农业部软科学委员会研究课题指南.pdf

农业部软科学委员会研究课题指南（2012 年度） 2012 年 1 月说明一、农业部软科学委员会以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神为指导，根据中央农村工作会议和全国农业工作会议的部署，围绕实现农业稳定发展、促进农民持续增收的目标，坚持为党中央、国务院和农业部领导决策服务的宗旨，以农产品供给、农民增收、农业科技进步、农村劳动力转移、农业社会化服务、提升农业竞争力、农村金融保险、农村土地制度创新等为重点，设置 2012 年度研究课题。二、课题研究突出理论与实际相结合，定性分析与定量分析相结合，以实证调查为主要手段。研究结论和建议，要求以小见大，既是解决当前问题的可操作的具体措施，又具有全局性、战略性、前瞻性。三、完成课题研究的时间，要求 2012 年 9 月初提交中期研究成果，12 月上旬提交最终研究成果（包括课题报告和 3000 字摘要稿）。未申请延长而超过时限提交研究报告的课题承担人，在今后三年内取消申请课题的资格。四、农业部软科学委员会办公室组织专家对课题申请书进行评审后，确定承担课题研究任务的人选。初评采取同行专家匿名评审的方式，从研究内容的必要性、创新性、研究方案可行性、预期成果与前景等方面进行打分，每个课题项目选出 2-3 份申请书进入会议评审。评审结果在农业部网站 -1- 上公布，没有入选的单位不再另行通知。五、课题申请人应具备以下条件：１．具备高级职称，或者大学毕业工作满 10 年、硕士研究生毕业工作满 5 年、博士研究生毕业工作满 2 年的研究、教学、行政单位工作人员。２．具备扎实的理论知识和实践经验，在申报课题研究领域有较好的工作基础。３．具备按时完成课题研究的物质技术条件、手段和时间保证。六、根据研究内容和研究任务的不同，本年度每项课题资助经费拟安排 5-8 万元。七、农业部软科学委员会办公室从发布课题指南之日起受理申请。申请者请直接从农业部网站下载课题指南和课题申请书。申请截止日期：2012 年 2 月 25 日（以中国邮政寄出的邮戳日期为准）。申请材料请寄：100125，北京市朝阳区农展南里 11 号，农业部软科学委员会办公室（政法司调研管理处）。联系人：杨洁梅电话：（010）59193277 传真：（010）59192777 Email：rkxmoa@agri.gov.cn -2- 目录 201201．主要农产品结构平衡问题研究 201202．粮食生产经营主体变化与粮食安全关系研究 201203．农业适度规模经营实现路径研究 201204．农业科技体制机制创新问题研究 201205．未来十年中国农业发展阶段性特征趋势研究 201206．实现城乡居民共同富裕战略研究 201207．城镇化进程对农民收入增长的影响研究 201208．中国大国农业竞争力问题研究 201209．产业转型对农村劳动力流动格局影响研究 201210．社会资本进入现代农业问题研究 201211．加快建立新型农业社会化服务体系研究 201212．发展新型农村金融机构研究 201213．城乡统筹背景下农村土地制度创新研究 201214．农村人口和社会结构变动下的乡村治理机制问题研究 201215．当前渔民生产生活状况调查 -3- 201201．主要农产品结构平衡问题研究自 2004 年以来，我国粮食已连续第八年增产。但由于农产品需求刚性增长、消费结构加快升级，农作物播种总面积有限，农作物产品品种结构、地区结构不平衡矛盾越来越突出，保障农作物产品结构平衡的难度越来越大。在资源约束不断加剧、国际影响不断加深的情况下，如何协调不同作物的生产，如何协调国内生产与国外进口，事关农业调控大局。本研究要重点研究水稻、小麦、玉米、油料、棉花、糖料等不同品种的产需状况、自给水平、比价和替代关系，分析实现主要农作物产品结构平衡面临的突出问题，分品种提出保障各重点产品安全的不同政策。 201202．粮食生产经营主体变化与粮食安全关系研究随着城镇化进程的推进和农村劳动力转移，我国种粮农民出现了兼业化趋势，种粮大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体也不断涌现，对粮食生产和国家粮食安全带来了深远影响。