2020年淮南市市级涉企收费清单.pdf

淮南市市级涉企收费清单 一、行政事业性收费 序号 收费项目 收费依据 收费范围和对象 收费标准 执收单位 责任事项 追责情形 一、法院系统 1 诉讼费 一、执收单位责任： 1．执行规定的收费项目、 一、执收单位违反收费政策 规定，有下列情形之一的，由价 收费标准、收费范围； 2．执行收费公示制度，办 格、财政等部门按照职责追究责 任： 理收费许可证，亮证收费； 1．擅自设立收费项目、制定 3．按规定使用非税票据， 收费收入缴入国库或财政专户； 或者调整收费标准的； 2．不实施管理行为或者不提 《诉讼费用交纳办 4．执行收费统计报告制度， 供服务收费的； 法》（国务院令第 按要求报告年度收费情况； 详见收费依 全市各级法院 3．未按规定向社会公示收费 481 号）；省物价局、 诉讼案件申请人 5．其他依法应当承担的责 项目、收费标准等收费的； 据文件 及法庭 省财政厅皖价费函 任事项。 4．不使用统一规定的票据或 〔2011〕217 号 二、主管部门责任： 者无票据收费的； 1．贯彻国家、省、市政府 5．其他违反收费法律法规规 收费政策； 定的。 2．督促指导执收单位按清 二、主管部门及其有关工作 单收费； 人员不履 行 或不正确 履 行职责 3．纠正违规收费行为，并 的，由监察、审计等部门依法追 究责任。 追究相关人员责任； 4．其他责任事项。 1 序号 收费项目 收费依据 收费范围和对象 收费标准 执收单位 责任事项 追责情形 二、公安部门 2 国家发展改革委、财 政 部 发 改 价 格 〔2004〕2831 号；国 证照费 家计委、财政部计价 （1）机动车 格〔1994〕783 号； 号牌工本费 国家物价局、财政部 （2）机动车 〔1992〕价费字 240 行驶证、登 号；财政部、国家发 记证、驾驶 展 改 革 委 财 综 机动车有关证照 详见收费依 市县公安部门 证工本费 〔2008〕36 号；国家 申请人 据文件 （3）临时入 发改委、财政部发改 境机动车号 价 格 〔 2008 〕 1575 牌 和 行 驶 号；省物价局、省财 证、临时机 政厅皖价费〔2013〕 动车驾驶许 72 号；国家发展改革 可工本费 委、财政部发改价格 〔2017〕1186 号、发 改 价 格 规 〔 2019 〕 1931 号； 2 一、执收单位责任： 一、执收单位违反收费政策 1．执行规定的收费项目、 规定，有下列情形之一的，由价 收费标准、收费范围； 格、财政等部门按照职责追究责 2．执行收费公示制度； 任： 3．按规定使用非税票据， 1．擅自设立收费项目、制定 收费收入缴入国库或财政专户； 或者调整收费标准的； 4．执行收费统计报告制度， 2．不实施管理行为或者不提 供服务收费的； 按要求报告年度收费情况； 3．未按规定向社会公示收费 5．其他依法应当承担的责 项目、收费标准等收费的； 任事项。 4．不使用统一规定的票据或 二、主管部门责任： 1．贯彻国家、省、市政府 者无票据收费的； 5．其他违反收费法律法规规 收费政策； 定的。 2．督促指导执收单位按清 二、主管部门及其有关工作 单收费； 人员不履 行 或不正确 履 行职责 3．纠正违规收费行为，并 的，由监察、审计等部门依法追 追究相关人员责任； 究责任。 4．其他责任事项。 序号 收费项目 收费依据 收费范围和对象 收费标准 执收单位 责任事项 追责情形 三、自然资源和规划部门 3 4 5 因挖损、塌陷、 压占等造成土地 土地复垦 破坏，没有条件 详 见 收 费 市县国土部门 费 复垦和复垦不符 依据文件 合要求的用地单 土地管理法》； 《城 位和个人 市房地产管理 法》；《土地复垦 1. 已 经 办 理 审 条例》；《安徽省 批手续的非农 实施〈中华人民共 业建设占用耕 和国土地管理法〉 地，一年以上 1. 每 平 方 办法》；财政部、 未动工建设的 米 5 至 10 国 家 发 展 改 革 财 用 地 单 位 ； 2. 元 土 地 闲 置 税〔2014〕77 号；以出让方式取 2. 相 当 于 市县国土部门 费 财 政 部 等 六 部 门 得土地使用权 土 地 使 用 公告 2019 年第 76 进行房地产开 权 出 让 金 号；省财政厅、省 发，超过出让 百 分 之 二 国土资源厅、省物 合同约定的动 十以下 价局财综〔2001〕 工开发日期满 1061 号；省发展 一年未动工开 改 革 委 、 省 财 政 发的 24－36 元/ 厅、省自然资源厅 皖 发 改 收 费 非农业建设经批 平方米；占 准占用耕地，没 用 永 久 基 〔2019〕33 号 有条件开垦或开 本农田的， 耕地开垦 市县国土部门 垦的耕地不符合 按 照 当 地 费 要求的单位和个 耕 地 开 垦 费标准的 2 人 倍缴纳。 3 一、执收单位责任： 一、执收单位违反收费政策 1．执行规定的收费项目、 规定，有下列情形之一的，由价 收费标准、收费范围； 格、财政等部门按照职责追究责 2．执行收费公示制度； 任： 3．按规定使用非税票据， 1．擅自设立收费项目、制定 收费收入缴入国库或财政专户； 或者调整收费标准的； 4．执行收费统计报告制度， 2．不实施管理行为或者不提 供服务收费的； 按要求报告年度收费情况； 3．未按规定向社会公示收费 5．其他依法应当承担的责 项目、收费标准等收费的； 任事项。 4．不使用统一规定的票据或 二、主管部门责任： 1．贯彻国家、省、市政府 者无票据收费的； 5．其他违反收费法律法规规 收费政策； 定的。 2．督促指导执收单位按清 二、主管部门及其有关工作 单收费； 人 员 不履 行或 不 正确 履行 职 责 3．纠正违规收费行为，并 的，由监察、审计等部门依法追 追究相关人员责任； 究责任。 4．其他责任事项。 序号 6▲ 收费项目 不动产 登记费 收费依据 收费范围和对象 财政部、国家发展 改 革 委 财 税 〔2014〕77 号、 财 税 〔 2016 〕 79 号、财税〔2019〕 45 号、财税〔2019〕 53 号；财政部等 不动产登记 六部门公告 2019 年第 76 号；国家 申请人 发展改革委、财政 部发改价格规 〔2016〕2559 号； 省财政厅、省发展 改革委皖财综 〔2019〕866 号 收费标准 执收单位 责任事项 追责情形 一、执收单位责任： 一、执收单位违反收费政策 1．执行规定的收费项目、 规定，有下列情形之一的，由价 收费标准、收费范围； 格、财政等部门按照职责追究责 2．执行收费公示制度； 3．按规定使用非税票据， 任： 1．擅自设立收费项目、制定 收费收入缴入国库或财政专户； 或者调整收费标准的； 4．执行收费统计报告制度， 2．不实施管理行为或者不提 按要求报告年度收费情况； 供服务收费的； 市县不动产登 5．其他依法应当承担的责 3．未按规定向社会公示收费 记机构 任事项。 项目、收费标准等收费的； 二、主管部门责任： 4．不使用统一规定的票据或 1．贯彻国家、省、市政府 者无票据收费的； 收费政策； 5．其他违反收费法律法规规 2．督促指导执收单位按清 定的。 单收费； 二、主管部门及其有关工作人员 3．纠正违规收费行为，并 不履行或不正确履行职责的，由 追究相关人员责任； 监察、审计等部门依法追究责任。 4．其他责任事项。 4 序号 收费项目 收费依据 收费范围和对象 收费标准 执收单位 五、城乡建设部门 7 国务院国发〔2000〕 36 号；国家计委、建 设部、国家环保总局 计价格〔1999〕1192 号；国家计委、财政 部、建设部、水利部、 国 家 环 保 总 局 计 价 本省城市规划区 省价格主管 格〔2002〕515 号； 范围内向城市污 部门制定最 市县城市污水 财政部、中国人民银 污水处理费 行 财 预 〔 2009 〕 79 水集中处理设施 低标准，市 处理主管部门 号；省政府令第 183 排放污水的单位 县制定具体 委任代收 号；财政部、国家发 和个人 标准 改委、住建部财税 [2014]151 号；省财 政厅、物价局、住建 厅 财 综 [2015]196 号；市物价局淮价商 〔2016〕25 号 5 责任事项 追责情形 序号 8 收费项目 收费依据 收费范围和对象 收费标准 执收单位 财政部、国家发展 改革委财税〔2015〕 68 号；建设部、财 政部、国家物价局 建城〔1993〕410 号； 省建设厅、省财政 厅、省物价局建城字 〔1996〕565 号；省 经批准占用挖掘 城市道路占 建设厅、省物价局建 详见收费依 市县城市道路 城市道路的单位 城字〔1996〕640 号； 用挖掘费 据文件 管理部门 和个人 省 建 设 厅 建 城 〔2002〕232 号；省 物价局、省财政厅皖 价费〔2002〕186 号； 省物价局、省财政厅 皖价费〔2006〕240 号 6 责任事项 追责情形 序号 收费项目 收费依据 收费范围和对象 收费标准 执收单位 责任事项 追责情形 六、交通运输部门 9 收费公路管理条 例》（国务院令第 417 号）；省交通 运输厅、省发展改 革委、省财政厅皖 交路〔2019〕144 车辆通行费 号、皖交路〔2020〕 政府还贷公路行 详见收费依 市交通部门 （限于政府 26 号；省政府皖 驶的车辆 据文件 政〔2018〕82 号 还贷公路） 7 一、执收单位责任： 一、执收单位违反收费政策 1．