濮阳县应急管理局2021年度安全生产监督计划.pdf

濮阳县应急管理局文件濮县应急〔2021〕12 号濮阳县应急管理局关于 2021 年度安全生产监督检查计划的请示县政府: 为进一步加强安全生产监管工作，正确履行安全生产监管职责，规范监管执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定，根据《安全生产法》、《河南省安全生产条例》等法律、法规、规章和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》的规定，我局编制了《濮阳县应急管理局 2021 年度安全生产监督检查计划》，现报请县政府审查批准。当否，请批示。附件:濮阳县应急管理局 2021 年度安全生产监督检查计划 2021 年 3 月 17 日 1 濮阳县应急管理局 2021 年度安全生产监督检查计划根据《安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（原国家安全生产监督管理总局令第 24 号）等规定，按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150 号）和《河南省应急管理厅职能配置内设机构和人员编制规定》要求，结合我县安全生产工作实际，编制濮阳县应急管理局 2021 年度安全生产监督检查计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患排查治理办法》等法律法规规章为依据，以坚决杜绝发生重特大安全事故和事故总量、较大事故、死亡人数持续下降“一杜绝、三下降”为目标，以监督检查危险化学品企业和规模较大企业为重点，坚持集中整治与专项整治结合、随机检查与异地检查同步、规范执法与公正文明执法并举，全面提升安全生产综合治理、双重预防体系建设和“互联网+”监管服务水平，为全县 2 经济社会发展和人民群众生命财产安全保驾护航。二、基本原则（一）坚持履职尽责。明确监督检查职责，建立健全责任制，依法履职，尽职免责，做到谁检查、谁负责，责任落实，权责统一。注重加强业务培训，提升监督检查能力，实施精准执法。（二）坚持依法行政。落实行政执法“三项制度”，规范监督检查程序和行为，加强监督，做到严格规范公正文明。采取“双随机、一公开”监督检查方式，有针对性地开展差异化监督检查，对安全生产条件较好的生产经营单位，不得在一年内安排多次监督检查。（三）坚持重点必查。依据法律法规明确重点监督检查生产经营单位，对安全生产风险等级较高、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故、纳入失信惩戒、存在重大事故隐患、试生产的县管企业严格监督检查，确保重点生产经营单位监督检查全覆盖，形成对违法违规震慑高压态势。（四）坚持协同高效。省市县应急管理部门协调配合，上下统筹监督检查对象、时间、地域和力量，信息共享，资源优化。实施三级联动，开展异地监督检查，强化集中整治和专项行动，全面提高监督检查效能。（五）坚持考核引领。建立监督检查考核机制，科学分解监 3 督检查任务，定人、定时、定责，适时修正问题，强化效能考核，做到监督检查主体清晰、时间和力量均衡、监督不留死角。三、监督检查重点按照分级分类、属地监管的规定，濮阳县应急管理局依法监督检查相关企业的安全生产工作。濮阳县应急管理局依法监督检查化工（含石油化工），医药（危险化学品生产类），危险化学品，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业的生产经营单位。（一）重点企业监督检查。监督检查的重点企业包括：重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的单位，涉爆粉尘等安全风险等级较高的生产经营单位。（二）“双随机、一公开”监督检查。明确随机抽查事项，对重点生产经营单位以外的一般生产经营单位全部采取“双随机、一公开”方式监督检查。结合其所属行业领域、生产经营规模、安全管理状况、安全风险等级等因素，合理确定抽查比例和频次。制定随机抽查方案，随机抽取被检查对象、随机选派监督检查人员，向社会公开检查结果。（三）专项整治监督检查。按照应急管理部、省委省政府专项部署，在重点时段对重点领域开展专项整治监督检查，主要采取省市县三级联动、异地检查、明察暗访等监督检查方式。对安 4 全生产条件较差，且属于重点生产经营单位的，在当年适当增加检查频次；属于一般生产经营单位的，必要时纳入重点生产经营单位管理。本年度抽查过的企业，原则上不再安排检查，实现 2021 年全省监督检查重点生产经营单位全覆盖、一般生产经营单位不少于三分之一的目标。