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随州高新技术产业开发区国民经济 和社会发展第十四个五年规划纲要 随州高新技术产业开发区管理委员会 2021 年 5 月 目 录 第一章 发展基础和环境 ........................................................................ 1 第一节 发展成效 ....................................................................... 2 第二节 发展环境 ....................................................................... 6 第二章 总体要求和发展目标 .............................................................. 10 第一节 指导思想 ..................................................................... 10 第二节 基本原则 ..................................................................... 11 第三节 发展思路 ..................................................................... 12 第四节 发展目标 ..................................................................... 13 第三章 增强创新发展动力，建设创新发展引领区 ........................... 16 第一节 完善以企业为主体的创新体系 ................................... 16 1、大力培育创新主体 ........................................................ 16 2、推动重点领域技术创新 ................................................ 17 3、创新科技成果转化机制 ................................................ 18 4、建设重大科技创新平台 ................................................ 19 第二节 打造“双创”升级版 ....................................................... 20 1、加强创业服务孵化平台建设 ........................................ 20 2、加强科技金融支持 ........................................................ 21 3、营造创新创业氛围 ........................................................ 21 第三节 打造人才集聚洼地 ...................................................... 22 1、大力引进高质量人才队伍 ............................................ 22 2、全力培育专业技术人才 ................................................ 23 3、完善人才发展体制机制 ................................................ 23 I 第四章 构建现代产业体系，建设工业倍增核心区 ........................... 24 第一节 突破发展特色优势产业 ............................................... 24 1、擦亮专汽之都金字招牌 ................................................ 25 2、打造中部地区重要的精细化工产业基地 ..................... 27 3、打造全国特色食品加工产业基地 ................................ 28 第二节 壮大发展新兴产业 ...................................................... 30 1、建设国内一流的电子信息产业基地............................. 30 2、打造绿色能源示范基地 ................................................ 30 3、打造数字经济融合示范基地 ........................................ 32 第三节 大力发展现代服务业 .................................................. 33 1、商贸物流业 ................................................................... 33 2、金融服务业 ................................................................... 34 3、文旅旅游业 ................................................................... 35 第四节 培育融合发展新动力 .................................................. 36 1、推动制造业与服务业融合发展 .................................... 36 2、推动一二三产融合发展 ................................................ 36 3、积极培育军民融合产业 ................................................ 37 第五章 推动区域协调发展和新型城镇化，建设产城融合示范区.... 38 第一节 优化总体发展布局 ...................................................... 38 第二节 促进城市功能提档升级 ............................................... 39 1、提升城市建设品质 ........................................................ 39 2、提升园区公共服务配套 ................................................ 40 3、补齐城市基础设施短板 ................................................ 40 II 第三节 增强城镇人口承载能力 ............................................... 41 1、优化特色小（城）镇布局 ............................................ 41 2、有序推进村庄集并 ........................................................ 41 3、提升乡村未来社区功能 ................................................ 42 第四节 提升城市管理和治理水平 ........................................... 42 1、完善城市管理标准规范 ................................................ 42 2、着力推进智慧城市建设 ................................................ 43 3、提升城市管理专业化水平 ............................................ 43 4、引导城市管理多元共治 ................................................ 43 第六章 融入新发展格局，塑造开放发展新优势 ............................... 45 第一节 充分释放内需动力 ...................................................... 45 1、促进消费升级................................................................ 45 2、合理扩大有效投资 ........................................................ 46 3、持续推进供给侧结构性改革 ........................................ 46 第二节 建设现代流通体系 ...................................................... 47 1、加强商品数字化进程 .................................................... 47 2、建立高效流通网络 ........................................................ 47 3、促进贸易便利化............................................................ 48 第三节 提升对外开放水平 ...................................................... 48 1、加强国内外市场互联互通 ............................................ 48 2、加快开放体制机制建设 ................................................ 49 3、提升外资引进质量和水平 ............................................ 49 第七章 全面深化改革，增强高质量发展新动能 ............................... 50 III 第一节 激发管理体制活力 ...................................................... 50 1、深化管理体制机制改革 ................................................ 50 2、创新开发建设和运营机制 ............................................ 51 3、优化土地资源配置 ........................................................ 51 第二节 持续优化营商环境 ...................................................... 52 1、创新高效政务服务环境 ................................................ 52 2、打造公平竞争市场环境 ................................................ 52 3、建立健全优质法治环境 ................................................ 53 第三节 完善城乡融合发展机制 ............................................... 54 1、深化农业农村领域改革 ................................................ 54 2、促进城乡要素合理配置 ................................................ 54 3、深化新型社区治理机制改革 ........................................ 55 第八章 践行绿色发展理念，建设生态宜居新家园 ........................... 55 第一节 加快建设城东生态屏障 ............................................... 55 1、健全长江大保护长效机制 ............................................ 55 2、积极践行“两山”理论..................................................... 56 第二节 坚决打好污染防治攻坚战 ........................................... 56 1、坚决打赢“蓝天保卫战”................................................. 56 2、坚决打赢“碧水保卫战”................................................. 57 3、坚决打赢“净土保卫战”................................................. 57 第三节 大力发展绿色低碳经济 ............................................... 57 1、积极推进绿色园区建设 ................................................ 57 2、支持传统产业绿色化改造 ............................................ 58 IV 第四节 积极践行绿色生活方式 ............................................... 59 1、倡导绿色生活方式 ........................................................ 59 2、深入开展生活垃圾分类 ................................................ 59 第九章 坚持共建共享，建设文明和谐幸福新区 ............................... 59 第一节 推动公共服务均等化 .................................................. 60 1、保障居民充分就业 ........................................................ 60 2、提升社会保障水平 ........................................................ 60 3、建设健康活力城市 ........................................................ 61 4、提升教育现代化水平 .................................................... 62 5、实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 ..... 62 第二节 加强社会主义精神文明建设 ....................................... 63 1、积极培育和践行社会主义核心价值观 ......................... 63 2、构建现代公共文化服务体系 ........................................ 64 第三节 加强和创新社会治理 .................................................. 65 1、完善社会治理制度建设 ................................................ 65 2、完善数字治理新模式 .................................................... 65 3、完善矛盾纠纷化解机制 ................................................ 66 第四节 统筹安全与发展 .......................................................... 66 1、切实提升安全生产管理水平 ........................................ 66 2、提升城市应急管理水平 ................................................ 67 3、加强和改进食品药品安全监管 .................................... 68 4、完善粮食安全应急保障机制 ........................................ 68 第十章 强化保障措施，推动规划有效实施....................................... 69 V 第一节 全面加强党建工作 ...................................................... 69 第二节 着力完善保障机制 ...................................................... 70 第三节 着力抓好规划落实 ...................................................... 72 随州高新区“十四五”规划重点项目库 ................................................. 74 VI “十四五”时期是随州高新区全面建成小康社会、实现 第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义 现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五 年。是随州高新区抢抓中部崛起重大战略机遇，服务构建新 发展格局，深度嵌入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同” 区域发展布局，围绕打造“创新高地、产业新城”，加快建 设创新发展引领区、工业倍增核心区、产城融合示范区，争 当打造“汉襄肱骨、神韵随州”主心骨，谱写新时代随州高 新区高质量发展新篇章。 本纲要根据《随州市国民经济和社会发展第十四个五年 规划和二〇三五远景目标纲要》编制，主要阐明随州高新区 今后五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措， 是政府履行公共服务、市场监管、社会管理、环节保护职责 的重要依据，是引导市场主体自主决策的重要参考。 第一章 发展基础和环境 “十三五”时期，是随州高新区发展进程中极不平凡、 极不寻常的五年。2015 年，成功跻身国家高新区，实现了从 “省级”，到“国家级”的跨越。面对近年来严峻复杂的外 部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在习近平同志为核 心的党中央坚强领导下，在省委的正确领导下，市委团结带 领广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署、省委、市委工作 1 要求，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺前行，坚决果 断抗击新冠肺炎疫情严重冲击，全面建成小康社会胜利在 望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基 础。 第一节 发展成效 综合实力显著增强。“十三五”时期，我区主要经济指 标实现稳步增长。2019 年，全区共实现工业总产值 924.30 亿元，增幅 13%，规模以上工业增加值 292.12 亿元，增幅 13%；高新技术产业增加值 160.14 亿元，增幅 42.95%。规上 企业中建有研发机构的达 181 家（中心区完成生产总值 102.36 亿元，同比增长 7.4%；规模工业总产值 156.92 亿元， 同比增长 13.57%；规模工业增加值 38.36 亿元，同比增长 9.5%；固定资产投资 57.55 亿元，同比增长 11.5%；外贸出 口总额 26691.81 万美元，同比增长 12.5%） 。汽车机械、电 子信息、医药化工、食品加工等产业逆势而上，2019 年，四 大产业产值同比分别增长 15.31%、9.73%、8.48%、42.77%。 截至 2020 年底，随州高新区共有企业 3453 家，其中规模以 上企业 413 家，高新技术企业 103 家，上市企业及区域股权 交易市场挂牌企业 124 家（中心区内共有各类企业 1800 家， 规模以上企业 68 家，新增高新技术企业 10 家）。淅河镇连 续四年跻身全国综合实力千强镇。 产业发展量质兼取。“十三五”期间，我区坚定不移走 2 特色发展之路，始终把产业发展作为推动全区发展的“立足 点”，贯彻落实“三极支撑，多点突破”发展战略，坚持城 乡一体化统筹，走质量兴区、创新驱动可持续的发展思路， 相继引进建设了齐星集团、青岛啤酒、东风车轮、正大食品、 湖北楚胜、健民叶开泰、波导电子、泰华电子、中盐红四方、 美亚迪光电、中航奥龙等一批投资体量较大的项目，培植扶 持了一批成长性较好的企业，巩固了汽车机械、电子信息、 生物医药、新能源新材料、食品加工、大型商贸物流为主的 现代服务业等“六大产业”生机勃勃的局面。中航科工、中 国中车等国内知名企业与随州本土民企重组，壮大升级。湖 北楚胜研发的铝合金油罐车大大减轻自重；东风车轮引进国 际最先进设备，实现车轮全自动生产；与马可迅合作新上铝 合金车轮项目；中航奥龙专攻军品供应，直升机应急救援车 等处于行业领先，企业科技含量不断提升。健民叶开泰国药 智能制造、黄鹤酒业搬迁改造、品源现代 5 万吨香菇酱、犇 星新材料产业园等重点企业升级项目加快实施，泰华科技、 犇星化工、品源现代等成为细分行业的“单打冠军”。加强 对随州火电厂、黄鹤楼酒业、品源食品 5 万吨扩能、健民叶 开泰智能制造、大型桥梁钢构、LNG 储备库、宝龙达特气等 已开工项目的跟踪服务，确保项目早竣工、早投产。跟踪已 签订投资协议的中车商用车创新工厂、龙牧专汽、高分子材 料等项目的服务，加快土地征收拆迁，确保项目早日开工。 领丰油茶、果王蓝莓、康华农业等特色农业产业化基地品牌 3 效应不断扩大，为脱贫攻坚、富民增收注入了新动力。 创新要素显著集聚。创新主体加快集聚，高新区拥有科 技型中小企业 50 余家，省级产业技术研究院 4 家，省级生 产力促进中心 2 家，全国专用车技术创新战略联盟 1 个，国 家专用汽车车载装置产品质量监督检验中心 1 个，省级技术 转移示范机构 1 个。县市区以上研发机构 309 个，其中院士 工作站 47 个，国家博士后科研工作站 3 个，湖北省博士后 创新实践基地 14 个，省级以上创新平台 56 家，省级工业设 计中心 3 家、市级创新平台 46 家。 “双创”活动不断释放。 完成省级科技成果转化运用项目 25 项，随州武汉理工大学 工业研究院被认定为“省级技术转移示范机构”和“省应急 产业技术研究院”。截至 2019 年高新区共有国家级专精特新 “小巨人”企业 3 家，湖北省支柱产业细分领域隐形冠军示 范企业 4 家、隐形冠军科技小巨人企业 4 家、隐形冠军培 育企业 25 个。高新区内孵化器、众创空间、人才超市共 8 家， 其中国家级孵化器 1 家，省级孵化器 1 家，省级众创空间 2 家，在孵面积达 11 万平方米，在孵企业 229 家。完善双创 投融资体系，设立了 20 亿元县域产业基金和 2 亿元汽车产 业基金，并设立 1000 万元“随州商启-顺融创投资金”对孵 化器及区内企业进行创业投资。 产城融合实现突破。