执行规定的收费项目、 规定，有下列情形之一的，由价 收费标准、收费范围； 格、财政等部门按照职责追究责 2．执行收费公示制度； 任： 3．按规定使用非税票据， 1．擅自设立收费项目、制定 收费收入缴入国库或财政专户； 或者调整收费标准的； 4．执行收费统计报告制度， 2．不实施管理行为或者不提 按要求报告年度收费情况； 供服务收费的； 5．其他依法应当承担的责 3．未按规定向社会公示收费 任事项。 项目、收费标准等收费的； 二、主管部门责任： 4．不使用统一规定的票据或 1．贯彻国家、省、市政府 者无票据收费的； 5．其他违反收费法律法规规 收费政策； 2．督促指导执收单位按清 定的。 二、主管部门及其有关工作 单收费； 人 员不 履行或 不正 确履行职责 3．纠正违规收费行为，并 的，由监察、审计等部门依法追 追究相关人员责任； 究责任。 4．其他责任事项。 序号 收费项目 收费依据 收费范围和对象 收费标准 执收单位 责任事项 追责情形 七、农业农村部门 一、执收单位责任： 一、执收单位违反收费政策 1．执行规定的收费项目、 规定，有下列情形之一的，由价 收费标准、收费范围； 格、财政等部门按照职责追究责 专业捕捞按 2．执行收费公示制度； 任： 国家物价局、财政部 年总产值的 3．按规定使用非税票据， 1．擅自设立收费项目、制定 〔1992〕价费字 452 4%，兼业捕 收费收入缴入国库或财政专户； 或者调整收费标准的； 号；国家计委、财政 在我省管辖的江 捞按年总产 4．执行收费统计报告制度， 2．不实施管理行为或者不提 部计价格〔1994〕400 供服务收费的； 河、湖泊等水域 值的 5-8%， 按要求报告年度收费情况； 号；省财政厅、省物 市县人民政府 3．未按规定向社会公示收费 10▲ 渔业资源增 采捕天然生长和 养殖（种植） 5．其他依法应当承担的责 价局、 省水产局渔政 渔业主管部门 项目、收费标准等收费的； 殖保护费 人工增、养殖水 业按年总产 任事项。 〔1989〕64 号；省物 及其授权单位 4．不使用统一规定的票据或 生动植物的单位 值的 1-2%， 二、主管部门责任： 价局、省财政厅皖价 和个人 经批准的外 1．贯彻国家、省、市政府 者无票据收费的； 费〔2002〕186 号； 5．其他违反收费法律法规规 省单位和个 收费政策； 国家财政部、发改委 定的。 人按年总产 2．督促指导执收单位按清 财税[2014]101 号 二、主管部门及其有关工作 值的 5-10% 单收费； 人 员不 履行或 不正 确履行职责 3．纠正违规收费行为，并 的，由监察、审计等部门依法追 追究相关人员责任； 究责任。 4．其他责任事项。 8 序号 收费项目 收费依据 收费范围和对象 收费标准 执收单位 责任事项 追责情形 八、水利部门 11 12 财政部、国家发展改 革委、水利部财综 〔2008〕79 号；省物 直接从江河、湖 价局、省财政厅、省 泊或者地下取用 水 利 厅 皖 价 商 水 资 源 的 单 位 详见收费依 水资源费 〔2014〕1 号、 市县水利部门 一、执收单位责任： 一、执收单位违反收费政策 （包括中央直属 据文件 皖价商[2015]66 号； 1．执行规定的收费项目、 规定，有下列情形之一的，由价 水电厂和火电 省发展改革委、省 收费标准、收费范围； 格、财政等部门按照职责追究责 厂）和个人 财政厅、省水利厅 2．执行收费公示制度； 任： 皖发改价费〔2019〕 3．按规定使用非税票据， 1．擅自设立收费项目、制定 622 号 收费收入缴入国库或财政专户； 或者调整收费标准的； 4．执行收费统计报告制度， 2．不实施管理行为或者不提 财政部、国家发展改 供服务收费的； 按要求报告年度收费情况； 革委、水利部、中国 3．未按规定向社会公示收费 5．其他依法应当承担的责 人 民 银 行 财 综 在山区、丘陵区、 项目、收费标准等收费的； 任事项。 〔2014〕8 号；省财 风沙区以及水土 4．不使用统一规定的票据或 二、主管部门责任： 政厅、省物价局、省 保持规划确定的 1．贯彻国家、省、市政府 者无票据收费的； 水利厅、人行合肥中 容易发生水土流 5．其他违反收费法律法规规 收费政策； 心支行财综〔2014〕 失的其他区域开 定的。 2．督促指导执收单位按清 328 号；国家发展改 办生产建设项目 水土保持补 详见收费依 二、主管部门及其有关工作 革委、财政部、水利 或者从事其他生 市县水利部门 单收费； 偿费 据文件 人 员不 履行或 不正 确履行职责 3．纠正违规收费行为，并 部发改价格〔2014〕 产建设活动，损 的，由监察、审计等部门依法追 追究相关人员责任； 886 号；省物价局、 坏 水 土 保 持 设 究责任。 4．其他责任事项。 省财政厅、省水利厅 施、地貌植被， 皖价费〔2014〕160 不能恢复原有水 号；皖价费〔2017〕土保持功能的单 5 号；省物价局、省 位和个人 财 政 厅 皖 价 费 〔2017〕77 号 9 序号 收费项目 收费依据 收费范围和对象 收费标准 执收单位 责任事项 追责情形 九、市场监管部门 13 一、执收单位责任： 一、执收单位违反收费政策 1．执行规定的收费项目、 规定，有下列情形之一的，由价 收费标准、收费范围； 格、财政等部门按照职责追究责 2．执行收费公示制度； 任： 3．按规定使用非税票据， 1．擅自设立收费项目、制定 财政部、国家计委 收费收入缴入国库或财政专户； 或者调整收费标准的； 详见收费 财 综 〔 2001 〕 10 4．执行收费统计报告制度， 2．不实施管理行为或者不提 依据文件； 供服务收费的； 号；省物价局、省 按要求报告年度收费情况； 接受特种设备检 疫 情 防 控 3．未按规定向社会公示收费 市县特种设备 特种设备检 财 政 厅 皖 价 费 5．其他依法应当承担的责 验检测的单位和 期 间 对 复 项目、收费标准等收费的； 〔2014〕145 号； 检验检测机构 任事项。 验检测费 工复产企 个人 4．不使用统一规定的票据或 省发展改革委、省 二、主管部门责任： 业 降 低 财政厅皖发改明 1．贯彻国家、省、市政府 者无票据收费的； 50% 5．其他违反收费法律法规规 电〔2020〕13 号 收费政策； 定的。 2．督促指导执收单位按清 二、主管部门及其有关工作 单收费； 人 员不 履行或 不正 确履行职责 3．纠正违规收费行为，并 的，由监察、审计等部门依法追 追究相关人员责任； 究责任。 4．其他责任事项。 10 序号 收费项目 收费依据 收费范围和对象 收费标准 执收单位 责任事项 追责情形 十、人防部门 14 一、执收单位责任： 一、执收单位违反收费政策 1．执行规定的收费项目、 规定，有下列情形之一的，由价 国家计委、财政部、 收费标准、收费范围； 格、财政等部门按照职责追究责 国家国防动员委员 2．执行收费公示制度； 任： 会、建设部计价格 3．按规定使用非税票据， 1．擅自设立收费项目、制定 〔2000〕474 号；省 收费收入缴入国库或财政专户； 或者调整收费标准的； 物价局、省财政厅、 4．执行收费统计报告制度， 2．不实施管理行为或者不提 6 级（含）以 供服务收费的； 省 人 民 防 空 办 公 室 经批准确因地质 按要求报告年度收费情况； 上每平方米 3．未按规定向社会公示收费 防空地下室 皖价费〔2014〕138 和地下条件不宜 5．其他依法应当承担的责 1700 元，6B 市县人防部门 项目、收费标准等收费的； 易地建设费 号 、 省 政 府 皖 政 修建的民用建筑 任事项。 级每平方米 4．不使用统一规定的票据或 〔2016〕54 号、省 建设单位和个人 二、主管部门责任： 1000 元 政府皖政【2016】56 1．贯彻国家、省、市政府 者无票据收费的； 5．其他违反收费法律法规规 号； 收费政策； 定的。 财税〔2019〕53 号 2．督促指导执收单位按清 二、主管部门及其有关工作 皖财综〔2019〕866 单收费； 人员不履行或不正确履行职责 号 3．纠正违规收费行为，并 的，由监察、审计等部门依法追 追究相关人员责任； 究责任。 