五原县农村生活污水治理专项规划（终版）.pdf

五原县农村生活污水治理专项规划 （2020—2025 年） 五原县人民政府 2020 年 9 月 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 目录 前言..................................................................................................................................................... 1 第一章 总则..................................................................................................................................... 3 1.1 规划目的.............................................................................................................................. 3 1.2 规划范围.............................................................................................................................. 3 1.3 规划期限.............................................................................................................................. 3 1.4 规划依据.............................................................................................................................. 3 1.4.1 法律法规................................................................................................................... 3 1.4.2 国家及地方规范和标准...........................................................................................4 1.4.3 相关政策文件...........................................................................................................4 1.4.4 相关规划和报告.......................................................................................................5 1.5 规划原则.............................................................................................................................. 5 1.6 规划目标.............................................................................................................................. 6 第二章 区域概况............................................................................................................................. 7 2.1 地理位置及行政区划..........................................................................................................7 2.2 自然环境概述...................................................................................................................... 8 2.3 社会经济状况....................................................................................................................10 2.4 村庄分布情况....................................................................................................................11 2.5 饮用水源地状况................................................................................................................14 第三章 农村生活污水处理现状及污染源分析...........................................................................15 3.1 农村生活污水处理现状....................................................................................................15 3.1.1 污水处理设施现状.................................................................................................15 3.1.2 已运行污水处理设施分析评价..............................................................................16 3.1.3 农村厕所现状..........................................................................................................19 3.2 存在的问题........................................................................................................................ 23 3.3 污水量预测........................................................................................................................ 25 3.4 排水现状............................................................................................................................ 25 3.5 排放标准............................................................................................................................ 27 第四章 农村生活污水处理设施建设及改造规划...................................................................... 30 4.1 污水收集和处理模式........................................................................................................30 4.1.1 污水处理收集原则.................................................................................................30 4.1.2 污水收集处理模式分类.........................................................................................30 4.2 工艺选择............................................................................................................................ 33 4.2.1 分散处理与资源化利用模式处理工艺................................................................. 33 4.2.2 集中处理与达标排放模式处理工艺..................................................................... 