本研究要深入分析我国粮食生产经营主体的变化情况和演变趋势，分析其对农业基础设施建设、农业社会化服务、新品种与新技术应用、粮食市场供求与价格形成等方面的有利与不利影响，阐明粮食生产经营主体变化影响国家粮食数量安全、质量安全的途径和机制， -4- 研究提出随着粮食生产经营主体变化、确保国家粮食安全的对策措施。 201203．农业适度规模经营实现路径研究适度规模经营是提高农业生产效益、增强市场竞争能力重要途径，是转变农业发展方式的重要内容。在人多地少、农业小规模经营的基本条件下，我国实现适度规模经营不能走土地集中的道路，而且种植、养殖等不同产业以及不同区域实现适度规模经营的方式也存在根本区别。本研究要总结世界农业特别是东亚国家和地区适度规模经营的经验教训，比较我国与国外在农业适度规模经营方面的异同，分析我国农业规模经营的基础条件和面临矛盾问题，在此基础上分产业、分区域研究提出我国农业适度规模经营的实现路径和相应的政策思路。 201204．农业科技体制机制创新问题研究实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。当前，我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段。今年的中央一号文件以加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力为主题，对农业科技体制机制创新做出了重要部署。本研究要在深入领会相关政策含义的基础上，深入分析影响农业科技进步的体制机制障碍，特别是农业科技创新不足、科技与经济脱节、投入得不到保障等问题的制度原因，及时总结各地农业科技 -5- 体制机制创新的办法和经验，研究提出新形势下农业科技体制机制创新的政策措施。 201205．未来十年中国农业发展阶段性特征趋势研究当前，我国农业农村正处在改革发展的关键阶段，现代农业加快发展，城镇化快速推进，新农村建设扎实开展，农村社会结构深刻变化，城乡之间不断融合。在此背景下未来十年我国农业发展内涵和外延必将出现巨大变化。本研究要准确把握我国农业发展的现实状况与历史定位，深刻理解我国农业发展内在逻辑和动力机制，宏观分析国民经济和社会发展的总体趋势，在此基础上从战略高度研判未来十年我国农业发展的阶段特征，对农产品供求、农村劳动力就业、农民收入、农业经营方式、新农村建设、城乡差距等农业发展的主要方面的变化作出情景展示，并明确相应的宏观政策取向。 201206．实现城乡居民共同富裕战略研究到 2020 年建成惠及十几亿人口的更高水平的全面小康社会是党的十六大确定的奋斗目标，实现这个目标，最关键的任务是缩小城乡收入差距，实现城乡居民共同富裕。本研究要深刻把握实现城乡居民共同富裕对转变经济发方式、扩大内需和保持社会稳定的重大意义，对比当前城乡居民在收入分配、公共服务、社会保障等方面的差距，把握近两年来城乡居民收入差距开始缩小的内在机理，论证促成这种趋势 -6- 可持续发展应该采取哪些措施，在此基础上，借鉴日本、韩国等国家的发展经验，研究提出我国实现城乡居民共同富裕的战略思路和制度安排建议。 201207．城镇化进程对农民收入增长的影响研究今后一个时期既是我国城镇化快速发展的时期，也是我国由低中收入国家向中高收入国家迈进、经济结构升级调整的关键时期。在这个过程中，实现农民收入持续较快增长，逐步缩小城乡居民收入差距，是经济社会发展的一项重大战略任务。本研究要分析城镇化发展战略以及城镇化进程中产业发展与就业吸纳、劳动力需求与供给、人口转移与市民化等因素，重点关注城镇化对农民收入的影响，特别是农民收入各种来源与城镇化的紧密程度以及地区差异，深入探讨城镇化进程中影响农民增收存在的突出问题，研究提出有关政策思路和建议。 201208．中国大国农业竞争力问题研究作为农产品生产、消费和贸易大国，在日益融入世界贸易体系的趋势下，我国农业在技术进步、产品质量和整体竞争力方面与主要农产品贸易国的差距还比较明显，进一步提高我国农业竞争力的要求十分紧迫。本项研究要立足于我国大国农业的特征，分析世界农业发展的新特点和新趋势，剖析我国农业在全球农业中的比较优势、相对地位的变化及其趋势，分析把握我国农业在全球农业中的定位，提出提升我 -7- 国农业竞争力的对策思路。 201209．产业转型对农村劳动力流动格局影响研究经济发展带来生产要素禀赋条件的变化，从而推动产业结构的演进。产业梯度转移不仅体现在国际分工中，而且也出现在同一国家不同地区的产业布局上。