4．其他责任事项。 11 序号 收费项目 收费依据 收费范围和对象 收费标准 执收单位 责任事项 追责情形 十一、仲裁部门 15 仲裁费 国办发〔1995〕 44 号；财政部、 国家发展改革委 财综〔2010〕19 号 仲裁案件当 事人 详见收费 依据文件 仲裁机构 注：1．以上收费为经国家和省、市批准设立的在我市实施的涉企行政事业性收费。 2．标注“▲”号的收费项目，对小型微型企业免予征收。 3、国家、省有关部门直接收取的费用按照省级涉企收费清单执行。 12 一、执收单位责任： 一、执收单位违反收费政策 1．执行规定的收费项目、 规定，有下列情形之一的，由价 收费标准、收费范围； 格、财政等部门按照职责追究责 2．执行收费公示制度； 3．按规定使用非税票据， 任： 1．擅自设立收费项目、制 收费收入缴入国库或财政专 定或者调整收费标准的； 户； 2．不实施管理行为或者不 4．执行收费统计报告制 提供服务收费的； 度，按要求报告年度收费情况； 3．未按规定向社会公示收 5．其他依法应当承担的责 费项目、收费标准等收费的； 任事项。 4．不使用统一规定的票据 二、主管部门责任： 或者无票据收费的； 1．贯彻国家、省、市政府 5．其他违反收费法律法规 收费政策； 规定的。 2．督促指导执收单位按清 二、主管部门及其有关工作 单收费； 人员不履行或不正确履行职责 3．纠正违规收费行为，并 的，由监察、审计等部门依法追 追究相关人员责任； 究责任。 4．其他责任事项。 二、政府性基金 序号 1 项目名称 政策依据 征收范围对象 征收标准 执收单位 国 务 院 国 发 〔1998〕34 号； 财政部财综函 〔2002〕3 号；省 城 市 规 划 区 内 物价局、省财政 新建、扩建、改 厅、省建设厅皖价 建的各类工业、 按建设项目的建 城市基础设施 费〔2008〕112 号；民 用 和 公 共 房 设面积计征，详 市城建局 配套费 财政部、国家发展 屋 建 筑 工 程 项 见文件 改 革 委 财 税 目的单位和个 〔2019〕53 号； 人 省财政厅、省发展 改革委皖财综 〔2019〕866 号 13 责任事项 追责情形 一、执收单位责任： 一、执收单位违反政 1．按照规定在征收场所公布政府性基 府性基金政策规定，有下 金的征收文件，接受社会监督； 2．按照规定的项目、范围、标准和期 列情形之一的，由财政等 限征收政府性基金； 部门按照职责追究责任： 3．征收时按照规定开具票据，不按规 1．违反规定设立政 定开具票据的，公民、法人和其他组织有权 府性基金项目、扩大征收 拒绝缴纳； 4．收入按规定及时、足额缴入相应级 范围、改变征收环节、征 收对象的； 次国库，不得截留、坐支和挪作他用； 5．建立健全政府性基金的内部财务审 2．自行提高征收标 计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检 准、继续收取已明令取 查，如实提供相关资料； 消、停征、缓征的政府性 6．不得改变征收对象、范围、标准， 基金项目的； 不得减征、免征、缓征、停征政府性基金； 3．未按规定向社会 7．其他依法应承担的责任事项。 公示政府性基金项目、征 二、主管部门责任： 1．贯彻落实政府性基金管理政策，主 收标准的； 动公布本部门征收的有关政府性基金征收 4．未按规定使用财 文件； 政票据的； 2．负责对本部门政府性基金征收政策 5．其他依法应承担 执行情况监督检查，依法纠正违法违规行 的责任事项。 为； 二、主管部门及其有 3．不得批准设立或者征收政府性基金， 不得改变征收对象、范围、标准及期限，不 关工作人员不履行或不 得减征、免征、缓征、停征或撤销政府性基 正确履行职责的，由监 金； 察、审计等部门依法追究 4．其他依据法律法规和有关规定应当 责任。 承担的责任事项。 序号 2 项目名称 教育费附加 政策依据 征收范围对象 征收标准 执收单位 《中华人民共和国 教育法》；国务院令 第 60 号；国务院令 第 448 号；国发明电 〔1994〕2 号、国发 明电〔1994〕23 号； 缴纳增值税、营 按增值税、营业 市县税务 国发〔2010〕35 号； 业税、消费税的 税、消费税税额 部门 财政部、国家税务总 单位和个人 的 3%征收 局财税〔2010〕103 号、财税〔2014〕 122 号 ； 财 税 〔2016〕12 号、 财 税 〔 2019 〕 46 号 责任事项 一、执收单位责任： 1．按照规定在征收场所公布政府性基 一、执收单位违反政 金的征收文件，接受社会监督； 府性基金政策规定，有下 2．按照规定的项目、范围、标准和期 列情形之一的，由财政等 限征收政府性基金； 部门按照职责追究责任： 3．征收时按照规定开具票据，不按规 1．违反规定设立政 定开具票据的，公民、法人和其他组织有权 府性基金项目、扩大征收 拒绝缴纳； 4．收入按规定及时、足额缴入相应级 范围、改变征收环节、征 次国库，不得截留、坐支和挪作他用； 收对象的； 5．建立健全政府性基金的内部财务审 2．自行提高征收标 计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检 准、继续收取已明令取 查，如实提供相关资料； 消、停征、缓征的政府性 6．不得改变征收对象、范围、标准， 基金项目的； 不得减征、免征、缓征、停征政府性基金； 3．未按规定向社会 7．其他依法应承担的责任事项。 公示政府性基金项目、征 二、主管部门责任： 1．贯彻落实政府性基金管理政策，主 收标准的； 4．未按规定使用财 动公布本部门征收的有关政府性基金征收 文件； 政票据的； 2．负责对本部门政府性基金征收政策 5．其他依法应承担 执行情况监督检查，依法纠正违法违规行 的责任事项。 为； 二、主管部门及其有 3．不得批准设立或者征收政府性基金， 关工作人员不履行或不 不得改变征收对象、范围、标准及期限，不 正确履行职责的，由监 得减征、免征、缓征、停征或撤销政府性基 察、审计等部门依法追究 金； 4．其他依据法律法规和有关规定应当 责任。 承担的责任事项。 14 追责情形 序号 3 项目名称 政策依据 征收范围对象 征收标准 执收单位 责任事项 追责情形 一、执收单位责任： 1．按照规定在征收场所公布政府性基 一、执收单位违反政 金的征收文件，接受社会监督； 府性基金政策规定，有下 2．按照规定的项目、范围、标准和期 列情形之一的，由财政等 限征收政府性基金； 部门按照职责追究责任： 3．征收时按照规定开具票据，不按规 1．违反规定设立政 定开具票据的，公民、法人和其他组织有权 《中华人民共和 府性基金项目、扩大征收 拒绝缴纳； 国教育法》；财政 4．收入按规定及时、足额缴入相应级 范围、改变征收环节、征 次国库，不得截留、坐支和挪作他用； 部财综〔2010〕98 收对象的； 5．建立健全政府性基金的内部财务审 号、财综函〔2011〕 2．自行提高征收标 计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检 准、继续收取已明令取 5 号；省财政厅、 查，如实提供相关资料； 省地税局、省教育 消、停征、缓征的政府性 缴纳增值税、营 按增值税、营业 6．不得改变征收对象、范围、标准， 〔2011〕349 地方教育费附 厅财综 市县税务 基金项目的； 不得减征、免征、缓征、停征政府性基金； 业税、消费税的 税、消费税税额 号；财政部、国家 加 部门 3．未按规定向社会 7．其他依法应承担的责任事项。 单位和个人 的 2%征收 税务总局财税 公示政府性基金项目、征 二、主管部门责任： 〔2014〕122 号； 1．贯彻落实政府性基金管理政策，主 收标准的； 财政部、国家税务 4．未按规定使用财 动公布本部门征收的有关政府性基金征收 文件； 总局财税〔2016〕 政票据的； 2．负责对本部门政府性基金征收政策 12 号 ； 财 税 5．其他依法应承担 执行情况监督检查，依法纠正违法违规行 〔2019〕46 号 的责任事项。 为； 二、主管部门及其有 3．不得批准设立或者征收政府性基金， 关工作人员不履行或不 不得改变征收对象、范围、标准及期限，不 正确履行职责的，由监 得减征、免征、缓征、停征或撤销政府性基 察、审计等部门依法追究 金； 4．其他依据法律法规和有关规定应当 责任。 承担的责任事项。 