34 4.2.3 污泥处理工艺..........................................................................................................36 4.3 处理方式和处理工艺的选取............................................................................................38 4.4 污水治理设施规划............................................................................................................39 4.4.1 设施布局选址原则.................................................................................................39 4.4.2 污水收集系统建设规划.........................................................................................39 4.4.3 污水处理设施建设规划.........................................................................................40 4.4.4 新规划污水处理项目.............................................................................................43 第五章 农村生活污水处理设施运维管理规划...........................................................................47 5.1 运维管理工作体系............................................................................................................47 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 5.2 运维中的问题....................................................................................................................48 5.3 运维管理规划....................................................................................................................49 5.4 运维出水检测指标............................................................................................................50 5.5 标准化运维........................................................................................................................ 50 5.6 运维成本构成及资金估算................................................................................................53 5.7 运维资金筹措....................................................................................................................53 第六章 效益分析........................................................................................................................... 55 6.1 农村污水处理工程投入....................................................................................................55 6.2 农村污水处理效益分析....................................................................................................55 6.2.1 经济效益.................................................................................................................55 6.2.2 能源效益.................................................................................................................55 6.2.3 环境效益.................................................................................................................55 6.2.4 社会效益.................................................................................................................56 第七章 规划实施保证措施...........................................................................................................57 7.1 组织保障............................................................................................................................ 57 7.2 资金保障............................................................................................................................ 57 7.3 政策保障............................................................................................................................ 58 7.4 技术保障............................................................................................................................ 58 7.5 建设质量保障....................................................................................................................59 7.6 运行管理保障....................................................................................................................59 第八章 规划结论........................................................................................................................... 60 第九章 附件及附图....................................................................................................................... 61 9.1 附件..................................................................................................................................... 61 9.2 附图..................................................................................................................................... 64 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 前言 十九大以来，习近平同志就实施乡村振兴战略发表一系列重要讲话、作出一 系列指示批示。在党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略之后，在中央农 村工作会议上系统阐释了实施乡村振兴战略的重大意义和深刻内涵，明确指出要 走中国特色社会主义乡村振兴道路；全国两会期间强调要推动乡村产业振兴、人 才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。