随州高新区规划范围内布局“四园 二区”（30 平方公里的城东汽车电子产业园和站前商务区、 10 平方公里的铁北食品医药产业园、15 平方公里的淅河化 4 工产业园和综合配套服务区、10 平方公里的府南高新技术产 业园，并规划近 30 平方公里发展用地）。目前，已全面建成 城东产业园、站前商务区，基本拉开铁北产业园、化工产业 园发展框架，正逐步完善淅河综合配套服务区建设，可为进 驻产业项目提供健全的生活、生产、经营配套服务。中信集 团即将签约合作共建府南园区，共同组建府南园区投资运营 公司。中国化工集团五环公司合作共建化工园区达成合作协 议。市政路网基本建成，白云大道绿化工程荣获省园林绿化 优质工程奖。吴家老湾棚改、裕民棚改等棚改项目相继建成， 在有效改善辖区居民生活环境的同时，为项目落地提供了土 地要素保障。城镇环境秩序明显好转，乡村振兴深入实施， 农村人居环境整治“五清一改”取得成效，铁路沿线环境面 貌焕然一新，淅河镇新店村入选“2020 年度全省美丽乡村建 设试点村” 。 社会民生事业全面加强。实现全区建档立卡贫困人口 3664 户 8781 人全面脱贫。中心医院文帝院区、季粱学校、 万达广场等一大批医疗、教育、消费等优质资源加速向高新 区聚集，园区生产生活服务配套和社会保障水平不断提高， 社会治理更加有效。实施义务教育“全面改薄”工程，基本 补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校两类学校办学条件 短板，达到省定基本办学条件标准。巩固义务教育均衡发展， 新建完成季梁学校、胜利学校、云龙学校，新增义务教育学 位 5280 个，极大缓解“入学难”、 “大班额”压力。调整布 5 局公办（普惠性）幼儿园，切实缓解“入园难”问题。制定 实施安全生产专项整治三年行动计划，着力解决重点难点问 题、补齐安全短板。 深化改革取得突破。新时代，在市委、市政府的坚强领 导下，随州高新区将着力完善“一区四园”管理模式，朝着 打造产业新城主引擎、建设高水平营商环境示范区地目标不 断奋斗。我区获评 2019 年度火炬统计工作先进单位，得到 了科技部火炬中心的高度认可。继续全面推进“一网一门一 次”。对工业项目全程实施免费代办帮办服务，电子政务外 网实现五级联通。推动投资项目审批全面提速。继续开展区 域性统一评价试点，实施工业项目“先建后验”。继续落实 领导干部园区包干、企业包保责任制，实行“五个一”工作 机制，高质量推进重点项目建设。扎实开展“勇担当、善作 为、保目标”活动，积极上门走访对接，第一时间为企业发 展排忧解难、出谋划策，助推企业做大做强做优。对所有符 合条件的优秀人才及其团队给予系统的优惠政策，确保生活 舒心、创业顺心。高新区农村集体产权制度改革全面完成， 美丽乡村建设连片推进，成为随州市民的“后花园”。 第二节 发展环境 从国际环境来看，世界百年未有之大变局进入加速演变 期，全球新冠疫情大流行带来巨大变量。和平与发展仍是主 流，全球化是大势所趋，加强国际交流与合作是世界各国的 6 共同心愿。世界政治经济格局朝着有利于发展中国家的方向 转变，新兴国家作为一个整体不断崛起，中国与一带一路沿 线国家、东盟、非盟等区域国家的关系日益紧密。新一轮科 技革命和产业革命深入发展，新技术新产业不断涌现，中国 在 5G、云计算、人工智能、量子通讯等领域走在世界前列， 正从跟跑逐步转向并跑领跑。世界大国在尖端科技和前沿产 业上的竞争更加激烈，坚定中国走自主创新发展道路，在核 心技术和关键零部件上实现自主可控。我区发展要抓住我国 所处的重要发展战略机遇期，统筹利用好国际国内两个市场 两种资源，加大科技创新力度，积极融合发展大格局，增强 内生发展动力。 从国家环境来看，我过已转向高质量发展阶段，确立了 国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格 局，制度优势显著，治理效能提，经济长期向好的基本面没 有改变，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发 展韧性增强，社会大局稳定，发展具有多方面有利条件。重 要提出一带一路、国家自贸试验区、长江经济带等一系列对 外开放战略；提出了雄安新区、港珠澳大湾区、西部大开发、 中部崛起、乡村振兴、大别山革命老区振兴发展等一系列区 域发展战略；提出了创新驱动发展、中国制造 2025、 “两化” 融合、数字中国、双创等一系列产业转型升级战略；提出了 可持续发展、“两山”理论、长江大保护、汉江生态经济带 发展规划等一系列绿色发展战略；提出了以人民为中心、就 7 业优先、健康中国、精准扶贫、科教兴国、统筹安全和发展 等增加民生福祉战略。我区有基础、有实力顺应国内经济社 会发展大势，融入国家发展大战略，顺势而为、积极作为， 为建设社会主义现代化做出更大贡献。 从全省环境来看。湖北省在长江经济带、中部崛起、长 江中游城市群等国际战略中占据重要位置，习近平总书记视 察湖北要求湖北“建成支点、走在前列” ，做好“四个着力”。 湖北是新冠疫情重灾区，以习近平总书记为核心的党中央亲 自指导湖北疫情防控和疫后重振，并要求实施好支持湖北发 展的一揽子政策，把政策优势转化为发展优势。湖北省委明 确“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，服务 构建新发展格局，打造国内大循环重要节点和国内国际双循 环战略链接，推进省域治理现代化，实现经济行稳致远、社 会安定和谐，努力把湖北建设成为中部地区崛起重要战略支 点，在转变经济发展方式上走在全国前列，奋力谱写新时代 湖北高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化开好 局、起好步。我区必须顺应全省发展大势找准新定位，在全 省发展新格局中担当新使命，努力在危机中育先机、于变局 中开新局。 从全市发展环境来看。长江经济带、汉江生态经济带、 淮河生态经济带等国际战略在随州叠加，随州生态、区位、 资源、文化等多方面优势正在扩大，经济规模迈入千亿级； 汉十高铁建成推动随州进入高铁时代，国家新型城镇化综合 8 试点深入，城市地位正在明显提升；随州专汽、农产品加工、 炎帝故里文化名等以特取胜的鲜明底色正在显现，经济发展 具有较强韧性和较大潜力，经济长期向好的基本面没有改 变。市委胸怀“两个大局”，提出建设全省特色增长极，奋 力打造“汉襄肱骨、神韵随州”的战略部署。我区必须在全 市强蓄积势能迸发期中担当主心骨，展现新作为。 但也要看到，我区正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶 段，发展不平衡不充分问题还比较突出，主要是：一是经济 总量有待提升，企业主体不多，特别是高新技术企业、百亿 级的龙头企业较少；二是产业结构需要进一步优化，新兴产 业规模较小，农业产业化程度不高，现代服务业发展不充分， 转型升级任务依然繁重；三是科技创新活力不足，产业配套 服务和城市综合服务有待进一步完善技术，高水平研发机构 和公共技术服务平台较少对集聚人才、资本等创新要素的能 力不强；四是对外开放程度不够，与先进地区的高端链接不 足；五是体制机制创新有待深化，重点领域关键环节改革任 务仍然艰巨，尚未形成支持高新区发展的合力。还存在社会 治理能力、营商环境、生态保护、民生补短板等问题。 综合判断， “十四五”时期，我区处于战略机遇叠加期、 政策红利释放期、发展布局优化期、蓄积势能迸发期、市域 治理提升期，机遇大于挑战，前景十分广阔。全区上下要胸 怀“两个大局”，以全面、辩证、长远、系统的眼光看待新 发展阶段的新机遇和新挑战，准确识变、科学应变、主动求 9 变，开好顶风船、打好主动仗，以自身发展的确定性应对外 部环境的不确定性，努力在危机中育先机、于变局中开新局。 第二章 总体要求和发展目标 第一节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大 和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思 列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思 想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，牢记习近平总书记“四个切实”“四个着力”殷殷嘱托， 统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战 略布局，坚持新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进 工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构 性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增 长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推动园区 治理现代化，继续坚持“发展高科技、实现产业化”方向， 以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手，以培 育发展具有国际竞争力的企业和产业为重点，以科技创新为 核心着力提升自主创新能力，围绕产业链部署创新链，围绕 创新链布局产业链，培育发展新动能，提升产业发展现代化 水平，服务构建新发展格局，积极融入全省“一主引领、两 翼驱动、全域协同”区域发展布局，围绕打造“创新高地、 产业新城”，加快建设创新发展引领区、工业倍增核心区、 10 产城融合示范区，加快建成国内一流的电子信息产业基地、 中部地区重要的精细化工产业基地、全国特色食品加工产业 基地、全市数字经济融合示范基地、绿色能源示范基地，争 当打造“汉襄肱骨、神韵随州”主心骨，谱写新时代随州高 新区高质量发展新篇章。 第二节 基本原则 坚持创新驱动，引领发展。以创新驱动发展为根本路径， 优化创新生态，集聚创新资源，提升自主创新能力，引领高 质量发展。要遵循市场经济规律，借鉴和引进国内外先进经 验，在管理体制和开发建设机制等方面大胆改革、先行先试， 不断提高开发能级和水平，形成一批符合可复制、可推广的 成功开发经验。 坚持高新定位，打造高地。牢牢把握“高”和“新”发 展定位，抢占未来科技和产业发展制高点，构建开放创新、 高端产业集聚、宜创宜业宜居的增长极。要遵循新兴产业和 创新型园区发展规律，突出产业高端和前瞻布局理念，营造 创新创业生态系统，加快发展新兴产业，引进中高端产业环 节，形成具有较强竞争力的产业集群。 坚持区域协同，示范带动。要积极融入全省“一主引领、 两翼驱动、全域协同”区域发展布局，积极服务构建国内国 际双循环新发展格局，坚持扩大内需战略基地，拓展投资新 空间，打造中部强大市场节点，构建区域合作、国际合作大 平台，充分利用全球资源和国际国内两个市场推动高水平建 11 设。 坚持深化改革，激发活力。以转型升级为目标，完善竞 争机制，加强制度创新，营造公开、公正、透明和有利于促 进优胜劣汰的发展环境，破除影响高质量发展、高品质生活、 高效能治理体制机制障碍，充分释放各类创新主体活力。 坚持产城融合，绿色发展。要按照产城融合要求，打造 信息更畅通、流程更简洁、服务更人性化的创新型园区。全 面推进乡村振兴，统筹城乡融合。严格保护生态环境，优先 留足生态建设用地，实现生产、生活、生态“三生”融合发 展。 坚持共享发展，和谐幸福。坚持以人民为中心的发展思 想，构建共建共治共享的社会治理格局，着力形成机会均等、 公平竞争、充满活力的包容性发展氛围，切实增强人民群众 在共建共享中的获得感。 第三节 发展思路 创新发展引领区。深化政产学研合作，打造创新链、产 业链、资金链、人才链、政策链“五链统筹”格局，建立完 善以企业为主体，高等院校、科研院所共同参与、利益共享、 风险共担的产学研协同创新机制。推动区内中小企业错位发 展，形成大中小企业间协同创新发展局面。加快“互联网+创 客空间”项目等创业服务综合平台建设,建设专业孵化器或新 型孵化器，建成“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条， 奋力打造以政产学研用协同创新的双创高地。 12 工业倍增核心区。对标先进地区国家高新技术茶叶开发 区，发展壮大专汽及汽车零部件、医药化工、食品和农产品 加工等支柱产业，培育打造新能源汽车、电子信息、化工新 材料等战略性新兴产业，建设国内一流的电子信息产业基 地、中部地区重要的精细化工产业基地、全国特色食品加工 产业基地、全市数字经济融合示范基地、绿色能源示范基地。 产城融合示范区。以大别山革命老区振兴、乡村振兴为 着力点，市区一体化制度为支撑，促进淅河镇与随州高新区 一体化发展，实现区域协调发展，做强城东片区，强化城市 职能，建设神韵随州的高品质发展区，打造随州建设随州经 济第一增长极，增强随州高新区在全市区域经济发展中的牵 引力和辐射力。 第四节 发展目标 根据随州高新区建设的指导思想、发展原则、发展思路， “十四五”期间要努力实现以下经济社会发展主要目标，以 打造创新高地、产业新城为总目标，加快建成“三区五基地”， 制度一下具体目标： ——综合实力再上新台阶。国民经济保持持续较快增 长，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，力争全区国 内生产总值达到 160 亿元，年均增速达到 12%;规模以上工业 企业增加值年均增长 10％以上;固定资产投资年均增长 8％ 以上;财政收入年均增长 12％以上;高新技术产值占工业总 产值的比重突破 35％。国家级高新区排名前进 10 名。 13 ——产业体系再上新层次。立足现有产业基础，以六大 主导为重点，明确创新经济发展倾向，突出“高”和“新” 以及科技创新综合体的发展定位，加快形成以专用汽车产业 特色明显，生物医药、新能源新材料、食品加工为强力支撑， 现代服务业突破性发展的高新技术产业结构。 ——创新驱动实现新突破。以武汉建设国家科技创新中 心为契机，积极对接汉随襄十等地外部创新资源平台，在更 大范围内集聚创新资源，力争在产学研协同创新、关键技术 和重大科技成果转化、创新领军企业发展与培育、双创基地 建设等方面取得新突破。 ——改革开放取得新进展。积极探索适合随州高新区自 身发展并具有示范意义的体制机制和创新政策，营商环境明 显改善，适应市场化运作的体制机制更加健全，全面融入武 全省发展区域发展新布局，开发区对外合作的深度和广度不 断拓展，高质量发展的内生动力更强。 ——生态新区绘就新画卷。经济发展方式进一步向低能 耗、低污染、高效益的“两低一高”的绿色发展轨道，人居 环境显著改善。单位面积土地产出率达到中西部先进水平。 单位生产总值能耗降低、单位工业增加值等主要污染物排放 量省内领先水平。 ——产城融合铸就新典范。全面提升高新区民生社会事 业发展现代化水平，社会治理现代化水平显著提升，各项民 生社会事业各领域实现法治化、制度化、规范化、高效化， 14 打造产城融合发展示范。 依据全省、全市十四五时期经济社会发展主要指标体 系， 《湖北省高新技术产业园区创新驱动发展综合评价办法》 的有关要求，结合随州实际制定以下定量目标： 随州高新区“十四五”时期经济社会发展主要指标 类别 经济 发展 创新 能力 民生 福祉 生态 环境 序号 年均 2025 年 增速 [累计] 指标名称 属性 1 中心区地区生产总值（GDP）增长率（%） 160 12 左右 预期性 2 全员劳动生产率增长（%） - >6.5 预期性 3 常住人口城镇化率（%） 85 [1.1] 预期性 4 全社会研发经费投入增长(%) - >7 预期性 5 每万人口高价值发明专利拥有量（件） 8 - 预期性 6 数字经济核心产业增加值占 GDP 比（%） 10 - 预期性 7 居民人均可支配收入增长（%） - 与经济增 长同步 预期性 8 城镇登记失业率（%） - ＜6 预期性 9 劳动年龄人口平均受教育年限（年） 11.5 - 约束性 10 每千人口拥有执业（助理）医师数（人）3.1 以上 - 预期性 11 基本养老保险参保率（%） 95 以上 - 预期性 12 每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数 （个） 4.5 - 预期性 13 人均预期寿命(岁） 79 [0.5] 预期性 14 单位 GDP 能耗降低（%） - 约束性 15 单位 GDPCO2 排放降低（%） - 控制在省 下达指标 内 16 地表水达到或好于Ⅲ类水体比（%） - 约束性 17 空气优良天数比例（%） 控制在 省下达 指标内 - 约束性 18 森林覆盖率（%） 43 - 约束性 15 约束性 第三章 增强创新发展动力，建设创新发展引领区 坚持把创新摆在随州高新区发展全局的核心位置，坚持 创新驱动，引领发展，着力构建全区开放发展新体制，到 2025 年，全区高新技术产值占工业总产值的比重突破 35％，奋力 打造以政产学研用协同创新的双创高地。 第一节 完善以企业为主体的创新体系 深化政产学研合作，打造创新链、产业链、资金链、人 才链、政策链“五链统筹”格局，建立完善以企业为主体， 高等院校、科研院所共同参与、利益共享、风险共担的产学 研协同创新机制。 1、大力培育创新主体 重点发展科技型领军企业。重点发展领军企业，引进一 批富有方向性、引领性和带动性的重大产业化项目和重要研 发创新平台；不断完善科技孵化体系，综合运用科技计划立 项、投融资服务、创新后补助、上市服务等方式，培育一批 拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的本土领军型 科技企业。深入实施“高新技术企业成长工程”，采取差异 化策略精准扶持，围绕齐星集团、程力专汽为龙头的专汽产 业，以泰晶科技为主导的电子信息产业，以健民集团为主导 的生物医药产业的快速发展，加强全产业链条高技术企业培 育计划。坚持新能源汽车为核心，推进齐星集团智能化生产 16 车间、恒天汽车新能源柔性生产线建设，加快先进制造、新 材料在专汽产业链中的应用布局，实施全产业链条联动发 展，大力培育高新技术企业，力争“十四五”期间认定高新 技术企业 30 家以上。 培育大批中小微创新型企业。聚焦电子信息、汽车机械、 生物医药、新能源新材料等优势特色产业，支持领军企业通 过生产协作、开放平台、开放标准等分享众扶方式，协同中 小企业共同壮大发展，打造大企业帮扶小企业、促进产业良 性发展的环境。加强与武汉理工大学、武汉大学、湖北省专 用汽车研究院等高校、科研院所合作，支持一批青年（大学 生）、高校院所科研人才、国际高端人才创业发展。积极落 实支持创新创业税收优惠政策，提升科技企业孵化器、众创 空间、星创天地等创新创业载体孵化服务功能，推动科技型 中小微企业快速发展。 2、推动重点领域技术创新 在专用汽车、农产品加工、电子信息、智能制造、新能 源、生物医药等领域研究制定产业技术路线图，找准技术瓶 颈，开展重大科技攻关。加强互联网与产业发展跨界融合技 术创新，推进智能制造、绿色制造技术体系建设，构建完善 的产业创新链，提升产业创新发展水平和产业核心竞争力。 围绕专汽产业、应急产业、农产品加工业、生物医药等重点 领域，建设国际、全国性和区域性的技术合作交流中心，大 17 力加强全区企业与外部科研院所开展技术交流合作，推动开 展科技项目精准对接。优化科研经费使用机制，建立市场导 向的技术创新项目立项和组织方式，推行科技项目“揭榜挂 帅”制度加快科技成果转化应用。加快创新产品推广应用， 争取更多企业产品纳入《湖北省首台（套）重大科技装备推 广应用指导目录》。 3、创新科技成果转化机制 大力支持高校、科研机构、新型研发机构进驻高新区， 设立技术转移机构，开展成果转化、技术转让、技术入股、 技术交易、产学研合作等转移转化服务，加快科技成果就地 转化。加强“政产学研”联动，探索建立“一业一院”发展 模式，推动高校院所与行业龙头企业合作，建立产业技术研 究院，面向市场开展中试和技术熟化等集成服务，提供技术 转移转化、产业研究与决策咨询等服务。加快培育一批服务 能力强、专业水平高、信用名誉好且具有较强竞争力的科技 中介服务机构，为企业科技成果转化提供服务。开展技术经 纪人培训，培养一批以提高信息增值、技术增值、服务增值 能力为目标的技术经纪人，为供需双方提供科技咨询、科技 评估、科技代理、技术转移转化等科技中介服务。重点投向 初创期、成长期的科技型中小企业，为企业提供科技金融培 训、投融资项目对接交流、非上市项目融资路演等。加强与 湖北省“科惠网”等平台机构的联系对接，积极参与构建集 展示、交易、共享、服务、交流“五位一体”的网上技术交 18 易平台，开展线上线下相结合的技术交易活动。推进与各大 银行机构合作，针对优质科技企业开发个性化金融产品和金 融服务组合，为企业提供债权融资、股权融资和增值金融服 务等科技金融服务。 4、建设重大科技创新平台 统筹推进科技创新基地体系建设。围绕全省发展战略和 创新链布局要求，在专汽、香菇、风机等重点产业领域和关 键环节，推进高水平创新平台建设，对规模以上工业企业研 发机构建设进行梯次培育，引导高新区开展研发机构备案， 积极组织开展传统型研发机构和新型研发机构建设。大力支 持企业、科研院所与高等院校、科研机构以产学研用结合等 形式，建设各类校企产学研平台，进一步实施科技赋能、产 业研发，提高技术开发和工程化集成能力，重点支持中车交 通商用车研究院、应急产业研发平台、公共服务平台等产业 服务平台建设。 推进创新平台转型升级。以现有创新能力较强的齐星集 团、随州现代农业科技孵化器项目等创新平台为重点，抓好 定向培育工作，积极争创各类国家级创新平台。强化创新平 台运营质效。推进创新平台高标准建设和差异化、精细化管 理，加快构建结构合理、分类科学、运转高效的绩效评价体 系，定期开展创新平台绩效考核和动态管理，不断提升创新 平台运营质效。 19 第二节 打造“双创”升级版 1、加强创业服务孵化平台建设 优化高新区创新创业空间布局，加快形成全国一流的创 新创业载体群落。以国家级孵化器为核心，打造创新创业引 领区；推进府南新区完善建设，打造创新创业聚集区；推进 特色园区和全要素的众创空间建设，促进孵化器差异化发 展。 推进重点园区建设。重点加强高新区府南创新产业园的 建设，利用创新发展的纽带，统筹武汉经开区随州产业园、 高校科研院所产业园、中欧校友会产业园三个园区的建设， 形成一区三园的格局，乃至未来形成一区多园的格局，为全 市产业转型升级、孵化培育等形成一个规模化的引擎；通过 建设府南创新产业园，探索随州高新区和高等院校、科研院 所、先进区域、先进团体等的合作发展方式，形成符合随州 发展的“校地、企地、园地”等的合作模式，加快多方合作， 促进经济发展。 加快创新创业孵化平台建设。鼓励建设专业型孵化器、 科技企业加速器，支持领军企业、高校院所建设创业孵化平 台，完善“创业苗圃+孵化器+加速器”梯级创业孵化体系。 搭建双创服务平台，引进蒲公英团队管理，整合创业创新信 息资源，搭建科技金融、科研仪器设备、创业载体、科技信 20 息等线上线下相结合的科技资源公共服务平台，面向创业者 和科技型中小企业需求提供创业政策集中发布、实时在线交 流、服务产品对比等一站式服务。强化与湖北省中小企业公 共服务平台、湖北技术转移与成果转化公共服务平台等创新 平台的互联对接，构建开放共享互联的创新网络。 2、加强科技金融支持 设立债权融资风险资金池，建立和完善债权融资风险资 金管理办法，促进债权融资产品创新。鼓励国有平台公司设 立产业发展基金和创业投资基金，加大对创新产业种子期、 初创期的投入。鼓励社会资本出资设立各类基金，积极引入 天使投资、创业投资。支持设立创新创业风险补偿基金，健 全担保机构和商业银行的风险分担机制，引导银行扩大新经 济企业贷款规模。支持商业银行设立科技型中小企业服务专 营机构，实行投贷联动。并支持符合条件的企业在创业板、 “新三板” 、武汉股权托管交易中心等上市和挂牌。 3、营造创新创业氛围 进一步营造浓厚创新创业氛围，打造创新创业一流生 态。推进创业品牌活动市场化，让创新创业成为新区价值取 向、生活方式和时代气息。优化创新平台管理，推进创新平 台高标准建设和差异化、精细化管理，加快构建结构合理、 分类科学、运转高效的绩效评价体系，定期开展创新平台绩 效考核和动态管理，不断提升创新平台运营质效。塑造知名 创业品牌，深入开展各类品牌双创活动， 加强与其他具有 21 国际、国内影响力的创业大赛、创业论坛的合作。结合随州 高新区特色产业和创业资源，举办双创成果展、双创主题峰 会等主题活动。营造特色文化氛围，充分发挥报刊、广播电 视、网络等新闻媒体的作用，加强对高新区创新文化和创新 精神的挖掘与宣传，大力宣传科技创新人才的先进事迹，努 力营造人人参与创新、人人支持创新、人人推动创新的氛围。 增强公众创新创业意识，营造鼓励创新、激励探索、包容个 性、宽容失败的创新文化氛围。