在我国，目前劳动密集型产业已经出现由东部沿海地区向内地转移的趋势。这必将对农村劳动力流动格局，包括劳动力流动转移就业模式产生深远的影响。本课题要通过数据分析和调查研究，全面分析国际产业转移和我国产业结构调整与农村劳动力流动格局变化的实际情况，并探讨两者的作用关系，从而把握未来农村劳动力流动格局变化的趋势，并提出合理引导人口流向、促进区域经济协调发展的政策建议。 201210．社会资本进入现代农业问题研究现代农业是资本密集型产业，发展现代农业离不开社会资本的积极参与，目前社会资本加快进入现代农业领域的趋势逐步显现。本研究要依靠理论分析，阐明社会资本进入现代农业的功能。通过调研和资料分析，把握社会资本进入现代农业的现状特征、重点产业、区域布局和相关领域。借助理论工具分析存在的主要问题及深层次原因，总结美国、法国、日本等发达国家社会资本进入现代农业的经验及启示。分析政府引导社会资本进入现代农业的重点领域、重点环节及其理论和现实依据，分析判断利弊得失，提出具体引导社 -8- 会资本进入现代农业的政策措施建议。 201211．加快建立新型农业社会化服务体系研究近年来我国农业持续健康稳定发展面临一些新情况与新挑战，加快建设新型农业社会化服务体系是发展现代农业的必然要求，也是适应新变化、应对新挑战、解决今后谁来种地问题的重要途径。本研究要揭示新型农业社会化服务体系的内涵、经营主体、行为模式，通过深入调研描述新型农业社会化服务体系发展的新情况，分析其存在的主要问题及深层原因，结合国内外经验，全面、系统地构想我国加快建设新型农业社会化服务体系的总体思路、发展方向、主要领域和重点任务，提出相应的政策措施建议。 201212．发展新型农村金融机构研究金融是现代经济的核心。长期以来，农村金融机构发展相对滞后，信贷政策与产业政策不匹配，已成为现代农业发展的瓶颈。近年来，村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构有了一定发展，农村金融供给状况有了一定程度的改善，但与种养大户、农民专业合作社等现代农业的新型经营主体的要求比还存在很大差距，农村金融仍然是整个金融体系中最薄弱的环节。本研究要深入调查近年来新型农村金融机构的发展情况，总结成功案例和存在问题，借鉴发达国家的经验，为进一步扩大培育、规范提升新型农村金融机构提出政策建议。 -9- 201213．城乡统筹背景下农村土地制度创新研究土地是农民赖以生存的基本生产资料，是农民的命根子。近年来，随着工业化、城镇化快速推进，农村土地大量流失，农民的土地权益受到不同程度的侵害。在一些地方，土地出让金收益成为继税收之后的第二财政收入来源，土地权益受损成为农民上访的主要诱因。当前，加快农村土地制度创新、保护好农民土地权益，已成为统筹城乡发展的当务之急。本研究要认真梳理城镇化进程中侵害农民土地权益方面存在的突出问题，深入分析背后的深层次原因，立足于保护农民的土地权益，特别是在工业化、城镇化进程中如何建立农民分享增值收益机制减少城乡冲突，提出农村土地制度创新的总体思路和政策建议。 201214．农村人口和社会结构变动下的乡村治理机制问题研究 2011 年我国历史上第一次城市人口超过乡村人口，城市化水平超过 50%。农村地区出现老龄化加快、男性劳动力比重下降、人口素质不高等问题。与此同时，农村社会结构发生了一系列重大变化，留守妇女、留守儿童、留守老人等规模扩大，社会交往方式和联系渠道发生深刻变化，大量新兴组织逐步发育壮大。这些都对完善乡村治理机制提出了新的挑战。本课题可以在对宏观数据进行统计分析的基础上，结合个案调研，对当前农村社会结构变化及发展趋势进行深入 - 10 - 分析，研究如何加快建立符合我国国情的乡村治理机制。 201215．当前渔民生产生活状况调查我国是渔业大国，渔民多、渔船多，渔业、渔区、渔民是“三农”的重要组成部分。近年来，我国渔业持续稳定发展，为保障农产品安全做出了重要贡献。但从总体看，目前渔业生产规模小，组织化和产业化程度比较低，特别是随着工业化、城镇化快速推进，包括国际海域划界，渔民“失海”、 “失水”现象突出，渔民转产、转业面临较大困难，渔民合法权益得不到有效保障，与农民和牧民相比，对渔业、渔区、渔民的扶持政策还比较薄弱。本研究要在深入调查沿海和内陆渔民生产生活状况的基础上，分析当前存在的突出问题及其原因，有针对性地提出扶持渔业、渔区、渔民的政策措施。 - 11 -