《高教资讯》2022年第17期（总第353期）.pdf

高教资讯 2022 年第 17 期（总 第 353 期） 出版日期：2022 年 9 月 15 日 主管：山东省高等教育学会 主办：济南大学高教研究院 从《深化新时代教育评价改革总体方案》 确立的改革目标来看，主要有两个方面：一是 立德树人，三全育人；二是建设教育强国，办 人民满意的教育。前者是本体性、根本性目标， 是向后或往回看的，要求教育评价回归教育的 原点和初心，遵循并体现教育规律、办学规律、 人才发展规律和评价规律；而后者属于功能性 目标，是根本目标衍化和派生出来的，是向前 和向未来看的，体现时代性，具有超前性。 1.破“五唯”立新规的前提是重申教育的 本质与根本任务 《总体方案》强调指出，立德树人是教育 的根本目的和任务，各级各类教育必须以立德 树人为根本标准，把落实立德树人机制作为教 育评价改革的根本遵循。破除“五唯”评价就 是要破除缠绕和束缚人们的功利主义、等级主 义、理性主义思想，恢复人本有的价值意义。 这也就是要求教育实践活动必须从培养人、培 养健康和谐发展的人出发，通过破除“五唯” 评价，落实立德树人的教书育人机制，实施全 方位、全过程、全要素“三全育人”。教育相 关组织、单位以及个体，都要跳出并破除唯分 数、唯升学率、唯文凭、唯论文、唯帽子的工 业社会的教育政绩观和评价观，把人的主体 性、生命力、好奇心与求知欲置于教育的中心 位置，按照教育教学规律办事，培养造就德智 体美劳全面发展的一代新人。 2.破“五唯”立新规的重点在于新标准、 新举措和新办法 教育评价要回归教育本位，明确指导思想 和转变评价观念只是前提条件，除此之外还必 须有制度和措施予以保证，为此，《总体方案》 提出了一系列具体要求。在这些要求中，既有 22 条目标任务和责任等正面清单，也有“十不 本 期 要 目 教育评价改革的本体追求与成本约束… … … 1 职 普 比 争 议 的 多 视 角 分 析 ……………………2 开放协商：大学学科治理现代化的意蕴与逻辑… …3 习近平回信勉励北京师范大学“优师计划”师范生…4 准一禁止”等负面清单。负面清单具有预警、 防范和问责的功能，正面清单具有倡导和引领 作用。《总体方案》特别强调，要改革结果评 价、开展综合评价、强化过程性评价、探索增 值评价，实行代表作制度、同行评议制度、特 殊贡献制度以及人岗适配的用人制度，这些改 革新规是打破唯分数、文凭、论文、帽子等不 合理评价观念的重要举措。 3.破“五唯”立新规须关注成本约束下教 育评价改革的可能性与可行性 “五唯”教育评价是不科学的评价，是工 业化时代“GDP 主义”绩效观、质量观和发展 观的突出表现，实践证明它已经不适应新时代 培养、评价创新人才的需要，不适应高质量教 育体系建设的要求。然而在破“五唯”过程中， 人们深切地感到困难很多、阻力和压力很大， 需要确立的新评价理念、评价制度和评价模式 一时又难以构建起来。一方面是新的评价理念 与模式实践不多，没有较成熟的标准、经验与 样式可供参照，而且人们还担心引发新的问题 和矛盾，如客观性不足、主观性过强，不合理 进而导致新的不公平。尽管人们大多已意识到 了“五唯”评价的各种缺陷，但因以考试分数、 文章数量与影响因子、工作量为尺子，形式上 相对客观、公平且简便易行，所以在传统思维 下的优势仍比较突出，这也是破旧立新的难点 所在。这启示我们，在推进教育评价改革的过 程中，要处理好理想与现实、应然与实然、投 入与产出、动机与效果的关系，既不能对改革 目标怀疑、犹豫进而动摇和观望，也不能急于 求成，推进改革要讲究策略、方式和方法。 （摘 自《高等教育研究》 2022 年第 4 期， 作者： 刘振天） 2 山东省高等教育学会 高中阶段教育职普比，通 常指高中阶段教育的中职学 校招生数与普通高中招生数 的比例。“职普比”不仅仅是 一个比例，更深层的是背后所 代表的学生、家长、国家、社 会对不同类型教育需求的复 杂博弈。