在全国实施乡村振兴战略工作推进会 议召开之际，习近平同志又作出重要指示，强调要坚持乡村全面振兴，抓重点、 补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振 兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚持以实干促振兴，遵 循乡村发展规律，规划先行，分类推进，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不 断取得新成效。习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，高瞻远瞩、内 涵丰富、要求明确，是新时代做好“三农”工作、推进乡村振兴的根本遵循和行 动指南。 自治区党委、政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神，认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村人 居环境整治三年行动方案〉的通知》（中办发〔2018〕5 号）精神，及时研究制 定《内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018-2020 年）》。结 合内蒙古生态环境厅、内蒙古自治区农牧厅联合印发的《关于印发<内蒙古自治 区农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案>》的通知》（内环办〔2019〕240 号）要求，持续改善农村人居环境，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主 攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治 理。研究适用不同地区的农村污水治理模式，加强技术支撑和指导，推进宜居宜 业的美丽乡村建设。 随着经济的持续发展，对外开放及招商引资力度的不断加强，大批项目引入 五原县，使得人口增长迅速，五原县规模也不断扩张，这对当地的城镇服务功能 提出了更高的要求。为保障城市环境安全、维护生态系统健康、促进人与自然和 谐发展，助推美丽乡村建设，深入贯彻落实十九大关于加快推进生态文明建设的 决策部署，实施乡村振兴战略，着力解决突出环境问题，以农村“厕所革命”、 1 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） “两污”治理、农牧业生产废弃物资源化利用为主攻方向，结合《五原县农村牧 区人居环境整治三年行动实施方案》（2018-2020）及五原县实际情况，编制了 《五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年）》。 2 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 第一章 总则 1.1 规划目的 本规划依据国家实施乡村振兴战略和县域农村生活污水治理专项规划编制 指南的相关要求，针对五原县农村生活污水治理中存在的问题，围绕确保农村生 活污水治理设施按标准建设和正常运转，持续发挥“削减污染物排放、改善农村 水环境”功效的基本目标，引导农村生活污水治理的理念和方法，重点对农村生 活污水治理设施的运维管理的规划或实施方案的编制进行引导和规定。 1.2 规划范围 本规划覆盖范围为五原县境内所有村庄，主要以自然村为单元，优先治理饮 用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要河湖沿岸，人口较为集中，发 展农家乐、民宿等乡村旅游，水体发生黑臭以及水质需改善控制单元内的村庄。 五原县行政区域内下辖 8 镇 1 乡，包括隆兴昌镇、巴彦套海镇、塔尔湖镇、 天吉泰镇、胜丰镇、银定图镇、新公中镇、复兴镇、和胜乡，共 117 个行政村， 771 个自然村组。 五原县乡镇、行政村、自然村统计表见表 2.4-1。 1.3 规划期限 本次规划以 2020 年为规划基准年份，规划期限 5 年，为 2021~2025 年，分 近期和远期两个阶段，其中： 规划近期为：2021 年~2022 年； 规划远期为：2023 年~2025 年。 1.4 规划依据 1.4.1 法律法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》（2014 年 4 月修订）； 3 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） （2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年 4 月修正）； （3）《中华人民共和国水法》（2016 年 7 月修订）； （4）《中华人民共和国水污染防治法》（2017 年 6 月修正）； （5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 （2020 年 9 月 1 日施行）； （6）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018 年 12 月修正）； （7）《中华人民共和国森林法》（2009 年 8 月修正）； （8）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 年 8 月）； （9）《城市供水条例》（2018 年 3 月修正）； （10）《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》（2018 年 1 月 1 日实施）； （11）《巴彦淖尔市集中式饮用水水源保护条例》（2020 年 6 月 1 日实施）； （12）《突发公共卫生事件应急条例》（2010 年 12 月修正）； （13）《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2015 年 6 月）。 1.4.2 国家及地方规范和标准 （1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； （2）《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）； （3）《城市水系规划规范》（GB50513-2009）2016 年版； （4）《室外给水设计规范》（GB50013-2018）； （5）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）； （6）《给水排水构筑物工程施工及验收规范》（GB50141-2008）； （7）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017）； （8）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）2016 版； （9）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）； （10）《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）； （11）《农村生活污水处理设施污染物排放标准（试行）》（内蒙古地方标 准 DBHJ/001-2020）。 1.4.3 相关政策文件 （1）国务院《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，2015 4 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 年 4 月 25 日； （2）《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1 号）； （3）《城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标》（建 标〔2005〕157 号）； （4）《关于印发<内蒙古自治区农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方 案>》的通知》（内环办〔2019〕240 号）； （5）县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》。 1.4.4 相关规划和报告 （1）《内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018-2020 年）》 ； （2）《五原县土地利用总体规划（2009-2020 年）》； （3）《五原县国民经济和社会发展第十三个五年规划》； （4）《五原县农村牧区人居环境整治三年行动实施方案》（2018-2020 年）。 1.5 规划原则 （1）科学设计，统筹安排 以五原县各镇总体规划为先导，并与各类专项规划有机衔接，充分考虑城乡 统筹发展布局、经济发展状况、环境功能区划、环境容量和人口分布等因素，科 学规划并统筹安排全县的农村生活污水处理工作。 （2）优先集中，兼顾分散 根据现状，充分利用现有污水处理设施。能够接入到现有城镇污水处理厂的 均优先实施截污纳厂。考虑远期规划的合理性，着重研究近期实施的可行性，便 于分期分步实施，使规划具有可操作性。 （3）因村制宜，分类规划 针对不同村庄的地形地貌、水文特征、地理位置、主导产业等特点分类规划， 充分结合当地的环境容量和自净化能力，开创因地制宜、简单实用、管理方便的 农村生活污水多元化处理模式。 5 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） （4）完善机制、长效运行 坚持建设与运维并重，最大化发挥农村生活污水治理设施功能，确保农村生 活污水处理率与达标率提升，使农村生态环境有明显改善。 