三工信〔2020〕12号关于印发《三门峡市“三大改造”项目管理办法（试行）》的通知.pdf

— 1 — 三门峡市“三大改造”项目管理办法（试行） 第一章 第一条 总 则 为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重 要指示及讲话精神，落实省市党委政府关于打好转型发展攻 坚战的工作部署，支持实施工业绿色化、智能化和技术改造 （以下简称“三大改造”） ，优化我市工业存量资源、增强企业 竞争力、实现绿色发展。根据《关于打好转型发展攻坚战的 实施方案》（豫发〔2017〕18 号）、《关于印发三门峡市促进 工业转型升级高质量发展奖励政策的通知》 （三政〔2019〕2 号） 、 《关于印发三门峡市推进工业绿色化改造攻坚方案等三 个方案的通知》（三政办〔2018〕16 号）等文件精神，制定 本办法。 第二条 市财政每年安排 5000 万元，用于“三大改造” 专项资金，主要支持工业绿色化、智能化和技术改造，促进 产业转型和高质量发展。 第三条 专项资金由市财政局会同市工业和信息化局 管理，支持在三门峡市行政区域内登记注册和纳税、具有独 立法人资格的企业或国有企业分支机构，坚持“公开透明、 规范运作、分工负责、注重绩效”的使用原则，确保资金使 用安全、规范、高效。 第四条 市工业和信息化局负责项目管理。负责牵头组 织项目申报、评审、信用审查、查重、公示等，编制并细化 — 2 — 年度预算、组织绩效评价等工作。 市财政局负责资金预算管理。配合市工业和信息化局做 好项目资金管理工作。市财政局根据市工业和信息化局正式 行文的具体分配意见，直接列入年度预算。次年，市人大批 准预算后，市财政局按规定及时下达资金。市财政局负责专 项资金的绩效管理工作。 第二章 第五条 支持范围和方式 专项资金支持范围：黄金及深加工、铝及深加 工、铜及深加工、煤及煤化工、装备制造等主导产业，食品 医药、节能环保装备、新能源汽车、电子和新材料制造、新 一代信息技术等新兴产业，冶金、建材、化工、轻纺、机械 等传统产业；其他需要支持的工业企业。 第六条 专项资金采取财政补助、专项奖励两种方式。 一、财政补助类 （一）智能化改造 1.“机器换人”。主要指企业在重复劳动特征明显、劳动 强度大、生产环境差、安全风险高、工艺要求严的关键岗位， 实施以工业机器人、数控机床等智能装备替代人工生产，通 过“机器换人”提高生产效率和智能化生产水平，实现“减员、 增效、提质、安全”，按照整机购置或租赁费给予不高于 15% 补助,单个项目最高不超过 300 万元。 2.生产线智能化改造。主要指企业采用先进的工业通讯 方式，以设备互联、数据互通为重点，生产线全流程数字化， 实现“线”上链接。流程型企业应用智能仪表、数据采集和监 — 3 — 控系统替代人工记录，关键生产环节工艺数据自动采集，实 现基于模型的先进控制和在线优化。离散型企业应用自动化 成套装备或控制系统替代传统设备或人工作业组合，具有自 动识别、检测、传感等功能，或采用物联网技术、射频识别 技术、条形码、二维码等技术，实现对生产线进行控制与数 据采集、工单调度、程序传输、物料上下料、传送和储存等 工序自动化，打通人机交互。按其设备、软件、研发实际投 资不超过 30%给予后补助，最高不超过 500 万元。 （二）绿色化改造 对企业实施新增投资额 1000 万元以上的节能、节水、 清洁生产和基础工艺绿色化改造项目，实现用地集约、生产 洁净、废物再利用、能源低碳等，根据节能降耗效果和投资 规模，按照设备、研发、软件等实际投入不超过 30%给予后 补助，最高不超过 300 万元。 （三）技术改造 对不属于上述范围，但企业采用先进技术、新设备、新 工艺、新材料加快技术研发、设备升级和工艺优化的其他项 目，按照项目的设备、软件、研发等实际投资不超过 30%给 予后补助，最高不超过 200 万元。 二、专项奖励类 （一）市级智能车间、智能工厂创建。市工业和信息化 局出台标准并组织专家评选，每年分别对创建成功的市级智 能车间、智能工厂分别给予一次性奖励 20 万元、50 万元， 总数不超过 10 家。 （二）市级绿色工厂创建。市工业和信息化局出台标准 — 4 — 并组织专家评选，每年对创建成功的市级绿色工厂给予一次 性奖励 50 万元，总数不超过 5 家。 （三）支持工业互联网平台建设。对纳入省重点培育名 单的综合性工业互联网平台、行业工业互联网平台，在争取 省级补助资金的基础上，市财政再一次性补助 200 万元、100 万元。 第三章 第七条 组织实施 市工业和信息化局商市财政局，根据“三大改 造”有关部署和年度工作重点，于每年第一季度发布项目申 报指南。 