 鱼净水 现在 大 家 都 知 道村 民在 河 里 ， Ｃ Ｎ Ｓ ２ ０ ２ ０ １ ２ ２ ４ ） ： 了 村干部 和参与 者 的 信心 与 动力 平 时 要是有人往 河 里 乱 扔 乱 ， 当 然 。 。 以 村 民 为 主 体 的 水 环 境保 护 共 同 体 渐 具雏形 ， 户 都收获 了 很 多 鱼 “ 并与 村 民 的 私有利益进行联 ， ） 普通 村 民 １ 村 级河道 ４ 泯沟 ２７ ２ ００ 条 条 约 １ ７６０ 户 村 民 承担 农 村环境 治理主体 重 构 的 实 践及逻辑 续表 河道类 型 时间 河道 数量 主体类 型 条 低收入群体 村 级河道 ３ ３ ６ 普通 村 民 资 料 来源 ２０ １ ８ 鱼净水 、 ： ２７ ２ 兴桥村 村委 会 提供 年 在 开展精 准扶 贫 时 ， 结对帮扶 ” 管护机制 的 扩 散 江苏水美 乡 村 ” 称号 游泳 等 、 ） ， 一 般而言 在 空 间 上 的 关联性越 强 试 阶段 的 参 与 主 体 ， ， 。 此外 ， 低成本 、 驱动下 的社会参 与 达 到 预 期 效 果 軔性 桥村 ” 。 “ 之前废弃 的 脚滩 等 亲 水 一 种 “ 比如 ２０ １ ５ ， 以 鱼净水 ” 。 其 一 就 近 原则 。 是参与 主 ” ， 即 人水 ， 年 ， Ｑ 。 。 “ 以 在此方面 实践不 得 已 而 停止 一 。 ， 养殖过程 中 还 无偿提供技术 ， 其三是参与 成效 市要求统 。 对 于 河 流 复 清 具有 更 高 的 ， 年 终 所 捕 之 鱼 尽 归 养 殖者 的 让 利 行 为 的 参与 规模 争 取 了 更 多 的 社会 资 本 “ 年获得 了 ８ 低风 险是激 发村 民 参与 意愿 的 基础 性要 素 老 郑 最 初 自 掏 腰 包 为 农 户 提供 鱼 苗 。 １ ， 的河流 即 如 何 驱 动 理性化 的 个体参与 公共性 的 ， 比如 指导 并 于 ２０ ， ” 选择居住 在河 流 岸 边 的 农户 作为 初 ” ， 以 则 前 者越 有 可 能对 后 者 产 生 深厚 的 鱼净水 。 “ 正是考 虑 到 他们 对 于河 流 的距 离 优势 和 情感需 求 其二是参与 动 力 行动 ， 寓养于治 有 三个 问 题较为 关键 ， 距离越短 、 “ 随着 这 种 这些居 民是河 流 从 清 水 变 为 污 水 的 亲 历 者 。 村 民 承担 户 在 某种 意义 上实 现 了 人水关 系 的再 和谐 ， 进 而也更愿 意尽 到 管 护 之责 ， 。 人 的 亲 水心 理与 行 为 倾 向 于 ， ７６０ 岸 边居 民 又 恢 复 了 传统 的 生 活 用 水 场 景 在 上述 属 地 管理规则 实践 中 。 １ 将扶贫与 河道生 态管护进行结合 ， 从河流 利 用 情 况来看 。 ％ 村 委 会 与 基层 政 府联 合创 设 了 ， 的扶贫项 目 设施 已 经得 到 修缮 和 再利 用 如 在 河里洗衣 约 全村水域环境逐 步得 到 改善 ， ０ 。 期待 、 １ 条 由 此该村新增 了 ３ ６ 户 贫 困 户 参 与 养殖 情感 、 村委会 ３０％ 条 １ 泯沟 体 镇 政府 ６０ ％ 村民 村 级河道 （ 户 年 至今 ２０ １ ８ “ 鱼苗 费用 参 与 规模 ， 无 形 中 为 扩 大试 点 ， 即 如 何保证规则 它 也取决 于规则 运 作 的 拆 除河 道 网 簖 等 阻水 设施 然而 ， 因 缺乏 日 常管护 ， ， 兴 河道 环境社会 学 ７ ４ ０ 年 春季 号 ２０２２ （ 总第 辑 １ ） 在 ２０ ６ 年 就 出 现 了 污 染 反 弹 现 象 １ 进行生 态养殖 与 之前 不 同 的 是 。 与 铁丝 网 相 比 ， 造成 的水流不畅 问 题 ） 龙网 （ 分肯定 （ 并 于 ２０ ， 二 １ 沿袭 “ 物 ” “ 以废 易 物 ： ２０ １ ３ “ 日 产 日清 年起 （ 如农药瓶 的兑换规则 、 农药包装 袋 从溯 源 来看 。 直未 能得 到 有效 治 理 年 开始 着力 建设 “ 主要用 于稻麦 轮作 作物 大棚种 植 ” ） 。 这与 经济领域 ， 、 生 态 草 坪种 植 以 及 蔬 菜 。 就农 业 污 染 而 言 。 二是农 药 外 包 装 农业部 ① ２ ０ 对 于前者 （ １ ７ ， ， 、 、 ② 颗 “ 如毛豆 ， ） “ ” ， 主 要包 括两 个层 面 ， 一 ， 、 印发 《 。 “ 一 ， １ ８ 所流转土地 “ 蚕豆等 四青 所产 生 的农 业废 弃 ， 是农 药对 于 环 境造 成 ， “ 比 如 ２０ 白 色 １ ５ 年 到 ２０ ２ ０ 年 农 药 使 用 量 零 增 长 行 动 方 ， 公开称 村支书老郑认为这给 当 时 的村 干部 和养殖户们 都吃 以 鱼 净水 ” 实践 的信心 。 高 标 准基 本农 田 建设 是很 多 地 方助 推 土 地 流 转 政 策 的 重 要 路 径 。 。 兴 桥 村 于 ２０ 。 ” 并形成 了 农 用 塑 料 薄 膜 等 自 然 界难 以 降解 的 增 强 了 他们 开 展 和 耕地质 量及其利 用 率 以物易 以废易 物 Ｑ 市人大 常 委 会 主任 在 兴 桥 村 调 研 河 长 制 工 作 及水 环 境 整 治 情 况 时 定心 丸 探索 ， 吸纳 了 农村劳动力 本 农 膜 的 依赖 性更 大 赞兴 桥 村 采 用 尼 龙 网 养 鱼 净水 的做 法 了 ， 国 家 已 经 出 台 了 限 制 使用 的 相 关政 策 ， 现 为 农 业农 村 部 年 ５ 月 （ 土地流转提高 了 土地利 用 率 。 ） 然 后 到 村 委 会兑换 生 活 物 品 ” 物更多 ” “ 而所谓 的 。 高 标 准 农 田 气 共 计 流 转 土 地 ７２０ 亩 但 规 模 化农 业 对农 药 污染 废弃农膜等 、 伴 随 国 家推 出 的 土地 流转政策 。 ， 兴桥村针对 ， 但是农 业 生 产 中 的 塑 料废 弃 物 污 染 。 