1.6 规划目标 结合五原县农村污水治理现状，规划目标两步走： （1）近期目标 到 2022 年，全县已建的污水处理设施正常稳定运行率达 90%以上、污水处 理设施排放尾水达标率不低于 80%。 （2）远期目标 到 2025 年，全县已建的污水处理设施以及规划新建的污水处理设施，正常 稳定运行率达 100%、污水处理设施排放尾水达标率提升到 100%，且日处理设 计规模 30 吨及以上农村生活污水处理设施全部实现标准化运维，日处理设计规 模 200 吨及以上农村生活污水处理设施配备在线水质监测系统。 6 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 第二章 区域概况 2.1 地理位置及行政区划 五原县位于内蒙古自治区西部、黄河“几”字湾最北端，隶属巴彦淖尔市， 南依黄河、北靠阴山，地处河套平原腹地。处于以京津为龙头的“呼一包一银一 兰”和沿黄沿线经济带上，跨入“呼一包一鄂”2 小时经济圈，是自治区向北开 发的重要通道，东距包头 150 公里，西距银川 400 公里，南与鄂尔多斯市隔黄河 相望，北距蒙古国 190 公里，是进出口国家一类陆路口岸甘其毛都口岸的必经之 地。境内交通便利，京藏高速、包兰铁路、110 国道、212 省道、黄河堤防公路 横贯全境。巴彦淖尔机场位于五原县天吉泰镇境内，距县城仅 50 公里，已经开 工建设的包银高铁、五原刘召黄河大桥，更使五原成为重要的现代交通枢纽。 县境东西最长 82 公里，均长 62.3 公里，南北最宽 55.5 公里，均宽 40 公里。 县域总面积 2544 平方公里，占河套灌区总面积的 1/4，县政府设在隆兴昌镇。全 县现状共包括 8 个镇（隆兴昌镇、巴彦套海镇、塔尔湖镇、天吉泰镇、胜丰镇、 银定图镇、新公中镇、复兴镇）、1 个乡（和胜乡，含巴盟国营建丰农场），共 117 个行政村，771 个自然村组，11 个分场。 行政区划见附图。 7 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 2.2 自然环境概述 （1）地势地形 本县在大地构造单元上，属阴山天山纬向构造带，并受新华夏系构造的影响， 形成内陆断陷盆地，整个辖区属河套平原，为第四纪松散的地层所覆盖，沉积了 较厚的湖相地层。上部是冲积、风积层，主要岩性为细砂、粉砂和砂粘土互层。 砂层层理清晰，厚度 10-70 米。中部为河湖交替层，主要岩性为淤泥质、粉砂与 粘土互层。下部为巨厚的新老第四纪湖相沉积层，主要岩性为淤泥质砂粘土。土 质膏腴肥美，适于农作物及各种植被的生长。虽然有的土地呈盐碱化，但并不影 响耐碱作物，如葵花、枸杞等作物的生长。 五原境内因黄河冲积层在长期风蚀作用下形成许多风蚀洼地和黄河改道时 冲刷的天然壕沟。这些洼地与壕沟长年积水，形成大小不同的海子（湖泊，俗称 泊尔洞）。全县有面积三亩以上的海子 171 个，总面积 5.45 万亩；其中千亩以 上的海子 5 个，总面积 1.06 万亩；百亩以上的海子 37 个，总面积 1.33 万亩。海 子水深大于 1.5 米的 116 个，面积 2.71 万亩。1986 年已被利用的水面 3.8 万亩， 占 70%。这些海子大多分布在县境西部的塔尔湖镇、银定图乡、海子堰乡、什巴 乡，以及县境南部的套海镇、东部的胜丰镇。城南、美林、隆镇也有零星分布。 （2）土壤 全县土地总面积 374 万亩，其中可耕地 164.5 万亩，熟耕地 130.98 万亩，可 该改造中低产田 100 万亩，待开发荒地 100 万亩，果园地 4.17 万亩，林地 18 万 亩，草地 30 万亩。农业人口 22 万人，人均耕地面积 6.12 亩。 （3）气候概况 气候属于中温带大陆性气候，具有光能丰富、日照充足、干燥多风、降雨量 少的特点。太阳年平均辐射总量 153.44 卡/平方厘米，仅次于西藏、青海；全年 日照时数 3263 小时，平均气温 6.1C，积温 3362.5℃；无霜期 117-136 天，相对 较短，可避免农作物贪青恋长、推迟成熟而减产的弊端，可使农作物长势集中， 丰产丰收。年均降雨量 170 毫米，大多集中在夏秋两季，雨热同季，对农作物生 长十分有利。 8 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 图 2.1-2 气候要素图 （4）河流水系 黄河由五、临交界处老楞河头入境，为东经 107°37'，至五原前旗交界处的 四科河头出境，为东经 108°11'。此段河道是黄河干流在地球表面纬度最高的河 段。五原境内的黄河流经天吉泰镇、复兴镇、套海镇。其北与之并行的是总干渠 （二黄河），它由磴口、临河向东进入五原，又进入前旗而汇入三湖河，在五原 境内长 43.5 公里。县内各干渠均由此渠引水灌溉。与黄河有关的是乌加河（旧 时亦称五角河、五加河），它原是黄河的主流，是北河。1840 年黄河改道后主 流成为现在的南河，在改道的过程中使整个河套平原成为土质肥沃的冲积平原。 乌加河现在是黄河的支流，由临河市的份子地进入五原，由建丰农场出界，泄入 乌拉特前旗的三湖河，在五原地段为 46 公里长。新中国成立后，经多次修浚成 为灌区的总排水干沟。在五原境内除了二黄河之外与黄河有关的还有一些人工 河，它们是：（一）丰济渠，又名天吉泰渠。它位于县境西部，以渠与临河分界。 它又名中和渠，光绪三十一年更名丰济渠。初由黄河引水，1965 年改由总干渠 引水，全长 41.7 公里，正常流量 48 立方米/秒。（二）皂火渠，在县境西部。其 9 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 进水闸在总干渠毛家桥。1966 年又于塔尔湖境内接挖新皂火渠，总共全长 68.98 公里。正常流量 28 立方米/秒。（三）沙河渠，原名永和渠，位于县境中部，光 绪三十年（1904 年）更名沙河渠。初由黄河引水，1969 年改由总干渠引水。全 长 75.02 公里，正常流量为 25 立方米/秒。（四）义和渠，原名同和渠，光绪三 十年（1904 年）更名义和渠，位于县境中部。1966 年开始改由总干渠引水，向 东北汇入总排干，全长 86 公里。正常流量 30 立方米/秒。（五）通济渠，初名 老郭渠，后又称四大股渠，位于县境东部，其下游又称五大股渠。民国 4 年更名 通济渠，1966 年改由总干渠引水，而后汇入乌加河，全长 40.58 公里，正常流量 37.4 立方米/秒。此外，县境还有总排水干沟（乌加河）、六、七、八和皂沙、 义通排水干沟，均为建国后人工开挖而成，总长度是 172.46 公里。 五原县地下水分布普遍，蕴藏丰富，潜水层厚度大。水质复杂，矿化度较高， 淡水分布面积小，由于地下水排泄主要为蒸发，造成水质矿化度不断提高，土壤 盐碱化日益严重。 2.3 社会经济状况 全县总人口 30 万，其中农村人口约 20 万。汉族人口占 96.46%，蒙古族人 口占 2.04%，其他民族人口占 1.50%；城镇人口占 30.51%、农村人口占 69.49%； 15 周岁以下儿童占 22.60%，65 周岁以上老人占 5.43%，中青年人口占 71.97%； 每十万人受教育人口中：中专及以上文化 1668 人、高中和中专文化 10015 人、 初中文化 35263 人、小学文化 32236 人。 2019 年全县地区生产总值完成 98.8 亿元，增长 5%；在减税降费的背景下， 公共财政预算收入完成 3.3 亿元，超额完成年初 3 亿元的目标任务；固定资产投 资完成 19.8 亿元， 增长 19%； 城乡居民人均可支配收入分别达到 32380 元和 19600 元，增长 7.2%和 8.1%；项目争取和招商弓|资到位资金 32.5 亿元。圆满承办了 全国北方农业绿色生产、全区乡村振兴暨农村人居环境整治等 23 个现场会，荣 获全国农产品质量安全县、全国农村创业创新典型县、全国一二三产融合发展先 导区等 115 项殊荣，农业发展提档升级，工业项目实现重大突破，城乡建设日新 月异，社会民生持续加强，新理念弓|领新发展势头强劲。 聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，环保督察和“回头看”反馈问题有效整改， 环保长效机制全面落实；燃煤小锅炉、“散乱污”企业有力整治，建筑扬尘、餐 10 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 厨油烟常态监管，工业园区集中供热、砂石料厂划行归市等环保难题加快解决； 水源地保护工程迁址新建，污水处理厂和再生水厂稳定运行，人工湿地缓冲带建 成完工，点源污水“零入海”如期完成，农业“四控”全域推进，面源污染有效治 理环境质量持续提升。 2.4 村庄分布情况 此次规划范围为全县 8 个镇（隆兴昌镇、巴彦套海镇、塔尔湖镇、天吉泰镇、 胜丰镇、银定图镇、新公中镇、复兴镇）、1 个乡（和胜乡，含巴盟国营建丰农 场），共 117 个行政村，771 个自然村组。具体分布情况见表 2.4-1。 