15 序号 4 项目名称 政策依据 征收范围对象 征收标准 执收单位 国 发 〔 1996 〕 37 号；国办发〔2006〕 43 号；财政部、 从事各种营业 国家税务总局财 性歌厅、舞厅、 税〔2014〕122 号、 卡拉 OK 歌舞厅、 财 税 〔 2016 〕 12 音乐茶座、游艺 号、财税〔2016〕 和高尔夫球、台 25 号 、 财 税 球、保龄球等娱 按应纳娱乐业、 文化事业建设 〔2016〕60 号、 市县税务 乐 业 的 单 位 和 广告业营业税的 财 税 〔 2019 〕 46 费 部门 个 人 ， 广 播 电 营业额的 3%征收 号；财政部、国家 台、电视台、报 税务总局公告 纸、刊物等广告 2020 年第 25 号； 媒介单位以及 省财政厅、省国税 户外广告经营 局、省地税局财综 单位 〔2016〕594 号； 省财政厅皖财综 〔2019〕601 号 责任事项 一、执收单位责任： 1．按照规定在征收场所公布政府性基 一、执收单位违反政 金的征收文件，接受社会监督； 府性基金政策规定，有下 2．按照规定的项目、范围、标准和期 列情形之一的，由财政等 限征收政府性基金； 部门按照职责追究责任： 3．征收时按照规定开具票据，不按规 1．违反规定设立政 定开具票据的，公民、法人和其他组织有权 府性基金项目、扩大征收 拒绝缴纳； 4．收入按规定及时、足额缴入相应级 范围、改变征收环节、征 次国库，不得截留、坐支和挪作他用； 收对象的； 5．建立健全政府性基金的内部财务审 2．自行提高征收标 计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检 准、继续收取已明令取 查，如实提供相关资料； 消、停征、缓征的政府性 6．不得改变征收对象、范围、标准， 基金项目的； 不得减征、免征、缓征、停征政府性基金； 3．未按规定向社会 7．其他依法应承担的责任事项。 公示政府性基金项目、征 二、主管部门责任： 1．贯彻落实政府性基金管理政策，主 收标准的； 4．未按规定使用财 动公布本部门征收的有关政府性基金征收 文件； 政票据的； 2．负责对本部门政府性基金征收政策 5．其他依法应承担 执行情况监督检查，依法纠正违法违规行 的责任事项。 为； 二、主管部门及其有 3．不得批准设立或者征收政府性基金， 关工作人员不履行或不 不得改变征收对象、范围、标准及期限，不 正确履行职责的，由监 得减征、免征、缓征、停征或撤销政府性基 察、审计等部门依法追究 金； 4．其他依据法律法规和有关规定应当 责任。 承担的责任事项。 16 追责情形 序号 5 项目名称 政策依据 征收范围对象 征收标准 执收单位 责任事项 追责情形 一、执收单位责任： 1．按照规定在征收场所公布政府性基 一、执收单位违反政 金的征收文件，接受社会监督； 府性基金政策规定，有下 2．按照规定的项目、范围、标准和期 列情形之一的，由财政等 限征收政府性基金； 企事业单位和个 部门按照职责追究责任： 3．征收时按照规定开具票据，不按规 体经营者，按其 1．违反规定设立政 定开具票据的，公民、法人和其他组织有权 上年销售收入或 府性基金项目、扩大征收 拒绝缴纳； 营 业 收 入 的 4．收入按规定及时、足额缴入相应级 范围、改变征收环节、征 0.6‰ 征 收 。 其 次国库，不得截留、坐支和挪作他用； 收对象的； 中，银行（含信 5．建立健全政府性基金的内部财务审 2．自行提高征收标 用社）按上年利 计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检 准、继续收取已明令取 有销售收入和 财政部、国家发展改 息收入的 0.4‰ 查，如实提供相关资料； 营业收入的企 消、停征、缓征的政府性 革委、水利部财综 征收；保险公司 市 县 税 务 6．不得改变征收对象、范围、标准， 事业单位和个 基金项目的； 水利建设基金 〔2011〕2 号； 按上年保费收入 部门、自然 不得减征、免征、缓征、停征政府性基金； 体经营者。新征 3．未按规定向社会 7．其他依法应承担的责任事项。 皖政〔2012〕54 号 的 0.4‰征收；各 资源部门 用（含划拨）建 公示政府性基金项目、征 二、主管部门责任： 类信托投资公 设用地单位 1．贯彻落实政府性基金管理政策，主 收标准的； 司、财务公司等 4．未按规定使用财 动公布本部门征收的有关政府性基金征收 非银行金融机构 文件； 政票据的； 按上年业务收入 2．负责对本部门政府性基金征收政策 5．其他依法应承担 的 0.6‰征收。新 执行情况监督检查，依法纠正违法违规行 的责任事项。 征用（含划拨） 为； 二、主管部门及其有 建设用地 500 元/ 3．不得批准设立或者征收政府性基金， 关工作人员不履行或不 不得改变征收对象、范围、标准及期限，不 亩 正确履行职责的，由监 得减征、免征、缓征、停征或撤销政府性基 察、审计等部门依法追究 金； 4．其他依据法律法规和有关规定应当 责任。 承担的责任事项。 17 序号 6 项目名称 政策依据 征收范围对象 征收标准 执收单位 责任事项 追责情形 一、执收单位责任： 1．按照规定在征收场所公布政府性基 《中华人民共和 一、执收单位违反政 金的征收文件，接受社会监督； 国残疾人保障 2．按照规定的项目、范围、标准和期 府性基金政策规定，有下 法》；《残疾人就 列情形之一的，由财政等 限征收政府性基金； 业条例》；财政部 3．征收时按照规定开具票据，不按规 部门按照职责追究责任： 财综字〔1995〕5 1．违反规定设立政 定开具票据的，公民、法人和其他组织有权 号；财政部、中国 拒绝缴纳； 府性基金项目、扩大征收 残疾人联合会财 4．收入按规定及时、足额缴入相应级 范围、改变征收环节、征 综〔2001〕16 号； 次国库，不得截留、坐支和挪作他用； 收对象的； 省 政 府 令 第 165 5．建立健全政府性基金的内部财务审 2．自行提高征收标 按上年用人单 号；财政部、国家 未 按 规 定 安 计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检 准、继续收取已明令取 位安排残疾人 税务总局、中国残 排 残 疾 人 就 查，如实提供相关资料； 消、停征、缓征的政府性 就业未达到规 市县残疾 疾人联合会财税 业的机关、团 6．不得改变征收对象、范围、标准， 基金项目的； 定比例的差额 残疾人就业保 〔2015〕72 号； 体、企业、事 人联合会、 不得减征、免征、缓征、停征政府性基金； 3．未按规定向社会 人数和本单位 障金 7．其他依法应承担的责任事项。 省财政厅、省地税 业 单 位 和 民 税务部门 公示政府性基金项目、征 在职职工年平 二、主管部门责任： 局、省残联财综 办 非 企 业 单 均工资之积， 1．贯彻落实政府性基金管理政策，主 收标准的； 〔2015〕2033 号；位 4．未按规定使用财 详见文件 动公布本部门征收的有关政府性基金征收 财政部、国家税务 政票据的； 文件； 总局财税〔2014〕 5．其他依法应承担 2．负责对本部门政府性基金征收政策 122 号 、 财 税 执行情况监督检查，依法纠正违法违规行 的责任事项。 〔2016〕12 号； 为； 二、主管部门及其有 财 政 部 财 税 3．不得批准设立或者征收政府性基金， 关工作人员不履行或不 〔2017〕18 号、 不得改变征收对象、范围、标准及期限，不 正确履行职责的，由监 财 税 〔 2018 〕 39 得减征、免征、缓征、停征或撤销政府性基 察、审计等部门依法追究 号；财政部公告 金； 责任。 2019 年第 98 号 4．其他依据法律法规和有关规定应当 承担的责任事项。 18 序号 7 项目名称 政策依据 征收范围对象 征收标准 执收单位 1991 年 3 月 1 日 开征的货物运输 0.2 分/吨·公里； 国发〔1992〕37 号； 1992 年 7 月 1 日 财政部〔1996〕财工 铁 路 运 输 部 门 铁路建设基金 开征的货物运输 铁路部门 字第 371 号；财政部 承运的货物 1 分/吨·公里； 财综〔2007〕3 号 1993 年 7 月 1 日 开征的货物运输 1.5 分/吨·公里 19 责任事项 追责情形 执收单位责任： 1．按照规定在征收场所公布政府性基 金的征收文件，接受社会监督； 2．按照规定的项目、范围、标准和期 限征收政府性基金； 执收单位违反规定 3．征收时按照规定开具票据，不按规 设立、征收、缴纳和管理 定开具票据的，公民、法人和其他组织有权 政府性基金等行为的，依 拒绝缴纳； 照《财政违法行为处罚处 4．收入按规定及时、足额缴入相应级 分条例》（国务院令第 次国库，不得截留、坐支和挪作他用； 427 号）等国家有关规定 5．建立健全政府性基金的内部财务审 追究法律责任。 计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检 查，如实提供相关资料； 6．不得改变征收对象、范围、标准， 不得减征、免征、缓征、停征政府性基金； 7．