地就业 的危害 ， 。 ” 兴 桥村 开 始 探 索 生 活 垃 圾 回 收 工 作 机 制 ， 的 垃圾 回 收模式 ” 有 助 于规避长期 围 网 ， 实践 中 村 民 作为 治 理主体 的 思路 ” 则 指 普 通 村 民 自 主 收 集 农 业 塑 料废 弃 物 自 继续 动员 村 民 ” 两委 养 殖户 将 之前使用 的 铁丝 网 换 成 了 尼 ， 的 交 易 思 维 或 物 品 互 换 的 交 易 方 式颇 为 相 似 ” “ 年 在 全镇乃 至 全市 范 围 内 得 到 了 经 验推 广 ８ 以 鱼净水 以废易 物 “ 村 这 种 方式 在 市 人 大领 导 视 察￥过 程 中 得 到 了 充 。 村 内 遍 布 的 农业废弃 物 出了 ， 尼 龙 网 不容易 附着青苔 废 弃物 回 收规则 ） 年 ２０ １ ７ 。 ， 可 以提高农业机械化水平 农 村环境 治理主体 重 构 的 实 践及逻辑 案》 规 范 了 农药 的 使用 标 准 ， 然 是个棘手 的 难题 但是 。 农药包装 ， 农 膜 的 回 收处 理 、 果 由 村 委会 组 织 人 员 进行 收 集 清 理 花费 大不说 ， 这个成本就 太 大 了 ， 成 效也 不 明 显 ， 意 主 动 去做 这 件 事 的 机制 ？ 。 访谈编 号 （ 就农业 塑料 废弃 物 而 言 物 污染 的关键 １ ００ 亿个 。 其中 ， 相关资料显示 ３０ 而在 于解 决与 之相关 的 人 的 ， 乱丟是导致废弃 、 我 国 每年产 生 的农药包装废弃物高 达 ， 。 《 对此 农业农村部 ， 用 者不得 随意 丟 弃 农 药 包 装 物 罚 ？ 。 这是 一 种 “ 以罚代管 乱扔废 弃物 行为 进行 约束 看 作 治 理对 象 ① 陈 阿 江 ： 《 。 ② ③ 《 〈 ， 《 ， 学海》 ． ｈ ｔ ｍ ， ２ ０ １ ８ 年 ｈｔｔ ， ８ ５ ５ ３ ８ ９４ ７ ． ｈ ｔ ｍ （ 农药使 在 ， １ 进行处 定程 度 上 能 够对农 民 这 种 治 理 逻 辑 仍 是 把农 民 ， 年第 ２ 期 ２０ １ ０ 〉 》 ＾ ｗｗｗ ｎ ｐ ｃ 日 一 ？ ） 容 易 疏离 基层组 织 与 村 民 之 间 ． ， ． 。 《 中 国 农 资 》 ｇ ｏ ｖ ｃ ｎ／ ｚ ． ｇ ｒｄ ｗ ２０ １ ５ ／ｎ ｐ 年第 ｎ 期 ｃ ／ ｌ ｆｚ ｔ ／ ｒ ｌ ｙ 。 ｗ／２ ０ １ ８ ０８ ／ 。 ／ ｈｔｔ ， ２ ０ ２ ０年 ８月２ ７日 ， ｐ 月３ 农药包装废 弃 物 回 收处理管 理办 法》 ｃｏｎｔｅｎ ｔ ” 农药包装废弃 物 回 收处理管理办法 ２ ０ ６ ０ ８ ４ ０ 将 由 地方政 第八 十八条规定 但需 要 注 意 的 是 。 重惩罚 轻激励 “ 中华人 民 共 和 国 土壤污 染 防 治 法》 ３ １ ／ ｃｏｎｔｅｎ ｔ 《 的命令性 规 制 ” 农 ， 未 按 规定 及 时 回 收并 交 由 专 门 机 构 进 ， 水污染 的社会文化逻辑》 《 环保 部 起 草 ④ 再者 ， 将处 以 二百 元 以 上两 千元 以 下 的 罚 款 ， 生态环境 、 农 药包装 废 弃 物 回 收处 理管 理 办 法 》 指 出 中 华人 民共 和 国 土 壤 污 染 防 治 法 》 行无 害 化处理 的 个人 他们 不 会 ， Ｓ ＴＪ２ ０ ２ ０ １ ２ ２ ２ ） ： 药 使用 者未 按 规 定 履 行 农 药 包 装 废 弃 物 回 收 处 理 义 务 的 《 塑 料废 弃 如果我们 村干部 帮 他们 ， 村 民 无 意识 地乱扔 ， ％ 被农 民 随 意 丟 弃 ？ 部 ２ ０２ ０ 年 发 布 实 施 的 府按照 ， 所 以 我 们 就 积 极探 索 能 够 让 村 民 愿 ， 环境治理 的 重 点 不 在 于 污 染 物 本 身 。 如 我们 之前 村 民 在 整 个 环 境 治 理 过 程 中 完 全 是被 动 的 ， 再愿意 自 行清理这些废弃物 问题 。 。 从村 民 角 度 来 说 。 物 本 就 是他 们 在 农 业 生 产 过 程 中 产 生 的 去 收集 清理 依 。 我 们 农村每 年 产 生 的 农 药 瓶 等 农 业 塑 料 废 弃 物 的 量 很 大 也试过 ， 。 ｐ ／ ｗｗ ｗ ｇ ｏ ｖ ｃ ｎ ／ ｚ ｈ ｅ ｎ ｇ ｃ ｅ ／ ｚ ｈ ｅ ｎ ｇ ｃ ｅ ｋ ｕ ／ ２ ０ ２ ０ ． ： ． ０ ９ ／０ １ ／ 环境社会 学 ７ ４２ 的关系 解决 年５ 月 ； ５０ 一 辑 １ ） 兴桥村 探索 出 ， 即 通 过设置 ， 料废弃物 盐 总第 （ 也不利 于其他社会 问 题 的 ， 。 机制 ， 年 春季 号 既不利 于 农 村 环 境 的 长 效 治 理 ， ２０ １ ９ 换 ２０２２ 一 村 民 收集 的废弃物按照 。 ００ 次统 一 兑换 引 导 人们 正 确 处理塑 ， 有 害垃圾有 奖兑换 制 度 》 进行兑 桶 食用 油 １ 桶 食用 油 １ 《 具体规则 如 下 。 个农药包装 袋 兑 换 斤 废 弃农 膜兑 换 的 塑 料废 弃 物 回 收兑 换 ” 定 的 奖励规则 激励村 民 参与 兑换 过程公开 透 明 １ 以 废易 物 “ 个农 药包装 袋兑换 ０ １ ： 斤 废 弃农膜兑换 ２ ； 兑换地点 设置在村 委会 。 １ 袋食 袋食盐 １ ； 每两周 进行 ， 。 以 前村里 没有针 对农 业 废 弃 物 的 回 收机制 那 些 散 落在 田 间 地 头 的 农 药 瓶 。 现在 我 们 通过 有 奖 兑 换 的 方 式 励村 民 自 发收 集有 害 垃圾兑换 小 礼 品 村 民 讲 解废 弃 农 药 瓶 村 民也不 会收集 ， 鼓 并 且会在 兑 换 的 过程 中 向 ， 农 用 塑 料 薄 膜对环 境 的 危 害 、 ， 。 （ 访谈 编 号 ： Ｓ ＴＪ ２ ０ ２ ０ １ ２ ２ ２ ） 近年来 ， 不 少 地 方 纷纷 通 过 这 种 兑 换 奖 励 方 式 与 环境治 理 的 主 动 性 “ 生 态美 ” 超市 换生活物 品 短暂性 、 ？ 比如 。 黄 山 市 ２０ ， 村 民 将收集 到 的垃圾 ， 有 学者将此称为 。 兑换 物 品 种 类 的 单 一 年 ９ 月 在 ６ 个行政村建成 废 品 等带 到 种 生 态 补偿机 制 一 性 、 ８ １ 、 兑换 过程 中 的 金来源 的 政府依 赖 性 等 问 题 ？ 具有 不 可 持 续 性 ， “ 市 虽 然 挂 上 了 超 市 治 理模式 ① 苏 艺 ， 、 ” 这 一 严飞 “ ： 《 生态美 ． ” ｓ ｈ ｔ ｍ ｌ 、 朱晨铭 ： 《 ２ ０ １ ９ 年 １ ０ 月２４日 ， 《 学习论坛》 超市兑 认为 它 存在 激励 的 ， 人情 操作 “ 其实 “ ， ” 以及资 生态美 ” ｈｔｔ ， ｐ ： ／ ７ 在此过程 中 。 超 ａｈ ａｎ ｈ ｕ ｉ ｎ ｅ ｗｓ ｃ ｏ ｍ／ ｓ ． ． ， ｙ 村 ｓ ｔｅ ｍ ／ 。 生 态 补 偿 视 阈 下 农 村 垃 圾 分类 兑 换 激 励 引 导 机 制 研究 市 Ｓ 县生 态美超市运 作 实践为例》 ” 但仍 然 是 政府 主 导 下 的 环 境 ， 超市美 了环境也美 了村 民》 ， 陈绍 军 。 生态美 “ 其 运 行 高 度 依 赖 地 方 政府 的 资 源 投 人 力 度 ２ ０ １ ９ ／ １ ０ ／２４ ／０ ０ ８ ２ ５ ９ ７ ３ １ ② 市 场化标签 调 动 和激发村 民 参 ， ２〇２〇 年第 ２ 期 。 以 安黴 黄山 农 村环境 治理主体 重 构 的 实 践及逻辑 “ 两委 与 普通 村 民 ” “ 与 生 态美 ” 一 样充 当 着 超市有所不 同 组织 自 发构建 的 环 保机 制 的回收 。 但废 弃物 种类 相对单 ， 一 ， 废 弃物 回 收机制 的 良 性运 行 一 在 此过程 中 ， 包 装袋 ２ 毛钱 。 比 如 洗 衣粉 食用 油 等 奖品 、 出 成本 。 （ 生态美 访谈编 号 从村 民 角 度来看 ， 性 及 数量 具有 有 限 性 ， ” 超市 ： ， 一 日 《 一 定数额 的 收入 截 至 ２０ ２ ０ 年 ４ 月 收 率 约 为 ９５ ％ ① ？ 。 “ ， 比如 回 收特定 的 塑 料废 弃 物 ， ， ， ， ， 使得 收集 种 类具有 固 定 ， 而 且能换到 生 活 用 品 ， ， 。 （ ， 月 ２３ 日 提供 ， ， ， 。 。 现 摘 自 ２ ０２ ０ 年 ６ 月 １ ０８９ １ 只 现在 到 田 间 地 头 去看 数据 为估算值 规 我 现在 都舍 不 田 野 调 查 期 间 由 镇 河 长 办 提供 ， 这个成效 还 是 比 较 明 显 的 ２ 质言 之 只 能 随手丟 弃 废 弃 物 兑换 点 共 计 回 收农 药 瓶 等 １ 。 直 接关 联 着 村 民 参与 的 积 极性 和 主 动性 版发 表 的 文 章 相 关数 据 由 村 委 会 于 ２ ０２０ 年 个农 药 不 会增 加村 里 的 支 能 够 降低 村 民 收 集 废 弃 物 的 时 间 成 本 Ａ３ 一 些贴近百姓生活的 物 品 一 有 时 候 看 到 别 人丟 弃 的 我 还 会攒起 来 ＮＴ 日 报 》 进 而促 进 ， Ｓ ＴＪ２ ０ ２ ０ １ ２ ２ ２ ） 在村里有 了 专 门 回 收的 地方 ２ 这种废弃物 回 ， 转运给第 三 方 公 司 进行无 害 化 以 前使 用 过 的 农 药 瓶没有 专 门 回 收 的 地 方 ， 种 由 基层 这些 生 活 用 品就被 当 作村 民收集废弃物 的 则 运作过程 中 的 便 民 性 和利 民 性 得丟 了 。 。 我 们 的 收 支基本是持 平 的 ， 一 能在 很 大程度 上 降低兑 换成 本 之后 我 们 用 这 笔 钱 购 买 整体 算 下 来 。 “ 我 们 也会 获得 ， 角色 ” 定程度上也 面 临 收支难 以 平衡 的 风 我们把收集 上 来 的 废 弃 物 统 处理 参与 者 “ 或 它 重 点 围 绕农 业 塑 料 废 弃 物 进 行有 针 对 性 ， 尽 管在 ， ” 兴桥村 的废 弃物 兑换是 ， 相较 于依赖 政府转 移 支付 的 收机制 是 由 村 委 会 出 资 险 执行者 “ Ｍ３ ） 回 ， ， 基 ７ ４４ 环境社会 学 年 春季 号 ２０２２ 总第 （ 辑 １ ） 本 上 已 经 看 不 到 农 业 废弃 物 随 地 乱扔 的 现 象 了 成效反 馈表 明 ， 基 于村 民 生 活需求构 建 的 村 民 主 体性 的 关 键 ， 村 民而言 无用 之物 本是 ， 此转变 为 需求 ， “ “ 访谈 编 号 ” 。 （ 以 废易 物 “ Ｚ Ｈ ２０２０ １ ２２２ ） ： 机制 成为激活 ” 激 发 了 村 民 主动 参与 废弃 物 回 收 的 热情 和 动 力 ” 有用 之物 的农业废弃 物 可 以 换取生 活 必需 品 ” 不难看 出 。 “ ， 以 废易 物 培 育认 同 的 维 系 则 依 赖 于 社会成 员 对 于 规则 的 认 同 在 很 大程度 上 。 。 在 环境治理实践 中 互 惠机制 兴 村 民 对于规 ， ， 前 社会参与 的 效 果也 就 ， 基层组 织通 过相 应 的 组织 机制 ， 积极培育规则认 同 ， 激励 机制 与 、 。 组织机制 ＿ （ 一 后 者 的 动 员 能力 往往 就越 强 。 而治 理秩序 ， 则 的认 同程度 与 地 方精英 利 用 规则 进行 社会 动 员 的 能 力 关 联 紧 密 越好 由 激 活社会何 以持续 ： 桥村环境治理秩序 的 形 成 主要 依靠 基层 组 织 创 新 的 规 则 ， ， 。 治 理秩 序 的 达 成 和 维 系 对 于 强 化 环 境 治 理 绩 效 具 有 重 要 作 用 者 的认 同程度越高 于 贴近百姓 的 日 常生 活 ” 驱 动着 村 民 在 环境治 理 中 由 被动 到 主动 的 角 色转变 四 。 ） 乡 村问题 的解决 “ 梁漱溟 曾 言 ， 个 问 题 的解决 ， ， 天然要靠 乡 村人为 主力 没有 不是靠 大家齐心 合作 的 村 人 的 通 力 合作 为 必 要 条 件 ， ？ ” … … 任何 解 决 乡 村 问 题需 以 乡 。 而 相 应 的 组 织 机 制 是 合作 得 以 开 启 的 基 础 ， 它 指 的 是 分散 的 村 民 自 我 主 动 或被 动 地组 织 起 来 的 活 动 过 程 ？ 在 本 质 上 是 村 民 由 原 子化 状态 逐 步 转 变 为 彼 此 联 系 的 组 织 状 态 的 过 程 ＠ 适 宜 的 。 ① 梁 漱 溟 ② 吴琦 ③ 翟军亮 ： 《 ： 《 乡 村 建设 理论 》 农 民组织化 、 吴春梅 与未来路径 版 ） ２〇 １ ９ 、 ： ， 上海 ： 内涵 与衡量》 黄宏 ： 《 上 海人 民 出 版 社 ， 《 ２００ ６ ， 云南 行政学 院学报》 。 ， 第 ２２０ ２０ １ ２ ， 《 ？ ２２ １ 年第 ３ 期 农 民 组 织 化 与农 村公共性 的 交 互 性 建 构 兼 论 推 进农 业农 村 现代 化 的 路 径 选 择 》 年第 ６ 期 年 ： 页 。 。 理论框架 南京农业大学学报》 当代实践 、 （ 社会科学 农 村环境 治理主体 重 构 的 实 践及逻辑 组 织机 制 是农 村 环 境 治 理 主 体 重 构 的 前 提 和 增 进 村 民 对 治 理规 则 的 认 同 具有 重要 作用 “ 先 干部 组 织 。 的 环保实 践带来 了 治 理 范式 的 转 变 ” 它 促 进 了 分散 的 个 体 或 家 庭 的 组 织 化 参 与 ， 包 到 户 的 方式 式 群众主力 、 对 于推动 环境治理社会化 ， 形成 了 ， 一 ， 构建 “ 一 户 一 河段 ” 或 “ 一 。 多户 种 针 对河 流 治 理及 管 护 的 机 制 一 方面 河段 该 村 以 河段 承 ， 的协 同 管护模 ” 在此过程 中 。 经历 了 由 地方精英 分 配 到 村 民 主 动 协 商分配 的 过 程 。 ， 河段 的 分 配 从组 织 化 视 角 来 看 ， 这种 村 民 参 与 实 现 了 从被 组 织 化 到 自 组 织 化 的 逻 辑 转 变 面 ， 该村通 过设置废弃 物 回 收奖励机 制 塑料废弃 物进行有 奖兑换 村 民形成 回 收废 弃 物 的 行 为 习 惯 此 其次 ， 一 定 的技术 门 槛 或村 民 代表会议等 集 体活 动 及 在 鱼 苗成熟之季 。 “ 出 ， 水养鱼 、 运行 村 ， 以 鱼净水 “ 两委 ” ” ” 实践 为此 。 。 ， ， 助推 由 。 这 打破 了 以 村 干 部 或 地 。 村 ， “ 两委 ” 借 助党 员 大会 此外 依托村 民 大 会 ， 这种 现 场气 氛能够营 造 ， 进而带动 了 更 多 的村 民 参与 到 ， 为 了 让 污 染物 兑换机制 更加 顺利 地 、 环保文 艺 会演 等 活 动 向 村 民 宣 传废 弃农 药 瓶 和 塑 料 薄 膜 的 危 害 法 定点 的兑换活 动 为 养殖户 开展水产 养殖知识 的讲解 与 普 ， 的景象 。 方 生 态养殖虽 吸 纳 了 大量村 民 参 。 村 干部 还组 织集 体收鱼 村 民 参与 意愿 浓厚 一 建构 了 以 村 民 为 主体 的 环境 治 理范 式 它 促进 了 正 式 或 非 正 式 的 互 动 但它 仍然 存在 ， ， 、 提高 村 民 持续参与 环保 的 热情 原本 离 散 的 村 民 被 纳 人 环境 治 理结构 之 中 ， 方精英 为 主体 的 环境 治 理范 式 与 ， 另 。 鼓励 并 引 导 村 民 将 收集 的农 业 ， 而村 委会开展定期 。 首 。 ， 有针对性地 ， 促进村 民 形成 环保实践 的 理性认 知 ， 从而为 村 民 持续 参与 环境 治 理创造 可 能 综上 ， 在 这种 组织 化 的 环 保 实践 中 ， 以 介 绍 废弃 物兑换 的 操作方 ， 此举 旨 在 构 建 面 向 村 民 的 环 保宣 传机 制 “ 。 村 干部 与 地方精英是 发起者 ， 村 民作为 主体力 量 与 前者 并存 于 环 境 治 理 的 组 织 结 构 之 中 。 结 构 与 等 级化 的 科层 组 织 不 同 而是偏 向 于 一 种 非正式 的平等合作 关 系 如 养殖过程 的 自 我 决 策 、 。 ， 成 员 之 间 并 非 上下 级关 系 同时 自 我 管理 村 民拥有 ， ） ， 一 ， 这种组织 定 的 自 主性权利 这有 助 于提升他们 的 “ （ 比 存在感 ” 环境社会 学 ７ ４ ６ “ 与 数 归属感 总第 （ 辑 １ ） 增 强村 民 对规则 的 认 同 意识 ” ， 村干部 与 ） 年 春季 号 ２０２２ （ 多数 导 就是 多 数人被 动 ” 村 民之间形成 了 调 和机制 ） 的局 面 村 民之间 。 、 之 间 能 够就 参与 过程 中 所 遇 问 题进 行磋 商 中 出 现 了 鱼 苗死亡 问 题 分析后 发现 的 建议下 可见 二 （ 一 个复杂 的 问题 标 的 重要 策 略 。 其中 。 。 激励机 制 是个重要 ， ， 比如 （ 生态养殖获得 的渔获 ， 这种激励 主要包 含两 个方 面 就后者而言 ， 首 先是 自 上 而下 的 经 济 年 开始 争创 “ 全 国文 明城市 （ ” 府 还 结 合农 村 人 居 环 境 签 发 在此背景下 条环境优美 道路 等考评 目 标 和 细 则 如 镇政府对 于获 得 “ 《 物质 ） 激励 。 、 基层 组 织 对 于 参 与 。 兴 桥 村 隶 属 的 Ｎ 市 于 ２ ０ ４ １ 并为此发布 了 系 列 文 件 。 ２ ０ ２０ 年 市政 ， 农村人居 环境整 治 暨 全 国 文 明 城 市行 动 基层政府将 农 村 环 境 治 理 纳 人 基层 组 织 年 度 考 核 ， 公开提出 ， ， ， 还 包括地方政府 村 民 收集农业废 弃 ， 者 的外在激励 。 激励机 ， 向 上 配 合地 方政府 实 现 环 境 治 理 ） 对 于获评 。 助 益 减 少 或 解 决技 术 供 应 ， 物 获得 的 物 质 补 助 和 积分奖励 ００ 在老郑 。 这种 激励机制 不仅包括规则 本身 附带 的 满足村 民 利 益 诉求 的 内 在 激 励 １ 老郑 。 之后 再未 出 现类 似 问 题 ， ） 曾 有农户 在养殖过程 ， 就兴桥村环境治 理实践而 言 。 制 是其 向 下 调 动 村 民 参 与 的 积 极 性 体系 之 中 或地方精英 适宜 的激励机 制 是培育 环保认 同 以 及将相对抽象 的 环保 ， 意 识转 化 为 具体行 动 的 重 要 动 力 。 少 少数人 主 从而 巩 固 社会信任 和 情 感联 结 ， （ 激励 机 制 ） 的 中 介变量 方案 》 “ 鱼苗种类及数量配 比 不 当 是 鱼苗死亡 的 原 因 所在 ， 意识能 否 向 行动 转化是 目 打破 了 ， 他 随 即 找 到 养 殖 精 英 老 郑 寻 求 解 决 路径 ， 不 足 引 发 的 社会参与 不 可 持续 问 题 （ 比如 。 该农户 调 整 鱼 苗 配 比 及 管 护 方 式 ， 组织化互动在 ， 村民与村干部 良 性 的 社会互 动 有 助 于 增 加 技 术供 给 ， 此外 。 “ 力争在三年 内 培育 推选 ， １ ０ ００ 户 文 明 家庭 １ ０ ， 个 美 丽 宜居 村庄 评比 １ ００ ０ ０ 打造 ， 户 清 洁 家庭 考评结果直接关联村庄及村 民 所能 获得 的 资 源 。 “ 文 明 家庭 美 丽宜居 村庄 ” “ 清 洁 家庭 ” ” 称号 的 行政村发放 的农户 统 一 １ ０ ， 比 万元补 助 发放荣誉证 书 。 ” 同时 ， ， 农 村环境 治理主体 重 构 的 实 践及逻辑 兴桥村 还 构 建 了 以 家 庭 或 农 户 为 单 位 的 文 明 实 践 积 分 制 度 对获评 “ 文 明 家庭 ” 清 洁家庭 “ 的 农户 发放 文 明 实践积 分 卡 必需 品 民 （ 见表 ３ ） 由 此 。 的 嵌 套 式 考 评链 条 ” 空间 。 于 地 方 政府 而 言 村庄层 面 的 主动 环保 （ 以 及 主动 参与 志 愿 服务 ” 见表 ２ ） ， 所得积分能 够换取 自 上而下形成 ， 进言之 。 ， “ 地 方政府 － 收集农药瓶 一 一 。 于村 民 而 言 ， 评 分依 据 所得积分 每季度评到 “ 最 美庭 院 ” 每季度评到 “ 文 明 家庭 ” 每季度评到 “ 清 洁家庭 ” ３ ５０ ３ ００ ３ ００ 小时 １ １ 收 集 塑 料 瓶 ２０ 个 收集 旧 报纸 １ 个 １ 兴桥村 村委 会 提供 食盐 （ 包 ） 菜篮 （ 个 ） 脸盆 （ 个 ） 牙膏 食用油 阳伞 资 料 来源 ： （ （ 瓶 盒 （ １ ０ ５０ ６０ ７０ ） ７０ ） 桶 把 兴桥村 文 明 实践积分 兑换 所需积分 兑换 物 品 （ １ 。 表 ３ 洗 发水 ０ １ 斤 １ 收集农药包装袋 ： ， １ ） 兴桥村 村委 会 提供 ００ ３ ５０ ） 。 ， 由 此推 他们 的 亲 环境行为 则 兴桥村 文 明 实践积分考评 表 ２ 参与 志愿服务 村 于基层 组 织 而 言 。 这种 正 向 激励 反 过来会增 强 村 民 自 我 的 行 为 认 同 ， － 这种合作 收益 的 落脚 点 在 于经 济激励所带来 的 ， 动 其积 极 开 展 面 向 村 民 的 动 员 实践 资 料 来源 定的生活 种合作 收益 合作 收益之重 点 则 在 于 获 得 更 多 政 策 与 经 济 层 面 的 资 源 扶 持 会获得物 质 奖励 即村委会 基层组织 这种考评模式建构 了 促 进 了 地方 治 理绩 效 的 提 升 ， 、 ， Ｍ７ 。 环境社会 学 ７ ４ Ｓ ２０２２ 总 体来 看 ， 年 春季 号 （ 总第 辑 １ ） 不 同地方 自 主 开展 的 环保动 员 实践效果往往差异 很 大 正是 这种 差异 性成效构 成 了 地 方政府对 基层 环 保 实 践 的 政 策 支 持 依 据 在此过程 中 当 各方均 可 看 到 可 能 的 合 作 收 益 时 ， 为 地方性规 范 的 延 续 提供 动 力 得 到 了 地 方 政府 的 认 可 宜居示 范 村 ” 等 。 比如 。 先后被评为 ， 由 此 ？ ” ， 活动 护 文 明户 知 “ 文化墙 ， ， 将 治 理理念形 象化 ” ， 。 此外 定期 组织评选 共识 的 村规 民 约 在兴桥村 为什 么 能够发挥 作用 日 常宣 传引 导 而言 ， 。 基层 治 理往 往依 赖 于 村 庄 内 的 以 村干部为 代 表 的 “ 践 中 扮演着 意见领袖 的 角 色 “ 则 落地 关键少数 “ ” 护绿卫士 第 ？ “ 那么 ， “ 一 ， 能 会增 加 地 方 性 规 范 流 于 形 式 的 可 能 关键少数 助 推 了 后者在村 民 意识 中 的不 断 内 化 。 ① 贺雪 峰 ： 《 兴桥 乡 村 治 理 的社 会 基础 》 ， 北京 ： “ 。 清洁 众所周 凝 聚规 范 ， ” 的 就兴桥村 ” 。 第二 。 “ 治理规 ， 关键少数 一 。 ， ” 般而 反 之则 可 ， 从兴桥村 的 治 理实践来看 ， 规则 前者 取得 的 绩 效 。 激励机 制 影 响 着 社 会 参 与 的 广 度 与 效 度 ， ， ” 在地方性规 范 的 日 常传播 和 实 ” 引 导 的 治理实 践要 先 于村 规 民 约 在 认 知 层 面 的 引 导 概言之 围绕 关键少数 治 理效果 显 著 对 于 形 成 广 泛 的 群 众基 础 会具有 促进 作用 ， 乡 ， 和 影 响 着 普通 村 民 对 于地方性规 范 的 认 可 与 采 纳 ， “ 大众 化 地 向 、 治 理成 效关联 着 村 民 对 于 。 