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 表 2.4-1 乡镇 巴彦套海镇 复兴镇 和胜乡 隆兴昌镇 五原县村庄分布基本情况表 行政村 风雷村 和平村 红丰村 红旗村 红赛村 锦旗村 锦绣堂村 南茅庵村 赛丰村 先进村 响导村 向阳村 永生村 和胜村 联丰村 民生村 庆丰村 庆生村 顺利村 复兴村 永丰村 和丰村 和平村 和胜村 和义村 建丰村 新永村 新建村 东牛犋村 光明村 浩丰村 11 自然村个数 6 7 6 8 8 6 5 2 9 6 9 11 8 9 6 7 6 4 5 4 7 5 6 6 8 6 4 4 4 8 8 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 序号 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 乡镇 胜丰镇 塔尔湖镇 行政村 和丰村 宏伟村 联丰村 联合村 联乐村 荣丰村 荣义村 荣誉村 同联村 乌兰村 五星村 先锋村 新福村 新兴村 义丰村 迎丰村 永星村 永跃村 跃进村 隆盛村 旧城村 红隆永村 夹道子村 美丰村 美联村 美星村 明丰村 明联村 明星村 三黄保村 西圪梁村 新丰村 新红村 新华村 新胜村 常丰村 春联村 刀老召村 丰产村 丰华村 丰胜村 丰裕村 海丰村 红光村 继光村 金丰村 金联村 12 自然村个数 3 5 4 9 7 3 7 10 7 7 4 7 9 7 7 5 5 4 3 6 4 5 6 4 3 4 8 6 7 4 6 4 4 4 7 9 5 5 14 8 6 5 5 9 7 4 6 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 序号 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 乡镇 天吉泰镇 新公中镇 银定图镇 行政村 金星村 联丰村 乃日村 蛇林村 胜丰村 五份桥村 先锋村 春光村 二合永村 复丰村 景华村 景阳林村 毛家桥村 天吉泰村 兴丰村 熊万库村 永红村 创业村 丰联村 光联村 光明村 光胜村 合少村 联胜村 民利村 团结村 旭日村 永联村 永生村 永胜村 永旺村 永丰村 丰乐村 宏胜村 建设村 前进村 胜利村 协成桥村 兴旺村 13 自然村个数 5 10 11 6 8 8 9 9 6 7 4 6 5 8 7 8 5 8 6 6 7 7 6 5 7 11 5 6 11 6 5 8 8 12 10 9 13 7 5 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 2.5 饮用水源地状况 五原县现有饮用水水源地 13 个，其中城镇水源地 2 个，乡镇以下水源地 11 个。 2 个城镇水源地中，在用的为隆兴昌镇饮用水水源地，规划建设中的为新隆兴昌 镇饮用水水源地。 11 个乡镇以下水源地中，有 4 个位于乌拉特中旗境内，属于跨行政区域取水；剩 余 7 个均位于县境内，正常运行中。具体情况见下表。 2.5-1 五原县饮用水水源地情况表 供水规模与级别 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 水源地名称 五原县隆兴昌镇饮用水 水源地 五原县新隆兴昌镇饮用 水水源地 五原县新公中镇饮用水 源地 五原县新公中镇民利村 水源地 五原县隆兴昌镇前补红 组集中式 五原县银定图镇饮用水 源地 五原县什巴圪图集中供 水饮用水源地 五原县塔尔湖镇乌加河 集中式饮用水 五原县东部五乡镇农村 饮用水源地 五原县复兴-景阳林农 村饮用水源地 五原县天吉泰镇景阳林 集中式饮用水水源地 五原县天吉泰镇饮用水 源地 五原县套海镇锦旗村集 中式饮用水水源地 是否为万人 水源地 所在地名称 备注 县（区） 乡镇或街道 村名 城镇 五原县 \ \ 是 城镇 五原县 \ \ 是 乡镇 五原县 新公中镇 永旺村 是 农村 五原县 新公中镇 民利村 否 乡镇 五原县 隆兴昌镇 联丰村 是 乡镇 乌拉特中旗 呼鲁斯太苏木 哈啦图村 跨行政区域 是 乡镇 乌拉特中旗 乌加河镇 敖勒盖图村 跨行政区域 是 乡镇 乌拉特中旗 宏丰乡 是 乡镇 乌拉特中旗 德岭山镇 是 乡镇 五原县 天吉泰镇 天吉泰村 是 乡镇 五原县 天吉泰镇 天吉泰村 否 乡镇 五原县 天吉泰镇 天吉泰村 否 乡镇 五原县 套海镇 锦旗村 千吨水源地 级别 是 14 北秦达门冲 积扇区 摩楞河石哈 河冲积扇区 新隆兴昌镇水源地 建成后撤销 建成后替代原隆兴 昌镇水源地 跨行政区域 跨行政区域 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 第三章 农村生活污水处理现状及污染源分析 3.1 农村生活污水处理现状 3.1.1 污水处理设施现状 目前，五原县内共建成 16 个农村污水处理厂（站），合计处理规模 3175t/d。 其中镇级污水处理厂 3 个，合计处理规模为 1783t/d；村级污水处理站 13 个，合 计处理规模 1392t/d。现状运行情况如下： （1）运行的有 10 个污水处理厂（站） 1 个乡镇污水处理厂：塔尔湖镇污水处理厂； 9 个农村污水处理站：海丰集镇污水处理站、乃日集镇污水处理站、塔尔湖 镇联丰村污水处理站、隆兴昌镇联星光伏新村污水处理站、隆兴昌镇刘四拉新村 污水处理站、新公中镇旭日新村污水处理站、胜丰镇新红村污水处理站、银定图 镇丰乐新村污水处理站、复兴镇庆生四社污水处理站。 （2）未运行的有 6 个污水处理厂（站） 2 个乡镇污水处理厂：套海镇污水处理厂、新公中镇永旺集镇污水处理厂； 4 个农村污水处理站：丰裕办事处丰华集镇污水处理站、套海镇蒙古族新村 污水处理站、新公中镇光明集镇污水处理站、天吉泰镇天吉泰村二社污水处理站。 五原县内共建成 16 个农村污水处理厂（站）运行率为 62.5%。具体污水处 理设施现状情况见表 3.1-1。 15 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 级 别 乡 镇 污 水 处 理 厂 行政区名称 运行 情况 套海镇 1000 A²O 1629.31 未运 行 塔尔湖镇 500 复合酵素法 1596 运行 永旺集镇 283 A\O 1010 未运 行 海丰集镇 100 多功能复合滤池 270 运行 乃日集镇 100 多功能复合滤池 377 运行 联丰村 30 多功能复合滤池 377 运行 联星光伏新 村 480 A²O 760 运行 刘四拉新村 30 生物膜+MBR 膜 法 128 运行 光明集镇 92 A\O \ 未运 行 旭日新村 50 多功能复合滤池 170 运行 胜丰镇 新红村 50 多功能复合滤池 105 运行 银定图镇 丰乐新村 30 多功能复合滤池 101 运行 丰裕办事 处 丰华集镇 50 多功能复合滤池 240 天吉泰镇 天吉泰村二 社 300 多功能复合滤池 500 未运 行 未运 行 复兴镇 庆生四社 30 多功能复合滤池 140 运行 套海镇 蒙古族新村 50 多功能复合滤池 100 未运 行 新公中镇 塔尔湖镇 隆兴昌镇 农 村 污 水 处 理 站 表 3.1-1 生活污水处理设施现状 投资金 规模 处理工艺 额（万 （t/d） 元） 新公中镇 排放标准 《城镇污水 处理厂污染 物排放标 准》 （GB189182002）一级 A 标准 根据调查， 污水设施处 理后的尾水 均用于林 地、草地灌 溉，因此执 行内蒙古自 治区《农村 生活污水处 理设施污染 物排放标准 （试行）》 （DBHJ/001 -2020）三级 标准 3.1.2 已运行污水处理设施分析评价 1、运行负荷 根据已运行污水处理厂（站）的资料收集及调查： （1）超负荷运行的污水处理厂（站）有 1 个，为隆兴昌镇刘四拉新村，运 行负荷达到 213%； （2）运行负荷高于 60%且未超过负荷的污水处理厂（站）有 3 个，塔尔湖 16 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 镇污水处理厂（60%）、塔尔湖镇联丰村污水处理站（80%）、胜丰镇新红村污 水处理站（64%）； （3）运行负荷低于 60%的污水处理厂（站）有 6 个，分别为塔尔湖镇海丰 集镇污水处理站（26%）、塔尔湖镇乃日集镇污水处理站（17%）、隆兴昌镇联 星光伏新村污水处理站（17%）、新公中镇旭日新村污水处理站（29%）、银定 图镇丰乐新村污水处理站（40%）、复兴镇庆生四社污水处理站（53%）。 2、达标情况 根据已运行污水处理厂（站）验收监测资料收集情况，海丰集镇污水处理站、 乃日集镇污水处理站、联丰村污水处理站和丰乐新村污水处理站 4 个项目无验收 监测数据，其余 6 个污水处理厂（站）监测数据见下表。 表 3.1-2 项目 监测时间 名称 水质监测数据评价表 化学需 氨氮 氧量 （mg/L （mg/L） ） pH（无 量纲） 五日生化 需氧量 （mg/L） 悬浮物 （mg/ L） 总磷 （mg/ L） 粪大肠 菌群 （个 /L） 内蒙古自治区《农 村生活污水处理设 施污染物排放标准 （试行）》 （DBHJ/001-2020） 三级标准 / 120 25（30） 6.0~9.0 / 50 5 / 复兴镇庆生四社污 水处理厂 2020.3.31 39 21.815 7.89 / 4 0.91 / 胜丰镇新红村 2020.3.26 25 47.872 7.80 / 4 1.89 / 旭日新村 2020.3.26 389 109.146 7.75 / 50 7.84 / 塔尔湖污水处理厂 2020.3.3 41 0.143 7.23 / 9 5.23 / 联星光伏新村污水 处理站 2020.3.25 87 98.064 7.95 / 24 6.90 / 刘四拉新村污水处 理站 2020.3.24 117 126.518 7.79 / 78 6.55 / 将上表数据与内蒙古自治区《农村生活污水处理设施污染物排放标准（试 行）》（DBHJ/001-2020）三级标准进行对比可知： （1）复兴镇庆生四社污水处理站：达标； （2）胜丰镇新红村污水处理站：氨氮超标； （3）旭日新村污水处理站：化学需氧量、氨氮超标、总磷超标； （4）塔尔湖污水处理厂：总磷超标； 17 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） （5）联星光伏新村污水处理站：氨氮超标、总磷超标； （6）刘四拉新村污水处理站：氨氮超标、悬浮物超标、总磷超标。 3、等级评价标准 根据污水处理厂运行情况，针对各设施实际问题分重点、分类别、分期实施， 现对各处理设施按现状问题作等级评价。其中：A 类表示保持稳定运行；B 类表 示加强运维管理；C 类表示重点考虑设施；D 类表示优先整改设施。 详细等级评价标准如下表 3.1-3。 表 3.1-3 序号 已建处理设施等级评价标准 评价等级 现状问题 1 A（保持稳定） 出水水质达标、设施完好、正常运行。 2 B（加强维管） 出水水质达标、设施完好、但需加强运行维护与管理。 3 4 ①出水水质（按规划执行标准）不达标； ②设施位于重点范围，日处理规模≧25t/d 工艺较滞后； ③设施池体出现沉降、裂缝或老旧影响正常运行； C（重点考虑） ④集中污染源存在直排或预处理池不合理，不规范的设施； ⑤湿地处理效果不佳； ⑥管道铺设布置不规范； ⑦设备不完善。 ①出水水质（按规划执行标准）不达标； ②设施无法运行、运维； ③设施存在处理单元功能失效； ④接户水平不理想，存在漏接，混接以及管道破损等问题； D（优先整改） ⑤集中污染源问题突出； ⑥设施规模小、距离近，有条件整合； ⑦有纳厂条件； ⑧人居环境影响较大。 以出水污染物达标排放以及改善农村人居环境为基本原则优先考量，优先提 升整改评价等级为 D、C 的处理设施。 针对已建农村生活污水管道及处理设施的问题，结合处理设施评价等级，规 划考虑分期实施，具体措施可分为纳厂、提升整改、保留、撤并四类。 评价结果： A 级标准的有 1 个，为复兴镇庆生四社污水处理站； B 级标准的有 4 个，为塔尔湖镇海丰集镇污水处理站、塔尔湖镇乃日集镇污 水处理站、塔尔湖镇联丰村污水处理站、银定图镇丰乐新村污水处理站； C 级标准的有 5 个，为塔尔湖镇污水处理厂、隆兴昌镇联星光伏新村污水处 18 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 理站、隆兴昌镇刘四拉新村污水处理站、新公中镇旭日新村污水处理站、胜丰镇 新红村污水处理站。 具体已运行设施分析及评价结果详见表 3.1-4。 表 3.1-4 已运行设施分析评价表 进水量 运行 达标 （t/d） 负荷 情况 行政区名称 运维单位 塔尔湖镇 镇政府运维 300 60% 超标 TP 海丰集镇 镇政府运维 26.4 26% 无数据 - 乃日集镇 镇政府运维 16.8 17% 无数据 - 联丰村 镇政府运维 24 80% 无数据 - 镇政府运维 80 17% 超标 NH3-N、TP 镇政府运维 64 213% 超标 塔尔湖镇 隆兴昌镇 联星光伏 新村 刘四拉新 村 超标因子 NH3-N、 TP、SS COD、 NH3-N、TP 新公中镇 旭日新村 村运维 14.4 29% 超标 胜丰镇 新红村 镇政府运维 32 64% 超标 NH3-N 银定图镇 丰乐新村 第三方机构 运维 12 40% 无数据 - 复兴镇 庆生四社 镇政府运维 16 53% 达标 - 评价等级 C（提升整 改） B（加强维 管） B（加强维 管） B（加强维 管） C（提升整 改） C（提升整 改） C（提升整 改） C（提升整 改） B（加强维 管） A（保持 稳定） 3.1.3 农村厕所现状 2018 年及以前已有户厕数量共计 9635 个；2019 年全年新增户厕数量共计 14681 个；则截至 2020 年初，五原县现有户厕数量共计 24316 个。具体见下表。 表 3.1-5 乡镇名称 巴彦套海镇 农村厕所现状 行政村名称 2018 年及以前 已有户厕总数（个） 风雷村 193 113 306 和平村 155 93 248 红丰村 110 87 197 红旗村 154 56 210 红赛村 128 110 238 锦旗村 118 7 125 锦绣堂村 106 33 139 南茅庵村 50 28 78 19 2019 年 截至 2020 年初 新增户厕个数（个） 合计个数（个） 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 复兴镇 和胜乡 隆兴昌镇 赛丰村 251 141 392 先进村 102 16 118 响导村 154 130 284 向阳村 259 25 284 永生村 195 75 270 和胜村 83 127 210 联丰村 72 112 184 民生村 74 86 160 庆丰村 64 102 166 庆生村 51 57 108 顺利村 66 115 181 永丰村 82 154 236 复兴村 98 153 251 和丰村 53 100 153 和平村 54 104 158 和胜村 54 85 139 和义村 83 137 220 瑞丰村 78 120 198 新建村 40 76 116 新永村 46 102 148 东牛犋村 33 88 121 光明村 30 120 150 浩丰村 96 448 544 和丰村 12 211 223 宏伟村 24 213 237 联丰村 43 98 141 联合村 48 82 130 联乐村 55 89 144 荣丰村 22 67 89 荣义村 46 37 83 荣誉村 48 127 175 同联村 50 87 137 乌兰村 35 162 197 五星村 39 167 206 先锋村 38 156 194 新福村 33 123 156 新兴村 29 87 116 义丰村 37 49 86 迎丰村 19 66 85 永星村 35 97 132 永跃村 27 77 104 跃进村 20 31 51 旧城村 32 26 58 20 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 胜丰镇 塔尔湖镇 天吉泰镇 隆盛村 37 35 72 红隆永村 16 94 110 夹道子村 20 123 143 美丰村 14 116 130 美联村 12 82 94 美星村 18 95 113 明丰村 23 126 149 明联村 18 126 144 明星村 16 141 157 三黄保村 20 138 158 西圪梁村 29 148 177 新丰村 12 79 91 新红村 15 78 93 新华村 10 84 94 新胜村 18 134 152 常丰村 132 225 357 春联村 73 132 205 刀老召村 283 193 476 丰产村 206 421 627 丰华村 135 172 307 丰胜村 85 146 231 丰裕村 74 118 192 海丰村 61 79 140 红光村 153 258 411 继光村 112 160 272 金丰村 88 190 278 金联村 123 210 333 金星村 106 197 303 联丰村 192 257 449 乃日村 191 372 563 蛇林村 108 230 338 胜丰村 144 202 346 五份桥村 122 180 302 先锋村 90 139 229 春光村 174 235 409 二合永村 18 96 114 复丰村 26 142 168 景华村 30 33 63 景阳林村 19 55 74 毛家桥村 27 134 161 天吉泰村 28 172 200 兴丰村 31 216 247 熊万库村 33 213 246 21 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 新公中镇 银定图镇 总计 永红村 13 42 55 创业村 184 83 267 丰联村 144 72 216 光联村 105 50 155 光明村 146 136 282 光胜村 126 48 174 合少村 99 166 265 联胜村 120 71 191 民利村 179 100 279 团结村 211 191 402 旭日村 94 132 226 永联村 382 151 533 永生村 103 120 223 永胜村 106 66 172 永旺村 142 106 248 永丰村 122 139 261 丰乐村 43 137 180 宏胜村 36 167 203 建设村 55 116 171 前进村 73 120 193 胜利村 86 201 287 协成桥村 38 119 157 兴旺村 62 120 182 9635 14681 24316 22 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 3.2 存在的问题 现有污水处理厂存在的问题主要包括： （1）污水处理厂（站）正常稳定运行率较低 ①丰华集镇污水处理站因建成后由于管网未接通，长期未运行； ②天吉泰村二社污水处理站因管网只铺设于小区范围内，无其他收水口，未 投运； ③蒙古族新村污水处理站因新村未完全建成，只入住 7-8 户，无法收水，未 运行； ④套海镇污水处理厂未交工、未培菌，暂未运行； ⑤新公中永旺集镇污水处理厂正在培菌； ⑥光明集镇污水处理站入户管网尚未接通，均未运行。 整改建议： ①丰华集镇应加大管网建设投入，尽快完成管网建设，扩大污水厂收水范围。 ②天吉泰村二社污水处理站扩大污水厂收水范围； ③根据蒙古族新村建设进度，合理确定运行时间； ④加快污水设施建设进度，并同步建设污水收集管网； ⑤加快管网的建设； ⑥运行率低的根本原因在于运行经费不足，建议追加资金投入。 （2）污水处理站运行负荷 污水处理站运行负荷一般要求不低于 60%。 ①塔尔湖镇污水处理厂、塔尔湖镇联丰村污水处理站、胜丰镇新红村污水处 理站 3 个项目污水处理负荷率＞60%，满足运行要求。 ②复兴镇庆生四社污水处理站、塔尔湖镇海丰集镇污水处理站、塔尔湖镇乃 日集镇污水处理站、隆兴昌镇联星光伏新村污水处理站、新公中镇旭日新村污水 处理站、银定图镇丰乐新村污水处理站 6 个项目污水处理负荷率＜60%。运行负 荷较低，影响污水处理厂整体运行。 ③隆兴昌镇刘四拉新村污水处理站处理负荷为设计负荷的 213%。 整改建议：提高现有辐射范围内农户入户管网接入率；增大污水处理厂（站） 服务半径；同时提高收水效率，将划入范围内的改厕户的粪污统一收集到污水处 23 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 理厂（站）集中处理。 （3）污水处理厂（站）出水超标现象严重 已有验收监测数据的 6 污水处理厂（站）均存在不同程度超标，超标因子主 要为氨氮、总磷、化学需氧量。 主要原因：一是运营管理不到位。从工艺上讲，现有工艺均能处理达标，但 因污水处理厂（站）大部分为镇政府或村组运营管理，雇佣管理人员不具备专业 知识和专业操作能力，只能做到简单维护，无法解决稳定达标问题；二是运维改 造资金困难。委托第三方机构存在资金不到位，拖欠严重问题，导致第三方机构 撤离，自行管理存在药品购置不及时，维修不及时，处于勉强维持状态，设备出 现问题未能及时升级改造。 整改建议：加强管理人员专业知识和操作能力的培训；委托第三方运维机构 运维，并签订运维合同；确需改造的，尽快研究制定改造方案，落实改造资金， 实施升级改造，确保出水水质达标。 