2017年2期《正风 肃纪 反腐》.pdf

中共防灾科技学院纪律检查委员会 正风·肃纪·反腐 第 2 期 （ 总 第 20 期 ） 防灾科技学院纪委办公室编发 目 2017 年 5 月 9 日 录 一、六中全会精神专题辅导 二、贯彻执行监督执纪规则 三、高校巡视突出问题警示 学 思 践 悟 知 行 合 一 一、六中全会精神专题辅导 4 月 11 日，中国地震局属各单位党政主要领导干部学习贯彻十八届六中全会 精神专题研讨班开班。中国地震局党组书记、局长郑国光出席开班式，并作“学习 贯彻党的十八届六中全会精神，大力推进防震减灾事业改革发展”专题辅导报告。 郑国光同志在详细阐述深刻认识党的十八届六中全会的重要意义、深入领会全 会的重要精神、以及联系实际分析问题，提高贯彻全会精神的紧迫性之后，从以下 六个方面阐述了以解决突出问题为突破口和主抓手，推动全会精神落到实处。 一要强化“四个意识”。各级党组织要切实提高政治站位，严格遵守政治纪律， 坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要把坚决落实中央决 策部署作为强化“四个意识”的具体行动，认真学习领会和贯彻落实习近平总书记 关于防灾减灾救灾系列重要论述和关于防震减灾系列重要指示批示，以及中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见，认真落实国务院防震减灾工作 联席会议精神，做到思想到位、行动对标，切实增强推进防震减灾事业改革发展的 使命感、责任感、紧迫感。 二要担当政治责任。党和人民把防震减灾工作的担子交给我们，我们必须履行 使命、担负责任。对地震系统而言，“震情”就是命令，“震情”就是指挥棒，各 单位要紧盯“震情”不放松，扎实做好震情监测、跟踪、防御、应对等各环节工作， 绝不能有丝毫放松，绝不能有丝毫马虎，绝不能有丝毫懈怠，以实际行动为迎接党 的十九大胜利召开、促进党和国家各项事业发展提供更加有效的地震安全服务和保 障。 三要切实改进作风。落实中央方针政策，推进防震减灾事业改革发展，必须树 立优良作风。要注重克服工作中的形式主义、官僚主义，特别要坚决克服以文件落 实文件、以会议贯彻会议的不良作风。工作有没有成效、改革能不能推进，关键要 有过硬的工作作风。各单位主要负责人要针对事业改革发展、群众普遍关注的问题， 2 学 思 践 悟 知 行 合 一 俯下身子、沉下心来，调查研究、倾听意见，解难题、谋发展。 四要落实“两个责任”。推进全面从严治党，关键在落实“两个责任”。各单 位党组（党委）书记作为第一责任人，要带头履责，坚持党建工作和中心工作一起 谋划、一起部署、一起督查，坚决防止“一手硬、一手软”。要健全管党治党制度， 健全具体工作机制，提高制度执行力。要牢记主体责任也包括监督责任，监督责任 是主体责任的一部分，要把责任传导下去、落实到位，构建层层负责、人人尽责的 格局。 五要用好“四种形态”。准确把握、科学运用“四种形态”，既是落实全面从 严治党要求的需要，也是解决自身问题的需要；既是对各单位纪检组织的要求，也 是对各单位党组（党委）的要求。各单位党组（党委）要主动运用好监督执纪“四 种形态”，下力气解决好本单位存在的问题。特别是各单位主要负责人要注重经常 运用、善于运用、科学运用第一种形态，让“红脸出汗”成为常态，抓早抓小，敢 于批评，强化日常监督。各级领导干部要清醒认识到“四种形态”不是放松了纪律 要求，而是更严了，体现了纪在法前、纪严于法的原则，对于自己有问题的，切不 可有任何侥幸心理，要主动向组织讲清楚。 六要勤勉履职尽责。廉洁是从政者的本色，勤政是公务员的本分。地震系统各 单位主要负责人必须带头坚持依法全面履职，始终保持廉洁本色，勤勉尽责干事创 业。要着力克服推进事业改革发展中的消极思想、畏难情绪、守旧观念，识大势、 谋全局、尽全力。要着力解决地震系统领导班子和领导干部干事创业的精神状态不 佳和本领恐慌问题。地震系统要始终坚持以人民为中心，更好地服务国家、服务人 民，树立良好行业形象。 在此次专题辅导中，郑国光同志还阐释辅导了深刻领会贯彻习近平总书记防灾 减灾救灾新理念新战略新思想；深刻领会贯彻中央全面深化改革战略部署，积极推 进防震减灾体制机制改革；强化责任担当抓落实，打造一支坚强有力的防震减灾干 部队伍等三方面内容。 