四、工作日测算计划工作日的测算。依据行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日，测算执法计划工作日。国家法定工作日（不含非执法工作日）=总法定工作日 250 日－其他执法工作日 67 日－非执法工作日所剩余的工作日 77 日 =106 日。执法计划工作日=国家法定工作日（不含非执法工作日）106 ×执法人数 6 人=636 日。非执法工作日包括：学习、培训、会议和考核工作日；参加国家、省厅、市（县）局组织的业务培训、省外学习考察、执法检查会议、年终考核；病假、事假；公务员法定年休假、婚（丧）假工作日；参加党群活动工作日等。五、保障措施（一）明确职责，责任到人。各有关股室要根据不同行业领 5 域特点，细化分解监督检查目标，科学统筹力量和时间，按人员专业进行分工，明确每周每月检查任务，压实监督检查责任，有针对性地深入检查，确保监督检查工作扎实推进。监督检查工作计划确定后，不得擅自变更和调整，确需进行重大调整或变更的，严格履行报批和备案程序。（二）严格程序，规范执法。按照行政执法“三项制度”和 “双随机、一公开”要求，完善“一单两库”，规范执法行为和执法程序。依据《安全生产执法手册》，制定《现场检查方案》和《监督检查事项清单》，照单检查、线上执法、闭环管理。实施“双随机”抽查的，应当随机选取被检查单位和执法人员，检查结果向社会公开。对违法违规的安全生产行为，严格执行“五个一律”，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任，做到严格规范、公正文明、热情服务，从而不断提升执法规范化水平。（三）讲究方法，注重实效。建立完善重点、专项和三级联动监督检查机制，规范事前防范、事中事后监管。改进监督检查方式，推行“启动会+现场检查+总结会”、“企业主要负责人+ 安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“监督检查+专家” 工作模式。坚持处罚与教育相结合，确保执法效果与社会效果的统一；坚持规范执法与指导服务并重，充分发挥执法专业人员和行业专家优势。监督检查采取“互联网+执法”方式，实施精准 6 执法，切实增强执法效能。（四）严明纪律，奖优罚劣。坚持依法履职，法定职权必须为、法无授权不可为；坚持执法必严、违法必究，坚决避免执法错位、缺位和越位。 2021 年 3 月 17 日 7 附件濮阳县应急管理局 2021 年度执法检查计划表序号企业名称地址行业领域检查时间监督执法检查企业（共 76 家）工贸企业（41 家）危化生产企业（7 家）危化储存企业（4 家）加油站（24 家） 1 德力西（河南）智能家居科技有限公司濮阳县产业集聚区轻工第一季度 2 河南省凯利来食品有限公司濮阳县产业集聚区轻工第一季度 3 濮阳苗王药业有限公司濮阳县产业集聚区轻工第一季度 4 河南华都医疗器械有限公司濮阳县产业集聚区轻工第一季度 5 红辉儿童有限公司濮阳县王称堌镇轻工第一季度 6 台一工业（濮阳）有限公司濮阳县庆祖镇轻工第一季度 7 濮阳县庆中原饲料厂濮阳县庆祖镇轻工第一季度 8 濮阳县英伦玉米加工有限公司濮阳县庆祖镇轻工第一季度 9 濮阳县广星肉类食品加工厂濮阳县庆祖镇轻工第一季度 10 蔚林新材料股份科技有限公司濮阳县户部寨镇化工园区危化生产第一季度 11 濮阳天源生物科技有限公司濮阳县户部寨镇化工园区危化生产第一季度 12 河南浩森生物科技有限公司濮阳县户部寨镇化工园区危化生产第一季度 13 河南源博材料有限公司濮阳县户部寨镇化工园区危化生产第一季度 8 序号企业名称地址 14 濮阳市金鼎化工有限公司濮阳县户部寨镇化工园区 15 濮阳泰合精细化工科技有限公司濮阳县户部寨镇化工园区 16 濮阳县博傲化工有限公司濮阳县胡庄谷马姜村 17 濮阳市盛世龙都化工机械有限公司充装厂濮阳县清河头 106 国道瑞普汽车小镇路北 18 濮阳市鸿运化工有限公司濮阳县柳屯镇焦村路南 19 濮阳县青松纸业有限公司 20 濮阳县东森产业园 21 濮阳县海通乡行业领域危化生产危化生产第一季度危化经营第一季度危化经营危化经营检查时间第一季度第一季度第一季度轻工第二季度濮阳县海通乡轻工第二季度濮阳市华美灯饰有限公司濮阳县文留镇轻工第二季度 22 濮阳市合众包装材料有限公司濮阳县文留镇轻工第二季度 23 濮阳市日胜钨钼有限公司濮阳县文留镇轻工第二季度 24 河南同跃电器有限公司濮阳县文留镇轻工第二季度 25 濮阳市新光玻璃制品有限公司濮阳县文留镇轻工第二季度 26 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