成 ， 该村 还将农村 环境 保 ， 影 响着村 民 的认知及行为 ， 的正 向效益 反 馈 ” 的 信任 程度 言 标 准动 作 “ 传统 伦理 和 村 落 规 范 在 现 代 性 的 侵蚀 下 早 已 式 微 ， 美丽 基层政府通 过举办 。 由 此 引 导 和激励村 民 常态化地履 行环境保护 之责 ” “ 。 除 了 上述 。 强 化村 民 建设美 丽 家 园 的 意识 文 明 新风等 写 人村规 民 约 、 、 利 用 全 镇 ２９ 个 行 政 村 的 ４ ６ 只 户 外 喇 叭 村 还 自 主 打造 图 文并茂 的 ， 全市 ” ８ ， 农村环境治 理等 重点 工作进行 广 播 宣 传 村 民 展示 收益空 间会 这种 村庄 内 部 的 治 理经 验不 断 向 外 扩 散 其次是 由 外 向 内 的 精 神 激 励 与 规 范 引 导 ” 。 兴桥村 自 主探索 的 环保实践 ， 为 该 项 创 新 性 治 理 实 践得 以 持 续 开 展 的 关 键 风文 明 天天讲 这种 ， 江苏 省 水美 乡 村 “ “ ， 生活 ？ 读书 ？ 新知 三联书 店 。 作为理性经 济 ２ ０２０ ， 年 ， 第 １ ３７ 页 农 村环境 治理主体 重 构 的 实 践及逻辑 人 普通 村 民 的 环 保实 践不 仅受 到 自 我 主 观意 愿 的 影 响 ， 激励机 制 的 驱动 有 效 的 激励链条 （ 三 但无 论是 何种 激励 方式 。 社会 内 部结 构 性 关 系 的 约 束 ？ 。 建构 一 还需 要形 成利 益群体 间 的互 惠关 系 ， 体 的行为 都 需 要 从治 理需 求 出 发 构 建 ， ， 形 塑着 环境治理 的秩序 个体行 为 在 很 大程度 上受 到 ， 种 具有 普遍 意 义 的 规 则 认 同 机 整 体而 言 。 互 惠文化引 导着 个 ， 随着 市 场化 的 推进 。 ， 农 村传统意 义 上 的地缘或血缘 式 利 益互 惠 格 局 不 断遭 遇 着 现代 性 的 解 构 分化 的 乡 村 社会 重要意义 。 对象 （ 重塑 利 益群体 间 的 互 惠 关 系 ， 在本案 例 中 管护实践 中 一 具体包 含 两 个 层 面 ， ） 来匹配治理主体 如 何 拓 展 利 益 体验 的 覆 盖 面 ， 的 农户 将 养 殖 成 果 从而建构 了 一 种 “ 得利 益成果 的 同 时 子文化 ” 参与 ， 成为 ， 主要是养鱼 收获 （ － 以 鱼净水 以 鱼净水 “ 。 未参与 ” ” ， 一 一 部 分人 的 项 重要议题 对此 。 ① 费孝通 ： 《 乡 土中 国》 创设 ， 北京 ： 参与养殖 ， ， “ ， 即 参与 者在 获 。 “ 在 面 ， ， 由 此使得 。 地方政府 与 村 ， 因 。 分享 给没 有 机会参 与 的农 户 ） 群体 间 的 物 质共 享 二 是 面 向 低 收人 群体 的 特殊 帮 扶 态扶贫 进行有机结合 ” 接 受 他人 的 馈赠 象征着 人情关 系 的 深化 来 之不 易 的 治 理 成 效 得 以 巩 固 ， 游戏 “ 使得未 参与 农 户 自 觉 遵 守 参 与 者 建 立 的 规 则 秩 序 成 为 可 能 他们 提高生 活 质量 的河流 通 常是 以 治 理 能够 主 动 照 顾 到 未 参与 者 的 情绪 与 需 求 扎根 的 乡 土 社会 ” 而前 者数量上 的 限 度 决定 了 ， 它注定只 能是 ， “ 。 是 面 向 未 参与 农户 的 养 殖成 果共 享 被污染 的 河 道 面对利 益 。 对 于 深化 环 境 治 理具有 ， 这种 互 惠性 主要体现在 ， 参 与 主 体难 以 覆 盖 所 有 村 民 此 。 互惠机制 ） 社 会是 由 无 数 私 人 关 系 构 成 的 网 络 制 还 取决 于 外 在 ， 进而 推动 地方环境 治理实践 的 常态化运行 ， Ｍ９ 。 “ 兴桥村存在 低 收人群体 两委 以 鱼净水 北京 出 版社 、 ２ ００５ ， 为帮 助 将水环境 常态化治 理与 生 ” 结对帮 扶 年 ， ， 第 ２９ ？ ４０ 的扶贫项 目 ” 页 。 。 从 环境社会 学 ７ ５ ０ 治 理费 用 来 看 ２７ ６ 年 春季 号 ２０２２ 一 ， 总第 １ 辑 ） 条村 级河 道 的 人 工 保 洁 费 大 约 是 条河 流 每 年 的 人 工 保 洁 费 用 不 容 小 觑 用 于购买鱼苗 ， 。 ， 管 护 的 成本 开销 ， 平均 ， 每 户 每 年 平 均 可 增 收 ４０ ０ ０ 河 道 治 理及 管 护 工 作 全权交 由 养 殖户 负 责 ， 万 元／ 年 １ ￣ 条河 的 保 洁 费 可 １ 元 ５ ０００ ？ 。 在此过程 既为村集体节省 了 河道 ， 也 实 现 了 环 境 效 益 与 社会效 益 的 双 向 增 收 能 够拉 近 村 民 与 村 干 部 以 及 基 层 政 府 之 间 的 心 理 距 离 。 。 这种做法 长远 来看 ， 这有 ， 助推 助 于 形 塑 村 庄 的 强 社会关 联 ， 增 强 环境治 理过程 中 的 村庄 内 聚 力 农村 环境 的持续 改善 ， 理解 乡 土 社会 的 利 益 互 惠 。 于 经济 属 性 的 物 质利 益 因此 。 作 为 乡 土 社会 的 文 化 基 因 着 这种 互 惠 需要 延展 到 邻 里互 助 、 “ ， ， 不 能单 纯局 限 守 望相 助 弱 势群体帮 扶等层 面 ， 在农村 环境 治理实践 中 的 治 理结 构 之边 缘 ， 价值 ， ， 相 互交织 ， 。 从更宏 观 的 视野来看 治 理实践来看 ， 。 与此 同时 ， 组织 机制 兴桥 、 ， 进而 激励机制 与 互 惠机 制 ， 进 。 ， 激 活 社会需 要 具备 结 构 性要 件 国 环境治理 的 制 度 环 境 发 生 了 根本 性 变 化 。 ” 适 宜 的 规则 建 构 对 于激 活 社会具 有 重 要 。 影 响 社会参 与 的 关键在 于 其所 处 的 制 度 环 境 治 理需 求都 在 显 著增 长 种 少数人决策 或行动 影 响 着农村 环境 治 理体系 中 的 资 源 分配及利 益关 系 协调 而 使得 激 活 社会得 以 持续 ① “ 具 体表 现 为 利 用 地 方 性 规 则 激 发 普 通 村 民 产 生 亲 环 境 行 为 形成 重构 治理 主体 的机 制 一 。 甚 或被 排斥 在 由 少数人建 构 的 治 理 场域 之外 村环境治理实 践 的 观 察 发 现 意味 结论 与 讨 论 普通村 民 往往处 于 ， ” 进而形 成 非 经 济 属 性 的 情 感 回 馈 以 及更 大范 围 内 的 互 信互 助 和 社会联结 五 该村 ， 而将 节省 下 来 的 人工 保洁 费 鼓 励低 收人 群体参与 水产 养殖 带 动 ５ 个贫 困 户 脱贫 中 （ ， 从 中 国 环境 。 首先 ， 我 无论城市 还是农村 的 环境 基 于政府 主 导 型 环境 治 理 的 局 限 相 关资 料 由 兴 桥 村 所 隶 属 的镇 的 河 长 制 办 公 室 于 ２０ ２０ 年 １ ２ 月 ２３ 日 提供 ， 。 国 家 大力 构 农 村环境 治理主体 重 构 的 实 践及逻辑 建 多 元 主体共治 的 社会 治 理格 局 在农村地 区 。 年 起从 中 央 到 ２０ １ ８ 自 ， 地方相 继 发 布 的 有 关 农 村 人 居 环 境 治 理 的 行 动 方 案 ， 村 民 意愿 这意味着我 国正试 ” “ 和 发挥村 民 主体作用 的 基本定位 ” 图 强 化公众在 环境 治 理 中 的 主体性功 能 会力 量 的 行 动 空 间 尽 管 很 有 限 全权支 配 的 局 面 型 此 ？ 。 改革 开放 以 来 ， ， 政治 权 威 对 于 社会越 发从 “ 转向 ” 支配型 良 好 的 制 度 环 境 为 基 层 社 会 治 理 机 制 创 新 提供 了 有 利 契 机 ， 一 步考察本 案 例 “ 村 问 题 之解 决 从发动 以 至 于完成 打拼在 ， 一 起 ， ＠ ” 第 地 方精 英 的 引 导 作 用 一 ， 拥有更开 阔 的 眼界和视野 会 治 理体 系 中 占 有 重 要 地 位 村 民 主力 ” 的实践过程 态养殖 中 ” ， 实践 中 以 老郑为代 表 的村干部 。 在本案例 中 。 满 足村 民 基本生 活需 求 出 发 年 ， 第 ② 贺雪峰 ③ 梁漱溟 ④ 罗祎楠 《 ： ： ： ： 权力 的转移 页 ８ ２ ， 精 英 引 导 ＋ 地方精英 作为建 ） 吸引 普通村 民 加人生 ， 由此 。 ？ ” ， 在 。 这种 实践经历 了 从精 ， “ 真空 ” 第二 。 之中 ， 也 ， 而 是扎根 于 地方 的 生 产 生 活 方 式 即从 ， 探 索 出 符合村 民 利 益 需 求 的 治 理机 制 ， 杭州 浙江人 民 出 版 社 ： 同 。 １ ９９９ ， 。 乡 村治理 的社会基础 》 《 乡 村 建设 理论 》 《 为 己 之学 ９５ 种 在社 ， 主张发挥村 民 的 主体性力 量 ， 转 型 时期 中 国权力 格 局 的变迁》 《 ａ／ ３ ９ ９ ９ ５ ０ １ “ 规 则 运 作与 农村 生 产 生 活 样态 相 适应 ， 中 国乡 知识 和 ） 社会性 生 态 实 践行 动 的 逻 辑 演 变 、 并 不是 停 留 于 抽 象 的 社会 或 人 民 及社会关 系 （ 一 激 活 社会实践并 非 运 行 于 。 “ ， 普通 村 民 所 不具备 的 依 托规则 的 环境治 理是 。 英个体 的 生 态实践 向 群体性 ① 康 晓 光 （ 促进 了 农村水环境质量 的 改善 行 之有 效 的 地 方 性 规 则 梁漱溟认为 。 老 郑 凭借 个 人 的 社 会 关 系 ， 由 。 而且 深谙 乡 土 社会 的 伦 理规则 ， 构 规则 并 引 导 社 会 参 与 的 倡 导 者 以 鱼净水 ？ 。 全在 其社会 中 知 识 分子 与 乡 村居 民 ， 这类知 识 分子 掌 握 着 。 引 导 我 们 发 现村庄 内 的结 构性要 件对 于激 活 社会 ， 。 方法 我国社 ， 但在 很 大程 度 上 已 经 打破 了 政 治 领 域 ， 也 具有 重 要 作用 “ 。 依赖社会获 得 治 理秩 序 成 为 转 型 时 期 国 家 治 理 的 重 要 特 点 ” 进 “ 其次 。 “ 都 突 出 了 尊 重 ８ ２ ２９ ３ ４ ， 上海 ， ： 北京 ： 生活 ？ 读书 上 海人 民 出 版 社 ？ 新知 三联书店 ２００ ６ ， 年 ， 中 国治理历 史 的 内 生性 悖论 与 当代 突 破》 ２ ０ ２ ０年 ６月５日 ， 。 ２０ ２０ ， 第 ３ ２２ 页 ｈｔｔ ， ｐ 年 第 ， ５ １ 页 。 。 ｓ ＾ ｗｗｗ ． ｓ ｏ ｈ ｕ ｃ ｏ ｍ／ ． 环境社会 学 ７ ５２ 时 年 春季 号 ２０２２ 它 与 政府 关 于 ， 总第 （ 辑 １ ） 发挥村 民 主体作用 “ 基层组 织在 充 分理 解 政 策 文 本 的 基 础 上 总 体来 看 的制 度性要求相衔接 ” ， 找 准 了 发挥 自 身 作用 的 行 动 这 为 村 民 作 为 主 体 深 度 融 人 环 境 治 理 实 践 提供 了 新 路 空间 。 径 也 为 实 现 治 理 主 体 重 构 提供 了 重 要 契 机 件 ， ， 境 治 理高 压态 势 的 常 态 化 推 进 具有 标 志 性 础 设施 条 件 好 依靠水产养殖 ， 在 实 现政绩积 累 的 同 时 出 于 治 理期 望 和 基层 治 理 能 力 的 考 量 。 靠 近 市 域 主 干公路 ， （ 县级 分配具有较 强 的 拉 力 年 ” ？ 