深入开展“科技活动周”活 动和知识产权宣传周活动，不断丰富科普宣传工作的形式和 内容，提高公众科学素养。 第三节 打造人才集聚洼地 1、大力引进高质量人才队伍 着力实施柔性引才工程，引进一批解决高新区技术难 题，促进产业转型升级的高层次技术人才。完善高层次人才 引进机制，加强高新区博士后科研工作站、博士后创新实践 基地以及院士工作站建设， “筑巢引凤”，研究制定符合市场 化取向人才引进的政策体系，延伸高层次人才保障服务，加 大人才补贴，对来我区工作的国家级领军人才、省级领军人 才，提供住房补贴等保障。全力争取省、市双创战略团队、 创新人才推进计划等人才扶持项目，切实缓解我区高端人才 紧缺的现状。定期开展科技人才培训，进一步完善科技人才 关爱措施，积极推动人才政策落地见效。着力实施科技副总 22 计划，鼓励高校专家人才到科技型企业挂职“科技副总”， 做好科技副总计划二年验收工作。 2、全力培育专业技术人才 实施“炎帝人才支持计划”，鼓励支持高新区专用汽车 等支柱产业和信息技术、生物制药、新能源、新材料等战略 性新兴产业，以及教育医疗等公共服务行业，完善有利于柔 性引才和智力成果转化的办法，引进、培育急需紧缺人才和 创新创业团队。鼓励建立专业技术人才和高技能人才数据 库。准确掌握技术技能人才队伍结构和数量，推动人才数据 信息化建设，更好地发挥技术技能人才在经济社会发展中的 作用，并为政府优化人才发展政策提供参考。加强职业技能 培训，通过产教融合、校企合作等方式培养高素质技术人才 和职业技能人才。 3、完善人才发展体制机制 深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好、 留住人才，建设高水平创新创业人才队伍。围绕产业培育人 才、引进人才，创新实施企业家培育、名师名医名家计划、 农村实用人才、 “双创双带”示范基地建设等特色育才工程， 统筹推进本地重点人才队伍建设。畅通面向高校的招才引智 渠道，积极引进高层次人才和创新团队，完善安居、子女教 育、医疗、社保等人才保障政策。建立健全以创新能力、质 量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，进一步向用人 主体放权、为人才松绑，研究破除“唯论文、唯职称、唯学 23 历、唯奖项”的工作举措，完善以知识、技术、管理、技能 等创新要素与利益分配的新机制，支持人才合理分享创新收 益。构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机 制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。创新人才流 动机制，鼓励引导人才到艰苦地区和基层一线服务。弘扬科 学精神和工匠精神，加强科普工作。加大政府购买公共服务 力度，推动人才服务机构与大型国企、行业名企、外企集团 对接新技术新服务，帮助人才服务机构加快创新发展。 第四章 构建现代产业体系，建设工业倍增核心区 坚持以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，顺应 国内外产业发展新趋势，加快推进特色优势产业突破发展、 高成长性产业集聚发展、新兴产业壮大发展、传统产业转型 发展、现代服务业提质发展、军民融合产业培育发展。到 2025 年，全市规模以上企业达到 1000 家，成为全市工业倍增核 心区。 第一节 突破发展特色优势产业 以专汽之都、优质农产品生产基地、炎帝文化为基础， 深化、细化、实化产业布局，扩大知名度，增强美誉度，形 成有实力的大产业、新产业和强产业，发展壮大专汽及汽车 零部件、生物医药、食品和农产品加工等支柱产业，打造千 亿级、百亿级产业集群。 24 1、擦亮专汽之都金字招牌 抢抓国企混改机遇，推动央企、上市公司与本土企业战 略重组，引进集聚优质大项目、龙头企业、头部企业。支持 优势企业整合兼并、扩大产能、转型升级，科学整合供应链 体系，推动实现集团化、集约化、差异化、标准化发展。引 导企业专业化发展，培育一批“专精特新”和“单项冠军” 企业。加快引进一批汽车整车及核心零部件研发生产企业， 建设专汽零部件产业园，推动专汽关键零部件产业化、规模 化发展，提升本地配套率。加快发展专用汽车配套产业，与 武汉理工大学汽车研究院合作共建国家专用汽车质检中心， 建设公共“智能涂装服务中心”、智能公共“工装、工艺加工中 心”、专汽会展中心和专用汽车试验场。加快培育专用汽车电 子商务、检测认证、技术咨询、现代物流、人力资源、融资 租赁、售后服务等产业新业态，推进高新区专用汽车和零部 件产业向服务领域延伸，实现汽车制造服务化、汽车销售多 元化、售后服务便捷化，促进产业逐步由生产制造型向生产 服务型转变。到 2025 年，力争打造专汽千亿产业集群。 专用车整车。巩固传统专用车特色优势，重点发展危化 品罐装式车、消防车、巩固传统专用车特色优势，重点发展 危化品罐式车、消防车、抢险救援车、军品车、环卫车、房 车、纯电动物流车等产品，将危化品罐式车打造成享誉全国 的知名品牌。加快发展智能网联专用汽车，推进智能网联示 范应用，重点在城市环卫、危化品、应急救援等专用车领域 25 实现智能化、网联化。 新能源汽车。重点发展纯电动汽车，坚持新能源汽车为 核心，推进齐星集团智能化生产车间、恒天汽车新能源柔性 生产线建设，加快先进制造、新材料在专汽产业链中的应用 布局，实施全产业链条联动发展。加快开发动力电池与管理 系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术，加大对 新能源专用车及零部件企业的引进力度，引进国内知名的新 能源汽车生产企业，以及电机、电控、动力电池、电池回收 等企业落户我区。支持恒天新楚风、程力集团、东风随专通 过重组、合作等方式发展新能源整车，提升研发能力和整体 竞争实力，打造以新能源整车为核心的整车龙头企业。重点 发展城市环卫类新能源专用车，争取到 2025 年，城市环卫 类新能源专用车产量占环卫车总产量比例达到 25%以上。 专用车底盘。壮大底盘生产规模，依托东风随专、恒天 新楚风、程力集团、齐星集团底盘生产线，加大技改和扩能 力度，重点研发适应随州本地专用车需求的个性化底盘。推 动底盘配套发展，实现底盘企业与专用车和零部件企业开展 技术、产品公告、定制化生产等深度合作，力争到 2025 年 专用汽车底盘本地配套率达到 40%。 汽车零部件。发展通用关键零部件，重点支持齐星车身、 东风车轮、华龙车灯、新兴全力、亿丰泵业等汽车零部件企 业，拓展研发燃油供给系统、车身内饰系统、电器照明系统、 电子控制系统和信息系统等汽车零部件技术，提高车桥、汽 26 车铸件、变速箱壳体、液压件、油箱、油泵、汽车覆盖件等 通用汽车零部件的市场占有率。发展上装零部件，开展光机 电一体化技术、传感技术、自动控制技术和智能化技术等高 新技术的研究，重点引进和研发光电类传感器、电控系统、 电液系统、变量液压泵、电磁控制阀、液压控制阀、各类液 压元件、静液传动系统等专用汽车上装关键零部件产品。到 2025 年，汽车零部件批量进入国内知名大型商用车的配套体 系，力争融入跨国公司全球采购体系，实现专用汽车整车及 汽车零部件产业领域的拓展和产业链条的延伸。 2、打造中部地区重要的精细化工产业基地 生物医药。抢抓长三角、珠三角城市群医药化工产业向 内陆转移机遇，以现有医药化工企业为基础，加快引进生物 医药、精细化工企业，做大做强医药化工产业。鼓励健民叶 开泰加强中药保健品、功能食品饮料等中医药系列产品研发 力度。促进生物医药与大健康产业融合发展，鼓励企业加大 科技投入，推动医药行业创新发展，开发新型生物药品、生 物保健品和高科技生物医疗器械。加快建设智能制药、医药 综合体、可注射人工骨等重大项目，构建产品研发、检测、 生产、销售、仓储物流体系，打造中部地区医药产业研发和 生产基地，支持完善府南园区创新创业产业园配套基础，积 极引进知名生物医药企业入驻。到 2025 年，力争打造生物 医药百亿集群。 新材料。围绕汽车和生物医药产业，发展新型催化材料、 27 助剂材料等新型功能材料。重点发展以聚碳酸酯、聚甲醛、 聚萘二甲酸乙二醇酯为主的工程塑料，以海水淡化和污水处 理特种膜、太阳能电池用背板膜、液晶显示器特种光学膜为 主的功能性膜材料。强化新型功能材料科技研发能力，形成 研发-生产-销售全产业链，建成新型功能材料研发生产基地。 汽车领域精细化工。全力推进随州化工园区扩区，做大 做强精细化工，促进产品升级换代，建成技术领先、结构合 理、特色鲜明、效益突出的精细化工园区。依托现有涂料、 粘结剂产业基础，重点发展以汽车用涂料、和汽车用粘结剂 为核心的汽车精细化工品产业。鼓励新建紧凑型涂装生产 线，采用高固体份涂料、水性涂料替代传统溶剂型涂料，推 动粉末涂料在商用车领域的应用，推广静电喷涂等高效涂装 工艺扩大环保油漆项目产能，发展以水溶性树脂为成膜物的 水溶型漆、以乳化乳液为成膜物的水稀释型漆、以合成树脂 乳液为成膜物的水分散型漆，积极突破以氨基丙烯酸、氨基 聚酯及白干型醇酸漆为核心的高固体份涂料产品生产研发， 打造随州特色汽车涂料品牌。重点发展环保型汽车用粘结 剂，围绕车身用胶、内饰粘接密封胶、风挡玻璃粘接密封胶、 离合器片胶粘剂、结合面液态密封胶建立汽车用粘结剂产品 体系。 3、打造全国特色食品加工产业基地 深入实施主体培育和农产品加工百亿产业工程，推进农 28 产品加工企业“小进规、规壮大、大变强”，引导龙头企业采 取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立产业集群与 企业集团，打造我区成“优质农产品加工出口基地”。到 2025 年，力争打造食品加工百亿集群，培育农产品出口龙头企业 20 家以上，农产品出口额达到 5 亿美元。依托香菇产业联盟 加大研发力度，围绕前端香菇棒集中制作、中端规模化种植、 后端产品深加工，重点培育一批香菇加工企业，支持裕国股 份等骨干香菇企业做大做强，品源现代建成全国同行业最 大、产业链最完善的香菇深加工与出口企业。加快随州香菇 博览园、湖北香菇研究院、全省农产品检测中心和线上“随 州香菇馆”、随州香菇交易所建设，打造功能完备的香菇产 业服务平台。抓好国家级香菇优势产业集群和香菇产业一二 三融合发展示范区创建，高质量建设香菇现代产业园。支持 香菇出口企业线上线下开拓国际市场，鼓励全市香菇企业在 境外开设分支机构（子公司、分公司、办事处）和展示、批 发、仓储、零售等营销服务网点。支持天星粮油围绕香稻精 深加工，大力开发稻米油、休闲食品、化妆品、保健品等高 附加值产品。支持湖北正大扩大养殖规模、开展副产物利用、 有机肥加工等“亿只鸡”工程加快发展，将随州打造成中南地 区产业链最完善肉鸡产业基地。 29 第二节 壮大发展新兴产业 1、建设国内一流的电子信息产业基地 建设电子信息产业园，重点发展通讯设备制造、电子器 件制造、电子元件制造、锂电池等电子设备制造业，提升产 业基础能力，打造电子信息产业集群，形成全省重要的电子 信息产业基地和 5G 科技产业园区。支持电子信息龙头企业 做大做强，依托泰晶科技、随州波导等电子信息龙头企业， 鼓励新技术的创新和引进，提高音叉晶体谐振器、新型电力 电子器件、新型显示器件、高频率器件及其锂离子电芯、光 纤电流传感器等产品的研发生产能力。 2、打造绿色能源示范基地 延伸能源产业链条。依托国家能源集团随州电厂，谋划 建设能源物流园，打造能源强市。加强同国家能源集团旗下 国电科学技术研究院有限公司、北京低碳清洁能源研究院、 国电新能源技术研究院有限公司等科研机构对接，引进设立 分支机构，力促部分科研成果在随州转化，科研项目在随州 落地。加强同国家能源集团旗下氢能产业基金对接，在随州 开展氢能开发示范推广利用工程，开展氢能及燃料电池等研 究和生产。积极招引烟气脱硝、燃煤细颗粒物及前体物治理、 煤制油、煤制烯烃、煤炭分质清洁高效利用等重大项目，谋 划建设一批煤化工全产业链项目，开发下游高附加值产品。 30 大力发展清洁能源。探索发展农光互补、茶光互补等新 型光伏发电项目，合理利用生物质资源布局生物质热电联产 项目。大力发展氢氧燃料电池、动力电池、电池管理、智能 控制等产业链。支持企业加大技术攻关力度，突破先进锂离 子动力电池、正负极材料等关键零部件和材料核心技术。大 力开发储能系统、动力电池、新能源汽车电动附件等产品， 推进动力电池产业化。充分利用新能源汽车电池项目，吸引 正极材料、负极材料、电解液、隔膜等动力电池原材料企业 来园区投资建厂，形成完整的动力电池产业链。同时加强动 力电池企业招商引资，再引进多家优秀的动力电池企业落 户，在 3 年～5 年时间内打造成年产 20GWh～30GWh 的动力 电池产业集聚区。 大力培育循环经济。积极推进资源循环利用技术创新， 创建“废弃物—再生资源—产品及产业化”生态循环产业链。 大力发展高效环保拆解清洗设备以及汽车零部件、地铁装备 零部件、工程机械、机床和基础制造装备、办公设备等产品 的再制造和轮胎翻新。建立回收退役锂电池的大型综合设 施，并积极规划布局预处理中心以及电池回收处理网络，提 升安全属性。建设涵盖垃圾焚烧、填埋和餐厨、危废、厨余、 大件、飞灰、炉渣、渗滤液等所有生活垃圾处理的综合体系。 以高含盐、高含酸、高氨氮、含重金属和难降解等五类高难 废水治理为重点，着力发展青春化工工业园行业废水治理。 积极探索废液（纸浆黑液及其他废水）回收利用再造纸技术。 31 火电厂废水处理逐步实现“零排放”。园区内废水治理的趋 势从分散式布局逐渐变为集中式管理，由单一污染物治理变 为综合性环境服务。 3、打造数字经济融合示范基地 持续推进制造业数字化转型。以国家推动制造业数字化 转型为契机，大力发展离散型智能制造、流程型智能制造、 网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等智能制 造新模式应用。探索实施重点骨干企业智能化改造工程，积 极开展规上企业装备智能化改造升级、制造生产线智能化改 造等，着力培育一批数字化车间、智能工厂，积极打造“未 来工厂”，推动制造企业实现全流程、全链条数字化转型。 面向专用汽车、生物医药、食品加工等主导行业，选择基础 条件好、创新能力强的重点骨干企业，分类分步推进一批智 能制造新模式应用示范项目，培育一批智能制造标杆企业。 积极发展人工智能产业。 大力发展数字服务业。完善“互联网+”消费生态体系， 鼓励建设智慧商店、智慧街区、智慧商圈，加快发展网上菜 场、网上餐厅和网上超市，培育一批在线经济示范平台。鼓 励企业运用物联网、大数据、AR/VR 等科技手段，开启云逛 街、云旅游、云观展和云阅读等新模式。大力发展“互联网 +社会服务”消费模式，促进教育、医疗健康、养老、托育、 家政、文化和旅游、体育等服务消费线上线下融合发展，拓 展服务内容，扩大服务覆盖面，加快建立面向农村的远程在 32 线服务体系。 积极发展车联网产业。以无人驾驶位突破口，加快推进 汽车无人价值辅助决策系统研发，加快推进智能辅助驾驶系 统、智能决策与控制等关键技术攻关及产业化。鼓励汽车及 零部件制造企业向智能化、网联化方向转型，支持企业开展 智能网终端、车辆智能化零部件的研发生产。 第三节 大力发展现代服务业 围绕生产性服务业高端化、生活性服务业精细化的目 标，重点支持商贸物流业、金融业、房地产业、数字经济等 服务业动服务业提质增效。高标准引进研发、总部、服务业 等产业，完善城市功能，提升城市品质。 1、商贸物流业 优化城乡商业网点布局，依托万达广场打造集商务、购 物、文化、娱乐为一体的城市商圈，引进大型商贸企业对老 火车站片区改造，建设城东商业综合体，打造社区“10 分钟 生活圈”。依托随州特色产业和农产品，加强与淘宝、京东、 苏宁易购等电商平台合作，发展冷链物流、电商物流、城市 快递、公铁联运等物流新业态，建设专汽、香菇、能源、钢 铁的专业物流园区以及快递物流集散中心，打造对内融合、 辐射周边的区域性物流中心。鼓励小微网商和个人创业者依 托第三方平台开展网络分销与零售业务，形成一批网商集聚 区。积极发展夜色经济，开设特色夜市，提供 24 小时消费 33 服务。加大电子商务应用推广力度，支持企业利用电子商务 拓展业务，支持电子商务“进镇入村”。实施“邮政在乡” 、 升级“快递下乡”，构建和完善市、县、乡、村四级体系。 发展智慧物流，搭建智慧物流云平台，建立智慧物流配送体 系，推动快递物流服务向信息化、网络化、智能化、规范化、 集约化发展。 2、金融服务业 完善金融组织体系，研究出台各项优惠政策，积极引进 优势、有特色的金融机构进驻高新区。大力发展普惠金融， 引导金融机构扩展普惠金融业务，加强保险资金运用，推进 银税互动、银保合作、供应链融资等模式。培育绿色金融体 系，提供绿色融资服务。积极推动中小企业信用信息平台建 设；鼓励金融机构优化信贷流程，减少审批环节，全面提升 信贷审批效率，积极研发符合本地产业特色的金融产品，开 展知识产权、应收账款抵押贷款等金融业务。推进多层次资 本市场建设，完善上市企业挂牌后备资源梯次培育和扶持机 制，推动重点后背企业加快上市进程；发挥产业基金导向作 用，为重点龙头企业引入长期战略投资基金；支持企业运用 债券融资支持工具进行融资，提高直接融资比重。完善政府 下融资担保体系，支持政府下融资担保公司建立减去资本金 持续补充、代偿补偿、费率补贴和业务讲不等“四补”机制， 创新担保方式，适当降低担保费率，扩大“4321”新兴政银担 保业务规模。加强类金融机构监管，开展全覆盖检查和“双随 34 机、一公开”抽查，逐步实现实时、动态、穿透式监管；严格 市场准入，依法合规做好类金融机构设立申报、变更备案。 推动线上保险、线上银行等金融新业态发展，进一步释放消 费金融潜力，积极推进消费金融信贷产品研发与创新，提供 精准的金融产品和金融服务。到 2025 年，金融业增加值占 地区生产总值比重达到 8%。 3、文旅旅游业 推动炎帝文化、编钟文化等随州地域特色文化与旅游、 农业、医疗、康养等行业的深度融合发展，策划、储备、招 商、建设一批“文化+”“旅游+”产业融合项目，将炎帝文化、 编钟文化等丰富的历史文化元转换成城市的现代特色产业， 打造具有自身鲜明特色的产业形态。重点实施 “旅游+”融合 工程，推动文旅融合、农旅融合、康旅融合、商旅融合、工 旅融合、体旅融合，培育高端旅游业态，形成以旅游为引导 的产业升级模式。加快旅游与文化深度融合，强化文物保护 利用与旅游融合力度，加强与省内外知名文旅企业深度合 作。加快旅游与城镇化、工业化、商贸业融合，积极利用裕 国菇业神农药菌园、黄鹤楼酒业、青岛啤酒公司等开展工业 旅游，积极发展商务会展旅游、美食购物旅游等旅游新业态。 加快旅游与农业、林业、水利融合，大力发展观光农业、休 闲农业、现代农庄、共享农庄、乡村民宿和乡村休闲度假等 农旅融合业态。加快旅游与教育、卫生、体育、生态产业融 合，大力开展红色旅游、康养旅游、体验式旅游。积极举办 35 随州青岛啤酒节等文化旅游节庆活动。实施旅游品牌塑造工 程，构建以裕国菇业为代表的工业旅游品牌。 第四节 培育融合发展新动力 1、推动制造业与服务业融合发展 聚焦汽车产业、生物医药、食品加工等典型行业，以产 业链为枢纽，推动制造业企业向两端延伸。推动工业园区或 开发区向“服务+制造”综合园区转型升级，围绕制造业集群发 展金融、租赁、信息咨询、物流等相关服务业体系，以形成 产业共融、市场共享、资源共用的互动发展格局。支持服务 业多业态融合发展，支持服务业企业扩展经营领域，鼓励发 展特色电子商务平台、创意设计、文化旅游、健康文化等新 产业。加快培育服务业融合发展载体，以平台型企业为枢纽， 带动和引领创新创业和小微企业发展，形成“平台+模块”产业 集群，培育发展一批具有综合服务功能的大型企业集团或产 业联盟。 2、推动一二三产融合发展 推动农产品深加工、仓储流通、农业循环利用一体发展， 融合电商平台、冷链物流、娱购游，形成一二三产业融合发 展新模式。重点建设打造生态农业发展建设农业科技产业 园、农产品加工产业园、生态农业观光园、农业循环经济产 业工程等示范工程。保障蕙兰谷兰花小镇、大堰坡油茶小镇、 独山村核桃小镇等特色小镇的设施农业、休闲农业和一二三 36 产业融合发展用地需求，引导特色产业集聚发展。继续推进 领丰公司油茶基地、果王公司蓝莓基地、直方公司油茶基地、 丰年公司核桃基地、聚河生态公司软果基地、恒昌公司甜枣 基地等“九大产业基地”集聚发展。加快农用地的整村、整 组流转，统筹推进九大产业基地建设，完善园区农旅融合发 展机制，推进一二三产业融合，逐步改变分散化经营方式。 加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体以及新 型职业农民，发展多种形式、适度规模经营的农业社会化服 务。 3、积极培育军民融合产业 鼓励和引导军事科技成果在高新区落地转化，支持高新 区民营企业开拓军品市场，重点支持专用车产业开展军民融 合发展。加快导航、智能装备、高端风机制造、纳米新材料 等领域军民融合项目建设，鼓励企业掌握军民两用核心技 术，拥有自主知识产权。深化军民科技、产品、市场融合， 引进航天、兵器集团、中航工业集团、山东军地集团等优势 资源，深入开展军民科技融合创新行动，积极创建军民科技 融合创新示范基地和军民两用技术创新平台。以湖北楚胜、 齐星车身、中航奥龙、程力专汽、江南特汽军品资质企业为 依托，规划建设军民融合产业园，加快研发军用专用车。推 动导航、智能装备、高端风机制造、纳米新材料等领域军民 融合发展，支持广水市创建湖北省军民融合示范区。围绕战 37 略性新兴产业发展，选择策划一批重点项目推动军民融合， 培育军民融合增长点。整合军地双方科技资源，建设、提升 一批科研、设计、测试共享平台。构建军民两用技术双向转 移平台，促进企业融合发展。完善军民融合科技金融服务体 系，引导社会资本参与军民融合的创业投资及产业化项目， 通过参股、并购等方式支持军民两用技术成果转化。 第五章 推动区域协调发展和新型城镇化，建设产城融 合示范区 贯彻落实区域协调发展和新型城镇化要求，奋力融入 “汉襄肱骨、神韵随州”建设，在大局全局中找准定位，坚 持以人为核心的新型城镇化，统筹全面推进乡村振兴，实现 全域生产、生活、生态空间优化布局，建设宜居宜业宜游高 新区，加快建设产城融合示范区。 第一节 优化总体发展布局 坚持科学规划布局、合理配置资源，突出全市“东强” 空间布局定位，形成分工合理、设施完备、功能互补、特色 突显的高新区空间布局，建设神韵随州的高品质发展区，打 造随州建设随州经济第一增长极。促进淅河镇与随州高新区 一体化发展，形成高端产业集聚区，发展壮大专汽及汽车零 部件、生物医药、食品和农产品加工等支柱产业，培育打造 新能源新材料、电子信息、能源化工、循环经济等战略性新 38 兴产业，加快实施满园工程，支持汽车电子产业园、铁北食 品医药产业园、化工产业园引进一批头部企业设立区域总 部、职能总部，推动武汉经济开发区随州产业园积极承接武 汉经开区汽车及其零部件和光谷生物城大健康产业转移，规 划建设随州综合物流园、钢铁物流园和能源物流产业园，建 设成为全省重要的先进制造业和高新技术产业基地、鄂北重 要的制造、商贸、物流中心。 第二节 促进城市功能提档升级 1、提升城市建设品质 坚持建区与造城同步推进，做到小区、社区、园区同步 建设，行政、商业、文化互动发展，生态、人文、景观融合 一体，都市工业、现代服务业、城市化互为支撑，努力使建 成区成为产业经济繁荣、城市功能完备、现代化气息浓郁的 新城区。抓紧制定城东片区、铁北片区、淅河镇区配套设施 专项规划，明确教育、医疗、文化、商务、酒店、会展、市 场、商超等生产、生活配套设施布局，将相关项目纳入招商 引资或政府性投资重点项目库，补足配套设施短板，凸显“公 共配套优先、环境优先、民生优先” ，提升城市功能品质。 推动在各商住小区等生活组团统一布局“1+5”微健康综合 体（物业中心+医疗、托幼、托老、商业、文体） ，策划在城 东片区、铁北片区、府南片区等产业组团统一布局“邻里中 心” ，提升功能配套水平，满足居民和职工日常生活需要。 39 2、提升园区公共服务配套 积极谋划城东片区、铁北片区由“九通一平”（通市政 道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力、 有线电视管线和土地平整）向“新九通一平”（信息通、市 场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、 服务通和面向 21 世纪的新经济平台）提升。加快漂水湿地 公园、 “一河两岸”景观带建设，抓紧建成一批“口袋公园”、 休闲绿地等便民设施，尽力完善慢行系统和公交系统，加快 建成城东片区“宜居宜业生态绿城”按照“生态园区、海绵 园区、智慧园区”理念以及“组团式、园林式、嵌入式”布 局，一次规划、分步实施，高标准启动府南高新技术产业园 （武汉开发区随州产业园、随州高校科研院所产业园）基础 设施建设，加快推进“九通一平”和项目满园，并建成 5 平 方公里海绵城市、3 个产城融合小镇，打造高端制造业聚集、 产学研用结合、品质城市示范区域。