24 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 3.3 污水量预测 生活污水主要来自农家的厨房洗涤水、洗衣机排水及其它排水等。因此，水 质比较稳定，有机物和氮、磷等营养物含量较高，还含有合成洗涤剂以及细菌、 病毒、寄生虫卵等，一般不含有有毒物质。 五原县属于我国北方高寒地区气候干旱，平均气温较低，农村居民生活用水 量偏少。同时北方高寒地区农村生活污水排放量与农户卫生设施水平、用水习惯、 排水系统完善程度等因素有关。 参照相关资料确定五原县人均排水量为 40L/人·d。五原县农村人口约 20 万 人，则农村生活污水总量约为 8000m3/d。具体人均用排水参考值见表 3.3-1。 表 3.3-1 区域 中 部 西 部 北方高寒地区农村居民生活用水量和排水量参考取值 人均用水量 污水排放 人均排水量 卫生设施情况 （L/人.d） 系数 （L/人.d） 全日供水、户内有洗衣机等部分用水 0.5～0.6 25～42 50~70 设施及部分卫生设施 有供水龙头，基本用水设施不完善 30~50 0.4～0.5 12～25 无供水龙头，无基本用水设施 20~30 0.3～0.4 6～12 全日供水、室内有给水、排水设施且 卫生设施较齐全 全日供水、户内有洗衣机等部分用水 设施及部分卫生设施 50~70 0.5～0.6 25～42 40~50 0.4～0.5 15～25 有供水龙头，基本用水设施不完善 20~40 0.3～0.4 6～16 无供水龙头，无基本用水设施 10~20 0.2～0.3 2～6 3.4 排水现状 （1）排水体制及收集方式 排水体制的选择是排水系统规划中的首要问题。它影响排水系统的设计、施 工、维护和管理，对规划区和环境保护也影响深远，同时也影响排水系统工程的 总投资、初期投资和运行管理费用。一般应根据总体规划、环境保护的要求、原 有排水设施、水环境容量、地形、气候条件，从全局出发综合考虑。排水体制一 般分为合流制和分流制两种形式。 ①合流制 25 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 将生活污水、工业废水和雨水混合在一个管渠内的排除系统称为合流制。合 流制又分为直排式合流制和截流式合流制两种。前者是混合污水不经任何处理和 利用就直接排放水体，不设置污水处理设施。后者在前者的基础上，修建截流干 管（一般是沿着河流或其他受纳水体），在截流处设置溢流井，并设污水处理理 厂，下雨初期和旱季污水全部流入污水处理厂，雨量增加时混合污水溢流到水体 排除。合流制对水体污染严重，不符合当前国家环保政策，一般不予采用。 ②分流制 分流制是将生活污水、工业废水和雨水分别在两个或两个以上各自独立的管 区内排出的系统。分流制分为不完全分流制和完全分流制。 不完全分流制是建立完整的污水系统，而雨水采用地表漫流的方式进入不成 系统的明沟或小河，一般适用于发展中地区，可以分期建设节约近期投资。完全 分流制将工业废水、生活污水送至处理厂处理后排放或利用，雨水和部分工业较 洁净废水就近排放。该体制卫生条件好，新建的城市、工业区和开发区，一般采 用该体制。 在农村中，有时是混合制排水系统，即既有分流制也有合流制的排水系统。 混合制排水系统一般是在具有合流制的农村需要扩建排水系统时出现的，因各区 域的自然条件以及修建情况可能相差较大，因地制宜地在各区域采用不同的排水 体制也是合理的。 采用分流制排水系统有利于环境卫生，有利于污水的综合利用，使污水清浊 分明，将污染程度较重的生活污水和生产污水单独汇集排除，根据污水的性质， 经过处理站适当地处理，可以回收生产污水中的有用物质，加以综合利用，或者 灌溉农用。 （2）五原县农村排水情况 由调查可知，部分村落化粪池老化，基本上没有净化功能，排水管网缺失， 生活污水全部直排，对村庄环境以及河流水质造成较大威胁。 ①生活污水未经处理直接排出。因目前绝大部分村都没有建立雨污分流管网 和污水处理设施，生活污水都是直接排放后通过自然沟渠经溪流流出。居民多采 用旱厕，餐厨等生活污水基本上都是直排。 26 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） ②污水渗入地下。经调查，绝大部分没有做防渗漏，不是标准防渗化粪池， 有些只设有一格，基本为漏底化粪池，没有任何防渗漏措施，化粪池污水直接渗 入地下。目前正在建设改水改厕工程。 ③随雨水流出。平时存积的户外生活污水、未做盖板的化粪池污水，在下雨 时随着雨水被冲入地表径流。 分析可知：多数村庄采用分流制排水系统，且多数采用的都是不完全分流制 排水系统，村庄基本只建有污水收集系统而没有完整的雨水收集系统，雨水往往 自然排放，有部分村庄建设了单独的污水管网（或纳入城市污水管网），其余村 庄生活污水基本通过明沟和暗渠进行收集。 3.5 排放标准 （1）城镇污水处理厂执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》 （GB18918-2002）一级 A 标准； （2）农村污水处理站根据处理规模及排放情况，执行《农村生活污水处理 设施污染物排放标准（试行）》（DBHJ/001-2020）中相关标准限值。 2020 年 4 月 1 日内蒙古自治区生态环境厅联合内蒙古自治区农牧业厅、内 蒙古自治区住房和城乡建设厅，正式发布了《农村生活污水处理设施污染物排放 标准（试行）》（DBHJ/001-2020），该标准规定了农村生活污水处理设施污染 物的排放控制、监测、实施与监督等要求，并要求农村生活污水处理设施污染物 排放控制原则上按照该标准的规定执行。 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 A 标准排放限 值如表 3.5-1 所示； 内蒙古《农村生活污水处理设施污染物排放标准（试行）》 （DBHJ/001-2020） 排放限值如表 3.5-2 所示。 表 3.5-1 城镇污水处理厂污染物排放一级 A 标准 一级 A 标准 污染物或项目名称 1 pH 值 6.0~9.0 2 化学需氧量（COD），mg/L 50 3 生化需氧量（BOD5），mg/L 10 27 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 4 氨氮（NH3-N），mg/L 5（8） 5 总氮（以氮计），mg/L 15 6 7 总磷（以 P 计），mg/L 2005 年 12 月 31 日前建设 2006 年 1 月 1 日后建设 1 0.5 10 悬浮物（SS），mg/L 注 1：下列情况下按去除率指标执行，当进水 COD 大于 350mg/L 时，去除率应大于 60%；BOD 大于 160mg/L 时，去除率应大于 50%。 注 2：括号外的数值为水温＞12℃的控制指标，括号内的数值为水温≤12℃的控制指标。 表 3.5-2 农村生活污水处理设施污染物限值 污染物或项目名称 《农村生活污水处理设施污染物排放标准（试行）》 （内蒙古地方标准 DBHJ/001-2020） 一级标准 二级标准 三级标准 1 pH 值 6.0~9.0 2 化学需氧量（COD），mg/L 60 100 120 3 氨氮（NH3-N），mg/L 8（15） 15 25（30） 4 总氮（以氮计），mg/L 20 — — 5 总磷（以 P 计），mg/L 1.5 3 5 6 悬浮物（SS），mg/L 20 30 50 注 1：括号外的数值为水温＞12℃的控制指标，括号内的数值为水温≤12℃的控制指标。 注 2：总氮、总磷适用于出水排入封闭水体或超标因子为氮磷的不达标水体的情形。 《农村生活污水处理设施污染物排放标准（试行）》（内蒙古地方标准 DBHJ/001-2020）中 5.水污染物排放标准控制要求规定： （1）出水直接排入《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中 II 类、III 类水域（划定的饮用水水源保护区除外）以及湖、库等封闭或半封闭水域的执行 一级标准对应的排放限值。 （2）出水直接排入《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中 IV 类、V 类水域的执行二级标准对应的排放限值。 （3）出水流经自然湿地等间接排入《地表水环境质量标准》 （GB3838-2002） 中 II 类、III 类功能水域时执行二级标准对应的排放限值，排入 IV 类、V 类功能 水域时执行三级标准对应的排放限值。同时，流经自然湿地等的出水应满足受纳 水体相应的污染物排放控制要求。 （4）出水直接或间接排入村庄附近其他未划定水环境功能区的水城，沟渠 28 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 时应符合如下要求： ——处理规模大于 30m3/d（含）的农村生活污水处理设施，出水排入水功 能未明确水体时，执行二级标准对应的排放限值。 ——处理规模小于 30m3/d 的农村生活污水处理设施，出水排入水功能未明 确水体时，执行三级标准对应的排放限值。 （5）农村生活污水处理设施处理后尾水用于林地、草地灌溉时，执行三级 标准对应的排放限值。 因此，五原县内规模大于 30m3/d 的农村生活污水处理设施，且出水排入水 功能未明确的水体时，执行内蒙古自治区《农村生活污水处理设施污染物排放标 准（试行）》（DBHJ/001-2020）二级标准；处理规模小于 30m3/d 的农村生活污 水处理设施，且出水排入水功能未明确的水体时，或处理后尾水用于林地、草地 灌溉的，执行内蒙古自治区《农村生活污水处理设施污染物排放标准（试行）》 （DBHJ/001-2020）三级标准；全县农村生活污水站点出水污染物排放达标率不 低于 75%；日处理设计规模 50 吨及以上农村生活污水处理设施全部实现标准化 运维。 29 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 第四章 农村生活污水处理设施建设及改造规划 4.1 污水收集和处理模式 4.1.1 污水处理收集原则 （1）雨污分流。