其他依法应承担的责任事项。 三、淮南市行政审批前置服务项目收费清单 序号 行政审批事项 前置服务项 目 设立依据 服务内容 收费项目 收费标准 执收单位 责任事项 追责情形 一、市发改委 1 成本监审 定调价 项目成本监 审依据会计 报告 《政府制定价格成 本监审办法》（国家发展 改革委令第 8 号）第十五 条 经营者应当自收到书 面通知之日起 20 个工 作日内 提供相关商品或 者服务成本监审所需资 出具企 料（以下简称成本资料）， 业年度财务 并对所提供成本资料的 报告 真实性、合法性、完整性 负责。成本资料应 当包 括下列内容： （二）经会计师事务 所审计或者政府有关部 门审核的年度财务报告； 20 企业年度 委托 会计报告审计 双方协商 费用 确定 具有相 应资质的会 计师事务所 一、执收单位责任： 1．恪守独立、客观、公正原 则，在资质许可范围内承揽 业务，提供的前置服务要符 合执业准则和相关技术规范 要求； 一、执收单 2．自主定价要遵循公平、合 位有下列违法 法和诚实信用原则，不得相 情形之一的，由 互抬价、压价和操纵市场价 价格、业务（资 格，损害其他经营者或者委 质）主管部门按 托人的合法权益； 照职责依法追 3．提供服务应坚持委托人自 究责任： 愿原则，并与委托人签订委 1．违反行 托合同（协议），载明服务 业和资质管理 项目、服务内容、服务质量、 规定的； 收费条款和争议解决方式等 2．法律法 内容； 规规定的不正 4．按规定明码标价，如实向 当价格行为； 委托人出具合法票据； 3．违反明 5．其他依法应承担的责任事 码标价规定的； 项。 4．其他违 二、业务（资质）主管部门 反法律法规规 责任： 定的。 1．建立健全公平公正的市场 二、业务 准入机制，培育市场，促进 （资质）主管部 竞争； 门及其工作人 2．建立完善行业（资质）管 员不履行或不 理制度，督促和指导前置服 正确履行职责 务机构自觉执行价格政策， 的，由监察、审 规范服务行为； 计等部门依法 3．及时查处超资质范围、出 追究责任。 具虚假报告或证明文件等违 规行为； 4．加强内部监管，严禁向行 政管理相对人指定或变相指 定前置服务机构； 5．其他应承担的责任事项 序号 行政审批事项 前置服务项 目 设立依据 服务内容 收费项目 收费标准 执收单位 责任事项 追责情形 二、市生态环境局 2 建设项目环境评 价审批 根据行业标 《中华人民共和国环境 准规范，开 影响评价法》第 16 条、 展环境影响 环境影响报 第 20 条；《中华人民共 分析、预测 告书、报告表 和国放射性污染防治法》 和评估等， 并出具相关 第 29 条、第 34 条 评估报告 环境影响评价 委托双方 收费 协商确定 具备相应资 质的建设项 目环境影响 评价机构 一、执收单位责任： 1．恪守独立、客观、公正 原则，在资质许可范围内承 揽业务，提供的前置服务要 一、执收单位有 符合执业准则和相关技术 下列违法情形 规范要求； 2．自主定价要遵循公平、 之一的，由价 合法和诚实信用原则，不得 格、业务（资质） 相互抬价、压价和操纵市场 主管部门按照 价格，损害其他经营者或者 职责依法追究 委托人的合法权益； 责任： 3．提供服务应坚持委托人 1．违反行 自愿原则，并与委托人签订 委托合同（协议），载明服 业和资质管理 务项目、服务内容、服务质 规定的； 量、收费条款和争议解决方 2．法律法 式等内容； 规规定的不正 4．按规定明码标价，如实 当价格行为； 向委托人出具合法票据； 3．违反明 5．其他依法应承担的责任 事项。 码标价规定的； 二、业务（资质）主管部门 4．其他违 责任： 反法律法规规 1．建立健全公平公正的市 场准入机制，培育市场，促 定的。 二、业务 进竞争； 2．建立完善行业（资质） （资质）主管部 管理制度，督促和指导前置 门及其工作人 服务机构自觉执行价格政 员不履行或不 策，规范服务行为； 3．及时查处超资质范围、 正 确 履 行 职 责 出具虚假报告或证明文件 的，由监察、审 等违规行为； 计等部门依法 4．加强内部监管，严 追究责任。 禁向行政管理相对人指定 或变相指定前置服务机构； 5．其他应承担的责任事项。 21 序号 行政审批事项 前置服务项 目 设立依据 服务内容 收费项目 收费标准 执收单位 三、市水利局 3 管理范围内河道 及水工程管理范 围内有关活动的 审批 防洪评价报 告 《中华人民共和国防洪 法》第 27 条、第 33 条； 按照行业标 《河道管理范围内建设 准规范，编 项目管理的有关规定》 制防洪评价 （国家计委、水利部水政 报告 〔1992〕7 号）第 5 条 22 防洪评价报告 委托双方 编制收费 协商确定 可按要求自 行编制防洪 评价报告，也 可委托有关 机构编制 责任事项 追责情形 序号 行政审批事项 前置服务项 目 设立依据 服务内容 收费项目 收费标准 执收单位 责任事项 追责情形 四、市商务局 4 典当行及分支机 构设立的初审 验资报告 《国务院关于印发注册 按照行业标 资本登记制度改革方案 准规范，对 的通知》（国发〔2014〕 出资情况进 7 号）；《典当管理办法》 行审验并出 （商务部、公安部令第 8 具验资报告 号）第 11 条 23 验资服务收费 委托双方 协商确定 会计师事务 所 一、执收单 一、执收单位责任： 1．恪守独立、客观、公正原 位有下列违法 则，在资质许可范围内承揽 情形之一的，由 业务，提供的前置服务要符 价格、业务（资 合执业准则和相关技术规范 质）主管部门按 照职责依法追 要求； 2．自主定价要遵循公平、合 究责任： 1．违反行 法和诚实信用原则，不得相 互抬价、压价和操纵市场价 业和资质管理 格，损害其他经营者或者委 规定的； 序号 5 行政审批事项 外商投资企业设 立、变更的审批 前置服务项 目 资产评估报 告 设立依据 服务内容 按照行业标 《公司登记管理条例》 准规范，对 （国务院令第 451 号）第 股东其他财 14 条；《中外合资经营 产出资开展 企业法实施条例》（国务 评估并出具 院令第 311 号）第 7 号 资产评估报 告 24 收费项目 收费标准 资产评估报告 委托双方 收费 协商确定 执收单位 会计事务所 责任事项 追责情形 2．法律法 托人的合法权益； 3．提供服务应坚持委托人自 规规定的不正 愿原则，并与委托人签订委 当价格行为； 3．违反明 托合同（协议），载明服务 项目、服务内容、服务质量、 码标价规定的； 4．其他违 收费条款和争议解决方式等 反法律法规规 内容； 4．按规定明码标价，如实向 定的。 委托人出具合法票据； 二、业务（资质） 5．其他依法应承担的责任事 主管部门及其 项。 二、业务（资质）主管部门 工作人员不履 行或不正确履 责任： 1．建立健全公平公正的市场 行职责的，由监 准入机制，培育市场，促进 察、审计等部门 竞争； 2．建立完善行业（资质）管 依法追究责任。 理制度，督促和指导前置服 务机构自觉执行价格政策， 规范服务行为； 3．及时查处超资质范围、出 具虚假报告或证明文件等违 规行为； 4．加强内部监管，严禁向行 政管理相对人指定或变相指 定前置服务机构； 5．其他应承担的责任事项。 序号 行政审批事项 前置服务项 目 设立依据 服务内容 收费项目 收费标准 执收单位 责任事项 追责情形 五、卫生健康委员会 6 医疗机构放射诊 疗许可 放射诊疗建 设项目职业 病危害放射 防护评价 《中华人民共和国职业 病防治法》第 28 条、第 89 条；《放射诊疗管理 规定》（卫生部令第 46 号）第 17 条 开展职业病 危害放射防 护评价并出 具相关报告 25 建设项目职业 委托双方 病危害放射防 协商确定 护评价收费 具备相应资 质的放射卫 生技术服务 机构 一、执收单位责任： 1．恪守独立、客观、公正 原则，在资质许可范围内承 揽业务，提供的前置服务要 一、执收单 符合执业准则和相关技术 位有下列违法 规范要求； 2．自主定价要遵循公平、 情形之一的，由 合法和诚实信用原则，不得 价格、业务（资 相互抬价、压价和操纵市场 质）主管部门按 价格，损害其他经营者或者 照职责依法追 究责任： 委托人的合法权益； 1．违反行 3．提供服务应坚持委托人 自愿原则，并与委托人签订 业和资质管理 委托合同（协议），载明服 规定的； 2．法律法 务项目、服务内容、服务质 量、收费条款和争议解决方 规规定的不正 当价格行为； 式等内容； 3．违反明 4．按规定明码标价，如实 码标价规定的； 向委托人出具合法票据； 4．其他违 5．其他依法应承担的责任 反法律法规规 事项。 二、业务（资质）主管部门 定的。 二、业务 责任： 1．