着眼改变淅河镇区传统 布局，加快向城市转变，尽快完成镇区一批区间道路建设， 积极实施淅河镇区与城东片区、府南片区、316 国道以北片 区对接通道建设，启动大随新城、石码头等重点项目建设， 完善城市化配套功能，带动背街小巷提档升级，推动镇区与 主城区无缝互联互通。 3、补齐城市基础设施短板 实施城市更新行动，推进城市基础设施建设提档升级。 健全城市道路网络体系，持续推进道路畅通工程，以改造、 40 新建城市主干道为骨架，打造畅通城市“微循环”为重点， 打通“断头路” ，消除“堵点” ，增强全市道路互融互通。加 大老旧小区改造步伐，全力推进老旧小区配套改造工程建 设。加快配套“净菜市场”进小区建设。加强停车设施建设， 规划建设立体停车场，增加公共停车位。启动城市排水设施 改造工程，消除城市易涝点。加快提升供水供气供暖保障能 力，建设城东应急水厂，加快城市主次干道老旧供水管网改 造。推动工商业和居民住宅供热、供暖改造工程。推进城市 防护工程和防震防空应急避难场所建设，加强城市气象灾害 监测预警体系建设，提高城市防灾减灾能力。 第三节 增强城镇人口承载能力 1、优化特色小（城）镇布局 在农村地区构建“特色功能小镇+中心村（中心社区）+ 一般村庄”镇村体系。打造以淅河惠兰谷兰花小镇、大堰坡 油茶小镇、核桃小镇为主体的特色功能小镇，建设规模控制 在 0.5-1 平方公里，人口规模 0.3-0.8 万人。将望城岗、费家 村、桥头村、青春村、长岭村、独山村、府君山村、新店村、 白龙港村、光化村等划村庄，保留村庄特色，确立创建主体， 策划特色品牌，吸引优势特色产业集聚发展，进一步增强村 庄产业优势、竞争优势，打造园区乡村振兴示范样板。 2、有序推进村庄集并 结合土地、资金等一些列政策配套改革，引导周边传统 41 村湾逐步向未来社区型乡村集聚，促进乡村未来社区成为农 村人口实现生产方式转变的载体。鼓励基础设施条件较好的 村庄设置未来社区型乡村集聚，实施美丽乡村小康家园工 程，通过迁村并点、集中居住等，引导周边村庄向中心社区 集聚，人口规模控制在 0.2-0.5 万人，逐步破解“空心村”问 题。 3、提升乡村未来社区功能 围绕邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服 务、治理九大场景设计新型乡村功能单元，加快城乡基础设 施配套工程延伸对接，规划建设农村社区综合服务平台、文 体活动中心、停车场等村落公共生活空间，配套完善乡村菜 市场、快餐店、配送站、电子商务等大众化服务网点，打造 一批新型乡村未来社区。根据旅游业发展需求，增加旅游、 休闲等服务设施，构建便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣 的商业圈。 第四节 提升城市管理和治理水平 1、完善城市管理标准规范 对标先进地区高新区，重点完善城市功能区和重点园区 的街巷、道路交通、河道管理、园林绿化、市容环卫、城管 执法等领域的标准规范，逐步实现城市管理领域标准规范全 覆盖，确保精细化管理稳步拓开。强化城市薄弱区域和园区 的标准规范执行力度。 42 2、着力推进智慧城市建设 以建设网络数据服务中心平台建设突破口，着力打造智 慧城市、智慧医疗、智慧城管，整合城市管理资源，采用城 市管理数字化技术，建设城市视频监控系统，优化城市管理 流程，实施网格化管理，实施全时段监控，实现城市管理全 城全天候快速反应与处理。推进各类信息数字化建设，分类 建立数据库平台，实现信息共享，提高城市信息化管理水平。 推动各专业产业园智慧园区建设，促进大数据、物联网、云 计算等现代信息技术与行政、服务、管理、执法融合，加快 建立开发区党务政务、产业企业、行政审批、综合执法等大 数据平台。 3、提升城市管理专业化水平 加强城市管理专业化队伍建设，积极开展全员培训、领 导干部任职培训和专业技能培训，加大城市管理人才引进力 度。推广采用数字化技术，新装备、新模式，优化服务流程， 全面提升专业化服务管理水平。强化专业化指导，积极开展 高等学校、科研院所合作，加强人才引进和培训，积极推动 城市管理创新。 4、引导城市管理多元共治 夯实社区治理基础，建立以基层党建为引领，居（村） 委会为主导，业主委员会、物业公司、驻社区单位、下沉党 员干部、群众团体、社会组织、志愿者等共同参与的社区治 理架构，办好居民身边事、家门口事。发挥社会各方作用， 43 畅通公众参与城市治理的渠道，围绕城市治理突出问题和重 大事项，开展社会公众共商供议活动。加强社会诚信建设， 推动政府和社会信用信息整合归集共享。 44 第六章 融入新发展格局，塑造开放发展新优势 主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促 进的新发展格局，积极对接全省“建成支点、走在前列”战 略布局，推动形成全方位全要素、高能级高效率的双循环， 在新发展格局中塑造竞争新优势。 第一节 充分释放内需动力 1、促进消费升级 释放大宗消费潜力，落实好新能源汽车购置相关财税支 持政策，组织开展汽车“以旧换新”活动，推动车辆等大宗 商品消费升级；实施“互联网+服务业”新型消费行动计划， 改造提升旅游、健康养老、教育培训等生活性服务业，加快 培育数字消费、网络消费、信息消费等新型消费模式，推动 线上线下消费有机融合。促进服务消费提质扩容，探索发展 智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态，加快释放文 化、教育、旅游、体育、托幼、养老、家政、教育培训等服 务消费潜力。加快发展研发设计、科技创新服务、人力资源 服务、教育培训、文化体育、商贸流通、电子商务、健康养 老、金融服务等现代服务业，打造区域性现代服务业中心。 支持城市大型商业综合体和专业市场建设，推进各级各类商 贸中心提档升级，建设满足现代都市生活需求、迎合游客需 要的特色餐饮、主题吧街、时尚购物等特色街区。 45 2、合理扩大有效投资 围绕新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通水利等 重大工程建设，加大补短板强弱项力度，进一步发挥投资关 键作用，促进形成区域强大市场。支持企业设备更新和技术 改造，扩大战略性新兴产业投资。做好企业“进驻-建设-运 营-监管”全流程服务，营造宽松的市场经营和投资环境，改 善企业市场预期，提高企业投资信心。聚焦新冠肺炎疫情催 生的“宅经济”、在线教育、无人零售、智能配送、智慧医 疗等新技术、新产业、新业态、新模式，谋划一批新经济项 目。对重大项目实行清单式台账管理，明确形象进度、主要 节点、责任单位，合力破解项目实施中的突出矛盾和问题。 加强重点项目土地要素保障，推行新增工业用地“标准地” 出让制度，推动项目“拿地即开工”。全面推广政府和社会 资本合作方式，激发民间投资新活力。加大政府对投资各类 要素保障力度，充分发挥政府资金引领作用，带动各类社会 资本投向重点领域，提高民间投资在全社会投资中的比重。 3、持续推进供给侧结构性改革 加大供给侧结构性改革力度，提高供给结构的适应性和 灵活性，提高全要素生产率，为经济发展注入新动力。积极 稳妥化解无效低效产能，按照企业主体、政府推动、市场引 导、依法处置的办法，因地制宜、分类有序淘汰落后产能， 妥善处置“僵尸企业”和空壳公司，控制厂房、土地等各类 闲置资产从供给老化产业向新兴产业转移。加快培育发展新 46 动能和竞争新优势，提高全要素生产率，加快建设统一开放、 竞争有序的现代市场体系。 第二节 建设现代流通体系 1、加强商品数字化进程 推进商品市场数字化进程，完善数字化交易等信息基础 设施建设。加强商品市场领域信息技术的开发和应用，提供 多元化市场服务。大力促进商品市场、生产要素市场、一般 服务市场的同步发育与深度融合，促进商品与服务市场、线 上与线下市场、实物和虚拟市场的多层次、多维度跨界融合 拓展，全面满足更加多元化需求。优化市场经营环境。建立 健全行业监管部门和综合监管部门协调配合机制，推动跨行 业执法协作。加强社会公众、中介机构、新闻媒体等对市场 秩序的监管。全面落实公平竞争审查制度，推动公平竞争审 查全覆盖，加快清理、废除和修订涉及地方保护、指定交易、 市场壁垒等文件，促进市场公平竞争。 2、建立高效流通网络 充分发挥大型商业零售企业布局能力和商业资源带动 作用。推进物流业和商贸业深度融合，打造智慧流通体系。 重点在农副产品、电商、医药等民生领域，引进和培育一批 商贸物流龙头企业，加快标准化建设和绿色化发展。发展冷 链物流，加强大型农产品批发市场、重要商品储备库、冷链 物流系统等流通设施建设，畅通农产品进城和工业品下乡的 47 双向流通渠道，推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配” “中 央厨房+食材冷链配送”等服务新模式。发展智慧物流，搭 建智慧物流云平台，建立智慧物流配送体系，优化货物商品 流通、仓储、集散分拨流程，推动快递物流服务向信息化、 网络化、智能化、规范化、集约化发展。充分利用社会存量 物流资源，加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的 应急物流体系。 3、促进贸易便利化 加快对外开放“大通关”建设。加强与汉新欧、武汉新 港、天河机场的合作，支持外贸企业开展多式联运，畅通对 外开放通道。积极对接汉口北市场采购贸易方式试点，培育 外贸综合服务企业，加快跨境电商发展，发展新型贸易方式， 扩大客户结识面和网上进出口成交量。 第三节 提升对外开放水平 1、加强国内外市场互联互通 向东对接沪汉，向西承接襄十随神城市群，向南联通粤 港澳，向北借力京津冀，推进跨区域产业分工协作、功能互 补互促、市场共建共享，把随州高新区建成承接产业转移升 级示范区。依托国内大市场，畅通国民经济循环，深度融入 “一带一路”国家战略，积极开拓新兴市场，推动与经济发 达国家、新兴经济体开展经贸、科技、文化、教育等多方面 的投资交流合作，深入融入全球产业链、价值链、物流链。 48 支持优势企业投资建立海外生产基地，开展海外资源、专利 技术、著名品牌和商业网络收购。加快发展跨境电商、市场 采购和外贸综合服务等新业态，创新发展服务贸易，培育外 贸新动能，扩大国际产能和装备制造合作，优化出口商品结 构，重点扶持专用汽车、汽车零部件等具有自主知识产权的 高新技术和机电产品，以及农产品、纺织服装、化工等传统 特色产品出口，提升产品档次和附加值。 2、加快开放体制机制建设 积极融入湖北自贸区建设，整合提升现有工业园区、产 业园区以及物流等其他各类产业园区档次和水平，着力将高 新区打造成为对外开放、招商引资、承接产业的主要载体， 重点围绕专用汽车、应急产业、商贸物流、生物医药等重点 产业领域，积极承接长三角、粤港澳、京津冀等城市群和“武 汉城市圈”产业转移，创建国家承接产业转移示范区。积极 搭建随州高新区对外交流合作平台。 3、提升外资引进质量和水平 严格落实外商投资准入负面清单。稳步扩大金融业开 放，持续推进服务业开放，逐步放宽交通运输、商贸物流、 专业服务等领域外资准入限制，着力引导外资推动主导产业 发展。鼓励外商以资本、技术等生产要素和参股、并购等经 营方式投资；积极促进外商投资增长。切实保障外商投资普 惠制待遇，大力提升外商投资便利化水平，重点创新外商投 资促进机制，切实保障外商投资权益。保护外商投资企业收 49 益权益，保护外商投资企业合法知识产权，健全外商投资企 业投诉工作机制，鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商 业规则开展技术合作。 第七章 全面深化改革，增强高质量发展新动能 完善高新区管理体制，创新运营模式，提高行政管理效 能，持续优化营商环境，深化放管服改革，建设服务型政府， 构建城乡融合发展体制机制，加快形成富有活力的创新发展 新机制。 第一节 激发管理体制活力 1、深化管理体制机制改革 按照“精简、高效、放活”的原则，进一步优化高新区 管理体制、改革人事薪酬制度、探索“区镇合一”管理体制。 积极争取省委省政府重视支持，按程序开展行政区划调整， 支持随州高新区成为省级新区，探索“区区合一”管理体制， 促进功能区与行政区协调发展、融合发展，建立大部制运行 机制，实行扁平化管理。支持高新区管理机构根据干部人事 政策和发展需要，创新选人用人和薪酬激励机制，赋予对中 层干部的任免权和核定用人额度内的自主用人权，鼓励和支 持开发区管理机构探索实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制 等多种分配方式。鼓励和支持随州高新区探索新型治理模 式，推行岗位管理制度，实行聘用制，并建立完善符合实际 50 的分配激励和考核机制，允许在制定业绩考核办法时，将经 济目标任务、招商成果与服务成效等纳入考核激励范围。 2、创新开发建设和运营机制 支持高新区开发建设主体进行资产重组、股权结构调 优，大力引进外来资本开发运营特色园区。积极谋求与先进 地区园区通过援建、托管、合管、股份合作等模式与高新区 合作共建产业园区。创新加强金融服务。积极对接商业银行 设立科技支行，支持开展知识产权质押融资，开发完善知识 产权保险，大力发展市场化股权投资基金。引导创业投资、 私募股权、并购基金等社会资本支持高成长企业发展。鼓励 金融机构创新投贷联动模式，积极探索开展多样化的科技金 融服务。创新国有资本创投管理机制，允许各园区内符合条 件的国有创投企业建立跟投机制。 3、优化土地资源配置 强化高新区建设用地开发利用强度、投资强度、人均用 地指标整体控制，提高平均容积率，促进园区紧凑发展。优 先安排创新创业平台建设用地。加快消化批而未供土地，处 置闲置土地。积极推行支持新产业、新业态发展用地政策， 依法依规利用集体经营性建设用地，建设创新创业等产业载 体。落实高新区闲置土地和批而未供用地奖惩办法，提高土 地利用效率。支持高新区落实产业用地政策，引导企业实施 “零地技改”加快转型升级，原出让或划拨的存量工业用地， 在符合国土空间规划和不改变用途的前提下，经批准在原用 51 地范围内进行技术改造、建设多层厂房、实施厂房改造加层 或开发利用的地下空间而提高容积率的，不再收取土地出让 价款。严禁擅自改变土地用途，严禁变相进行房地产开发。 第二节 持续优化营商环境 1、创新高效政务服务环境 深入推进行政审批改革，赋予与高新区发展相适应的管 理权限，通过授权、委托等方式逐步实现集中统一管理，科 学确定管理权责。以“智慧城市”理念推进政务服务制度改 革，建立数据共享交换平台，加强部门协同和数据共享使用， 推动行政审批和政务服务便利化。持续推进审批事项清单、 流程再造和办事指南标准化体系建设，办好“先建后验”试 点，提高政务服务效能，进一步简化审批流程，为企业减负 担，赢时间、促发展。在随州高新区复制推广自由贸易试验 区、国家自主创新示范区等相关改革试点政策，加强创新政 策先行先试。 2、打造公平竞争市场环境 确保市场主体经济行为自由。严格执行企业登记业务规 范，持续精简涉企经营许可事项，严格落实投资准入“负面 清单”和“非禁即入、非禁即准”，优化市场主体注销办理 流程；加大反垄断和反不正当竞争执法力度，支持行业协会 商会依照法规加强行业自律、反映行业诉求，为市场主体提 供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护等服务。确保 52 经济资源市场流动自由。健全统一开放、竞争有序的人力资 源市场体系，促进人力资源有序流动和有效配置；拓宽市场 主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发 行股票、债券以及其他融资工具，鼓励金融机构加大对民营 企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合 融资成本；完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持市场 主体拓展创新空间，充分发挥市场主体在推动科技成果转化 中的作用。 3、建立健全优质法治环境 加强诚信政府建设，在项目投资、政府采购、招标投标、 社会管理等重点领域，建立“政府承诺+社会监督+失信问责” 机制，推进“互联网+监管”，建成高新区一体化信用信息共 享服务平台，实现全区范围内各级政府机关、事业单位、社 会团体、金融机构、公共服务单位信用信息实时归集、共享， 建立全区企业法人、非企业法人、自然人信用信息数据库， 为行政机关、金融机构、行业协会等各类主体实施行政许可、 行政处罚、行政征收、行政给付、行政确认、行业监管、招 标投标、表彰奖励、补贴补助、人员录用、监督检查、融资 信贷、合同签订等提供相对人信用信息查询、信用报告下载、 信用监管、风险预警、联合奖惩等特色应用服务，为全区社 会信用体系建设提供平台支撑。 53 第三节 完善城乡融合发展机制 1、深化农业农村领域改革 发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资 源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。在基 层党组织领导下，探索明晰农村集体经济组织与村民委员会 的职能关系，有效承担集体经济经营管理事务和村民自治事 务。从实际出发探索发展集体经济有效途径。利用未承包到 户的集体“四荒”地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）、果园、 养殖水面等资源，集中开发或者通过公开招标等方式发展现 代农业项目；利用生态环境和人文历史等资源发展休闲农业 和乡村旅游；探索利用闲置的各类房产设施、集体建设用地 等，以自主开发、合资合作等方式发展相应产业。支持农村 集体经济组织为农户和各类农业经营主体提供产前产中产 后农业生产性服务。鼓励整合利用集体积累资金、政府帮扶 资金等，通过入股或者参股农业产业化龙头企业、村与村合 作、村企联手共建、扶贫开发等多种形式发展集体经济。 2、促进城乡要素合理配置 健全城乡融合发展机制。以实施“三乡工程”为抓手， 持续引导人才、资金、技术等要素向农村流动，增强农业农 村发展活力。鼓励和引导人才向乡村流动。推动职称评定、 工资待遇等政策向基层一线倾斜，培养更多有文化、懂技术、 善经营、会管理的高素质乡土人才。加快引导工商资本入乡 发展。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农 54 产品加工流通产业，支持工商资本进入特色农产品开发。优 化政策环境，吸引各类社会资本进入农村生活性服务业。加 强工商资本租赁农地监管，严守耕地保护红线，确保农地农 用。 3、深化新型社区治理机制改革 全面建成新型社区，实现涉农居民全面安置入住。以推 进新型社区依法有效自治为目标，着力构建以党组织为核 心，议事组织执行组织监督组织为自治主体，以市场化的物 业服务中心为载体，其他社会组织为补充的自治管理新机 制。 第八章 践行绿色发展理念，建设生态宜居新家园 坚持生态优先、绿色发展，实施生态文明建设工程，建 立健全生态文明体制机制，促进生产、生态、生活空间平衡 协调，共同营造生态宜居新家园。 第一节 加快建设城东生态屏障 1、健全长江大保护长效机制 大力推进长江大保护工作，坚持把修复长江生态环境摆 在压倒性位置，坚持靶向精准、分类施策、严格执法，坚决 打好打赢长江保护十大标志性战役。实施府河流域负面清单 管理。深入推进沿江化工企业污染专项整治，沿江一公里内 机制新建化工项目，全力推进随州市化工园区优化布局工 55 作，解决工业区和居民区交织混杂问题，禁止 15 公里内在 园区外新建化工项目。推动河长制向小微水体延伸。 2、积极践行“两山”理论 严格落实全市自然资源统一确权登记办法，规范农村自 然资源权属确定、流转、交易制度，实现国土及集体资源确 权登记办证比率达到 100%。健全污染物排放许可制度，促 进环评“三同时”与排污许可制度的有机衔接。健全环境治 理和生态保护市场体系，着力培育环境治理和生态保护市场 主体，积极探索市场化补偿模式，协同推进用能权、碳排放 权、排污权、水权、林权市场化交易。探索建立重大决策、 重大工程生态环境效益评估论证机制。 第二节 坚决打好污染防治攻坚战 1、坚决打赢“蓝天保卫战” 严格全面完成大气污染物减排目标。严格控制新增污染 源，加大挥发性有机物、施工扬尘、秸秆焚烧等大气面源污 染整治力度。重点开展化工园区大气环境综合整治，强化强 化环保综合执法，对环境违法行为“零容忍、全覆盖、无死 角”。对规模小、科技含量低、污染大的企业，下达环保耗 能达标要求，倒逼企业转型升级，逐步淘汰能耗高、效率低、 产能落后企业。制定并出台随州市青春化工工业园产业环保 建设标准，以区域环境容量和净化能力为限度，限制具有一 定生态环境影响的项目扩大产能，坚决杜绝不符合环保要求 56 的项目进入园区。 2、坚决打赢“碧水保卫战” 加强水污染防治，深化河湖长制，确保责任全覆盖。以 河湖长制统筹涉水工作，开展河湖水生态修复，推进符合河 道综合治理工程，完善雨污分流管网、老旧管网修复，加大 区域供水保障，加快建设污水处理涉，探索“智慧排水”， 全面完成府环河、漂水河生态环境整治工程建设，完成淅河 镇污水处理厂扩容，满足高新区未来发展需要。 3、坚决打赢“净土保卫战” 开展重点地块土壤污染风险专项调查评估，强化土壤污 染管控和修复，加强农业面源污染防治，推动城乡生活垃圾 无害化处理。加大退化、污染、损毁农田改良和修复力度， 推进水土流失综合治理。加强涉重金属行业污染防控和工业 废物处理处置，进一步强化重点污染源监管。 第三节 大力发展绿色低碳经济 1、积极推进绿色园区建设 支持高新区创建国家生态工业示范园区，严格控制高污 染、高耗能、高排放企业入驻。加大高新区绿色发展的指标 权重。加快产城融合发展，鼓励各类社会主体在高新区投资 建设信息化等基础设施，加强与市政建设接轨，完善科研、 教育、医疗、文化等公共服务设施，推进安全、绿色、智慧 科技园区建设。积极采用清洁生产技术，鼓励企业引进无害 57 或低害的新工艺、新技术，大力降低原材料和能源消耗，实 现少投入、高产出、低污染，尽可能把对环境污染物的排放 消除在生产过程之中。因地制宜地进行园区空间规划，跟进 配套产业建设，不断完善能源使用效率、能源利用结构，优 化水资源、土地资源、废弃物等资源利用效率，完善公共建 筑、公共交通等基础设施绿色化改造，制定涉及绿色产值、 产业结构等产业绿色化指标，严格监控污染物排放、园区绿 化率、信息化率等营运管理指标，实现整个产业园区构成绿 色有机整体，逐步拥有完整的绿色环保的产业链。 2、支持传统产业绿色化改造 大力推进重点企业生产全流程绿色化改造以及燃煤锅 炉改造、余热余压利用、电机变频调速等节能项目。支持企 业新增开发绿色产品，提升产品节能环保低碳水平。严格控 制高耗能、高污染及资源性企业新建项目，探索开展企业“三 废”循环利用以及化工园区循环化改造。开展规划的环境影 响评价，入住企业严格执行环境影响评价制度和环保“三同 时”制度，对入区企业或项目设定资源节约和环境准入门槛， 编制企业入驻负面清单，推行环境污染第三方治理。深入开 展生态环境保护九大攻坚行动，稳步实施“四个三”重大生 态环境工程，全面完成城东片区、淅河镇区污水管网建设以 及黑臭水体治理，确保淅河污水处理厂稳定运行，充分对接 利用望城岗和城南污水处理厂。适时启动创建国家低碳示范 园区、循环化改造示范试点园区，推进工业园区产业耦合， 58 努力实现近零排放。 第四节 积极践行绿色生活方式 1、倡导绿色生活方式 鼓励绿色出行，鼓励公众选择步行、乘坐公交、高铁等 公共交通工具，主动减少机动车使用。引导绿色饮食，鼓励 公众减少使用一次性餐具，开展“光盘行动”，杜绝餐饮浪费。 倡导绿色家居，鼓励公众购买绿色家具和环保型建材产品。 支持绿色旅游，减少使用一次性日用品。加强生态文明宣传 教育，引导公众提高生态文明社会责任意识，养成绿色生活 习惯，杜绝奢侈浪费和不合理消费。广泛开展创建节约型机 关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，宣传典型经验、 典型人物，提高公众节约意识、环保意识。 2、深入开展生活垃圾分类 以重点社区（村）为着力点，完善城乡生活垃圾分类体 系，完善高新区生活垃圾分类处理系统，完成生活垃圾焚烧 发电厂建设，建设随州高新区垃圾预处理站，确保城区生活 垃圾无害化处理率达到 100%。 第九章 坚持共建共享，建设文明和谐幸福新区 坚持以人民为中心，积极回应人民群众新期待，尽力而 为、量力而行补齐民生领域短板，提升公共服务均等化水平， 加强和创新社会治理，统筹好安全与发展，不断增强人民群 59 众的获得感、幸福感与安全感。 第一节 推动公共服务均等化 1、保障居民充分就业 统筹重点群体就业，重点解决高校毕业生、返乡农民工、 退役军人、就业困难人员等群体就业，加强工资保障。提升 就业保障水平。