职普比的争议既涉及 高中教育阶段结构设置的问 题，又关涉新时代背景下中等 职业教育在职业教育体系纵 向结构中的价值定位，还内含 经济社会产业结构的人才需 求与公民个体教育选择权的 张力。 （一）理解职普比争议需 放在高中阶段教育的横向结 构中，其实质反映的是高中阶 段教育发展模式的问题。在新 时代背景下高中阶段教育是 否应该坚持职普分流，这是讨 论职普比大体相当政策的一 个核心问题。关于以何种结构 发展高中教育，具体来说，是 发展单轨制的综合高中模式， 还是双轨制的职普分流模式， 进一步地职普比应该维持什 么比例，这是几乎所有教育体 系都要面临的问题。 (二)理解职普比争议需 放在职业教育纵向体系中，其 实质是中等职业教育的价值 定位问题。在现阶段出现的职 普比的争论中，中等职业教育 在职业教育的纵向体系中也 出现了存在意义的讨论。主要 有以下两种观点：其一，中等 职业教育无法培养产业结构 升级调整所需的中高级技术 技能人才。其二，中等职业教 育以培养能够直接就业的学 生为办学目标，与整个职业教 2022 年第 17 期 2022 年 9 月 15 日出版 育体系的衔接不够密切，难以 发挥职业教育基础性作用。质 疑中等职业教育在职教体系 中价值的观点只说明了中等 职业教育已经基本完成的历 史使命，却并不意味着中等职 业教育使命的终结，而应该重 新思考中等职业教育在职业 教育体系中功能与定位，中等 职业教育应该成为构建应用 型人才培养体系的重要一环。 (三)理解职普比争议还 应放在社会结构中，其实质是 民众教育选择权与国家社会 需求之间不匹配的问题。从国 家的整体需要和社会长远发 展来看，实现“职普比大体相 当”是一个基于社会人才结 构及满足产业发展需求的长 期追求；从个体层面来看，每 个家庭、每个学生都有权利自 由选择自身接受教育的类型 和层次，而且这个权利应该得 到国家的保护。但在市场经济 体制下，学生及家长的个人升 学需求与国家、社会的用人需 求之间并不总是那么协调与 平衡。这种不平衡一方面来自 中等职业教育分流机制，目前 我国的职普教育分流手段以 学科考试为主，偏重选拔普通 教育学生，“重普轻职”，对 学生的职业规划缺乏引导。另 一方面，民众对职普分流问题 的焦虑背后体现的是对中等 职业教育上升渠道的担忧以 及对中等职业教育质量的不 满。 高教资讯 （四）理解职普比争议还 应放在国际比较的视野中，其 实质是各国高中阶段教育结 构在发展过程中的调试。职业 教育与不同教育体系之间的 契合度取决于每个国家特有 的历史、文化和经济进程，各 国中等职业教育发展的模式 各不相同，中等职业教育在高 中阶段的占比也有较大差异， 从日本、韩国占比 20%左右到 捷克、奥地利等国占比 70%左 右同时存在。对 OECD 等国的 国际比较表明，教育的发展有 其传统和惯性，保持特定而有 弹性的职普比是有必要的，用 政策大幅度急速调整职普比 例可能会影响整个教育体系 的平稳健康发展。 (五)理解职普比争议还 应该放在中等职业教育发展 的动态实践中，其实质是职业 教育的发展与期待之间的矛 盾问题。中等职业教育作为我 国高中阶段教育的重要组成 部分和职业教育体系的重要 一环，既不是臆想的、也不是 静态的，而是处于不断发展之 中的类型教育。理解职普比争 议还应该放在中等职业教育 发展的动态实践中，新时代我 国的中等职业教育已经发生 了较大的结构性变革，这体现 为学科结构的调整、职教体系 的完善以及办学条件的改善。 我们也必须承认中等职业教 育的发展与民众对高质量教 育的追求、与政府所赋予的地 位还存在较大的差距。（摘自 《清华大学教育研究 》2022 年第 3 期，作者：和震 汪冰 冰） 高教资讯 电话：0531-82765782 山东省高等教育学会 大学学科治理现代化是推进现代化大学治 理结构改革和推动高等教育内涵式发展的重要 组成部分。 