3 学 思 践 悟 知 行 合 一 二、贯彻执行监督执纪规则 不断强化自我监督之一：打铁还需自身硬 十八届中央纪委七次全会审议通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作 规则（试行）》，这是中央纪委贯彻六中全会精神、落实全面从严治党战略部署， 加强制度建设的重大举措，是回应党内关切和群众期盼，建设忠诚干净担当的队 伍的具体行动。 党章赋予纪委很高的权威，党中央对纪检队伍高度信任，人民群众对反腐败 衷心拥护。信任就是鞭策，就是考验。 有的纪检干部与监督对象吃吃喝喝、勾肩 搭背，私下交往频繁；有的擅自处置问题线索，帮助有问题反映的干部打探消息、 说情抹案；有的超越权限办事，擅自扩大调查范围，甚至利用手中权力寻租，做 生意、要资金、拿项目，为他人当保护伞，令人触目惊心。 监督别人的人首先要用更严格的制度管好自己，加强纪检机关自身建设，现 在就到了完善制度、推进标本兼治的阶段。 广大纪检干部要坚定理想信念，提高 政治站位，自觉接受监督，把监督当成一种关心、爱护和保护，增强执行规则的 自觉性，用实际行动证明，我们是一支党和人民信得过、靠得住的队伍。 不断强化自我监督之二：把纪委的权力关进笼子 加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，是十八届党中央管 党治党、标本兼治的鲜明特色。有权必有责、用权受监督，纪检机关也不能例外。 中央纪委制定监督执纪工作规则，就是以实际行动向全党全社会昭示，党的纪律 检查委员会是有制度笼子的，纪检干部是有着严格纪律约束的。 中央纪委同党中央保持一致，必须是思想和行动上高度自觉的一致。全面从 严治党，中央纪委首先要把自己摆进去，把习近平总书记对纪律检查工作的要求 4 学 思 践 悟 知 行 合 一 细化具体化。监督执纪是纪委最重要的权力，也是最容易出问题的环节。不受监 督的权力是危险的，要针对监督执纪中的关键点和风险点，把规矩立起来、纪律 严起来，从内容到形式都体现严和实的要求，为强化自我约束提供制度保障，更 加严肃有效地履行监督执纪问责的职责。 监督执纪纪律就是政治纪律。纪委是党内监督的专责机关，全面从严治党联 系着我们的中心工作。只有执纪做到严格规范，才能保证监督严肃有效。制定监 督执纪工作规则，是“信任不能代替监督”的体现，就是底线思维。纪检干部要 心怀敬畏和戒惧，做守纪律、讲规矩的表率。 不断强化自我监督之三：梳理 提炼 归纳 总结 不断强化自我监督之二：把纪委的权力关进笼子 实践探索在前、总结提炼在后，这反映了认识的规律，也是十八大以来党内 法规制度建设的重要经验。制定监督执纪工作规则，是对实践探索的梳理、提炼、 归纳、总结，体现的是实事求是、求真务实的工作方法和作风。 规则的定位是工作规程，必须结合监督执纪实际，聚焦关键点和风险点，规 范基本的程序和纪律。既然要起到自我约束的作用，就要有的放矢，从工作实际 出发，提炼有效做法和具体实招。制定制度有一个由薄变厚、再由厚变薄的过程。 首先必须弄清来龙去脉，做充分的历史和现实的调查研究。不了解历史就弄不清 现实，更无以探究未来。 起草规则和征求意见的过程，就是全国纪检机关深入学习思考、加强纪律教 育的过程。要用规则带好队伍，加强教育和管理监督，让规则成为纪检机关依规 治党、强化自我监督的制度利器。 不断强化自我监督之四：制度要起到制衡作用 不断强化自我监督之三：梳理 提炼 归纳 总结 权力越大，风险也就越大，越要受到严格监督。没有制衡的权力是危险的， 必须扎紧制度的笼子，对权力进行刚性约束。制定监督执纪工作规则，根本目的 5 学 思 践 悟 知 行 合 一 就是构建自我监督体系，推进纪检机关治理体系和治理能力现代化。 制定监督执纪工作规则，根本目的就是构建自我监督体系，推进纪检机关治 理体系和治理能力现代化。监督执纪问责是严肃的政治工作，理应有非常严格的 审批程序和监督制约机制。纪检机关发生的案例警示我们，必须进一步强化内控 机制，有效防止权力滥用。 管理监督不能大而化之，必须落实落细，盯住人看住事。规则针对监督执纪 各个环节风险点，突出“人”这个关键因素，立规矩、划红线，努力把风险降到 最低。