建立健全公平公正的市 （资质）主管部 场准入机制，培育市场，促 门及其工作人 员不履行或不 进竞争； 2．建立完善行业（资质） 正确履行职责 管理制度，督促和指导前置 的，由监察、审 计等部门依法 服务机构自觉执行价格政 追究责任。 策，规范服务行为； 3．及时查处超资质范围、 出具虚假报告或证明文件 等违规行为； 4．加强内部监管，严禁向 序号 行政审批事项 前置服务项 目 设立依据 服务内容 收费项目 收费标准 执收单位 责任事项 行政管理相对人指定或变 相指定前置服务机构； 5．其他应承担的责任事项。 7 建设项目职业卫 建设项目职 生“三同时”审核、 业病危害预 审查和竣工验收 评价报告 按照行业标 准规范，开 《中华人民共和国职业 展建设项目 病防治法》第 17 条、第 职业病危害 19 条 预评价并出 具评价报告 26 职业病危害评 委托双方 价收费 协商确定 可按要求自 行编制职业 病防护设施 设计专篇，也 可委托有关 机构编制 追责情形 序号 行政审批事项 前置服务项 目 设立依据 服务内容 收费项目 收费标准 执收单位 责任事项 追责情形 六、市应急管理局 8 安全评价报 告 《中华人民共和国安全 按照行业标 生产法》第 29 条；《非 准规范，对 煤矿矿山企业安全生产 相关建设项 许可证实施办法》（国家 目开展安全 安全生产监督管理总局 评价并出具 令第 20 号）第 6 条、第 评价报告 19 条 委托双方 安全评价收费 协商确定 具备相应资 质的非煤矿 山安全评价 机构 矿山安全设 计 《中华人民共和国安全 生产法》第 28 条；《中 华人民共和国矿山安全 按照行业标 法》第 7 条；《非煤矿矿 准规范，开 山建设项目安全设施设 展相关建设 计审查与竣工验收办法》 项目安全设 （国家安全监管局、国家 施设计 煤矿安全监察局令第 18 号）14 条 矿山安全设计 委托双方 收费 协商确定 具备相应资 质的非煤矿 山安全设施 设计机构 非煤矿山安全生 产许可初审 9 27 一、执收单 一、执收单位责任： 1．恪守独立、客观、公正 位有下列违法 原则，在资质许可范围内承 情形之一的，由 揽业务，提供的前置服务要 价格、业务（资 符合执业准则和相关技术 质）主管部门按 照职责依法追 规范要求； 2．自主定价要遵循公平、 究责任： 1．违反行 合法和诚实信用原则，不得 相互抬价、压价和操纵市场 业和资质管理 价格，损害其他经营者或者 规定的； 2．法律法 委托人的合法权益； 3．提供服务应坚持委托人 规规定的不正 自愿原则，并与委托人签订 当价格行为； 3．违反明 委托合同（协议），载明服 务项目、服务内容、服务质 码标价规定的； 4．其他违 量、收费条款和争议解决方 反法律法规规 式等内容； 4．按规定明码标价，如实 定的。 二、业务 向委托人出具合法票据； 5．其他依法应承担的责任 （资质）主管部 门及其工作人 事项。 二、业务（资质）主管部门 员不履行或不 正确履行职责 责任： 序号 10 11 行政审批事项 前置服务项 目 危险化学品安全 安全评价报 生产、经营、使用 告 许可 设立依据 服务内容 《危险化学品安全管理 条例》（国务院令第 591 按照行业标 号）第 14 条；《安全生 准规范，对 产许可证条例》（国务院 安全生产许 令第 397 号）第 2 条、第 可证领取企 6 条；《危险化学品生产 业开展安全 企业安全生产许可证实 评价并出具 施办法》（国家安全生产 评价报告 监督总局令第 41 号）第 19 条、第 25 条 《危险化学品安全管理 按照行业标 新建、改建、 条例》（国务院令第 591 准规范，对 扩建生产、储 号）第 12 条；《危险化 建设和储存 存危险化学 学品建设项目安全监督 危险化学品 品的建设项 管理办法》（国家安全生 的建设项目 目安全设施 产监督总局令第 45 号） 开展安全设 设计 施设计 第 17 条 收费项目 执收单位 委托双方 协商确定 具备相应资 质的安全评 价机构 安全设施设计 委托双方 收费 协商确定 具备相应资 质的设计机 构 安全评价收费 七、市气象局 28 收费标准 责任事项 追责情形 1．建立健全公平公正的市 的，由监察、审 场准入机制，培育市场，促 计等部门依法 追究责任。 进竞争； 2．建立完善行业（资质） 管理制度，督促和指导前置 服务机构自觉执行价格政 策，规范服务行为； 3．及时查处超资质范 围、出具虚假报告或证明文 件等违规行为； 4．加强内部监管，严 禁向行政管理相对人指定 或变相指定前置服务机构； 5．其他应承担的责任 事项。 序号 12 行政审批事项 气候可行性论证 审批 前置服务项 目 设立依据 与气候资源 环境密切相 关的重点建 设工程、重大 《安徽省气候资源开发 区域性经济 利用和保护条例》第 30 开发项目及 大型太阳能、 条、31 条 风能等气候 资源开发利 用项目气候 可行性论证 服务内容 根据行业标 准规范，对 重大工程依 法进行气候 可行性评估 并出具相关 评估报告 29 收费项目 收费标准 气象可行性论 委托双方 证服务收费 协商确定 执收单位 具有相应资 质的评估机 构 责任事项 追责情形 一、执收单位责任： 1．恪守独立、客观、公正原 则，在资质许可范围内承揽 业务，提供的前置服务要符 合执业准则和相关技术规范 要求； 一、执收单 2．自主定价要遵循公平、合 位有下列违法 法和诚实信用原则，不得相 情形之一的，由 互抬价、压价和操纵市场价 价格、业务（资 格，损害其他经营者或者委 质）主管部门按 托人的合法权益； 照职责依法追 3．提供服务应坚持委托人自 究责任： 愿原则，并与委托人签订委 1．违反行 托合同（协议），载明服务 业和资质管理 项目、服务内容、服务质量、 规定的； 收费条款和争议解决方式等 2．法律法 内容； 规规定的不正 4．按规定明码标价，如实向 当价格行为； 委托人出具合法票据； 3．违反明 5．其他依法应承担的责任事 码标价规定的； 项。 4．其他违 二、业务（资质）主管部门 反法律法规规 责任： 定的。 1．建立健全公平公正的市场 二、业务 准入机制，培育市场，促进 （资质）主管部 竞争； 门及其工作人 2．建立完善行业（资质）管 员不履行或不 理制度，督促和指导前置服 正确履行职责 务机构自觉执行价格政策， 的，由监察、审 规范服务行为； 计等部门依法 3．及时查处超资质范围、出 追究责任。 具虚假报告或证明文件等违 规行为； 4．加强内部监管，严禁向行 政管理相对人指定或变相指 定前置服务机构； 5．其他应承担的责任事项。 序号 行政审批事项 前置服务项 目 设立依据 服务内容 收费项目 收费标准 执收单位 责任事项 追责情形 八、市消防支队 13 建设工程消防设 计审核 装修材料见 证取样检验 《中华人民共和国消防 法》第 26 条；《安徽省 按照行业规 消防条例》第 22 条，21 范，对装修 条，《建设工程消防管理 材料检验检 规定》第 21 条；《建筑 测并出具报 内部装修防火施工及验 告书 收规范》 30 对不燃材料、 难燃材料、饰 面型防火涂 料、铺地材料、 pvc 电线电缆 委托双方 套管、窗帘幕 协商确定 布类纺织物、 管道隔热保温 用泡沫塑料等 检验检测 具有资质的 检测机构 一、执收单位责任： 1．恪守独立、客观、公 正原则，在资质许可范围 内承揽业务，提供的前置 服务要符合执业准则和 一、执收单位 相关技术规范要求； 2．自主定价要遵循公平、 有下列违法情形之 合法和诚实信用原则，不 一的，由价格、业 得相互抬价、压价和操纵 务（资质）主管部 市场价格，损害其他经营 门按照职责依法追 者或者委托人的合法权 究责任： 1．违反行业和 益； 3．提供服务应坚持委托 资质管理规定的； 2．法律法规规 人自愿原则，并与委托人 签订委托合同（协议）， 定的不正当价格行 载明服务项目、服务内 为； 3．违反明码标 容、服务质量、收费条款 和争议解决方式等内容； 价规定的； 4．其他违反法 4．按规定明码标价，如 实向委托人出具合法票 律法规规定的。 二、业务（资 据； 5．其他依法应承担的责 质）主管部门及其 工作人员不履行或 任事项。 二、业务（资质）主管部 不正确履行职责 的，由监察、审计 门责任： 1．建立健全公平公正的 等部门依法追究责 市场准入机制，培育市 任。 场，促进竞争； 2．建立完善行业（资质） 管理制度，督促和指导前 置服务机构自觉执行价 格政策，规范服务行为； 序号 14 行政审批事项 前置服务项 目 建筑消防设 施检测 设立依据 服务内容 按照行业规 《中华人民共和国消防 范，对消防 法》，《建设工程消防监 设施进行检 测并出具报 督管理规定》 告书 收费项目 收费标准 消防设施检测 委托双方 收费 协商确定 执收单位 具有资质的 检测机构 责任事项 追责情形 3．