第八条 市、县（市、区）工业和信息化主管部门根据 项目申报指南或导向计划要求分别建立项目库，并适时更新。 县（市、区）工业和信息化主管部门会同同级财政部门，按 申报指南要求组织企业申报项目。县（市、区）工业和信息 化主管部门要及时对企业申报材料进行审查，重点审查申报 材料合规性、项目实施可行性、实施“三大改造”产生的效果 等方面，确保申报项目真实、有效。除奖励类项目外，同一 企业原则上一个年度内只允许申报 1 个“三大改造”专项资金 补助类项目，同一项目已获得国家、省、市资金补助的，不 得重复申报市财政资金补助。 第九条 市工业和信息化局研究建立规范科学的评审 工作机制，或者采取政府购买服务方式委托第三方社会中介 机构评审。按照评审意见确定奖补项目和金额。 第十条 财政补助类项目，先给予补助资金总额的 70%， — 5 — 项目竣工通过验收后，再给予补助总额的 30%；达不到验收 标准的，全额收回。专项奖励类项目，通过专家评审并按有 关程序公示无异议后，一次性拨付。 第十一条 每年 6 月底前，县（市、区）工业和信息化 管理部门会同财政部门将本地申请文件及汇总表（汇总表应 包含以下内容：单位名称、项目名称、投资总额、实际投资 额、设备和技术及研发等投资额、申请资金额等）报市工业 和信息化局、市财政局。市属企业按照属地化管理原则，在 项目所在地申报。 第十二条 申报项目企业应具备以下条件 （一）在三门峡市境内注册，具有独立法人资格或属于 国有企业分支机构，法人治理结构完善，财务制度健全，财 务状况及会计信用、纳税信用、银行信用良好。 （二）生产经营或业务开展情况良好。 （三）企业近 3 年没有因财政、财务违规行为受到县级 以上财政、审计等部门的处理处罚；没有被人民法院列入失 信被执行人名单、严重违法失信企业名单、重大税收违法案 件当事人名单。 （四）应当具备的其他条件。 第十三条 申报项目企业需提供以下资料 （一）项目资金申请报告（企业简介、项目介绍、项目 实施后产出指标，效益指标等） 。 （二）项目资金申请表。 （三）法人营业执照，法定代表人身份证复印件。 （四）项目核准或备案文件。 — 6 — （五）企业对所提供资料真实性并承担法律责任的声明 （法定代表人签字，并加盖单位公章） 。 （六）项目技术情况证明材料（包括技术成果鉴定书、 检测报告、专利证书或其他技术证明材料等） 。 （七）项目资金证明材料（主要包括在规定计算区间内， 购买（租赁）设备、软件采购、技术和研发等的合同、发票、 银行汇款转账单、付款凭证、清单等；项目贷款合同、贷款 进账单、结息单和结息汇总表等；做到账账相符、账实相符）。 （八）经会计师事务所审计的上年度会计报表和审计报 告（带验证码）及截止项目申报前 1 个月的会计报表。 （九）县（市、区）工信部门出具审核意见，由项目审 核人和主要负责人签字，并加盖单位公章。 （十）其他依申报指南需提供的资料。 第十四条 县（市、区）财政部门应及时将资金拨付到 项目单位。项目单位要严格按照国家有关财政政策和财务会 计制度规定进行账务处理。 第四章 第十五条 监督检查 对审计、财政在监督检查中发现的问题，市 行业管理部门或有关县(市、区)应按规定及时整改并加强对 监督检查结果的运用。 第十六条 强化县（市、区）和项目单位的责任。凡审 计和监督检查时发现项目审核中把关不严、资金使用出现违 法违规等情况的，可对企业申报地申报项目给予限制。项目 单位虚假申报和骗取、套取财政资金的，一经查实，取消补 — 7 — 助奖励资格，收回资金，按《预算法》、 《财政违法行为处罚 处分条例》等法律法规严肃处理，并将有关项目实施单位列 入负面清单管理，5 年内所有奖补资金项目一律不予申报和 支持。 第十七条 国家工作人员在专项资金管理中存在以权 谋私、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的， 按照国家法律、党纪条规等有关规定追究相应责任；涉嫌犯 罪的，移交司法机关处理。 第五章 第十八条 附 则 对当年发生安全生产、食品安全、环境污染 等重大责任事故，因偷、骗税等税收违法行为被立案查处和 发生重大群体性事件的企业，不享受本政策支持。 第十九条 凡享受奖励和补助资金的企业，应纳入企业 经济效益月报。 第二十条 本办法由市工业和信息化局会同市财政局 负责解释。之前已出台的有关财政支持政策与本办法不一致 的，以本办法为准。 第二十一条 本办法自发布之日起施行，2019 年 6 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日期间推进“三大改造”的项目（企业） 可享受本政策。 三门峡市工业和信息化局办公室 — 8 — 2020 年 1 月 10 日印发