TOR-03-能源绿色低碳转型研究-11.9.pdf

中国能效市场机制项目 招标咨询子项目 能源绿色低碳转型研究 任务大纲 一、项目背景 能源是人类文明进步的重要物质基础和动力，事关国计民生和 国家安全。能源活动是二氧化碳排放的主要来源，能源绿色低碳转 型是我国实现碳达峰碳中和目标的关键。我国立足能源资源禀赋， 以满足经济社会发展和人民美好生活需要为根本目的，统筹发展与 安全，持续推进能源结构优化调整，不断纵深推进能源绿色低碳转 型，核电和可再生能源发展处于世界前列，清洁低碳安全高效的能 源体系加快构建。同时，我国能源结构以煤为主，距离碳达峰只有 不到 10 年时间，从碳达峰到碳中和仅有 30 年时间，能源绿色低碳 转型面临的挑战前所未有，要求必须结合全国及各地区资源禀赋和 经济社会发展实际，加快构建适应新能源大规模发展的能源系统， 进一步深化能源绿色低碳转型相关体制机制改革。本课题将深入研 究我国能源绿色低碳转型重大问题， 为相关工作开展提供有力支撑。 二、项目目标 本项目的主要目标是：深入研究碳达峰碳中和目标下，我国新 能源就近消纳、分布式新能源消纳、储能发展、碳排放管理相关问 题。聚焦重点领域和关键环节，深入调研第一手情况，加强情况跟 1 踪和形势研判，提出务实管用的政策建议，为我国能源绿色低碳转 型提供有力支撑。 三、项目任务 （一）促进新能源就近消纳的政策研究 统筹考虑我国产业布局、能源布局现状及未来发展趋势，围绕 提高新能源发电利用率、促进新能源产业持续健康发展，研究提出 促进新能源就近消纳的总体思路、工作原则和政策建议。 分析论证本项目各任务相关政策建议可能产生的环境与社会效 益和影响，并针对可能存在的影响提出缓解措施和办法。 （二）促进分布式新能源消纳的政策研究 综述分布式光伏、分散式风电等分布式新能源发展现状，梳理 当前支撑保障政策及实施情况，在充分调研相关企业和用户需求的 基础上，研究提出碳达峰碳中和目标下进一步推动分布式新能源健 康有序发展的政策建议。 （三）促进储能健康有序发展的政策研究 统筹考虑我国电力布局及电力供需情况，研究提出与我国可再 生能源电力发展相适应的储能开发、配置、调用政策建议，并结合 电力体制改革和电力市场建设情况，研究促进储能成本在各主体之 间合理分摊、疏导的政策机制。 （四）碳排放管理政策研究 综述国际国内碳排放管理政策经验，以能源消费为关键，结合 各地区产业结构、节能降碳目标和潜力等因素，研究能够促进我国 2 产业、能源结构优化升级的碳排放管理及分解落实机制。 四、项目产出 总报告： 《能源绿色低碳转型研究报告》 附件报告： 《促进新能源就近消纳的政策研究》 《促进分布式新能源消纳的政策研究》 《促进储能健康有序发展的政策研究》 《碳排放管理政策研究》 五、进度要求 1. 自合同签署日起 1 个月内，召开项目启动会，并提交中文版 《启动报告》 。 2. 自合同签署日起 6 个月内，提交中文版《能源绿色低碳转型 研究报告》 （初稿） 。 3. 自合同签署日起 8 个月内，提交中文版《促进新能源就近消 纳的政策研究》（初稿）、《促进分布式新能源消纳的政策研究》（初 稿） 、 《促进储能健康有序发展的政策研究》 （初稿） 、 《碳排放管理政 策研究》 （初稿） 。 4. 自合同签署日起 9 个月内，提交中文版《能源绿色低碳转型 研究报告》 （终稿） 、 《促进新能源就近消纳的政策研究》 （终稿） 、 《促 进分布式新能源消纳的政策研究》 （终稿） 、 《促进储能健康有序发展 的政策研究》 （终稿） 、 《碳排放管理政策研究》 （终稿） 。 3 5. 自合同签署日起 9 个月内，提交上述成果产出主要内容的英 文版。 六、项目预算 本项目合同预算不高于 28 万美元。 七、承担本项工作的咨询服务机构应具备的资质条件 （一）具有独立法人资格的机构； （二）在新能源就近消纳、分布式新能源和储能领域具备丰富 政策研究经验和项目经验； （三）在国际国内碳排放管理政策研究方面具备丰富经验，具 备产业和地区节能降碳规划或政策研究经验。 对于咨询方专业人员的要求如下： 项目负责人有 5 年以上能源领域政策咨询工作经验，熟悉国家 政策，在能源绿色低碳发展政策研究方面需具备丰富的项目经验， 具有较强的综合研究能力和综合协调能力。 其它专家应在新能源产业、新能源消纳、分布式新能源、储能、 能源碳排放核算等领域具备丰富的专业知识和研究经验。 4