及时查处超资质范围、 出具虚假报告或证明文 件等违规行为； 4．加强内部监管，严禁 向行政管理相对人指定 或变相指定前置服务机 构； 5．其他应承担的责任事 项。 九、市自然资源和规划局 15 核发建设项目选 址意见书、核发建 建设项目规 设用地规划许可 划选址论证 证、核发建设工程 报告 规划许可证 按照行业标 《中华人民共和国城乡 准规范，编 规划法》第 36 条；《安 制规划选址 徽省城乡规划条例》第 专题论证报 27 条 告 31 建设项目规划 委托双方 选址论证报告 协商确定 编制收费 具备相应资 质的城乡规 划编制机构 一、执收单位 一、执收单位责任： 1．恪守独立、客观、公 有下列违法情形之 正原则，在资质许可范围 一的，由价格、业 内承揽业务，提供的前置 务（资质）主管部 服务要符合执业准则和 门按照职责依法追 究责任： 相关技术规范要求； 1．违反行业和 2．自主定价要遵循公平、 合法和诚实信用原则，不 资质管理规定的； 2．法律法规规 得相互抬价、压价和操纵 市场价格，损害其他经营 定的不正当价格行 者或者委托人的合法权 为； 3．违反明码标 益； 3．提供服务应坚持委托 价规定的； 4．其他违反法 人自愿原则，并与委托人 签订委托合同（协议）， 律法规规定的。 二、业务（资 载明服务项目、服务内 容、服务质量、收费条款 质）主管部门及其 和争议解决方式等内容； 工作人员不履行或 4．按规定明码标价，如 不正确履行职责 实向委托人出具合法票 的，由监察、审计 等部门依法追究责 据； 5．其他依法应承担的责 任。 任事项。 二、业务（资质）主管部 门责任： 1．建立健全公平公正的 序号 行政审批事项 前置服务项 目 设立依据 服务内容 收费项目 收费标准 执收单位 责任事项 市场准入机制，培育市 场，促进竞争； 2．建立完善行业（资质） 管理制度，督促和指导前 置服务机构自觉执行价 格政策，规范服务行为； 3．及时查处超资质范围、 出具虚假报告或证明文 件等违规行为； 4．加强内部监管，严禁 向行政管理相对人指定 或变相指定前置服务机 构； 5．其他应承担的责任事 项。 32 追责情形 四、涉企保证金 序 号 收取项目 收取依据 收取范 围对象 收取标准 征收 返还 程序 时间 执收单位 责任事项 追责情形 一、执收单位责任: 1、要求投标人提交投标保 证金的，应当在招标文件中 载明； 2、不得超过招标项目估算 《 中 华 人 民共 和 国 1 投标保证 招标投标法》《中华 金 人 民 共 和 国招 标 投 标实施条例》 招标人最迟 价的 2%收取； 应当在书面 3、不得挪用投标保证金； 合同签订后 5 不得超过招标 投标人 项 目 估 算 价 的 2%。 根据招标文件 具体要求执行。 日内向中标 人和未中标 的投标人退 还保证金及 银行同期存 款利息。 依法提出招标 项目、进行招标 的有关部门或 单位及淮南市 公共资源交易 中心。 4、应按规定返还保证金及 银行同期利息（法律法规规 定不予退还投标保证金的 除外）。 二、有关监管部门责任： 1、制定完善管理制度，规 范管理程序； 2、创新管理方式，加强事 中事后监管，依法依规减少 企业资金占用。 3、其他依据法律法规和有关 规定应当承担的责任事项。 33 一、执收单位超过 《条例》规定的比 例收取投标保证金 或者不按照规定退 还投标保证金及银 行同期存款利息的 或者挪用保证金 的，由有关监督管 理部门严肃查处， 责令改正。 二、有关监管部门 及其有关工作人员 不履行或不正确履 行职责的，由有关 部门依法追究责 任。 序 号 收取项目 收取依据 收取范 围对象 收取标准 征收 返还 程序 时间 执收单位 责任事项 追责情形 一、执收单位责任： 1、要求中标人提交履约保 证金的，应当在招标文件中 一、执收单位超过 载明； 根据中标合 《 中 华 人 民共 和 国 2 履约保证 招标投标法》、《中 金 华 人 民 共 和国 招 标 投标实施条例》 不 得 超 过 中 标 根据招标文件 中标人 合 同 金 额 的 或 中 标 合 同 具 10%。 体要求执行。 同约定，待中 依 法 提 出 招 标 标 人 履 行 完 项目、进行招标 合 同 约 定 权 的有关部门或 利 义 务 事 项 单位。 后退还。 《条例》规定的比 2、不得超过中标合同金额 例收取保证金的， 的 10%收取。 由有关监管部门严 二、有关监管部门责任： 肃查处，责令改正。 1、制定完善管理制度，规 二、有关监管部门 范管理程序； 及其有关工作人员 2、创新管理方式，加强事 不履行或不正确履 中事后监管，依法依规减少 行职责的，由有关 企业资金占用。 部门依法追究责 3、其他依据法律法规和有 任。 关规定应当承担的责任事 项。 34 序 号 3 收取项目 收取依据 收取范 围对象 收取标准 征收 返还 程序 时间 执收单位 责任事项 追责情形 自中标（成 交）通知书发 出之日起 5 一、执收单位超标 个工作日内， 准收取投标保证金 各政府采购 一、执收单位责任： 或者不按照规定退 项目的采购 1、不得超标准收取投标保 还投标保证金或者 人会同淮南 证金； 挪用投标保证金 市公共资源 2、在规定的时间内退还投 《 中 华 人 民共 和 国 的，由有关监督管 交易中心退 标保证金。 政府采购法》《中华 政 府 采 购 投 标 供应商在提交 各政府采购项 理部门严肃查处， 政府采购 还未中标（成 二、监管部门责任： 人 民 共 和 国政 府 采 保 证 金 不 得 超 投标文件时按 目的采购人、淮 责令改正。 投标保证 供应商 交）供应商的 1、贯彻落实保证金政策， 购法实施条例》、 《政 过 采 购 项 目 预 照采购文件约 南市公共资源 二、监管部门及其 金 保证金；自政 主动公布有关保证金文件； 府 采 购 货 物和 服 务 算金额的 2% 定一并提交 交易中心。 工作人员在监督管 府采购合同 2、加大对违法违规行为的 招标投标管理办法》 理职责中存在懒政 签订之日起 5 处罚与曝光； 怠政、滥用职权、 个工作日内， 3、其他依据法律法规和有 玩忽职守、徇私舞 采购人会同 关规定应当承担的责任事 弊等违法违规行为 淮南市公共 项。 的，依照有关规定 资源交易中 追究相应责任。 心退还中标 （成交）供应 商的保证金。 35 序 号 4 收取项目 收取依据 收取范 围对象 收取标准 征收 返还 程序 时间 执收单位 责任事项 追责情形 一、执收单位超标 一、执收单位责任： 准收取履约保证金 1、不得超标准收取履约保 或者不按照规定退 证金； 由采购人根 还履约保证金或者 2、在规定的时间内退还履 据采购合同 挪用履约保证金 《 中 华 人 民共 和 国 约保证金（法律法规规定不 约定，待中标 的，由有关监督管 政府采购法》 予退还履约保证金的除 履 约 保 证 金 不 由中标（成交） （成交）供应 理部门严肃查处， 政府采购 《 中 华 人 民共 和 国 中标 外）。 得 超 过 政 府 采 供应商与采购 商 履 行 完 合 各政府采购项 责令改正。 二、监管部门责任： 履约保证 采购法实施条例》 （成交） 购 合 同 金 额 的 人 签 订 采 购 合 同 约 定 权 利 目的采购人。 二、监管部门及其 《 政 府 采 购货 物 和 供应商 1、贯彻落实保证金政策， 金 10% 同时提交 义务事项后, 工作人员在监督管 服 务 招 标 投标 管 理 主动公布有关保证金文件； 按合同约定 理职责中存在懒政 办法》 2、加大对违法违规行为的 条款进行退 怠政、滥用职权、 处罚与曝光； 还。 玩忽职守、徇私舞 3、其他依据法律法规和有 弊等违法违规行为 关规定应当承担的责任事 的，依照有关规定 项。 追究相应责任。 36 序 号 5 收取项目 农民工工 资保证金 收取依据 收取范 围对象 收取标准 征收 返还 程序 时间 执收单位 责任事项 追责情形 一、执收单位责任： 《国务院关于解决农民 1．施工企业按人力资源社会保 工问题的若干意见》 （国 障行政部门指定的国有控股商 发〔2006〕5 号）；《国 业银行设立保障金专户，按照规 务院办公厅关于全面治 定额度预存工资支付保障金，专 理拖欠农民工工资问题 一、执收单位违反相关 项用于本企业保障农民工工资 的意见》 （国办发〔2016〕 规定的，由有关部门依 工 程 领 域 的 施 工 支付；2．施工企业在工程交工 法追究责任。 1 号）；《国务院办公 验收合格 6 个月后，向人力资源 厅关于清理规范工程建 总承包企业（除高 社会保障行政部门申请退还保 二、主管部门及其工作 1.