纪委强化自我监督，要同接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督 等有机结合起来，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。 不断强化自我监督之五：执行从中央纪委开始 问责要从纪委做起 监督执纪工作规则颁布实施，就是向全党全社会作出了郑重承诺。承诺就要做 到。规则由中央纪委制定，执行规则首先要从中央纪委机关开始。有制度不执行、 失职失责就要被问责，这同样要从中央纪委机关和派驻纪检组、省级纪委做起，以 上率下，体现出正人先正己、打铁还需自身硬。 增强“四个意识”，关键要见行动。党中央要求全党做到的，纪检机关就要带 头做到，把自己的职责摆进去，不折不扣地落实下去。省纪委书记、纪检组长到中 央纪委汇报工作，不能仅仅谈党风廉政工作和查办案件情况，更要讲清楚本地区、 驻在部门的政治生态情况，见人见事，对存在的突出问题说出个子丑寅卯。 打铁自身硬不能停留在嘴上，纪律是刚性的，不能当成一张纸，开过会就束之 高阁；也不能搞了一阵子，雨过地皮湿都不湿，没有入脑入心、见诸行动。要切实 把“四个意识”体现在思想和行动上，从严明政治纪律和政治规矩的高度严格执行 规则，强化日常管理，补齐监督短板，对工作中失职、渎职，既不报告又不处置的， 监督执纪出现重大失误、纪检干部严重违纪的，不但要追究直接责任，还要追究领 导责任，真正体现党内监督的严肃性。 6 学 思 践 悟 知 行 合 一 三、高校巡视突出问题警示 1.北京大学召开党风廉政建设警示教育大会 4 月 14 日下午，北京大学党委召开党风廉政建设警示教育大会，通报违反中 央八项规定精神等方面典型案例。 在通报的违反中央八项规定精神的 13 起典型案例中， 给予撤销党内职务 1 人、 党内严重警告 1 人、党内警告 1 人、诫勉谈话 10 人、通报批评 2 个单位、批评教 育 15 人、问责 2 人。 副校长兼总务长王仰麟违反廉洁纪律，多次接受可能影响公正执行公务的宴 请，受到党内严重警告处分； 副校长兼教务长高松违规受邀参加宴请，对其进行提醒谈话； 燕园社区服务中心违规发放津补贴、违规配备使用车辆等，中心主任张鸿奎负 有主要领导责任，并因违反廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，受到撤销党内职务处 分及行政免职处理； 印刷厂原厂长郭红勇违反财经纪律，私设“小金库”，部分用于发放补贴，受 到党内严重警告和行政记过处分； 医学部病理学系违反财经纪律，违规购买发放购物卡，原主任郑杰负有直接责 任，受到党内警告处分。 会上还对资源集团原高管巩运明、张永祥、黄琴芳、仇守银、吕景波、叶丽宁 私分国有资产，方正集团原高管李友、余丽、李国军、郭旭光等违法犯罪问题，以 及发现的其他突出问题进行了通报。在通报的其他 22 起违法违纪违规案例中，给 予开除党籍 14 人、党内严重警告 1 人、党内警告 5 人、诫勉谈话 1 人、批评教育 11 人。 2.兰州大学召开党风廉政建设警示教育大会 4 月 20 日上午，兰州大学召开党风廉政建设警示教育大会，通报了违反中央 八项规定精神等典型案例。 7 学 思 践 悟 知 行 合 一 在通报的 18 起违反中央八项规定精神典型案例中，对 33 人进行了处理，其 中给予党内严重警告 3 人，党内警告 5 人，诫勉谈话 10 人；对一个单位领导班子 诫勉谈话。 党委委员、校办主任陈文波对校长办公室在公务接待中超次数接待、超标准接 待，公务接待酒水消费不明、登记帐不清负主要领导责任，给予党内严重警告处分； 党委委员、组织部部长张稳刚对其时任校办主任期间校长办公室公务接待酒水 消费不明、登记帐不清等问题负主要领导责任，给予党内警告处分； 党委委员、第二医院党委书记陈卫东存在违反公务用车管理规定等问题，给予 党内警告处分； 财务处对学校有关单位违规报销公务接待费用审核把关不严，财务处处长安延 宏负主要领导责任，给予党内警告处分； 地质科学与矿产资源学院副院长宋春晖，违规报销聚餐费用，存在公车私用等 问题，给予党内严重警告处分； 大学科技园管理办公室违规发放节假日酬金，大学科技园管理办公室原主任张 川负主要领导责任，且存在其他违纪问题，给予党内警告处分； 附属小学校长王艳军，在操办父亲丧事期间，违规收受礼金，且不如实向组织 说明情况，给予党内严重警告处分； 萃英大酒店违规公款购买礼品赠送客户，萃英大酒店有限公司副总经理李俊负 主要领导责任，给予党内警告处分。 