TOR-04-十四五重大节能低碳技术产业化示范工程实施路径研究-10.31.pdf

中国能效市场机制项目 招标咨询子项目 “十四五”重大节能低碳技术产业化示范工程 实施路径研究 任务大纲 一、项目背景 加强重大节能低碳技术产业化应用，是增强重点领域碳减排 能力，确保碳达峰、碳中和目标任务顺利完成的重要支撑。“十 四五”规划《纲要》部署的 102 项重大工程项目中明确提出： “实 施重大节能低碳技术产业化示范工程，开展近零能耗建筑、碳捕 集利用与封存等重大示范项目。”在“十四五”期间推进低碳零 碳负碳等重大节能低碳技术产业化示范，对于加快节能低碳技术 创新和工艺迭代，推动提升能源资源利用效率、降低碳排放水平 具有重要作用。同时，实施节能低碳技术产业化示范工程也是坚 定实施扩大内需战略，积极扩大有效投资，助力稳经济大局，推 动经济社会绿色低碳高质量发展的重要举措。 本研究拟在深入分析我国节能低碳技术产业化应用痛点难 点的基础上，研究提出“十四五”时期重大节能低碳技术产业化 发展的目标，探索通过重大示范工程实现相关目标的具体实施路 径，同时提出有助于重大节能低碳技术产业化示范的政策保障措 施。本项目的研究成果要为国家推进实施重大节能低碳技术产业 1 化示范工程和出台相关政策文件提供参考和借鉴，推动形成一批 减碳效应明显、投资拉动效果突出的重大项目，为实现碳达峰、 碳中和目标和推动经济持续高质量发展提供有力支撑。 二、项目目标 本项目的主要目标是：梳理分析碳达峰碳中和目标下我国重 大节能低碳技术产业化的基本情况，存在问题，研究确定“十四 五”发展目标，提出重大节能低碳技术产业化示范工程的具体实 施路径和政策建议。 三、项目任务 （一）梳理分析我国重大节能低碳技术的发展现状 系统梳理我国低碳零碳负碳技术等重大节能低碳技术研发 和应用进展，深入分析重大节能低碳技术在科技研发、产业化应 用和商业化推广等方面存在的痛点难点和关键制约因素。形成重 大节能低碳技术示范和产业化的时间表、路线图。 调研范围应包括： 1. 梳理国内外各种低碳、零碳、负碳技术（含储能等技术）。 2. 分别对各典型技术及其产业链开展研究，研究内容包括： 供应商议价能力、购买者议价能力、新进入者的影响、替代品、 同业竞争程度等；识别供应链风险、各技术所涉及的关键专利和 产业价值链、各技术是否低碳如何认定等。 3. 对于新兴技术，研究并估计继续完善形成产业化还需要 耗费的人力、物力、财力、技术路线选择风险、试错成本、政策 和碳市场风险（如政策或国际规则对减排量认定的影响）。 2 （二）确定重大节能低碳技术产业化示范工程的建设内容 在技术研发和应用进展分析的基础上，结合我国碳达峰、碳 中和工作重点，分类提出低碳零碳负碳技术等重大节能低碳技术 产业化发展的目标，结合工业、交通、建筑等不同领域节能低碳 技术应用需求，确定重大节能低碳技术产业化示范工程的重点建 设方向和主要建设内容。 （三）提出重大节能低碳技术产业化示范工程的实施路径 按照启动一批、论证一批、储备一批的思路，统筹谋划一批 重大节能低碳技术产业化示范工程。根据不同技术的科技研发、 产业化应用、商业化推广成熟度，研究提出示范工程项目储备、 前期审批以及要素保障等工作要点，系统提出加快推动示范工程 建设的支持政策体系，建立重大工程项目差异化管理机制，打造 中央预算内投资、国有资本金、其他金融工具等多元化资金渠道， 制定示范工程建设的管理制度，为国家提出落实重大节能低碳技 术产业化示范工程建设相关决策提供参考。 分析论证本项目相关政策建议可能产生的环境与社会效益 和影响，并针对可能存在的影响提出缓解措施和办法。 四、项目产出 《“十四五”重大节能低碳技术产业化示范工程实施路径研 究报告》（总报告） 《我国重大节能低碳技术产业化进展研究报告》 《关于加快推进“十四五”重大节能低碳技术产业化示范项 目建设实施的建议》 3 五、进度要求 1. 自合同签署日起 1 个月内，召开项目启动会，并提交中文 版《启动报告》。 2. 自合同签署日起 6 个月内，提交中文版《“十四五”重大 节能低碳技术产业化示范工程实施路径研究报告》 （初稿）， 《我 国重大节能低碳技术产业化进展研究报告》（初稿）。 3. 自合同签署日起 8 个月内，提交中文版《关于加快推进 “十四五”重大节能低碳技术产业化示范项目建设实施的建议》 （初稿）。 4. 自合同签署日起 9 个月内，提交中文版《“十四五”重 大节能低碳技术产业化示范工程实施路径研究报告》（终稿）， 提交中文版《我国重大节能低碳技术产业化进展研究报告》（终 稿）及《关于加快推进“十四五”重大节能低碳技术产业化示范 项目建设实施的建议》（终稿）。 5. 自合同签署日起 9 个月内，提交上述成果产出主要内容 的英文版。 六、项目预算 本项目合同预算不高于 12 万美元。 七、承担本项工作的咨询服务机构应具备的资质条件 （一）具有独立法人资格的机构； （二）在节能、低碳、环保等领域的技术评估方面具备丰富 经验； （三）在新技术产业化规模化发展研究方面具备丰富经验； 4 （四）在政策研究方面具备丰富经验。 对于咨询方专业人员的要求如下： 项目负责人，至少具有节能环保等领域 5 年以上相关工作经 验，曾承担或参与完成节能低碳等领域国家级政策研究、工程咨 询或技术评估项目，熟悉碳达峰碳中和政策技术要求。 能效政策和节能低碳技术专家，具备至少 5 年以上的节能、 环保、低碳领域工程咨询经验，熟悉碳达峰、碳中和政策技术要 求，熟悉工业、交通、建筑领域节能低碳技术应用现状及需求。 5