一 支持 的 村庄 的 治 理模式创造 了 有 利条件 ” “ 门面 获得 “ 破 了 地 方政府 广泛参与 的 环 境 治 理 共 同 体 “ 上下 ① ” 自 “ 内外 ２０ ０９ 年起 ， 国 家启 动 了 桥村所隶属 的县 级市 破 ３ ０ ００ 万元 。 ２０ １ ４ 并 为 村庄探索 ， 河道 的灌 溉 能力 年 ５ 月 １ ８ 日 。 第 １ ， ２ ， １ １ 。 “ 村民主 ， 一 。 方面 ， 它打 构建 了 普通公众 这种共 同 体 的 构建得益 于规则运作 中 摆 脱 了 少 数 人 行 动 “ ， 年 开 始获 得此项 目 支持后 ， 。 ” 项 目 ， ” Ｑ 的困 市 （ 兴 每 年 投 入 河 道 治 理 的 配套资 金 突 Ｑ 市创新性 地提 出 将河道 风 貌整 治 纳 入 此项 目 还 改 善 了 河 流水体质 量 及 岸 坡 环 境 版 比 。 促进 了 公众力 ， 中 央 财政小 型农 田水利 工程建设专 项资 金 “ 从 ２０ ） 年 ， 。 的关 系 联结 和 利 益互 惠 ” 其环境治 理 ” 基层组 织 或地方精英单 打独 斗 的 局 面 、 。 获 得 了 ７ ００ 万 元 的 政 策 补 ， 这 对 于 构 建 现 代 环 境 治 理体 系 具有 重 要 价 值 ， 。 中 央 财政小 型 农 田 水 上述结 构化要 件 相 互 依 赖 并 作 用 于农 村 环 境 治 理 量 的激活 基 上述 优 越性 条件 对 于 政府 注 意 力 这 为 其后 续 的 环 境 治 理 提 供 了 资 金 保 障 。 ， 长期 。 使其在 政策 支持 与 资 源 获 得 方 面 更具优 势 ， 利 工 程 建设专项 资 金 项 目 力 。 兴桥村成 为 所 隶 属 的 镇 唯 ， 区 位发 展优 势 明 显 ， 农村地 区 发展 的 ） 效果代 表着 地 方政 府 的 能 力 及 水 平 ２０ １ ５ 也为 向 上争 ， 大棚种 植 等 产 业 已 经 形 成 了 较 为 稳 定 的 产 业 发 展模 式 、 加 之村 庄被 认 为 是 全 市 ， 随着 环 。 资 源承载力 强 的 区 域更 易 吸 引 地方政府 注 意力 的投 射 、 兴桥村地处长 江三 角 洲 贴 村庄 的 综合发展 条 ， 地方政府 在 认 真履 职 的 同 时 还 要 建设 ， 示 范性 的 绩效 工程 、 取更 多 的 治 理资 源创 造 可 能 如 第三 。 综 合 发 展 条 件 好 的 村 庄 对 于 政府 注 意 力 往 往 具 有 高 吸 引 度 。 使得 ， 资料来 自 ， 这不仅提升 了村 庄 《 中 国 县 域 经 济 报 》 ２０ １ ７ 农 村环境 治理主体 重 构 的 实 践及逻辑 局 。 另 一 方面 ， 这种 地方 实践 突破 了 正 式权 威 的 行政 动 员 模式 农 村 环 境 向 内 源 性 治 理转 变 基层社会 的 治 理体 系 资源 。 总 体来 看 很多问题 实践 ， 比如 。 。 这有利 于提升基层组 织 的 自 治 能力 ， 很 多 地方 围 绕 激 活 社会力 量 治 污 开 展 了 大量 的 探索 与 还有 ， 一 ２０ 自 。 世纪 在他 的 引 领下 ， 该村 累 计诞 生 了 成 了 水产养殖 的 地方特色 提供 了 技 术 和 经 验 支 撑 。 ， ， 要 问 题在 于 在 一 ， ， １ ０ 带动 了 ， ， ， “ 这 种 环 境 治 理实 践也 存在 ， （ 以 老郑为代表 ） ， 依 附造成 的窠 臼 ， 展持续 的 追 踪研究 、 一 “ ” 实践 后 扶政 策 定 的局 限性 一 。 ， 。 ， ” 。 其中 的主 规则认 同 而普通 村 民 旦这些精英不再 引 导 。 精 细 化 的 制 度 设计 因此 ， ， 这 需 要 地 方 政府 与 避 免环境治 理落人精英 进 而 培 育 更 为 长 效 的 社会激 活 动 能 。 逐渐形 或者没有 形成规则 持续 运行 的 接力 就容易 造成 治 理规则 面 临 瓦 解 的 风 险 基层组 织 开展更 为科学化 ， 地方政府认 识 到 依托 村 ， 环境 治 理规则 的 建立与 地方精英有着 重要 关联 如 村 干部 的 动 态调 整 。 与 其所 属 区 域 以 鱼净水 定程度 上 是 以 他 们 的 知 识 素 养 和 个 人 能 力 为 基底 的 规则运行 但还存在 批村 民参与 水产 并 为 此 提供 了 很 多 的 建构及调适规则 的 内 在 动 力 与 能力 仍然 不 足 模式 一 ， 多个水产养殖大户 鉴 于 治 理成 效 庄 内 生 动 力 治 理 环 境 所具 备 的 优 势 需要注意 的是 年代末 以 来 ８０ 这为 动 员 更 多 的 村 民 参与 此外 ， 些 盆景 式 治 理缺 乏 可 持 续 性 的 水产 养殖精 英 在 村 内 进 行 养 殖技 术 推 广 。 完善 我 国 农 村 环 境 治 理 的 社会 氛 围 正 逐 步 形 成 的 地 方性 氛 围 存在 很 大关联 养殖 ， ， 兴桥村 的 激 活 社会实践之所 以 能够持续 至今 ， 推动 了 由 此 产 生 的 治 理成 效 能 为 基层 争 取更 多 的 治 理 ， 但 取得 实 质 性成 效 的 不 多 相 比 之下 ， 。 对此 ， 我们将开 环境社会 学 ２５ ４ Ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｕｒ ｅ ； 年 春季 号 ２０２２ 总第 （ 辑 １ ） ｉ ｏｎ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｆ ｏ ｕｎ ｄ ａ ｔ Ｐ ａｃ ｃｅ ａ ｎ ｄ Ｌｏ ｇ ｃ ｏ ｈ ｅＳ ｕ ｂ ｅｃ Ｒ ｅｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｉ ｔ ｔ ｆ 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