支持高新区引进高水平研发机构和创新团 队，聚焦“高、精、尖、缺”人才，力争在某一领域实现人 才聚集效应。高新区事业单位可采取公开考核的方式择优引 进高层次紧缺人才，单位无相应空岗的可通过特设岗位予以 聘用。允许事业单位设置流动岗位，用于建立“产、学、研” 创新平台，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人员兼职。 畅通海外科学家引进工作通道，设立“招才引智”公共服务 窗口，建立人才专员制度，研究制定人才一卡通办法，为急 需人才提供户籍办理、出入境、子女入学、医疗保险、创新 创业投资等一站式服务。加快推进国家移民管理局 12 条移 民出入境政策在高新区复制实施。各类专家及高层次人才选 拔培养向高新区倾斜，支持高新区高新技术企业申报博士后 工作站和创新实践基地，加强职业技能培训，通过产教融合、 校企合作等方式培养高素质技术人才和职业技能人才。 2、提升社会保障水平 坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，积极 推进“全民社保工程”，着力深化更加公平更可持续的社会 60 保障体系。落实机关事业单位养老保险制度改革，实施全民 参保计划，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续 参保。健全城乡居民医保稳定可持续筹资机制。提升医保治 理能力现代化水平，依托医疗保险智能辅助审核系统，实现 对海量数据的全面，规范、精准审核；利用医疗保险实时监 控系统，运用大数据分析结果，加强两定机构监管，完善医 疗保险对医疗行为的监督和制约机制；探索建立医疗保险第 三方评价监督机制，开展商业保险机构参与医保业务经办工 作。完善社保基金内控与监管机制，强化业务经办风险点控 制。提升社保服务经办能力，深入实施“互联网+社会保险” 工程，建成实体、电子、移动三位一体的服务平台。支持社 会福利和慈善事业发展。健全以助残、救孤、济困为重点的 社会福利制度，建立健全分层分类的救助制度体系。支持专 业社会工作和慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救 济和社会互助、志愿服务活动，加快实施淅河镇农村福利院 扩建工程，在城东片区建设健康养老服务中心项目。 3、建设健康活力城市 持续深化医药卫生体制改革，探索医疗、医保、医药改 革“三医”联动机制，加强区医共体及互联网医院建设步伐。 推动健康服务业发展，实施“双下沉两提升”工程，加强医 疗机构深度合作，提升基层医疗服务水平。加快分级诊疗制 度建设，提高医疗资源利用效率。加快乡镇卫生院（社区卫 生服务中心）标准化、规范化建设，加强城东社区卫生服务 61 中心建设和淅河镇乡村卫生室改造升级，打造城东社区中心 医院。加强全科医生、家庭医生、个人电子健康档案等工作。 加强公共卫生机构建设和卫生应急基础设施建设，完善公共 卫生防控体系，建设重大公共卫生事件应急指挥中心，巩固 联防联控机制，强化重大传染病防控和突发公共卫生事件应 急保障能力。加强高新区医院传染病科室建设。积极引导社 会资本，实现智慧医疗建设成果的应用普及。加强医疗质量 监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。不断推进爱 国卫生工作，巩固发展国家卫生城市成果。 4、提升教育现代化水平 推进基础教育优质均衡发展，加强教育基础设施建设， 落实新建住宅区开发单位教育设施配建，推行重点区域学校 代建，增加中小学和幼儿园学位供给，加强普惠性幼儿园建 设力度，突出政府办园主体，有效解决公办幼儿园数量和比 例不足问题，重点在城东新区、淅河中心镇区新建和改扩建 一批义务教育学校，保障适龄儿童就地就近入学，加强校园 周边环境改造与整治。实施教育信息化 2.0 行动，推进“三 通两平台”建设，提高教育信息化水平。加快教育制度改革， 加强教师队伍建设，积极谋划解决全区教师编制不足等突出 问题。 5、实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 严格落实“四个不摘”要求，持续压实责任，进一步巩 固提升脱贫攻坚成果。坚持开展动态监测管理，健全防止返 62 贫监测和帮扶机制，确保脱贫人口不返贫和边缘人口不致 贫，建立农村低收入人口帮扶机制。保持财政投入力度总体 平稳。加强扶贫项目资金资产管理和监督。持续发展壮大扶 贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能 培训力度。实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫全面转变。 强化扶贫后续扶持。持续推进民生扶贫工程，通过产业扶贫、 就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、消费扶贫、基 础设施建设扶贫，提升社会保障兜底水平，大力提升贫困群 众生活质量和可持续发展能力。继续坚持开发式扶贫方针， 建立解决相对贫困长效机制，推动扶贫工作持续发力，从集 中攻坚向常态化帮扶转型。保持扶贫政策的连续、可持续性， 着力促进扶贫政策由特惠政策向普惠政策的转变。 第二节 加强社会主义精神文明建设 1、积极培育和践行社会主义核心价值观 通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、行为实践、制度 保障，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行。坚持 和完善“思想引领、学习在先”机制，深化党的创新理论学 习教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 常态化、制度化。深入贯彻落实《新时代爱国主义教育实施 纲要》 《新时代公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职 业道德、家庭美德、个人品德建设和爱国主义、集体主义、 社会主义宣传教育，弘扬伟大抗疫精神。深入开展文明城市、 63 文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文 明创建活动和未成年人思想道德建设，持续深化爱国卫生运 动、诚信制度化建设、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文 明上网等文明引导行为。广泛开展道德模范、身边好人、先 进楷模等各类先进典型选树和学习宣传活动，持续营造崇善 向好、见贤思齐的良好氛围。积极推进志愿服务制度化建设， 加快志愿服务平台建设，建立健全志愿服务激励机制，常态 化开展各类志愿服务活动，形成“我为人人、人人为我”的 良好社会风尚。 2、构建现代公共文化服务体系 实施文化惠民工程，健全公共文化服务体系，大力建设 区文化馆、区图书馆，实现区级文化馆、图书馆、博物馆（非 遗馆）、体育馆、电影院和剧场标准建设全覆盖。巩固完善 基层公共文化设施配套建设，实现乡镇和村（社区）综合文 化服务中心标准建设全覆盖。统筹建设集宣传文化、党员教 育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层 综合性公共文化服务中心。建立重大文化惠民项目群众评价 和反馈机制，推动文化产品、惠民服务与群众文化需求对接。 创新公共文化服务方式，推进政府向社会力量购买公共文化 服务。加强公共文化服务数字化建设，提升公共文化服务现 代传播能力。完善文化设施免费开放保障机制。繁荣发展新 闻出版、广播影视等事业，加强档案、史志等工作。推进现 代科技在公共文化服务领域的应用，提高公共文化服务的信 64 息化、网络化水平。科学引导文化创作，注重与影视、新媒 体有机结合，扩大文化精品影响力。 第三节 加强和创新社会治理 1、完善社会治理制度建设 完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众 参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。始终把党组织 建设作为全区社会治理现代化的根本和保障，发挥党组织在 社会治理现代化中的领导核心作用，建立区委定期研究基层 社会治理工作重大事项制度，强化各基层党委社会治理责 任，构建市场主体、社会组织、人民群众广泛参与的基层社 会治理格局。推进社区物业服务全覆盖。选优配强村（社区） 党组织书记，提高村（社区）“两委”成员待遇，创新引入 专业社会工作者，孵化镇（新区）村（社区）社工组织，壮 大基层工作者和志愿者队伍。 2、完善数字治理新模式 推进城乡一体网格化管理，实现网格化服务管理与“多 网合一”有效街接，加强科技支撑，探索运用移动互联网、 大数据、物联网及 5G 通信技术等先进技术手段，通过提供 标准化、信息化、精细化、个性化的管理和服务，建立高效 便捷的村情民意线上互动沟通反馈渠道，提供各类智慧民生 服务。构建全区数字治理中心，整合相关职能单位力量，分 层分级、统筹调度、协同解决乡村治理各领域事务，打通村 65 民端、基层治理端、后台决策端通道，形成全域数据闭环治 理体系。 3、完善矛盾纠纷化解机制 完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，搭建组 织网络，加快推进司法机关、行政机关、企事业单位、社会 组织等多主体联合开展调解，深入推进司法调解工作。强化 信息预警机制，重点化解跨地域、跨行业、跨部门重大疑难 复杂纠纷，完善“1+N”调解机制。建立畅通有序的诉求表 达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。改革信访工作制 度，把信访纳入法治化轨道，建立健全心理干预机制，开展 心理咨询、疏导、调节等服务。健全重大决策社会稳定风险 评估机制，维护群众合理合法的利益诉求，有效防范和化解 土地征用、房屋拆迁、安全生产等引发的社会矛盾。 第四节 统筹安全与发展 1、切实提升安全生产管理水平 深化安全生产三年行动专项整治。充分发挥区安办综合 协调作用，督促各地和各专委会深入开展三年行动，将查隐 患、健全制度措施与安全生产专项整治三年行动紧密结合、 贯穿始终。坚持问题导向，全面深入细致排查各类安全隐患， 继续实行每月定期上报“问题隐患，制度措施清单”制度， 力争将三年行动专项整治工作走到全市前列。完善安全生产 目标责任考核细则，实施量化考核，确保各项目标任务落到 66 实处。强化安全生产委员会牵头抓总、安委办协调落实的工 作机制，压实各级领导干部监管责任和企业主体责任。深化 安全隐患排查治理。指导企业健全安全隐患自查自报自改工 作机制。持续开展打非治违专项行动。保持安全生产打非治 违高压态势。搞好企业风险排查。全面摸排各行业尤其高危 企业安全风险，准确掌握各行业企业的风险点，强化重大危 险源管控，突出化工园区重大危险源管控，坚决杜绝较大以 上事故发生。加强安全应急救援能力建设，全面提高应急队 伍的处置能力。强化安全生产宣传舆论引导，大力宣传安全 生产政策法规、决策部署、先进典型，推进安全生产教育培 训常态化、制度化。 2、提升城市应急管理水平 坚持预防与应急并重、常态与非常态结合、政府与社会 协同，提高危机管理、应急反应和处置能力。完善应急管理 工作机制，加快建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下 联动、平战结合的应急管理体制，建立灵敏高效的应急协同 机制，构建科学完备的应急预案体系。全面加强反恐、消防、 防洪、防震、水上搜救等设施能力和专业应急队伍建设。建 设公安一体化通信指挥系统，实现与城市应急管理通讯手段 的互联互通和全面覆盖。不断深化“防消结合”，构建消防 安全网格化管理和隐患动态排查、挂牌整治机制。探索建立 城市低空应急救援系统，提升应急处置能力。完善地质、地 震、气象等自然灾害监测和预警体系，加快搭建城市气象灾 67 害预警体系，建设一批城市防护工程和防震防空应急避难场 所，提高灾害综合预警预报和防范水平，提高城市防灾减灾 能力，加快中南地区应急（专用车）储备中心建设。 3、加强和改进食品药品安全监管 健全食品药品安全监管机制，落实食品安全党政同责规 定，以食品安全、药品安全、疫苗安全为重点，构建统一权 威的全过程食品药品安全监管体系。加强食品药品监管执法 司法督察。加快构建网格化管理体系，推动食品药品质量安 全监管工作关口前移、重心下移。推进食品药品安全信用体 系建设，加强社会力量监督，畅通投诉举报渠道，落实举报 奖励措施，充分调动社会监督、群众监督和舆论监督的积极 性、主动性。健全完善信息发布制度，加强与新闻媒体的合 作交流，运用媒体科普宣传，依托公共检验检测平台和区食 品快速检测综合分析系统，发挥专业化服务组织作用，动员 社会各方面力量参与食品药品安全治理，努力打造食药共治 格局。加强农产品、食品、药品质量安全追溯体系建设，建 立智慧监管体系，完善食品药品安全数据标准规范和网络安 全体系，依托全区食品药品监管全程追溯信息平台，实现对 各类主要食品、药品、医疗器械、化妆品、保健食品监管全 覆盖，提高食品药品监管现代化水平。 4、完善粮食安全应急保障机制 全面落实国家粮食安全战略，完善地方粮油储备管理制 度，优化地方粮油储备规模、结构、区域布局和管理方式。 68 在城东片区建设粮食应急储备保障中心，兼顾原粮与成品粮 储备、口粮与饲料工业用粮储备需要，建立政府储备为支撑、 企业储备为补助，规模适度、功能齐全、平战结合、管理规 范、保障有力的粮食应急保障管理体系。强化粮食储备协同 运作机制，保障全区粮食安全。补齐粮食应急储备、应急加 工、应急配送、应急粮油销售等应急能力短板，提高粮食安 全保障能力。 第十章 强化保障措施，推动规划有效实施 第一节 全面加强党建工作 区内各级党组织要不断深化对发展规律的认识，提高领 导能力，强化执行能力，为全面实现“十四五”目标任务提 供强有力的政治保证。 坚持党的全面领导。坚持党对一切工作的领导，充分发 挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党领导经济工 作的制度优势转化为治理效能。坚持用习近平新时代中国特 色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展，提高党委 把方向、管大局、做决策、保落实的能力。充分发挥各级党 组织领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和 方式方法，进一步形成党工委管委会领导下的各部门各司其 职、团结奋进的工作局面。提高决策科学化水平，完善党工 委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方 针政策的工作机制，健全决策咨询机制，完善信息发布制度。 69 提升干部队伍素质。坚持好干部标准，选优配强各部门 领导班子。优化班子知识和专业结构，注重选拔优秀干部， 增强班子整体功能，提升班子专业化能力。加大干部跨部门 跨领域交流力度，推进干部能上能下，提高干部队伍活力和 战斗力。全面加强基层党组织建设，提高基层领导干部队伍 和党员队伍能力素质。加强思想政治工作，创新群众工作体 制机制和方式方法，正确处理人民内部矛盾，注重发挥工会、 共青团、妇联等群团组织的作用，最大限度凝聚各方力量推 进改革发展、维护社会和谐稳定。坚持不懈做好领导干部世 界观、人生观、价值观、权力观、事业观教育，强化政治意 识、大局意识、核心意识、看齐意识。 发挥社会主体作用。本规划提出的预期性指标和推进经 济社会高质量发展重点任务，主要通过完善市场机制、依靠 市场行为实施。在规划的引导、指导作用下，充分发挥市场 配置资源的决定性作用，提高社会参与度和民主透明度，不 断健全政府与企业、公众的信息沟通和反馈机制，确保社会 主体作用充分发挥，引导发展方向，实现发展目标。 第二节 着力完善保障机制 强化政策保障。加快落实国家、湖北省省和随州市出台 的支持高新技术产业、创新人才、科技金融、成果转化等方 面的政策，用好用足政策资源。结合高新区主导产业发展、 重大项目引进、公共服务平台搭建等工作的推进，积极争取 70 上级政府的资源支持。研究出台随州高新区细分产业扶持政 策，完善高新区科技创新、创业孵化、科技金融、人才引进 和培养等系列政策，为产业发展提供良好的政策环境。加大 资金投入，争取国家、省市资金支持，综合运用前资助、后 补助、贷款贴息、拨改投、拨改贷等形式支持企业开展技术、 产品和服务创新。 强化人才保障。探索薪酬激励制度改革，创新用人机制， 培养一批服务管理专才，形成专业化服务体系支撑。实施产 学研结合的人才培训工程，定期举办专家论坛，邀请行业专 家到高新区举办各类专题讲座、辅导讲座，介绍主导产业产 品的研发、生产、营销的重点难点问题。建设实训基地，联 合湖北省优质高校资源等高校开展相关培训课程，鼓励实训 基地开设各种形式的在职在岗培训课程，与产品研发、制造 和营销企业联合培训产业发展紧缺技能型人才。制定人才引 进计划，面向海内外引进产业领军人物，领军方向可涵盖产 业规划、企业管理、技术研发等。 强化资金保障。“十四五”期间，完善以企业投入为主 体，政府投入为引导，金融机构、社会资金和外资等共同参 与的多层次、多渠道的资金筹措机制，积极搭建产业金融服 务平台。积极为企业争取各级政府的政策扶持及配套资金。 积极谋划设立产业创新合作平台、高层次人才、企业成长等 重大工作专项资金，规范引导高新区科技合作交流、人才、 创新、企业加速成长等方面的服务工作。积极探索利用各类 71 新型的融资渠道，广泛吸收社会投资，鼓励社会风险投资、 科技信用担保、股权投资基金等金融机构落户高新区。推动 企业上市，扶持和推动园区条件较成熟的企业吸引境外创业 投资、股权私募等。 强化土地保障。强化随州高新区建设用地开发利用强 度、投资强度、人均用地指标整体控制，提高平均容积率， 促进园区紧凑发展。优先安排创新创业平台建设用地。鼓励 制定企业入园标准，优化工业用地出让流程，探索工业落后 产能退出机制，加快消化批而未供土地，处置闲置土地。鼓 励企业对现有土地进行“二次开发”，对高耗低效、经营不 善、土地闲置的企业，通过综合措施“腾笼换鸟”。支持新 产业、新业态发展用地政策，依法依规利用集体经营性建设 用地，建设创新创业等产业载体。 第三节 着力抓好规划落实 充分发挥规划对资源配置的导向作用。建立健全规划有 效实施的保障机制，确保规划发展目标和各项重点任务顺利 完成。强化经济社会发展规划纲要的作用，加强与全市国土 空间规划，以及全区专项规划、年度计划以及相关政策、安 排重大项目的重要依据。完善调控体系，加强年度计划与规 划的衔接，建立健全发展规划项目库，强化规划对政府公共 预算安排、金融资本运用、国土空间开发、资源配置等领域 的引导和协调。 72 强化政府目标责任。规划提出的约束性指标和公共服务 领域内的任务，是政府对全市人民的庄严承诺，要加强综合 评价和绩效考核。科学引导市场行为，落实纲要提出的预期 性指标和产业发展等任务，要充分发挥市场在资源配置中的 决定性作用，主要依靠市场主体的自主行为实现。 创新监测方式。运用现代信息技术建立大数据库，有效 整合互联网数据和统计数据，全面真实反映规划实施情况， 为科学评估提供支撑。创新评估方式，做好规划实施中期评 估和总结评估，引入第三方评估，增强规划评估的客观性和 准确性。进一步完善规划实施的公众参与和民主监督机制， 及时公开规划实施相关信息，接受全社会监督。 引导社会广泛参与。强化规划戒毒，着力推进规划实施 的信息公开，加大策划力度、统筹舆论资源、通过媒体、网 络等多渠道，深入宣传高新区“十三五”规划的思路、目标 及重点任务，不断提高公众的规划意识，动员和引导全社会 力量共同推进规划落实，使规划目标成为全区上下共同奋斗 的目标。 73 随州高新区“十四五”规划重点项目库 序号 领域 专项类别 项目名称 项目单位 建设地 点 主要建设内容及规模 开工时 间 （年） 建成年限 （年） 项 目 前 期 推 进 情况 一、科技创新领域（9 项） 1 科技创新 平台 技术研发中 心 应急产业研 发中心 随州武汉 理工大学 工业研究 院 城东片 区 新建实验室 4000 平方米，建设设备产品数据中心、产品中实验 室、产品服务中心 2020 2022 十三五 结转 2 科技创新 平台 技术研发中 心 中车交通商 用车研究院 湖北楚胜 城东片 区 1、基建投资及数字化网络平台建设。2、专用车关键总成 试验中心。 2021 2025 十四五 拟开工 3 科技创新 平台 技术研发中 心 随州市现代 农业科技孵 化器项目 农业局 城东片 区 打造中国现代农业高新技术研究、试验、示范集群。包括 现代农业金融服务创新平台、科研机构集群、农业院士博 士工作站、高科技农业生物研究所等 2021 2025 十四五 拟开工 4 科技创新 平台 技术研发中 心 随州高新区 应急产业研 发平台 高新投公 司 城东片 区 总用地面积 36002.9 平方米（约 54 亩），总建筑面积 32578 平方米，计容建筑面积 47978 平方米，主要新建研发中心、 展示中心、中试转化车间、智能制造样板车间及相关配套 设施 2021 2025 十四五 拟开工 5 科技创新 平台 技术研发中 心 应急产品检 测中心建设 随州质检 所 城东片 区 征地 100 亩，建设实验室面积 18000 平方米，重点建设六 大实验室，购置设备。 2020 2022 十三五 结转 74 公共服务平 台 随州高新技 术产业开发 区公共服务 平台项目 高新投公 司 城东片 区 新建多功能工业企业公共服务平台，以现代信息和网络技 术为手段，完成园区环境在线监测、能源在线监测、安全 在线监测、消防监测、资源管理、循环经济技术研发及孵 化、园区发展规划、人才政策、税收政策、资源协调、信 息政策、劳动力转移政策、创业孵化政策等多功能体系， 购置相关设备设施。 高新投公 司 城东片 区 总用地面积 138231.9 平方米（约 207.35 亩），总建筑面 积 205684 平方米，计容总建筑面积 177514 平方米，主要 新建总部办公大楼、综合服务大楼、孵化中心、研发检测 中心、配套商业、人才公寓及相关配套设施 2021 2025 十四五 拟开工 6 创业创新 平台 2021 2025 十四五 拟开工 7 创业创新 平台 产业孵化器 随州高新区 产业创新研 发孵化中心 8 创业创新 平台 产业孵化器 上海致盛实 业产业园 待引进 淅河镇 吸纳落户随州区域的各产业经济项目以及为长三角产业 转移打造承接平台 2021 2025 十四五 拟开工 9 创业创新 平台 产业孵化器 银湖科技小 企业产业城 待引进 淅河镇 按照整体规划，建设光电子、精密设备制造、汽车零 部 件、模具等项目产业园和科技企业孵化器，最终形 成集 科研、生产、服务于一体的现代化工业集群区。 2021 2025 十四五 拟开工 湖北省齐 星汽车车 身股份有 限公司 城东片 区 （1）新建高档数控机床生产线；（2）新增各类生产用设 备 20 台套；（3）形成年产各类五轴高速铣床、机器人自 动跟踪焊接等高档数控机床 50 台套的生产能力； 2021 2025 十四五 拟开工 二、产业高质量发展领域（124 项） 10 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 智能高档数 控机床基础 装备制造建 设项目 11 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 乘用车铝轮 项目 东风马可 迅公司 城东片 区 征地 147 亩，建设国际一流水平的乘用车铝车轮研发及制 造基地 2020 2022 十三五 结转 12 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 应急专用车 智能化生产 流水线项目 湖北成龙 威专用汽 车有限公 司 城东片 区 智能化焊接机器人生产线，新增设备及生产线 2020 2022 十三五 结转 75 13 擦亮专汽 之都金字 招牌 14 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 应急产业产 品试验场 城投公司 城东片 区 规划占地 600 亩，建设可满足专用汽车、法规类实验及部 分研发实验需求的相关实验道路、设施及检验检测实验 室。 2021 2022 十四五 拟开工 专汽及零部 件产业 新能源专用 车与底盘、 消防车项目 随州新东 日专用汽 车有限公 司 城东片 区 新能源专用车与底盘、消防车的改装制造车间及相关配套 设施设备等 2020 2022 十三五 结转 城东片 区 2021 2025 十四五 拟开工 城东片 区 2021 2025 十四五 拟开工 2020 2021 十三五 结转 1、围绕楚胜汽车目前已有的消防车产品资质、制造能力、 市场基础，一阶段引进合作方提升既有市场和制造平台， 新建生产车间 10000 平米及相关配套设备。 