一、学科治理现代化的意蕴和目标 学科治理现代化的本质就是在一定的时 间、空间范围内，多元治理主体之间互动、合 作、交流、协商的多元能力及其提升过程，是 最终实现大学与经济社会“协同、整体”共进 现代化的基本保障。学科治理的“现代化”既 是一个过程，也是一个目标。在推进国家治理 体系和治理能力现代化的宏观战略背景下，学 科治理现代化的目标就是要促进多元主体参与 学科治理，增强学科决策能力，实现学科的精 准化治理。 二、互联网与学科治理现代化的逻辑契合 以信息技术为代表的互联网在大学学科治 理现代化过程中扮演着越来越重要的角色。互 联网以自身开放平等、效率效能、互动透明的 特点和属性，与大学学科治理现代化的目标要 求具有高度的契合性。平等开放是多元主体参 在知识经济社会中，学科 不再以知识生产为目的，而是 将自身发展置于社会大变革、 市场需求以及全球公共利益 的可持续发展框架下，注重知 识创造价值与知识增值的服 务效应。这也是新时代衡量学 科建设水平与质量的重要标 准。从长远来看，学科发展是 一种内生性与持久性的善治 过程，科层制的行政计划与量 化考核有悖于学科发展的内 在逻辑与向善的价值诉求。 一、本体阐释：学科治理 的内涵特征 学科治理是应时代变革 与社会发展的需要而产生的 一种民主合意、共在商定的善 治过程，旨在建立一种公平正 义、民主平等的学科交往秩 序，形成共同的学科治理目 3 与学科治理的必要条件，也是学科治理需要营 造的治理格局和最终需要实现的治理成效之 一。透明互动是实现大学学科精准化治理的保 障，也是大学学科治理现代化的必然要求。提 高效率是治理的核心，是学科科学决策能力的 体现，并且成为检验学科治理能力的最终指标。 三、互联网赋能、赋权、赋信学科治理现 代化 互联网之所以能够进入大学学科治理领 域，并推动传统的大学学科治理向现代化的大 学学科治理转型，其根本逻辑是互联网通过解 决信息不对称问题、提供多元主体参与治理所 需的技术支持、打造集成共享的信息技术平台 向学科治理主体赋能、赋权、赋信。基于学科 信息平台的“开放性”提高参与主体之间的沟 通与交流，通过调查问卷板块、留言板块、在 线交流板块等系统功能，实现学科的协同治理。 （摘自《江苏高教》2022 年第 8 期，作者： 王战军 雷琨 王晴） 标，探寻不同主体间的多维权 力结构关系。学科治理不同于 传统意义上的学科管理，其具 有创新创业、交往互涉、秩序 规约等特征。 二、践行依据：学科治理 的权力属性 学科治理是法律法规赋 予高校的一种学术管理权力， 是学术权力在学科建设与学 科发展等方面的具体化，属于 法律的授权性行为。这种基于 学术自由的学术权力，不同于 一般的权力，源自学术共同体 享有的学术权利的让渡，是一 种被修正了的权利，具有普遍 意志的合法律性与合规范性， 能够得到学术共同体成员普 遍信任。此外，学科治理是宪 法保护的学术自由的基本法 益， 这是大学实现自主办学、 行使属于学术场域的学术专 业判断权的合法体现，具有明 确的法理依据。学科治理主要 通过民主胜任的同行认可对 学科建设与学科发展的专业 事项行使决策、审议、评价以 及处理学科失范行为等职权。 三、关系证成：学科治理 的逻辑构架 解决学科发展中的复杂 性公共关系，需要学科治理将 知识理性与权力规制间的互 通关系作为逻辑起点，将网络 化的协同性公共理性思维贯 穿治理始终，形塑学科治理各 要素结构关系，形成以“共治” 求“善治”合意表达的逻辑终 点。 （摘自《西北师大学报(社 会科学版)》2022 年第 5 期， 作者：陈亮） 4 山东省高等教育学会 2022 年第 17 期 2022 年 9 月 15 日出版 高教资讯 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平 9 月 6 日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十七次会议，审议通过了《关于健全社会主义市 场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见》。