建筑市政工程：按 设领域保证金的通知》 人员违反《安徽省工资 工程建设项目合同 速公路、国家及省 障金，人力资源社会保障行政部 支付规定》，有下列行 （国办发〔2016〕49 号）； 造价的 2%。建立工 门自受理之日起 15 个工作日内 《安徽省工资支付规 为之一的，对直接负责 水利重点工程项 资保证金差异化缴 进行核查确认，凡无拖欠农民工 定》（省政府令第 194 的主管人员和其他直 目 的 施 工 总 承 包 工资行为的，自确认之日起 15 存办法。 号）； 《关于印发< 在 本 市 市 接责任人员，依法给予 2.水利建设工程可 个工作日内出具《农民工工资支 企业）到市人力资 安 徽 省 高 速公 路 建 政 区 域 内 行政处分；构成犯罪 采取以下二种方式 付保障金退款通知书》，由银行 具体返还时间 设 农 民 工 工资 支 付 从 事 建 筑 源 社 会 保 障 行 政 将保障金本金和活期利息一次 的，依法追究刑事责 办理：按单位集中一 保障暂行办法>的通 市 政 、 交 及返还程序由 任： 次性办理，省外企业 具体征收程序由地 性退还缴费单位；3．人力资源 部 门 办 理 农 民 工 知》（劳社〔2007〕 通、水利、 1．依法应当受理举报 地方法规、规章 金额为 40 万元、省 社会保障行政部门一旦核实施 14 号）；《关于印发< 电力、矿山 投诉而不受理的； 方性法规、规章设 工 资 保 证 金 缴 存 内企业为 20 万元； 工企业有拖欠、克扣农民工工资 设定并组织实 安徽省水利建设工程农 等 工 程 建 2．未如实公布用人单 按承建项目逐个办 定并组织实施。 （寿县、凤台县、 行为的，应当下达限期改正指令 民工工资支付保障暂行 设 领 域 的 位克扣、无故拖欠工资 施。 理，金额按承建项目 书，责令其限期支付农民工工 潘集、毛集实验区 办法>的通知》（劳社 施 工 总 承 等情况的； 合同价的 2%确定； 资。逾期未改正的，从其存入专 〔2007〕56 号）；《关 包企业 区 域 内 工 程 项 目 户的农民工工资支付保障金中 3．未为举报人保密的； 或向其提供由银行 于进一步完善农民工工 4．挪用工资支付保障 业金融机构出具的 的 施 工 总 承 包 企 先予垫付；4．其他依法应当承 金的； 资支付保障制度的通 同等额度的保函。 担的责任事项。 知》（皖人社发〔2009〕 5．滥用职权、玩忽职 业 到 项 目 所 在 地 二、主管部门责任： 可以银行保函方式 7 号）；《关于进一步 守、徇私舞弊的； 办理农民工工资保 人 社 部 门 办 理 农 1．各级人力资源社会保障行政 6．泄露在履行职责过 规范在皖水利建设市场 证金缴存。 部门要加强对施工企业用工状 主体信用信息管理工作 程中知悉的商业秘密 民工工资保证金 况的监管和巡查，设立投诉窗 的通知》（皖水基函 的； 缴存）。 口，公布投诉举报电话，及时处 〔2014〕974 号）；《淮 7．有其他违法、失职 理拖欠、克扣农民工工资案件， 南市人民政府办公室关 行为的。 同级交通、水行政主管部门要协 于全面治理拖欠农民工 助人力资源社会保障行政部门 工资问题的实施意见》 进行督促检查； （淮府办〔2016〕107 2．其他依据法律法规和有关规 号） 定应当承担的责任事项。 37 序 号 6 收取项目 收取依据 收取范 围对象 收取标准 征收 返还 程序 时间 执收单位 责任事项 追责情形 一、执收单位责任： 1、发包人应按照收费标准 收取保证金。2、发包人在 接到承包人返还保证金申 请后，应于 14 天内会同承 包人按照合同约定的内容 发包人与承包 缺 陷 责 任 期 进行核实。如无异议，发包 人 在 建 设 工 程 结束后，承包 人应当按照约定将保证金 承包合同中约 人 可 向 发 包 发包人按合同 返还给承包人。对返还期限 定，从应付的工 人 提 出 返 还 一、政府投资项目 约定方式预留 没有约定或者约定不明确 《 国 务 院 办公 厅 关 程款中预留，可 保证金申请， 保证金的管理应按 保证金，保证金 的，发包人应当在核实后 于 清 理 规 范工 程 建 以银行保函方 发 包 人 在 接 同级国库集中支付 总预留比例不 14 天内将保证金返还承包 设 领 域 保 证金 的 通 式缴纳工程质 到 承 包 人 返 的有关规定执行。 得高于工程价 人，逾期未返还的，依法承 知》 （国办发〔2016〕 量保证金，采用 还 保 证 金 申 二、非政府投资项 建 设 工 款结算总额的 担违约责任。发包人在接到 工程质量 49 号）； 工程质量担保、 请 后 ， 应 于 建 设 工 程 发 包 目发包人和承包人 程 承 包 3%；合同约定由 承包人返还保证金申请后 工 程 质 量 保 险 14 天内会同 人 对保证金预留、返 保证金 住房城乡建设部、财 人 承包人以银行 14 天内不予答复，经催告 政 部 关 于 印发 建 设 等其他保证方 承 包 人 按 照 还以及工程维修质 保函替代预留 后 14 天内仍不予答复，视 工 程 质 量 保证 金 管 式的不得预留 合 同 约 定 的 量、费用有争议的， 保证金的，保函 同认可承包人的返还保证 理办法的通知（建质 工程质量保证 内 容 进 行 核 按承包合同约定的 金额不得高于 金申请。 [2017]138 号） 金，建筑企业缴 实 ， 如 无 异 争议和纠纷解决程 工程价款结算 二、主管部门责任： 纳 履 约 保 证 金 议，发包人应 序处理。 总额的 3%。 1、贯彻落实保证金政策， 的，建设单位不 当 按 照 约 定 主动公布有关保证金文件。 得同时预留工 将 保 证 金 返 2、负责对保证金预留政策 程质量保证金。 还给承包人。 执行情况的监督检查，依法 依规纠正违法违规行为。3、 加大对违法违规行为的处 罚与曝光。4、其他依据法 律法规和有关规定应当承 担的责任事项。 38 序 号 7 收取项目 收取依据 收取范 围对象 收取标准 征收 返还 程序 时间 执收单位 责任事项 追责情形 一、执收单位违反 相关规定的，由有 旅行社自交 关部门依法追究责 纳或者补足 一、执收单位责任： 任。 1．旅行社应当在国务院旅 旅游服务质 二、旅游行政管理 量保证金之 游行政管理部门指定的银 经营国内旅游 部门或者有关行政 日起三年内 行开设专门的质量保证金 和入境旅游的 管理部门及其工作 账户，存期不少于一年，旅 未因侵害旅 旅行社，应当存 人员违反本条例规 旅行社应当自 游 者 合 法 权 游服务质量保证金用于旅 入质量保证金 定，有下列情形之 取得旅行社业 益 受 到 行 政 游者权益损害赔偿和垫付 20 万元，经营出 一的，由所在单位 旅游者人身安全遇有危险 务经营许可证 机 关 罚 款 以 境旅游的旅行 或者上级机关对单 之日起 3 个工 上处罚的，旅 时紧急救助的费用； 社，应当增存质 位主管人员和直接 作日内，在旅行 游 行 政 管 理 2．其他依法应当承担的责 责任人员给予行政 领 取 营 量保证金 120 万 任事项。 社主管部门指 部 门 应 当 将 处分；构成犯罪的， 《 中 华 人 民共 和 国 业 执 照 元；旅行社每设 定 的 银 行 开 设 保 证 金 的 交 二、主管部门责任： 旅游服务 依法追究刑事责 和 经 营 立一个经营国 旅游法》；《旅行社 专门的旅游服 存 数 额 降 低 1．质量保证金实行专户管 淮南市文旅局 内 旅 游 业 务 和 任：1．对符合条件 许 可 证 质量保证 理，专款专用； 条例》；《安徽省旅 的 旅 行 入 境 旅 游 业 务 务质量保证金， 50%，并向社 的申请人应当颁发 金 或 者 向 做 出 许 会公告，旅行 2．除县级以上旅游行政管 游条例》 的分社，应当向 有关业务经营许可 社 可的旅游行政 社 可 凭 省 旅 理部门出具的划拨质量保 其质量保证金 证或者营业执照而 证金，或者省级以上旅游行 管理部门提交 游 行 政 管 理 账户增存 5 万 不予颁发的；2．对 依法取得的担 部 门 出 具 的 政管理部门出具的降低、退 元，每设立一个 不符合条件的申请 保额度不低于 凭 证 减 少 其 还质量保证金的文件，以及 经营出境旅游 人擅自颁发有关业 人民法院做出的认定旅行 相 应 保 证 金 数 保证金，旅行 业务的分社，应 务经营许可证或者 额的银行担保。 社 不 再 从 事 社损害旅游者合法权益的 当向其质量保 营业执照的；3．向 旅游业务的， 生效法律文书外，任何单位 证金账户增存 旅游经营者及其从 和个人不得动用质量保证 凭旅游行政 30 万元 业人员、旅游者乱 管理部门出 金； 收费、乱罚款的； 具的凭证，向 3．其他依据法律法规和有 4．未按规定处理旅 关规定应当承担的责任。 银行取回保 游投诉的；5．其他 证金。 滥用职权、玩忽职 守、徇私舞弊的。 39 40