2、二阶 段引入国外合作主体，进行消防车高端产品的引进、消化 和吸收，并进行中车品牌的嫁接。项目完全达成后，形成 年产 200 台，产值 5 亿元。 开发智能畜禽运输车，针对区域的需求不一样，开发制造 装载运输猪，鸡、鹅、马等畜禽的智能化车辆，其具备恒 温空调，水循环加热，视频温度监控，液压上升下载转运， 喷淋，喂水以及投食等功能，从而满足不同地域，不同温 差，不同环境的全方位运输，无接触，高温消毒，以减少 其发病的几率，并且全车采用铝合金材质，整车质量轻， 防腐，卫生，更合乎国家治超治限的法律法规。 15 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 消防车产业 提质升级项 目 湖北楚胜 汽车有限 公司/同济 中车捷运 研究院 16 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 智能畜禽运 输车 湖北华一 专用汽车 有限公司 17 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 智能驾驶室 项目 湖北齐星 车身 高新区 新建 1 条自动化冲压生产线、1 条自动化涂装生产线、1 条总装生产线和 2 条机器人自动化焊接生产线，新增 135 台（套）加工和实验检测辅助设备。项目投产后，可形成 年产 10 万台专用汽车智能驾驶室生产能力。 18 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 汽车拉线 随州礼恩 派拉线工 业有限公 司 高新区 拟收购 1-2 家外地同行，扩建厂房，将生产线迁移随州， 实现产能翻倍。 2019 2021 十三五 结转 19 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 基于物联网 与智能化技 术的汽车驾 驶室研发及 智能制造建 湖北省齐 星汽车车 身股份有 限公司 城东片 区 新增自动焊接机、液压机、各类工业机器人等加工辅助设 备 135 台（套）,其中机器人 35 台套；新建自动化大吨位 冲压生产线 1 条、机器人自动化焊接生产线 1 条、自动化 涂装生产线 1 条、总装生产线 1 条；形成年产 10 万台汽 车驾驶室规模。 2021 2025 十四五 拟开工 76 设项目 20 擦亮专汽 之都金字 招牌 21 擦亮专汽 之都金字 招牌 22 23 24 25 擦亮专汽 之都金字 招牌 擦亮专汽 之都金字 招牌 擦亮专汽 之都金字 招牌 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 纯电动环卫 车系列电控 系统自主研 发一体化生 产项目 湖北五环 专用汽车 有限公司 专汽及零部 件产业 注塑车间自 动化改造项 目 湖北省齐 星汽车车 身股份有 限公司 城东片 区 对环卫系列车电驱动系统、智能控制系统关键零部件进行 技术研发，自主研发后生产的纯电动环卫车智能化、轻量 化、减排更环保，需扩建厂房 2900 平方米、购置设备 25 台套、项目建成后可新增产能 1000 台、销售 5000 万元、 利税 450 万元。 2021 2025 十四五 拟开工 城东片 区 （1）采用电磁锁模和液压锁械对注塑机增加快速换模装 置；（2）添置 10 台大型机械手、激光切割设备和专用工 装，完善注塑模具，达到自动化生产；形成年产 100 万件 注塑制品的能力； 2021 2025 十四五 拟开工 2021 2025 十四五 拟开工 2021 2025 十四五 拟开工 2021 2025 十四五 拟开工 2021 2025 十四五 拟开工 主要建设内容：购买新型设备（全自动环形焊、平板自动 焊、三轴卷板机、人孔翻边机、悬臂式环缝焊、翻板机、 数控等离子），新建设备基础，工装模具制作，技术研发， 市场调研等。产品规模：项目建成后可实现铝罐车年生产 量达 500 台，年产值达 1.5 亿元 1、围绕应对突发性公共安全事件、自然灾害的处理，建 设应急专用车项目，新建生产车间 10000 平方米，试制、 检测车间 2000 平方米；购置生产，试制、检测设备 200 台（套）。2、项目建成后，形成年产 200 台各类应急车 辆的生产能力，产值 1 亿元，利税 2500 万元，新增就业 岗位 150 个。 专汽及零部 件产业 铝合金罐式 车生产线建 设项目 湖北同威 专用汽车 有限公司 城东片 区 专汽及零部 件产业 多功能应急 救援车、水 陆两栖抢险 车等应急专 用车项目 湖北楚胜 汽车有限 公司 城东片 区 专汽及零部 件产业 新能源（电 动）汽车前 大灯技术开 发及产业化 湖北华龙 车灯有限 公司 城东片 区 根据新能源汽车产业的快速发展和需求，开发并满足未来 新能源汽车前大灯节能技术要求的灯具产品。开发新产品 48 个，购进专业设备 50 台套，改造车间 8000 平方米，新 增前大灯 80 万只，新增销售收入 2 亿元，新增利税 3800 万元，可增加就业岗位 300 个 专汽及零部 件产业 新型智能环 卫运载车辆 关键技术研 究及其工程 化 帝成环卫 城东片 区 包括智能底盘系统（环境感知系统、智能决策与控制系统、 底盘线控系统等）、智能环卫作业系统、智能环卫管理系 统，专用车整车集成及工程化等关键技术与产品开发 77 26 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 应急产业零 部件配送中 心 高新投公 司 城东片 区 征地 200 亩，建筑面积 5 万平方米，储备各种应急零部件 5000 台（套） 2021 2025 十四五 拟开工 27 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 应急交通工 程装备项目 待引进 高新区 引进一家从事应急装备、专用设备、专用车辆设计、制造、 安装服务的企业。 2020 2021 十四五 拟开工 28 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 新能源专用 车与底盘、 消防车项目 随州新东 日专用汽 车有限公 司 城东片 区 新能源专用车与底盘、消防车的改装制造车间及相关配套 设施设备等 2020 2022 十三五 结转 29 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 铝合金畜牧 业运输车 湖北成龙 威专用汽 车有限公 司 城东片 区 改造 2500 ㎡车间，开发年生产铝合金畜牧业运输车 300 辆新产品 2021 2025 十四五 拟开工 30 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 卓越科技智 能产业园 待引进 淅河镇 智能道路面检测车制造、激光扫描自动测 量系统、智能 车载 GPS 导航系统、智能监控调度系统。 达产后 2021 2025 十四五 拟开工 31 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 大型桥梁钢 构项目 湖北省齐 星汽车车 身股份有 限公司 淅河镇 建成 10 万吨/年桥梁、建筑钢结构件的生产能力。征用土 地，兴建厂房及水、电、气、安全环保附属设施，购买和 安装专用设备仪器等。 2019 2022 十三五 结转 湖北楚胜 汽车有限 公司 高新区 该项目一期建 1 个备料中心生产线，2 条环保油漆生产线， 4 大主导系列产品专业化生产线，1 个新产品孵化中心，1 个展销中心，二期建高端备料中心生产线以及环保自卸车 智能控制焊接生产线两条，新产品孵化中心的专业化厂房 及配套设备，项目建成后，新增应急特种车辆生产产能 7000 台。 2019 2024 十三五 结转 随州高新 技术产业 投资有限 公司 高新区 计划用地 200 亩，建设应急救援装备产业园，拓展公共服 务平台功能,推进新能源汽车产业。 2021 2025 十四五 拟开工 32 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 湖北楚胜高 端智能化制 造生产线建 设项目 33 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 武汉经济开 发区产业承 接转移示范 区项目 78 34 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 汽车配件汽 车车桥产业 配套项目 待引进 淅河镇 生产汽车排气管、岐气管、挂车车桥、三片式钢圈和 耐 高压燃油滤清器等 2021 2025 十四五 拟开工 35 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 日本矢崎集 团汽车电子 线束 待引进 淅河镇 建设汽车电子线束和汽车电缆生产基地，汽车电缆生产基 地 2021 2025 十四五 拟开工 36 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 地铁机车配 件生产线 湖北省齐 星汽车车 身股份有 限公司 随州高 新区 新上地铁机车车身、配件模具及地铁车门生产线。 2021 2022 十四五 拟开工 高新区 在随州高新区征地 360 亩，总投资近 4 亿元，新建生产车 问 10 万平方，办公，科研等办公用房 2 万平方，新增大 型数控激光加工中心、自动化冲压生产线装备、机器人等 生产及检测辅助设备 126 台（套）；新增自动化涂装生产 线 1 条；新增车间人机物料管理系统，ERP 管理，公司办 公 OA 软件等；建成后年产应急智能专用汽车，两万台以 上，产值 20 亿以上。 2021 2023 十四五 拟开工 2020 2021 十三五 结转 37 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 智能和信息 化应急特种 车辆生产和 改造项目 湖北新东 日专用汽 车有限公 司 38 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 铝制车轮项 目 东风马可 迅车轮有 限公司 高新区 新建乘用车铝车轮固定资产投资项目，主要生产乘用车铝 车轮及其相关设备、模具、工装等系列产品，年产 200 万 只乘用车铝车轮；新建办公楼一栋，试验中心一栋。 39 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 车载导航产 品生产研发 项目 待引进 高新区 引进一家从事研发、生产及销售车载导航产品的企业。 2020 2021 十四五 拟开工 40 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 随州高新区 应急产业园 区建设项目 淅河镇 规划总占地面积 120 亩，总建筑面积 6.5 万平方米的应急 产业元，用于应急产业生产项目建设,并规划建设应急产 业产品交易中心，引进应急排涝装备、应急救援特种车辆、 救援特种工程机械、应急后勤保障生产企业，打造完整的 应急产业生态链条。 2021 2025 十四五 拟开工 高新投公 司 79 41 擦亮专汽 之都金字 招牌 专汽及零部 件产业 中南地区应 高新投公 急（专用车） 司 储备中心 城东片 区 征地 500 亩，建筑面积 3 万平方米，年储备各种应急车辆 500 台（套） 2021 2023 十四五 拟开工 42 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 生物医药 粉剂水溶肥 生产线 中盐湖北 红四方 城东片 区 设计年产量 2 万吨 2021 2025 十四五 拟开工 43 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 生物医药 华仁药业股 份有限公司 医药产业园 待引进 淅河镇 生产大容量注射剂和医院内部制剂，年产 5000 万袋 2021 2025 十四五 拟开工 44 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 生物医药 百信虾青素 项目 待引进 淅河镇 主要生产生物科技产品（虾青素）、食品系列、彩色 包 装产品。项目整体规划、分布实施，兴建生物科技产品和 彩色包装产品项目。 2021 2025 十四五 拟开工 45 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 生物医药 挤压肥生产 线 中盐湖北 红四方 城东片 区 设计年产量 5 万吨 2021 2025 十四五 拟开工 生物医药 噻虫嗪原 药、三氯吡 氧乙酸和三 氯吡氧乙酸 丁氧基乙酯 原药项目 湖北犇星 农化有限 责任公司 高新区 淅河镇 魏家畈 村 新建生产车间 2 栋，三废处理设施，新增生产设备。年产 2000 吨噻虫嗪原药 2000 吨三氯吡氧乙酸和三氯吡氧乙酸 丁氧基乙酯原药。 2022 2025 十四五 拟开工 生物医药 智能制药生 产线 随州健民 集团叶开 泰公司 城东片 区 新建前处理车间、饮片车间、提取车间、辅助设施综合仓 库，危险品库、储罐区、办公质检楼，对动力中心，污水 处理站、垃圾站及锅炉房进行扩建 2019 2022 十三五 结转 46 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 47 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 80 48 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 生物医药 废弃菌苞有 机肥生产建 设 湖北禾益 农生物有 限公司 随州高 新区 扩建生产车间、购置生产线等。 2019 2022 十三五 结转 2019 2022 十三五 结转 生物医药 新产品左乙 拉西坦口服 溶液剂研究 与开发项目 健民叶开 泰随州药 业 高新区 1、建设新的中药前处理提取生产线，购置自动洗药机、 炒药机、切药机、中药提取罐、MVR 浓缩器、减压浓缩器、 真空带式干燥机组等设备及在线控制系统、高架立体库 等。2、改造新产品左乙拉西坦口服溶液剂生产线，购置 在线配料系统、自动洗瓶机、烘瓶机、全自动灌装机等， 左乙拉西坦口服溶液用于 4 岁以下儿童癫痫的治疗有效、 安全性好，对建设健康中国，发展健康产业具有积极贡献。 随州市文 峰涂料有 限责任公 司 城东片 区 水性涂料技术人才引进，设备及市场开拓 2021 2025 十四五 拟开工 49 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 50 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 精细化工 水性工业涂 料的生产 51 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 精细化工 化工园循环 化改造 经发局 淅河镇 园区污染物集中处理、中水回用、能量梯级利用、综合管 廊、集中供热供气供物料等园区基础设施改造提升 2020 2025 十三五 结转 52 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 精细化工 硫醇甲基 锡、巯基乙 酸异辛酯建 设项目（二 期工程） 湖北犇星 新材料股 份有限公 司 淅河镇 3.5 万吨硫醇甲基锡、3.5 万吨巯基乙酸异辛酯等。 2021 2025 十四五 拟开工 53 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 精细化工 20000 吨/年 连续化工艺 生产间苯二 酚项目 湖北乾星 新材料有 限公司 随州市 化工园 区内 建成 20000 吨/年连续化工艺生产间苯二酚的生产能力。 征用土地、兴建生产车间、办公用房及安全环保等辅助设 施；购买及安装专用生产设备、检验仪器；水电气供应系 统安装；绿化。 2020 2022 十三五 结转 81 54 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 55 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 56 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 57 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 随州市 现化工工业园规划用地 723.95 公顷，工业用地 389.1 公 顷，可用于化工项目的三类工业用地 131 公顷。拟重新选 址后化工园区再扩 5 平方公里，增加规划用地 500 公顷， 工业用地 300 公顷，完成水、电、路、管网配套建设。 2021 2030 十四五 拟开工 湖北晶星 科技股份 有限公司 城东片 区 1、扩建 300 吨/年电子级四乙氧基硅烷生产线，购置一 批用于生产提纯、检测的提纯塔、ICP-MS、高纯气相检测 设备等共计 165 台（套），其中进口设备 32 台（套） 2021 2025 十四五 拟开工 精细化工 高环境污染 产业过滤 PM2.5 用聚 苯硫醚研发 及产业化项 目 招引企业 高新区 新建生产车间、办公用房及安全环保等辅助设施；购买及 安装专用生产设备、检验仪器；水电气供应系统安装；绿 化，形成 2 万吨聚苯硫醚的生产能力。 2021 2023 十四五 拟开工 精细化工 50000 吨/年 硫醇甲基 锡、50000 吨/年巯基 乙酸异辛酯 扩产新建项 目（二期 3.5 万吨/年硫 醇甲基锡、 3.5 万吨/年 巯基乙酸异 辛酯扩产新 建项目） 湖北犇星 新材料股 份有限公 司 淅河镇 新建生产车间、原材料及产品仓库、检测分析中心、公用 工程及配套设施等；硫醇甲基锡及巯基乙酸异辛酯生产能 力分别达到 50000 吨/年。 2020 2021 十三五 结转 精细化工 随州高新区 化工工业园 扩园工程 随州高新 区 精细化工 电子半导体 材料用四乙 氧基硅烷 （TEOS）的 研发及产业 化 82 58 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 精细化工 59 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 精细化工 60 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 高环境污染 产业过滤 PM2.5 用聚 酰亚胺研发 及产业化项 目 高环境污染 产业过滤 PM2.5 用聚 四氟乙烯研 发及产业化 项目 招引企业 高新区 新建生产车间、办公用房及安全环保等辅助设施；购买及 安装专用生产设备、检验仪器；水电气供应系统安装；绿 化，形成 5000 吨聚酰亚胺的生产能力。 2021 2023 十四五 拟开工 招引企业 高新区 新建生产车间、办公用房及安全环保等辅助设施；购买及 安装专用生产设备、检验仪器；水电气供应系统安装；绿 化，形成 1 万吨聚四氟乙烯的生产能力。 2021 2023 十四五 拟开工 新材料 博富新材料 科技塑料改 性 待引进 淅河镇 科技新材料的研发及生产，年产 6 万吨新材料 2025 十四五 拟开工 61 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 新材料 年产 3 万吨 新型塑料制 品建设项目 湖北犇星 新材料股 份有限公 司 城东片 区 生产车间、原材料及仓库、产品实验中心等建设。 2021 2025 十四五 拟开工 62 中部地区 重要的精 细化工产 业基地 新材料 三元催化剂 材料研发及 产业化项目 招引企业 高新区 新建生产车间、办公用房及安全环保等辅助设施；购买及 安装专用生产设备、检验仪器；水电气供应系统安装；绿 化。形成 50 万吨的三元催化剂材料的生产能力。 2021 2023 十四五 拟开工 城东片 区 项目占地面积 826 亩,项目总投资约 10 亿元,分三期建设。 建设起止年限 2018 年底一 2023 年。一期建设总投资约 5 亿元,建成 1#酿造车间、动力车间,制曲车间、原酒库存区 等工程,工期二年;二期建设总投资约 2.5 亿元,建成 2#、 3#酿酒车间和 12 条现代化全自动生产线包装车间等,工期 二年;三期建设总投资约 2.5 亿元,建成行政楼、文化馆及 厂区配套设施等,工期一年 2020 2025 十三五 结转 63 全国特色 食品加工 产业基地 食品加工 黄鹤楼酒业 (随州)有限 公司搬迁改 造项目 黄鹤楼酒 业(随州) 有限公司 83 高新区 占地面积 108480.19 ㎡(约 163 亩)，原生产基地进行逐步 改造扩产升级，主要建设及改造扩建内容：新建前处理车 间、饮片车间、提取车间，改造扩建制剂生产线，新建辅 助设施综合仓库(高架库及平库)1 座、危险品库 1 座、储 罐区 1 处；对动力中心、污水处理站、垃圾站及锅炉房进 行原址扩建；新建办公质检楼一座。 2019 2022 十三五 结转 淅河镇 年产 10 0 万吨非油炸杂粮方便面及食品 2021 2025 十四五 拟开工 食品加工 智能制造基 地建设与扩 产升级项目 健民集团 叶开泰国 药（随州） 有限公司 食品加工 四川濠吉食 品健康食品 项目 待引进 食品加工 啤酒技改扩 能 青岛啤酒 （随州）有 限公司 高新区 建设后工厂年产能达到 40 万千升。 2026 2027 十四五 前期推 进 食品加工 5 万吨发酵 液填平补齐 项目 青岛啤酒 （随州）有 限公司 青岛啤 酒（随 州）有限 1、新建：大米立仓、麦芽立仓、及其配套； 公司厂 内 2020 2022 十三五 结转 68 全国特色 食品加工 产业基地 食品加工 啤酒发酵产 能填平补齐 项目 青岛啤酒 （随州）有 限公司 城东片 区 增加 10 个 360 立方发酵罐，增加产能 5 万千升。 2021 2025 十四五 拟开工 69 全国特色 食品加工 产业基地 食品加工 食用菌深加 工及进出口 项目 湖北绿之 康食品有 限公司 城东片 区 随州高新区食用菌深加工及进出口项目建设食用菌深加 工车间，现代农业示范园 2021 2022 十四五 拟开工 70 全国特色 食品加工 产业基地 食品加工 香菇特色食 品生产建设 待招商 待定 建生产厂房、配套建设香菇多糖胶囊、保健品等精深加工 产品。 2021 2022 十四五 拟开工 71 全国特色 食品加工 产业基地 食品加工 油莎豆产业 化项目 新疆泽惠 丰农业科 技有限公 司 高新区 淅河镇 建设随州高新区油莎豆产业化电商平台项目 2020 2024 十三五 结转 64 全国特色 食品加工 产业基地 65 全国特色 食品加工 产业基地 66 全国特色 食品加工 产业基地 67 全国特色 食品加工 产业基地 84 食品加工 年产 1 万吨 香菇酱及相 关产品深加 工研发 品源（随 州）现代农 业发展有 限公司 随州高 新区 建设年产 1 万吨香菇酱生产车间 1.2 万平方米、仓库及冷 库 5 万平方米。购置酱料生产线设备及检测设备共 12 套， 项目建成后可实现年产值 5 亿元。 2019 2022 十三五 结转 73 全国特色 食品加工 产业基地 食品加工 100 万头生 猪产业链 正邦集团 有限公司 淅河镇 建设饲料厂、“公司+农户”繁殖场、屠宰及肉制品深加 工，建立完整的农业产业化链条 2021 2025 十四五 拟开工 74 国内一流 的电子信 息产业基 地 电子信息 5G 模块研发 及制造 波导公司 城东片 区 主要是对现有生产和测试设备进行升级改造，及购买新的 生产和测试设备，确保具有年产 500 万片 5G 模块的能力。 2020 2022 十三五 结转 75 国内一流 的电子信 息产业基 地 电子信息 深圳电子元 器件配套项 目 待引进 淅河镇 项目建成达产后，年产薄膜电容器等电子元器件 10 亿只 2021 2025 十四五 拟开工 76 国内一流 的电子信 息产业基 地 电子信息 安泰生 LED 显示屏项目 待引进 淅河镇 安泰生 LED 显示屏项目 2021 2025 十四五 拟开工 77 国内一流 的电子信 息产业基 地 电子信息 精密线路板 生产扩规 湖北康美 电子科技 有限公司 高新区 重组美亚迪精密电路，加大设备投资、环保投入，力争 5 年内达到 30 亿元产能。 