大会还对发现的其他 48 起违纪问题进行了通报，对 54 名相关责任人给予处 理，其中，给予党内严重警告 3 人、党内警告 2 人、诫勉谈话 4 人。 3.西安交通大学召开党风廉政建设暨警示教育大会 4 月 20 日，西安交大召开 2017 年党风廉政建设暨警示教育大会，总结部署 党风廉政建设工作，通报违纪违规行为查处和问责情况，进行警示教育。 在通报的违反中央八项规定精神及“四风”问题的 6 起案例中，给予 4 名同志 党内警告处分、2 名同志诫勉谈话、3 个学院领导班子集体诫勉谈话，8 家单位被 8 学 思 践 悟 知 行 合 一 通报批评。 因对单位违规办理购物卡、违规发放节日慰问金负有领导责任，给予管理学院 党委书记孙卫、经金学院党委原书记张文科党内警告处分，给予法学院党总支书记 王保民诫勉谈话，同时给予上述三个学院领导班子集体诫勉谈话并通报批评。 因组织学员变相公款出国境旅游等问题，给予管理学院 EMBA 中心主任赵更 申党内警告处分。 因组织学员公款国内旅游，给予经金学院培训中心主任王凌云党内警告处分、 副主任史芳丽诫勉谈话。（来源：中央纪委网站） 4.让高校始终充满积极向上正能量 “高校党委要履行好管党治党、办学治校的主体责任……”5 月 3 日，习近平总 书记在中国政法大学考察时强调。总书记的叮嘱，语重心长、内涵丰富。 北京大学、兰州大学、西安交大等高校相继召开党风廉政建设警示教育大会， 通报一批违反中央八项规定精神的典型案例。足见高校不是清水衙门，更非一方净 土，高校党员干部的知识储量也不能和纪律意识画等号。 原因可找出千条万条，但最根本的一条，就是高校同样存在党的领导弱化、党 的建设缺失、全面从严治党不力等问题。高校决不能只强调自己的教育科研属性， 而把党的领导放在一边，忘记党性原则和政治立场；高校领导也不能只记得自己的 学者教授身份，而忘了自己是党员、是党的干部。 高校是党领导下的高校，坚持和加强党对高校的领导是重大的政治原则。 高校党委要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实履行好管党治党、 办学治校的主体责任，将全国高校思想政治工作会议提出的“使高校成为坚持党的 领导的坚强阵地”要求落到实处，把思想政治工作和党的建设工作结合起来，把立 德树人、规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的灵活方式结合起来，把解决 师生的思想问题和教学科研、学习就业等实际问题结合起来，使高校始终充满积极 向上的正能量、洋溢蓬勃向上的青春活力、展现改革创新的时代风采。（来源：中 国纪检监察报） 9 学 思 践 悟 主 知 行 合 一 编：兰从欣 执行主编：边修蕊 责任编辑：陈 平 本刊地址：明德楼 3 层 303 室 联系电话：010-61596267 电子邮箱：jiwei@cidp.edu.cn ●不学习、不传达，是不讲政治，光学习、不落实，也是不讲政 治。 ●党组织加强监督管理，不是跟谁过不去，也不是对谁不信任， 而是党的一项正常工作。监督就是防患于未然。 ●地震系统选人用人工作，必须突出敢于担当这一标准，格外关 注那些作风正派、勇于担当、锐意进取的干部，把想干事、能干事、 干成事的干部及时用起来。 ●地震系统各级领导干部，要充分认识到改革必须坚持问题导向， 要找准问题、有的放矢，要深入调查研究影响和制约事业发展的突出 问题，人民群众反映强烈的热点难点问题，基层一线地震工作者经常 遇到的具体问题。要勇于自揭伤疤，看到问题不退缩、遇到难题不躲 闪、碰到矛盾不回避，主动应对作为，敢于啃硬骨头，推动问题和矛 盾解决。 ——摘自郑国光同志《学习贯彻党的十八届六中全会精神，大力 推进防震减灾事业改革发展》的辅导报告（2017 年 4 月 11 日） 呈：学院领导 发：各部门、各单位科级以上干部 10