习近平在主持会议时强调，要发挥我 国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分 发挥市场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，强化国家战略科技力量，大幅提 升科技攻关体系化能力，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。会议指出，健全关键 核心技术攻关新型举国体制，要把政府、市场、社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优 化机制、协同攻关。要加强战略谋划和系统布局，坚持国家战略目标导向，瞄准事关我国产业、 经济和国家安全的若干重点领域及重大任务，明确主攻方向和核心技术突破口，重点研发具有 先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术。要加强党中央集中统一领导，建立权威 的决策指挥体系。要构建协同攻关的组织运行机制，高效配置科技力量和创新资源，强化跨领 域跨学科协同攻关，形成关键核心技术攻关强大合力。要推动有效市场和有为政府更好结合， 强化企业技术创新主体地位，加快转变政府科技管理职能，营造良好创新生态，激发创新主体 活力。（摘自新华网，2022-09-08 发布） 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 9 月 7 日给北京师范大学“优师计划” 师范生回信，对他们寄予殷切期望，并在北师大建校 120 周年和第三十八个教师节来临之际， 向该校师生员工、广大校友表示祝贺和问候，向全国广大教师致以节日的祝福。习近平在回信 中说，入学一年来，你们通过课堂学习和支教实践，增长了学识，开阔了眼界，坚定了到基层 教书育人的信念，我感到很欣慰。2021 年起，国家启动“中西部欠发达地区优秀教师定向培养 计划” （简称“优师计划”） ，由教育部直属师范大学与地方师范院校采取定向方式，每年为 832 个脱贫县和中西部陆地边境县中小学校培养 1 万名左右师范生。近日，北京师范大学“优师计 划”师范生代表给习近平总书记写信，汇报入学以来的学习收获，表达了毕业后扎根基层教书 育人的决心。（摘自新华网，2022-09-08 发布） 我省 2022 年“暑期教师研修”圆满收官 8 月 31 日，由教育部、中国科学院、中国工程院和中国科协共同组织的国家智慧教育平台 2022 年“暑期教师研修”圆满结束。山东省 13000 余所中小学校的 92 万余名教师参加研修， 学习率为 99.88%，完成率达 95.04%。央视“朝闻天下”、“午夜新闻”等栏目对我省“暑期 教师研修”进行了宣传报道。国家智慧教育平台是国家教育公共服务的综合集成平台，“暑期 教师研修”是数字时代提升教师能力素质的重要途径，是创新教师教育模式、探索构建现代化 教师教育体系的重要实践，是应用数字化手段助推优质教育资源均衡配置的积极探索。我省紧 抓机遇、乘势而上、广泛动员、积极推动，圆满完成研修任务。据悉，我省未来将进一步探索 智慧教育平台与“互联网+教师专业发展”工程、区域研修、校本研修整合实施的有效路径， 努力打造富有山东特色、立足教师终身学习与发展的资源平台，为数字赋能教师专业发展贡献 山东方案。（摘自山东省教育厅网站，2022-09-03 发布） 电话： （0531）82765782 责任编辑：邵 雪 初稿编辑：李欣然 徐国英 刘 芳 苑 健 网址：http://ihe.ujn.edu.cn