2020 2021 十三五 结转 78 国内一流 的电子信 息产业基 地 电子信息 5G 高频高 速，微型电 子连接载体 智能化集成 电路产业项 目 随州市康 美电子有 限公司 高新区 一期投资 4 个亿建设多层高端设备制作高频板与 5G 系列 前期产品接洽；二期投资 4.5 亿元制作高端任意互连软硬 结合电路板车间厂房 15000 ㎡和投资建立研发中心 4000 ㎡；三期投资 3.5 亿制作 5G 基站配套产品系列，高频厚 铜，埋铜模块产品。 2020 2023 十三五 结转 72 全国特色 食品加工 产业基地 85 79 国内一流 的电子信 息产业基 地 80 国内一流 的电子信 息产业基 地 电子信息 应用于 5G 通 讯的高稳恒 温晶体振荡 器 OCXO 产业 化项目 81 国内一流 的电子信 息产业基 地 电子信息 电子半导体 特气项目 82 国内一流 的电子信 息产业基 地 83 国内一流 的电子信 息产业基 地 84 国内一流 的电子信 息产业基 地 电子信息 面向小尺寸 高性能石英 晶体产线信 息化建设 随州泰华 电子科技 有限公司 城东片 区 建设石英晶体专用智能化生产信息系统，“产、供、销” 信息化，数据采集自动化,实现全厂智能化管理，提升产 品品质，提升生产效能。 2021 2025 十四五 拟开工 随州泰华 电子科技 有限公司 高新区 1、研发应用于 5G 通讯网络的高稳恒温晶体振荡器。频率 范围 10MHz～200MHz.2、研究补偿电路及时钟芯片。3、研 究 SC 切型晶片开发工艺。4、建设 OCXO 封装工厂。5、预 期设计产能 10 万只/月。 2021 2024 十四五 拟开工 湖北恒星 新材料公 司 随州高 新区桥 头村 对多晶硅生产装置升级，为省内半导体生产厂家配套相关 特种气体。 2021 2023 十四五 拟开工 2021 2025 十四五 拟开工 电子信息 集成电路配 套电子材料 产业园项目 湖北恒星 电子材料 有限公司 城东片 区 1、新建集成电路配套材料笑气充装生产线，项目建成后 可完成 6000 瓶/年电子级笑气充装；2、新建集成电路配 套材料三氯氢硅生产线，项目建成后可实现年产 150 吨电 子级三氯氢硅的生产；3、购置用于提纯的提纯塔、填料、 冷凝器、纯化器等设备；用于分装的储气柜、充装设施、 灌装设备等设备；用于分析检测的 ICP-MS、高纯气相等设 备共计 200 台（套） 电子信息 线路板智能 化产线建设 项目 随州市康 美电子有 限公司 城东片 区 建设内容：现有设备更新换代，采用整厂设备自动，智能， 智慧化发展，减少员工劳动强度，引进先进设备。主要是： 够买 50 台进口 CCD 数控钻床，自动运输机器人，自动无 人连线曝光设备，LDI 镭射曝光机等相关高端设备。 2021 2025 十四五 拟开工 电子信息 高端微型电 子连接器 （软硬结合 连接板）线 路板项目 随州市康 美电子有 限公司 城东片 区 建设内容：新建软硬结合高端连接器电路板生产车间和厂 房，符合高端通信领域匹配电子元器件（华为，小米等）， 建设 1.5 万平米无尘厂房 1 栋，够买进口高精密设备，实 现年产值 5 亿。 2021 2025 十四五 拟开工 86 85 国内一流 的电子信 息产业基 地 86 国内一流 的电子信 息产业基 地 电子信息 北斗导航系 列产品 波导电子 城东片 区 与实力品牌运营商合作，开发北斗导航系列产品，设计智 能网联核心部件 2021 2022 十四五 拟开工 电子信息 芯片载体高 频高速 5G 线 路板项目 波导公司 城东片 区 建设多层集成电路车间（12000 平米的洁净车间厂房）， 专用冷热压机，配套自动 CCD 数控设备，完成环保处理设 施和基地建设，实现年产值 4.5 亿产值。 2021 2025 十四五 拟开工 87 国内一流 的电子信 息产业基 地 电子信息 应用于 5G 通 讯的高稳恒 温晶体振荡 器 OCXO 产业 化项目 泰晶公司 城东片 区 研发应用于 5G 通讯网络的高稳恒温晶体振荡器。频率范 围 10MHz～200MHz.2、研究补偿电路及时钟芯片。3、研究 SC 切型晶片开发工艺。4、建设 OCXO 封装工厂。5、预期 设计产能 10 万只/月。 2021 2025 十四五 拟开工 88 绿色能源 示范基地 新能源 君子山风电 场工程 随州君子 山风电开 发公司 淅河镇 风电场总建设风机 45 台总装机 9.9 万千瓦 2019 2021 十三五 结转 89 绿色能源 示范基地 新能源 随州市联科 高新区两仙 山 100MWp 光 伏电站项目 随州市联 科新能源 有限公司 淅河镇 光伏组件、逆变器、固定式支架、集电线路、110KV 升压 站、厂区 35KV 集电线路等 2020 2025 十三五 结转 湖北古瑞 瓦特新能 源有限公 司 城东片 区 园区厂房建设 2021 2025 十四五 拟开工 国电长源 淅河镇 火电厂二期 2023 2025 十四五 拟开工 90 绿色能源 示范基地 新能源 古瑞瓦特新 能源光伏逆 变器及配套 建设项目二 期 91 绿色能源 示范基地 火电能源 随州市火电 厂二期工程 87 火电能源 国家能源集 团湖北随州 2×660MW 循环经济 固定源废气 净化脱硝 SCR 催化材 料研发及产 业化项目 94 绿色能源 示范基地 循环经济 移动源尾气 净化脱硝 SCR 催化材 料研发及产 业化项目 95 绿色能源 示范基地 循环经济 96 绿色能源 示范基地 97 绿色能源 示范基地 92 93 98 绿色能源 示范基地 绿色能源 示范基地 绿色能源 示范基地 国电长源 电力股份 有限公司 高新区 规划建设 2×660MW+2×1000MW 超超临界燃煤机组，本期 建设 2×660MW 超超临界燃煤发电机组，同步建设烟气脱 硫、脱硝装置，并预留 2×100 万千瓦扩建条件。 2020 2023 十三五 结转 高新区 新建生产车间、办公用房及安全环保等辅助设施；购买及 安装专用生产设备、检验仪器；水电气供应系统安装；绿 化，形成 100 万吨的固定源废气净化脱硝 SCR 催化材料 的生产能力。 2021 2023 十四五 拟开工 招引企业 高新区 新建生产车间、办公用房及安全环保等辅助设施；购买及 安装专用生产设备、检验仪器；水电气供应系统安装；绿 化，形成 100 万吨的移动源尾气净化脱硝 SCR 催化材料 的生产能力。 2021 2023 十四五 拟开工 循环再生纤 维研发及产 业化项目 招引企业 高新区 新建生产车间、办公用房及安全环保等辅助设施；购买及 安装专用生产设备、检验仪器；水电气供应系统安装；绿 化，形成 30 万吨循环再生纤维的生产能力。 2021 2023 十四五 拟开工 循环经济 随州电厂产 业园项目 随州高新 区 高新区 规划用地 300 亩，新建电厂副产品粉煤灰、石膏等建材、 循环经济综合利用项目，建成随州燃煤电厂产业园。 2021 2022 十四五 拟开工 循环经济 随州高新园 循环能源利 用项目 高新投公 司 淅河镇 配套随州 2×66 万千瓦火电项目，建设总用地 200 亩，总 建筑面积 14 万平方米的火电厂废气、废液、固体废弃物 处理以及资源化利用产业园。 2020 2025 十三五 结转 循环经济 随州市现代 农业循环经 济产业工程 项目 淅河镇 以“生物质废弃资源再生利用”为核心的项目群。包括城 市餐厨废弃物能源化、资源化处置中心；超大型养殖基地； 大型工业化沼气工程项目，年产沼气约 400 万立方；大型 有机肥料和基质肥生产基地，年产有机肥和基质肥 10 万 吨；高蛋白、高油脂昆虫繁化基地及高蛋白饲料基地 2021 2025 十四五 拟开工 招引企业 淅河镇 88 99 绿色能源 示范基地 循环经济 电子显示化 学材料循环 利用项目 100 绿色能源 示范基地 循环经济 布袋除尘系 统 中盐湖北 红四方 随州市 高新区 化工工 业园内 神农大 道与青 春二路 交汇处 城东片 区 101 绿色能源 示范基地 循环经济 化工园循环 化改造 经发局 102 绿色能源 示范基地 循环经济 随州高新园 循环能源利 用项目 高新投公 司 湖北京控 生态环境 技术有限 公司 项目占地约 85 亩，新建电子显示化学材料回收利用生产 线及办公楼、研发中心、仓库、环保设施等配套工程，达 到 6 万吨/年的电子显示化学材料综合利用规模。 2020 2021 十三五 结转 进一步符合国家环保要求，吸收粉尘二次利用。 2021 2025 十四五 拟开工 淅河镇 园区污染物集中处理、中水回用、能量梯级利用、综合管 廊、集中供热供气供物料等园区基础设施改造提升 2020 2025 十三五 结转 淅河镇 配套随州 2×66 万千瓦火电项目，建设总用地 200 亩，总 建筑面积 14 万平方米的火电厂废气、废液、固体废弃物 处理以及资源化利用产业园。 2020 2025 十三五 结转 湖北犇星 新材料股 份有限公 司 淅河镇 采用自主研发、拥有核心专利的三废治理技术，应用 环保技术装备，进行清洁生产项目建设，具体包括：1、 废气液氮深冷治理系统:2、废气催化氧化治理系统：。3、 废水 MVR 蒸发治理系统。4、废水生化治理系统：5、生化 厌氧塔：。6、锅炉节水改造： 2020 2025 十三五 结转 103 绿色能源 示范基地 循环经济 湖北犇星新 材料股份有 限公司清洁 生产示范建 设项目 104 绿色能源 示范基地 循环经济 新能源电池 拆解回收再 利用项目 湖北科迪 雅科技有 限公司 城东片 区 锂电池用 PVDF 进口材料替换项目规模化投产、锂电池隔 膜表面处理材料规模化投产、锂电池集流体表面处理技术 及规模化投产、固体电池关键材料国产化项目 2021 2025 十四五 拟开工 105 数字经济 融合示范 基地 信息基础设 施 随州高新区 新型基础设 施建设项目 高新投公 司 城东片 区 统筹规划布局 5G 基站、数据中心，建设新能源汽车充电 桩、换电站，建立“公共数据社会化共享”管理平台，协 同管理数据资源，实现全面采集，全程、全景覆盖。 2021 2025 十四五 拟开工 89 106 数字经济 融合示范 基地 107 数字经济 融合示范 基地 108 数字经济 融合示范 基地 109 数字经济 融合示范 基地 融合基础设 施 随州高新区 智慧城市建 设项目 融合基础设 施 随州国家高 新区智慧城 区建设示范 一期工程项 目 融合基础设 施 随州市高新 区智慧城管 系统建设项 目 融合基础设 施 随州市高新 区智慧医疗 系统建设项 目 110 新型基础 设施 融合基础设 施 随州市高新 区智慧交通 设施建设项 目 111 数字经济 融合示范 基地 融合基础设 施 高新区网络 数据服务中 心平台建设 （淅河） 公安分局 高新投公 司 城管分局 曾都区中 医院 农业局 淅河镇 城东片 区 项目主要完善园区智慧安防及天眼工程，利用现有房屋改 造数据中心 5000.00 ㎡、运营中心 2500.00 ㎡，配套建设 及安装视频监控以及视频解析大数据综合应用等系统 2021 2025 十四五 拟开工 城东片 区 建设 50 个以上智慧社区（校园及周边）以及智慧安防（电 子围栏、视频监控以及视频解析大数据综合应用）。加强 各类系统建设，包括互联网安全管理、网吧和非经营性上 网场所安全管理等。 2021 2025 十四五 拟开工 城东片 区 以前期数字城管建设成果为基础，充分利用物联网、视频 监控、地理空间、移动互联网等技术，增强对市政基础设 施、道桥、管网、环卫、园林绿化、房屋土地等城市部件 的感知和管理，依托全市统一的 GIS 平台，加强多维、可 视化展示，实现对户外广告、景观灯光、建筑物外墙、建 筑物外附属物及建筑面等地上立体城市领域以及地下综 合管线、地道桥等地下空间和部件的统一监管。 2021 2025 十四五 拟开工 城东片 区 通过建设基于居民健康档案的区域医疗信息平台，利用最 先进的物联网技术，整合现有卫生信息资源、覆盖高新区 卫生系统，形成信息高度集成的医疗卫生指挥、应急、管 理、监督信息网络系统。 2021 2025 十四五 拟开工 城东片 区 在高新区内统筹规划布局智能化交通信号灯、在线一体化 式户外 ups、行人安全过街系统、过街人行语音桩不礼让 行人抓拍交通诱导及信息采集系统、全息感知交通信号管 控系统(雷达)、智慧停车管理系统搭建、停车抓拍系统、 停车诱导大屏系统、高楼视频监控系统等。 2021 2025 十四五 拟开工 淅河镇 淅河镇行政服务中心整体建设，总建筑面积 1850 平方米， 可进驻 12 个以上的窗口单位同时办公，另有视频会议系 统、治安监控平台、政务服务网络平台等附属设施。 2021 2025 十四五 拟开工 90 112 数字经济 融合示范 基地 融合基础设 施 随州市曾都 区中医医院 智慧医院项 目 曾都区中 医院 淅河镇 将数字化医疗设备、计算机网络平台和医院业务软件形成 三位一体的综合信息系统工程，形成医院业务全面数字 化、数据管理集中化、医疗协同区域化和诊疗服务智能化， 分三期实施：一期建标准化机房， 上线医院必备应用系 统；二期上线高级临床医疗系统；三期网络平台连接各种 数字化医疗设备 113 数字经济 融合示范 基地 创新基础设 施 高新区数据 中心项目 高新投公 司 城东片 区 计划征地 300 亩，建设机房 4 栋，机柜 2 万个，投资 40 亿元。项目建成后将成为中部地区最大的云数据中心 2021 2025 十四五 拟开工 淅河镇 计划建成园区 5 平方公里，采取“整体规划、分步实施、 市场运作”的开发模式，计划按 8 个功能区统筹规划和建 设，即铁路综合物流中心、多式联运区、仓储加工区、货 运配载区、城市配送区、新型物流社区、物流装备产业发 展区、商贸交易区。将建成以货运交易、仓储管理、车辆 调度、数据交换和物业等系统为一体的信息传输和处理中 心，为园区提供物流公共信息服务。计划投资 3 亿元，完 成水、电、路、管网配套建设。 2020 2025 十四五 拟开工 城东片 区 主要建设 3 个合计 3 万吨库容的冷链仓储中心，配套建设 1 个水果和 2 个蔬菜 0.3 万吨 2021 2023 十四五 拟开工 2021 2025 十四五 拟开工 114 现代服务 业 商贸物流业 随州高新区 能源物流产 业园建设项 目 115 现代服务 业 商贸物流业 高新区冷链 物流设施补 短板工程 116 现代服务 业 商贸物流业 随州市城东 农贸市场建 设项目 高新投公 司 城东片 区 随州市城东农贸市场建设项目 2021 2025 十四五 拟开工 117 现代服务 业 旅游产业 叶加山考古 遗址公园 城投公司 淅河镇 利用叶家山墓地资源优势，在 3 平方公里保护区内实施叶 家山考古遗址公园建设，反应曾国早期历史文化，配套做 好园区内各类旅游设施 2020 2021 十四五 拟开工 高新投公 司 91 118 现代服务 业 旅游产业 随州高新区 淅河石码头 街历史文化 建筑修缮与 保护 高新投公 司 淅河镇 对高新区淅河石码头街纳入首批历史建筑名录的民居及 所在街巷进行保护性修缮及开发，主要完成古建筑结构加 固、立面修缮，沿街基础设施修复更新，整体景观改造提 升。 2021 2025 十四五 拟开工 2020 2025 十三五 结转 119 现代服务 业 旅游产业 龙王坳风景 区 丰年基地 淅河镇 新建龙王坳故事园、独山 360 度全景瞭望塔、油茶文化馆、 铁山爱晚亭、铁山丰年塔；20 公里环湖环山公路骑行、5 公里越野自行车环绕专业场地；1 公里健步登山道、5 公 里果林穿越徒步道、20 公里环山健走步道；6000 平米拓 展运动区，分别设置成人团健拓展区、中小学生应急逃生 训练区及彩虹滑道；8000 平米龙王坳水库分别开设皮划 艇、水上自行车、武装泅渡等水上运动； 湖北丰年基地 围绕项目开发和未来市场需求，建立与完善营地综合功能 配套。 120 融合产业 制造业与服 务业融合 应急医药综 合体 湖北利康 材料 城东片 区 征地 200 亩，新上应急药品包装材料生产线及展示、服务 2020 2022 十三五 结转 项目投资总面积为 3070 亩，原生态紫山药 800 亩，无公 害蔬菜面积 500 亩，水稻面积 700 亩，树木（苗圃基地、 果树、景观树）面积 700 亩，种子培育基地 20 亩，道路 建筑面积 50 亩，鱼产养殖业 300 亩，科技化、机械化兴 农，推动美丽乡村建设 2020 2025 十三五 结转 2019 2021 十三五 结转 121 122 融合产业 融合产业 一二三产业 融合发 无公害康养 综合生态园 湖北原态 农业发展 有限公司 淅河镇 一二三产业 融合发 品源现代农 产品深加工 及食品工业 生态观光项 目 品源（随 州）现代农 业发展有 限公司 占地 287 亩，主要新建香菇酱全自动化生产车间 39000 平 随州国 方米，香菇博物馆 6500 平方米，食用菌培训中心 8500 平 家高新 方,综合大楼 29400 平方米，职工中心 12000 平方米，污 区回龙 水处理厂 6000 平方米，研发检验中心 6700 平方米，香菇 寺路 9 号 酱产业链生产加工车间 13000 平方米。 92 123 124 125 126 融合产业 融合产业 融合产业 融合产业 一二三产业 融合发 随州高新区 农产品加工 产业园 一二三产业 融合发 随州高新区 农业科技产 业园 待引进 待引进 城东片 区 占地 800 亩，建筑面积 45 万平方米，建设为特色农产品 展销馆、农产品交易区、冷库冷链仓储、农产品加工区、 企业总部大楼、颐养中心、健康中心、特色文化街区、茶 文化城等。项目建成后将形成一个集农产品流通、仓储加 工、养生于一体，融合电子商务、冷链物流、娱购游等多 种业态的现代化农产品物流综合体 2021 2025 十四五 拟开工 淅河镇 规划用地总面积约 2000 亩，主要建设 5 万㎡纹格式智能 玻璃温室、15 万㎡冬暖式保温大棚、组培育苗基地、特色 种植、农旅观光、特色农业及农业数据中心、生态餐厅、 康养风情小镇等综合体 2021 2025 十四五 拟开工 2021 2023 十四五 拟开工 一二三产业 融合发 随州高新区 府君山现代 生态农林业 发展基地示 范项目 农业局 淅河镇 （1）现代生态农林业科技园，计划用地 2000 亩；（2） 现代生态农林业产业园，实施高标准露地农田建设土地治 理、土壤改良，计划栽种泡泡青等作物 20000 亩；（3） 现代生态林业种植园，计划种植核桃等 45000 亩；（4） 计划升级改造道路 37.18 千米，其中，淅大公路 9.5 千米， 长白公路 5.4 千米，府君山生态循环路 22.28 千米；（5） 计划升级改造 2 座堰塘（含水泵站）；（6）园区品牌开 发及广告宣传、技术培训及聘请专家等。 一二三产业 融合发 随州市淅河 镇农业技术 推广服务中 心建设工程 淅河镇 淅河镇 建设农业技术推广服务中心，加快推广农业良种良法、推 进农业机械化，完善农技社会化服务体系 2021 2023 十四五 拟开工 待引进 淅河镇 建设一个以花田欣赏、生态休闲为主要特色，以家庭亲子 游为目标客群，集观光采风、自然体验、休闲度假、拓展 运动于一体的生态休闲观光园。观光产业园占地 2000 亩， 园内有花卉观赏、花海夜景、恐龙乐园、滑草体验、乡愁 体验及其他配套服务。 2021 2025 十四五 拟开工 淅河镇 淅河镇 6 家龙头企业所在乡村产业园区升级建设 2021 2025 十四五 拟开工 127 融合产业 一二三产业 融合发 随州市生态 农业观光园 建设工程 128 融合产业 一二三产业 融合发 6 家乡村产 业园区提档 升级 93 129 130 融合产业 军民融合产 业 智能侦察及 安防设备 待引进 高新区 引进一家以军民两用电子信息系统技术为核心的侦察、指 挥、控制系统研发、生产及技术服务的企业。 2020 2021 十四五 拟开工 融合产业 军民融合发 展 后勤保障装 备产品研发 及技术改造 项目 齐星车身 城东片 区 （1）改造厂房 3000 平方米；（2）新增自动焊接机、各 类加工试验辅助设备 150 台套， 研究后勤装备用产品模具、 生产工艺及标准；（3）达到年产 2000 台套的生产能力； 2021 2025 十四五 拟开工 奥龙汽车 有限公司 城东片 区 建设一栋占地约 65 亩左右，集生产组织、行政办公与一 体的独立的军工园区。 2021 2025 十四五 拟开工 131 融合产业 军民融合发 展 军品车间项 目（奥龙二 期土地开 发） 132 其他领域 产业 特种装备 消防器材及 设备生产项 目 待引进 高新区 引进一家从事消防器材及设备研发、生产，消防设备维修、 保养、自动灭火装置、火灾自动报警系统开发、生产的上 市公司。 2020 2021 十四五 拟开工 133 其他领域 产业 特种装备 管塔、铁塔、 湖北华联 铁附件及各 热浸锌有 种电力设施 限公司 淅河镇 钢构房 3500 平方、生产线二条、年产 1 万吨铁塔 2021 2025 十四五 拟开工 2021 2025 十四五 拟开工 2021 2025 十四五 拟开工 三、产城融合示范领域（45 项） 134 新型城镇 化 城市功能提 升 大随新城建 设 高新投公 司 随州高 新区 规划用地 1600 亩，投资 100 亿元建设 300 万方的大随新 城。建设城市“地标”，41 层 139 米；组团开发“十核心”， 发展购物、餐饮、文娱；建设特色“十二街”，打造独具 地域文化特色精品；建设人居“十六区”，生态节能环保 高端小区。 135 新型城镇 化 城市功能提 升 中信集团随 州府南园区 运营项目 中信集团 淅河镇 征地拆迁，七通一平，道路硬化、绿化等配套设施建设（5 平方公里内） 94 136 新型城镇 化 城市功能提 升 随州府南新 区创新科技 园一期建设 项目 随州市府南 新区应急产 业园建设项 目 137 新型城镇 化 市政基础设 施 138 新型城镇 化 市政基础设 施 139 新型城镇 化 140 新型城镇 化 淅河镇 项目总用地面积 525.5 亩， 总建筑面积 286110.72 平方米， 并配套建设标准厂房、园区人才宿舍、综合服务区、公共 设施以及园区道路、停车场等基础设施。 2020 2023 十三五 结转 高新投公 司 淅河镇 项目规划总用地面积 452.81 亩，总建筑面积 174230 平方 米，包含工业厂房、园区综合配套用房（含办公、食堂、 商业）、园区道路、砂石集并中心、停车场等相关配套设 施 2020 2023 十三五 结转 高新投公 司 淅河镇 淅河镇 对淅河镇区域内道路安装防护栏 2021 2025 十四五 拟开工 市政基础设 施 淅河镇道路 安全防护工 程 交通大道改 造 高新投公 司 城东片 区 4.5 公里路面及附属设施提档升级 2021 2023 十四五 拟开工 市政基础设 施 随州城区集 中供热项目 高新投公 司 高新区、 依托随州市火电厂，完成全市供热管网及配套工程 曾都区 2023 2025 十四五 拟开工 2021 2025 十四五 拟开工 141 新型城镇 化 市政基础设 施 随州高新区 路网交通畅 通工程 高新投公 司 城东片 区 主要完成中环路（红旗路—白云大道）、淅大公路（蕙兰 路—绕城南路）、漂水东路（交通大道—鹿鹤大道）、季 梁大道（漂水东路—淅魏路）、青村四路（交通大道—魏 畈一路）、青春二路（交通大道—滨河路）、蕙兰路市政 工程、淅魏路市政工程、66 号 67 号地块间消防道、汽配 园消防道市政工程、康华•花语城与东方御景之间消防道、 随州高新区青春三路、政务路，以及府南新区起步区经一 路、经四路、一号路、二号路、三号路、四号路 142 新型城镇 化 市政基础设 施 城东污水收 集补短板工 程 建设局 城东片 区 光源路沿线城中村 5km 雨污分流改造工程，工业园区 15km 污水管网连通工程 2021 2022 十四五 拟开工 143 新型城镇 化 市政基础设 施 城东排水防 涝补短板工 程 建设局 城东片 区 交通大道 5km 雨污分流，汉丹铁路及铁北 4km 排水明渠 2021 2022 十四五 拟开工 95 144 新型城镇 化 市政基础设 施 高新园区综 合管廊示范 工程 高新投公 司 城东片 区 结合园区新建道路同步建设综合管廊、综合管沟 2021 2022 十四五 拟开工 145 新型城镇 化 市政基础设 施 随州高新区 淅河镇污水 管网改造 高新投公 司 淅河镇 镇区污水管网及配套建设 2021 2025 十四五 拟开工 146 新型城镇 化 市政基础设 施 高新区集中 供热项目 高新投公 司 城东片 区 引进大型供热企业，对园区企业进行集中供热，总用地面 积 800 亩，总建筑面积 100 万平方米，并购置相关专业设 施设备。 2021 2025 十四五 拟开工 147 新型城镇 化 市政基础设 施 随州国家高 新区城镇区 供水工程 高新投公 司 城东片 区 主要完成服务 7.2 万人的水厂建设规模 3 万吨，管网改造 38 公里，净化设施改造、供水设施建设、水质检测设施等 项目。 2021 2025 十四五 拟开工 148 新型城镇 化 市政基础设 施 公共停车场 淅河镇 淅河镇 镇区内配套建设停车场 5 个 2021 2025 十四五 拟开工 2021 2025 十四五 拟开工 2021 2025 十四五 拟开工 2021 2025 2021 2025 2021 2025 149 新型城镇 化 市政基础设 施 高新区综合 管廊项目 高新投公 司 高新区 主要在高新区建设总长 70km 的地下综合双舱管廊，配套 完成地下综合管廊通风口、投料口、人员出入口、管廊交 叉口、消防、通风、电气、监控报警、排水、标示等相关 附属设施 150 新型城镇 化 市政基础设 施 高新区地下 综合管廊及 管沟建设项 目（一期） 高新投公 司 淅河镇 项目主要完成园区主干道 18km 地下综合管廊建设，并对 现有架空管线进行迁移入地。 新型城镇 化 新型城镇 化 新型城镇 化 市政基础设 施 市政基础设 施 市政基础设 施 鹿鹤大桥工 程 编钟大桥工 程 季梁大桥工 程 高新投公 司 高新投公 司 高新投公 司 城东片 区 城东片 区 城东片 区 位于鹿鹤大道东延漂水铁路桥下游，大桥全长 130 米，宽 25 米，为双向六车道 位于漂水河大桥下游，大桥全长 160 米，宽 18 米，为双 向四车道 位于淅河大桥上游，大桥全长 120 米，宽 24 米，为双向 六车道 151 152 153 96 十四五 拟开工 十四五 拟开工 十四五 拟开工 154 新型城镇 化 市政基础设 施 155 新型城镇 化 老旧小区改 造 156 新型城镇 化 老旧小区改 造 157 新型城镇 化 随州国家高 新区城东片 区污水管网 改造工程 城东老旧小 区补短板工 程 老旧社区改 造 高新投公 司 城东片 区 主要完成高新区城东片区约 10 千米污水管网雨污分流改 造，包含城东（鹿鹤大道至污水处理厂段）、二号渠（文 帝大道至交通大道段）、解放东路（裕民自建小区污水口 至解放东路段）、黄鹤酒业（漂水河至青年东路段）等。 2021 2025 十四五 拟开工 高新投公 司 城东片 区 完成城东范围内老旧小区水、电、路、气改造工程，配套 建设农贸市场、停车场、群众服务中心等公共服务设施 2021 2022 十四五 拟开工 高新投公 司 淅河镇 镇内老旧社区提档升级 2021 2025 十四五 拟开工 淅河镇 主要完成光化等老旧小区 460 户直接关联的道路、供电、 供排水、供气、停车场等基础设施改造工程，其中直接关 联的道路主要为中环路中段及西段、蕙兰路、余家畈自建 点绿化及配套、府河桥头村段绿化工程、全长 1350 米， 红线宽 15 米的板桥路（光源路-文化公园路）；长 1067 米、红线宽 20 米的政务路（神农大道-鹿鹤大道），长 1253 米，红线宽 40 米的中环路东段(淅大公路-白云大道)、长 922 米，红线宽 20 米的青春三路(滨河路-交通大道)。 2021 2023 十四五 拟开工 2021 2023 十四五 拟开工 2021 2023 十四五 拟开工 老旧小区改 造 随州国家高 新区南片区 老旧小区改 造项目 高新投公 司 淅河镇 主要完成方台、罗井等老旧小区 556 户直接关联的道路、 供电、供排水、供气、停车场等基础设施改造工程，其中 直接关联的道路主要为季梁大道 1.1km、盈瑞学校旁消防 道路 1.1km、淅魏路 900m、 罗井二路 900m、 鹿鹤大道 1.1km， 道路全长 5100 米，红线宽 40 米的交通大道改造工程。 高新投公 司 城东片 区 主要完成吴家老湾、望城岗、十里铺等老旧小区 520 户直 接相关的道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、 停车场等基础设施改造工程，其中直接关联的道路主要为 白云大道一、二、三、五标段，全长 4290m，红线宽 31 米。 158 新型城镇 化 老旧小区改 造 随州国家高 新区北片区 老旧小区改 造项目 159 新型城镇 化 老旧小区改 造 随州国家高 新区东片区 老旧小区改 造项目 高新投公 司 97 淅河镇 主要完成云龙、老街、沿河等老旧小区 890 户直接相关的 道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、停车场等 城镇基础设施改造工程，其中直接关联的道路主要为全长 3000 米，红线宽 40 米的大公路、5KM 新 316 国道延伸工 程。 2021 2023 十四五 拟开工 160 新型城镇 化 老旧小区改 造 随州国家高 新区西片区 老旧小区改 造项目 161 新型城镇 化 老旧小区改 造 随州国家高 新区铁北片 区裕民小区 改造项目 高新投公 司 城东片 区 主要完成裕民小区 120 户直接相关的道路和公共交通、通 信、供电、供排水、供气、停车场等城镇基础设施改造工 程。 2021 2023 十四五 拟开工 高新投公 司 城东片 区 主要完成熊家小区 85 户直接相关的道路和公共交通、通 信、供电、供排水、供气、停车场等城镇基础设施改造工 程。 2021 2023 十四五 拟开工 高新投公 司 162 新型城镇 化 老旧小区改 造 随州国家高 新区城东片 区熊家小区 改造项目 163 新型城镇 化 绿化景观 一河两岸景 观建设 高新投公 司 淅河镇 一河两岸景观工程建设 2021 2025 十四五 拟开工 164 新型城镇 化 绿化景观 绿化广场建 设 淅河镇 城东片 区、淅河 镇区绿化广场改造提升 镇 2021 2025 十四五 拟开工 165 新型城镇 化 绿化景观 随州高新区 海绵城市示 范工程 建设局 城东片 区 绿地率达到 40%，包括小游园、区域内的绿化工程 2020 2021 十三五 结转 166 乡村振兴 农村基础设 施 随州市府南 新区农业产 业示范园一 期建设项目 高新投公 司 淅河镇 规划总用地面积 470 亩，总建筑面积 36.48 万㎡，并配套 建设标准厂房、园区人才宿舍、综合服务区、公共设施以 及园区道路、停车场等基础设施。 2020 2023 十三五 结转 167 乡村振兴 农村基础设 施 随州高新区 淅河镇同村 桥梁工程 淅河镇 淅河镇 建设独山村通村公路桥梁、兴建村通村公路桥梁、挑水村 通村公路桥梁 2021 2025 十四五 拟开工 98 168 169 170 171 172 173 174 乡村振兴 农村基础设 施 随州高新区 淅河镇通村 公路提档升 级工程 淅河镇 淅河镇 对现有公路进行扩宽改造，完成 27km 陈畈环形公路、18km 淅魏路、5km 独山村道路、5km 长白路道路路基及硬化建 设工程 2021 2025 十四五 拟开工 乡村振兴 农村基础设 施 金屯魏岗片 区高标准农 田 淅河镇 淅河镇 金屯魏岗片区 5 万亩农田高标准建设改造 2021 2025 十四五 拟开工 乡村振兴 农村基础设 施 光化大堰坡 片区高标准 农田 淅河镇 淅河镇 光化大堰坡片区 3 万亩农田高标准建设改造 2021 2025 十四五 拟开工 乡村振兴 农村基础设 施 随州市淅河 镇全域农村 土地平整工 程 淅河镇 淅河镇 对淅河镇范围内农田进行归并、平整及水土保持工程 2021 2025 十四五 拟开工 乡村振兴 农村基础设 施 随州市淅河 镇全域农村 土地土壤改 良工程 淅河镇 淅河镇 完成淅河镇范围内农田土壤改良改成 2021 2025 十四五 拟开工 农村基础设 施 随州市淅河 镇全域农村 农田水利设 施提档升级 工程 淅河镇 淅河镇 完成淅河镇范围内农田水利设施提升工程 2021 2025 十四五 拟开工 农村基础设 施 随州市淅河 镇全域农村 土地配套设 施道路提升 工程 淅河镇 淅河镇 完成淅河镇范围内田间道和生产路建设、桥涵配套等工程 2021 2025 十四五 拟开工 乡村振兴 乡村振兴 99 175 176 177 178 乡村振兴 乡村振兴 乡村振兴 乡村振兴 农村基础设 施 随州市淅河 镇全域农田 防护及生态 环境保持工 程 淅河镇 淅河镇 完成淅河镇范围内农田防护及生态环境保持工程 2021 2025 十四五 拟开工 巩固脱贫 随州高新区 淅河扶贫产 业园建设项 目 高新投公 司 淅河镇 总用地面积 398.42 亩，总建筑面积 269650 平方米，并配 套建设标准厂房、园区综合配套用房及园区道路、停车场 等基础设施。 2020 2023 十三五 结转 巩固脱贫 随州市府南 新区扶贫产 业园建设项 目 高新投公 司 淅河镇 项目规划总用地面积 552.81 亩，总建筑面积 224230 平方 米，包含工业厂房、园区综合配套用房（含办公、食堂、 商业）、园区道路、砂石集并中心，停车场等相关配套设 施。 2020 2023 十三五 结转 美丽乡村 随州高新区 美丽乡村建 设项目 淅河镇 淅河镇 对 44 个村编制村庄规划、工程设计和专项规划；实施生 活污水治理、生活垃圾治理、村庄绿化美化、村容村貌整 治等行动；实施安全饮水巩固提升工程、加强电力供应保 障、完善交通设施建设、实施清洁能源工程和危房改造工 程，加快信息进村建设，发展村级集体经济。 2020 2025 十三五 结转 骨干交通网 络 316 国道随 州高新区段 改道工程 高新投公 司 淅河镇 完成 6.2km316 国道随州高新区段改道工程 2020 2022 十三五 结转 骨干交通网 络 随州高新区 淅河镇四好 农村公路网 络工程 淅河镇 淅河镇 44 个村四好路建设 100km、排水、照明、绿化、安全防护 工程 2021 2023 十四五 拟开工 四、基础设施现代化领域（22 项） 179 180 传统基础 设施 传统基础 设施 100 181 传统基础 设施 骨干交通网 络 随州市能源 物流产业园 多式联运建 设工程 高新投公 司 城东片 区 13km 铁路专线，省 316 国道、麻竹高速、汉十高速、随信 高新连通工程 25km 2022 2025 十四五 拟开工 182 传统基础 设施 骨干交通网 络 鄂北货运物 流机场 高新投公 司 城东片 区 拟在高新区新建一座通用机场，补齐随州乃至鄂北转运功 能 2025 2025 十四五 拟开工 183 传统基础 设施 水利基础设 施 随州高新区 淅河镇农村 堰塘改造升 级工程 农业局 淅河镇 对全镇 4000 口堰塘进行改造提升 2021 2025 十四五 拟开工 184 传统基础 设施 水利基础设 施 随州高新区 淅河镇灌溉 渠系提升工 程 农业局 淅河镇 对全镇 50 公里渠道进行改造提升 2021 2025 十四五 拟开工 185 传统基础 设施 水利基础设 施 随州高新区 淅河镇淀子 河防洪提升 工程 农业局 淅河镇 完成淀子河 50 公里以路代坝工程，实施防洪达标工程建 设 2021 2025 十四五 拟开工 186 传统基础 设施 水利基础设 施 随州高新区 淅河镇陈家 河镇区段防 洪提升工程 农业局 淅河镇 完成陈家河 7 公里河段改造工程，实施防洪达标工程建设 2021 2025 十四五 拟开工 187 传统基础 设施 水利基础设 施 随州高新区 淅河镇供水 设施提档升 级工程 农业局 淅河镇 新建 20 万吨水厂及配套管网 2021 2025 十四五 拟开工 101 188 189 190 传统基础 设施 传统基础 设施 传统基础 设施 水利基础设 施 随州高新区 淅河镇水库 改造工程 农业局 淅河镇 完成镇区内 15 座水库防洪灌溉能力提升工程 2021 2025 十四五 拟开工 水利基础设 施 随州高新区 淅河镇大堰 坡片区杨家 河河段改造 工程 农业局 淅河镇 8 公里河段综合整治，实施防洪达标工程建设 2021 2025 十四五 拟开工 水利基础设 施 随州高新区 淅河镇永丰 水库泄洪渠 改造 农业局 淅河镇 完成 10 公里永丰水库泄洪渠改造工程 2021 2025 十四五 拟开工 农业局 淅河镇 淅河镇未通自来水 26 个村进村主管网、支管网整体进行 规划、设计、预算和建设；改扩建淅河镇先觉庙水厂。 2020 2023 十四五 拟开工 191 传统基础 设施 水利基础设 施 随州市高新 区淅河镇安 全饮水巩固 提升项目 192 传统基础 设施 水利基础设 施 高新区徐家 河引水工程 农业局 淅河镇 完成徐家河至高新区引水工程，新建水库，增强高新区水 源供给。 2021 2025 十四五 拟开工 能源基础设 施 随州曾都 220 千伏梨 园输变电工 程及其 110 千伏配套送 出工程 供电公司 淅河镇 新建 220 千伏变电站 1 座，新增 220 千伏主变 2×18 万千 伏安，新建 220 千伏线路 28.7 公里；新建 110 千伏线路 22.2 公里。 2021 2025 十三五 结转 193 传统基础 设施 102 194 传统基础 设施 能源基础设 施 随州市城东 片区高压电 路提档升级 工程 供电公司 城东片 区 完成高新区园区范围内高压电路提档升级工程，提升园区 供电能力 2021 2025 十四五 拟开工 随州市淅河 镇高压电路 提档升级工 程 供电公司 淅河镇 完成淅河镇镇域范围内高压电路提档升级工程，提升镇区 供电能力 2021 2025 十四五 拟开工 高新投公 司 淅河镇 依托随州市火电厂，建设中型煤炭储备基地 2022 2025 十四五 拟开工 高新投公 司 城东片 区 在高新区建成区范围内建设 5000 个新能源充电桩。 2021 2025 十四五 拟开工 星然公司 淅河镇 购买各种特种压力制冷装备、仪表、低温储罐，运输车， 应急抢险综合保障车等装备 160 台（套），分别建设一座 800 吨 LNG 液化天然气应急储备站，一座应急气化门站。 2020 2021 十三五 结转 2020 2021 十三五 结转 2021 2025 十四五 拟开工 195 传统基础 设施 能源基础设 施 196 传统基础 设施 能源基础设 施 197 传统基础 设施 能源基础设 施 煤炭储备基 地 高新区新能 源充电桩项 目 能源基础设 施 湖北星然 800 吨 LNG 液化天然气 应急储备站 项目 199 传统基础 设施 能源基础设 施 湖北星然 800 吨 LNG 液化天然气 应急储备站 项目 星然公司 淅河镇 购买各种特种压力制冷装备、仪表、低温储罐，运输车， 应急抢险综合保障车等装备 160 台（套），分别建设一座 800 吨 LNG 液化天然气应急储备站，一座应急气化门站。 200 传统基础 设施 能源基础设 施 随州市淅河 镇全域农村 电网改造升 级工程 淅河镇 · 完成淅河镇范围内农村电网改造及农田电网设施提升工 程 198 传统基础 设施 五、生态文明建设领域（10 项） 103 201 202 污染防治 攻坚战 污染防治 攻坚战 水环境治理 随州国家高 新区淅河片 区入户污水 管网改造工 程 高新投公 司 水环境治理 随州市光华 水库排水明 渠（规划城 市道路—白 云大道）工 程项目 水环境治理 随州高新区 淅河镇黎家 河流域治理 工程 淅河镇 主要完成淅河片区范围内 9200 户入户污水管网改造工程， 主要涉及淅河片区 10 平方公里范围内 5 万常驻人口，管 网总长度约 30 公里。 2020 2023 十三五 结转 高新投公 司 淅河镇 规划排水明渠全长约 1655 米，底宽为 5 米，排入府河。 工程内容包括土方开挖、沟底硬化、生态护坡、绿化等。 2020 2021 十三五 结转 淅河镇 淅河镇 19 公里河段综合整治，实施防洪达标工程建设 2022 2024 十四五 拟开工 农业局 对漂水河高新区进行综合整治，提升防洪排涝能力，主要 城东片 完成河道清淤疏浚、水生植被绿化、漂水两岸区域截污管 区、淅河 网,建设人工湿地，完成沿岸生态护岸、护坡、亲水平台 镇 等 2021 2025 十四五 拟开工 203 污染防治 攻坚战 204 污染防治 攻坚战 水环境治理 漂水高新段 综合整治工 程 205 污染防治 攻坚战 水环境治理 镇区内黑臭 水体治理 高新投公 司 淅河镇 镇区内黑臭水体治理（老街至孙畈村雨水渠道） 2021 2025 十四五 拟开工 水环境治理 随州市青春 村排水明渠 （交通大道 —滨河路） 工程项目 高新投公 司 淅河镇 规划排水明渠全长约 922 米，底宽为 10 米，排入府河。 工程内容包括土方开挖、沟底硬化、生态砖护坡、绿化等。 2021 2023 十四五 拟开工 206 污染防治 攻坚战 104 207 污染防治 攻坚战 208 污染防治 攻坚战 209 210 绿色生活 方式 绿色生活 方式 水环境治理 随州国家高 新区城东排 水渠综合治 理工程 高新投公 司 城东片 区 解放东路排水明渠、漂水云龙翻板闸、漂水河道治理工程、 虹桥闸坝、马鞍山泄洪渠治理工程。 2021 2022 十四五 拟开工 水环境治理 随州国家高 新区淅河排 水渠综合治 理工程 高新投公 司 淅河镇 30 公里渠道硬化改造，24.2 公里陈家河、黎家河河道治 理，堰塘 800 口、泵站 15 座。 2021 2022 十四五 拟开工 垃圾分类 随州高新区 生活垃圾收 集分拣回收 工程项目 淅河镇 淅河镇 建设完善生活垃圾处理体系，增强处理能力 2021 2025 十四五 拟开工 垃圾分类 随州高新区 环境卫生设 施提级扩能 建设项目 高新投公 司 城东片 区 1、配备分类清运车辆，分类改造和新建垃圾房、垃圾转 运站，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类无害化 资源化处理的生活垃圾处理系统。2、统筹设置餐厨垃圾 和建筑垃圾回收网点和分拣中心，形成回收及再生利用体 系。3、建设医疗废物、危险废物收转运及处理设施。 2021 2025 十四五 拟开工 随州市曾都 区中医医院 规范化发热 门诊及门住 院楼改扩建 项目 随州市曾 都区中医 医院 淅河镇 项目主要对中医医院现有院区门诊楼、住院楼进行改造， 院区内新建污水处理站一座，以及绿化、停车位等进行改 造，并对大堰坡分院改造发热门诊 2020 2021 十三五 结转 六、社会民生领域（20 项） 211 民生保障 医疗卫生 105 212 213 214 215 民生保障 民生保障 民生保障 民生保障 医疗卫生 随州市曾都 区淅河镇乡 村卫生室改 造升级 随州市曾 都区中医 医院 医疗卫生 随州高新区 二级生物安 全实验室建 设项目 医疗卫生 随州市重大 公共卫生事 件应急指挥 中心 医疗卫生 随州高新区 医共体及互 联网医院建 设 淅河镇 55 家村（社区）卫生室提档升级，按 8-10 个病房 20 个床 位配备，添置相关医疗设备 2021 2025 十四五 拟开工 随州市曾 都区中医 医院 淅河镇 建设传染病应急医院 1 座，其中新建隔离病区 13000 ㎡， 新增隔离病房 600 间，诊疗区室 8000 ㎡，新增诊疗病室 208 间，购置负压救护车、配置床旁监护系统、呼吸机、 体外膜肺氧合（ECMO）等相关设备，建立达到生物安全二 级（P2）水平的实验室 2022 2025 十四五 拟开工 社会事业 局 城东片 区 建设随州市重大疫情救治基地，配置重症监护病区、传染 病隔离病区、可转换病区，新增床位数 2000 床，建设直 属急救站点，购置相关设备并配置一定数量救护车辆。 2021 2025 十四五 拟开工 城东片 区 为高新区乡镇卫生院及社区服务医院配置一定医疗卫生 服务车和远程视频终端、生化分析仪、胸片、彩超等常规 医疗设备，配备智能服务包，建设随州市健康医疗大数据 中心，实现全市医疗资源信息一网全监测、资源调配同意 调度一键达基层。 2021 2025 十四五 拟开工 2021 2023 十四五 拟开工 社会事业 局 随州市曾 都区中医 医院 淅河镇 项目规划总用地面积约 10000m2（约 15 亩），总建筑面积 17324.00m2，设置床位数量 152 张，主要新建一栋传染病 综合大楼。其中：地上 7 层，总建筑面积 12464.00m2，主 要设置包括急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系 统、行政管理及院内生活设施；地下建筑面积 4860.00m2， 主要为设备用房及停车场。配套完成院区内道路、停车位、 绿化景观、给排水、供配电、医护呼叫系统、排队叫号系 统及消防等工程建设 216 民生保障 医疗卫生 随州市曾都 区中医医院 传染病区建 设项目 217 民生保障 就业服务 应急产业人 才培训中心 人社中心 城东 新建实验室 10000 平方米，购置设备，年培养企业化人才 200 名以上 2021 2024 十四五 拟开工 218 民生保障 教育事业 盈瑞学校 盈瑞公司 淅河镇 新建高中、初中、小学及幼儿园。 2021 2025 十四五 拟开工 106 随州铁东学 校 随州红星国 际小学 淅河镇光化 学校 社会事业 局 社会事业 局 社会事业 局 城东片 区 城东片 区 淅河镇 村 教育事业 随州市城东 实验学校 社会事业 局 教育事业 淅河镇桃园 小学 219 民生保障 教育事业 220 民生保障 教育事业 221 民生保障 教育事业 222 民生保障 223 民生保障 十四五 拟开工 十四五 拟开工 十四五 拟开工 占地面积 150 亩，初中 60 个教学班，3000 人 2021 2025 占地面积 150 亩，69 个教学班，3000 人 2021 2025 新征用地 60 亩，65 个教学班，其中小学 25 个，1000 人， 初中 40 个，2000 人 2021 2025 城东片 区 总用地 60 亩，总建筑面积 2.5 万平方米，建成后作为九 年一贯制学校面向城东片区招生。 2021 2023 十四五 拟开工 社会事业 局 淅河镇 占地面积 80 亩，45 个教学班，2000 人 2021 2025 十四五 拟开工 随州市曾 都区中医 医院 城东片 区 地面 7 层框架结构， 建筑面积 11000 平方米， 地下一层 4000 平方米，总建筑面 15000 平方米 2021 2025 十四五 拟开工 224 民生保障 社会保障 随州高新技 术产业园区 城东社区卫 生服务中心 225 民生保障 社会保障 大堰坡公益 性公墓 社会事业 局 淅河镇 大堰坡公益性公墓，占地面积 100 亩 2021 2025 十四五 拟开工 民生保障 文化体育事 业 随州高新区 圣地源公共 标准田径跑 道和足球场 曾都区淅 河镇长岭 村民委员 会 淅河镇 田径跑道、足球场、看台、管理用房、厕所等设施 2021 2022 十四五 拟开工 227 民生保障 文化体育事 业 石码头历史 文化名街修 复 高新投公 司 淅河镇 对石码头历史文化名街修复保护 2021 2025 十四五 拟开工 228 民生保障 文化体育事 业 体育场建设 淅河镇 淅河镇 配套建设体育场、体育馆及游泳馆 2021 2025 十四五 拟开工 229 民生保障 养老服务 随州市健康 养老服务中 心建设项目 社会事业 局 城东片 区 总用地 30 亩，容积率 0.8，建设养老服务用房 1.6 万平方 米，设置床位 400 张以上。（不清楚如何区分） 2021 2025 十四五 拟开工 226 107 230 民生保障 淅河镇农村 福利院扩建 淅河农村 福利院 粮食安全 随州市粮食 应急储备保 障中心项目 随州市高 新区粮油 储备有限 公司 公共卫生应 急 随州高新区 应急基础设 施建设项目 食品安全 食品快速检 测综合分析 系统 养老服务 淅河镇 扩建养老服务 500 床位 2021 2022 十四五 拟开工 城东片 区 新建 4320 平方米四层综合楼；建成大米，面粉、有机挂 面的分装生产线；购置配送中心相关配套接发设施、设备 及运输车辆；改造两栋、2833 平方米智能低温成品粮仓库； 常年保持应急电源、电力（燃料）储备，建成集多功能于 一体的粮食应急保障中心。 2020 2022 十三五 结转 高新投公 司 淅河镇 1、建设紧急公共卫生事件应急的基础设施，主要完成高 新区传染病医院、疾控中心建设，构建应急医疗管理及检 测系统。2、建设防火、防洪、防震应急避难设施，主要 完善应急避难场所规划与建设，建设应急供水、供电等设 施设备体系。 2021 2023 十四五 拟开工 湖北锐帆 检验检测 科技有限 公司 城东片 区 年产能 1 亿元检验检测实验室,基础设备通用，大数据支 持，能迅速筛查食品中的重金属、农药残留、兽药残留、 致病性微生物等 2021 2023 十四五 拟开工 高新区 项目计划征地 1000 亩，具体包含一个建筑面积 33 万平方 米的应急专用车储备中心、一个建筑面积 2 万平方米的应 急医用物资（口罩、消毒液等）及篷布储备仓库、一个建 筑面积 1 万平方米应急物资调度指挥中心，建筑面积 1.7 万平方米的附属设施。项目主要功能包括：应急产品展览 展示、应急模拟训练、应急救援及应急物资调度、应急产 业发展相关论坛及交流会议承办、应急产品交易等。 2021 2024 十四五 拟开工 七、国家安全保障领域（4 项） 231 国家安全 保障领域 232 国家安全 保障领域 233 国家安全 保障领域 234 国家安全 保障领域 应急能力提 升 华中区域应 急装备及物 资储备中心 项目 随州高新 投 108