农户生活污水新建专门的污水收集管道，将污水就近输送 至处理设施，雨水则根据各地实际情况另外采用沟渠、管道收集或就地自然排放。 （2）应收尽收。农村生活污水包括冲厕污水、洗浴污水、厨房污水和其他 洗涤污水。 （3）因村制宜。村庄人口密度低，生活污水排放面广，不能直接套用城市 污水集中收集模式。 （4）经济合理。收集系统应与当地经济条件、村庄地形、地貌及周边人文 自然环境相协调。 （5）安全可靠。重力收集系统应保证施工质量，尽可能使用成品检查井和 优质管材，加强施工质量监督，减少管道和检查井渗漏。 4.1.2 污水收集处理模式分类 污水收集处理模式包括：依托相邻地区污水处理设施、按片区集中收集处理、 按户收集处理。 （1）依托相邻地区污水处理设施 该模式适用于靠近城镇的村庄或者靠近城镇污水管网的村庄，此类村庄内生 活污水收集后，接入城镇污水处理厂集中处理。 30 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 厕所 厨房 厕所 厨房 洗漱 隔油 洗漱 化粪 户用检查 隔油 化粪 户用检查 上清 液 窨井 厕所 厨房 （整个村域 内的农户） 洗漱 隔油 化粪 户用检查 上清 液 村域收集管 网 市政水井 窨井 村域收集管 网 入网输送管网 上清 液 村域收集管 窨井 网 格栅井等 注：若该户为农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通住户可不设隔油池。 图 4.1-1 生活污水纳厂处理模式 适用范围：适用于距离市政污水管网较近，符合接入要求的集居小区、农民 安置新村等新建村庄和城中村、镇中村等村庄；也适用于靠近城市或城镇、经济 基础较好，具备实现农村生活污水处理由“分散治污”向“集中治污、集中控制” 转变条件的农村地区采用。 特点：该处理模式具有治污彻底、投资省、施工周期短、见效快、统一管理 方便等特点。纳厂后污水交由城镇污水处理厂一并处理，具有良好的污水处理效 果以及运行管理保障。但该模式对施工条件、与市政污水管网距离等要求较高， 因此适用性不广。 （2）按片区集中收集处理 该模式适用于农村生活污水无法接入城镇污水处理厂或城镇污水干管，需要 自行建设污水处理设施的一种治理模式。包括重点村庄单独建设、联村合建、单 村建设。 适用范围：适用于分布集中、管网收集条件好但距离市政管网较远的中心村、 集居区或人口较多的行政村。 特点：该模式具有施工简便、易于维护、便于管理等特点。但由于村落相对 比较集中，农村用地往往比较紧缺，在管网辅设、终端设施处理选址等上相对比 较困难。 31 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 厕所 厨房 厕所 厨房 洗漱 隔油 洗漱 化粪 户用检查 隔油 化粪 户用检查 上清 液 窨井 厕所 厨房 （整个村域 内的农户） 洗漱 隔油 化粪 户用检查 上清 液 村域收集管 窨井 出水井 上清 液 村域收集管 污水处理系统 村 域 收 集 管 窨井 格栅池等 注：若该户为农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通住户可不设隔油池。 图 4.1-2 按片区集中收集处理模式 （3）按户收集处理 该模式是指以单个农户或相邻几户农户为单位单独处理污水的模式，分单户 式或多户式处理模式。 厕所 化粪池 洗漱间 厨房 上清液 格栅池等 单户污水处理系统 出水井 隔油池 注：若该户为农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通住户可不设隔油池。 图 4.1-3 单户式污水收集处理模式 适用范围：主要针对于分布分散、地形条件复杂、管网施工难度大、污水不 适合集中收集的村落或村庄中的零散农户。 特点：该处理模式具有布局灵活、节约管网铺设成本、施工简单等特点，适 用性广，可与其他几种模式配套应用。但该模式一般为单户处理，规模小，分布 分散，后期运行维护管理难度较大。 32 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 厕所 化粪池 洗漱间 厨房 上清液 上清液 （2~20 户） 户用检查井 隔油池 村域管网 户用检查井 格栅池等 化粪池 厕所 洗漱间 隔油池 厨房 多户污水处理系统 出水井 注：若该户为农家乐经营户，则虚线框内隔油池必须设置，若为普通住户可不设隔油池。 图 4.1-4 多户式污水收集处理模式 适用范围：适用于村庄布局较分散、行政村较多且距离较远、地形条件复杂、 污水不具备大规模管网收集条件、空闲土地较多的村庄，通过科学设计，一般可 将村庄内的农户分成数个独立的片区单独处理，联合处理的户数一般为 2~9 户。 特点：该处理模式具有布局灵活、施工简单、出水水质有保障等特点，适用 性广，可与其他几种模式配套应用。采用该模式处理的村庄，一般一个村庄内需 建设数个污水处理设施，工程施工分片进行，施工进度、工程质量及后期维护等 不容易集中管理。 4.2 工艺选择 规模较大的规划发展村庄和撤并乡镇集镇区所在地村庄，产生的生活污水具 备集中收集纳入管网条件，且已建生活污水处理设施具备接纳能力，优先考虑纳 管处理，将村庄生活污水接入污水管网。本规划主要针对农村分散处理与资源化 利用模式、集中处理与达标排放模式的确定处理工艺选择。 4.2.1 分散处理与资源化利用模式处理工艺 分散处理与资源化利用模式即通过利用房前屋后的菜地、耕地就近就地资源 化利用。 （1）工艺流程 33 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 建设污水储存和资源化利用设施，经户内收集和预处理后的黑水和灰水，通 过农业种植施肥或农田灌溉实现就近就地资源化利用。 处理工艺流程如下图。 （2）工艺特点及适用范围 工艺特点：该工艺技术具有投资和运维费用低，操作简单、方便，运行人力 消耗高，可有效实现资源化利用等特征，是农村分散居住条件下生活污水处理常 用工艺。 适用范围：适用于分散居住、人口不超过 50 人或污水量小于 5m3/d 的村庄。 4.2.2 集中处理与达标排放模式处理工艺 1、达三级标准排放技术工艺 达三级排放技术处理工艺可采用三格化粪池（沼气池）-人工湿地/生态塘工 艺。 （1）工艺流程 经过三格化粪池或沼气池处理后的生活污水，如果无法农用或农用量较少 时，需在化粪池后接生态净水单元。采用水冲式厕所的农户，推荐采用化粪池或 沼气池收集和预处理厕所污水，优先资源化利用；无法利用的厕所化粪池和厨房、 洗衣、洗浴等排放的污水统一收集，其出水进入人工湿地，通过人工湿地（生态 塘）过滤、吸附及生物降解等作用进一步去除污水中的污染物。处理工艺流程如 下图。 （2）工艺特点及适用范围 工艺特点：该工艺技术投资和运维费用较低，操作相对较简单、方便，运行 人力消耗较高等特点。人工湿地主要采用潜流、平流人工湿地，可与景观美化功 能相结合。 适用范围：适用于污水量大于 5m3/d 的村庄、居住人数超过 50 人且出水流 经自然湿地等间接排入水体的村庄推广使用。 34 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 2、达二级标准排放技术工艺 根据《村镇生活污染防治最佳可行技术指南》，农村生活污水经化粪池预处 理后，采取厌氧池+生态处理技术（人工湿地技术、土地快速渗滤、稳定塘）可 以满足二级标准的要求。 （1）厌氧池+人工湿地/生态塘工艺 ①工艺流程 生活污水收集后，经格栅、沉砂等预处理，进入厌氧水解池，污水中大分子 有机物（碳水化合物、蛋白质、脂肪等）被水解和酸化，生成有机酸、醇类、醛 类等物质。污水经过厌氧水解酸化后进入人工湿地，通过人工湿地过滤、吸附及 生物降解等作用进一步去除污水中的污染物。处理工艺流程如下图。 ②工艺特点及适用范围 工艺特点：高有机负荷，节省占地；厌氧无需动力，建设运行成本低；剩余 污泥产量少且稳定，可直接用作肥料。 适用范围：适合于处理规模较小的散居村落，相对偏僻的按户收集处理模式， 土地供应相对充足，排水水质要求不太高。 3、达一级标准排放技术工艺 根据《村镇生活污染防治最佳可行技术指南》，农村生活污水经化粪池预处 理后，采取厌氧滤池+生物处理技术（生物接触氧化、活性污泥法、膜生物反应 器）可以满足一级标准的要求。 （1）膜生物反应器（MBR） 膜生物反应器污水处理工艺，是以分离膜（通常采用超滤膜）为过滤介质， 将生物降解反应与膜分离技术相结合，在一个反应器内完成生物反应和固液分离 过程。该技术具有处理效率高、出水水质好、设备紧凑、占地面积少、抗冲击负 荷能力强，剩余污泥减少 50-70%等优点。可以广泛应用于各地区污水经化粪池 处理后，人工湿地或土地渗滤处理前的处理单元。但相对其他生物处理方法投资 费用偏高，膜需定期更换。处理工艺流程如下图。 35 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） （2）A2/O+风光互补+氧化塘工艺 微动力处理设施，处理系统类似城镇污水厂的 A2/O 工艺，主要由厌氧池、 缺氧池和好氧池组成。其基本原理和城镇污水处理厂常规工艺类似，具有抗冲击 性强、能耗低、活性污泥产量少等优点。处理工艺流程如下图。 4.2.3 污泥处理工艺 固体废弃物含有大量的有机物和 N、P、K 等农作物与植物生长所必需的营 养元素，对土壤的改良具有非常重要的作用，因此，对固体废弃物进行处理，除 了避免其对环境造成污染之外，更重要的是要将这些有机废弃物中的资源进行有 效的利用。 污泥处理应遵循以下主要原则： （1）减量化：一般污泥的含水率在 95%以上，体积大，不利于储存、运输 和消纳，所以要通过降低污泥含水率以达到降低污泥体积的目的，这个过程称为 减量化。 （2）稳定化：污泥的干物质中有机物含量一般 60%~70%，会发生厌氧降解， 并产生恶臭。因此，需要采用生物厌氧消化工艺，使污泥中的有机组分转化成稳 定的终产物。也可以添加化学药剂，终止污泥中微生物的活性来稳定污泥，如投 加石灰，提高碱性，同时还能杀灭污泥中的病原微生物。 （3）无害化：生活污水处理产生的污泥中含有大量的病原菌、寄生虫卵及 病毒，常常可以造成传染性疾病的传播。有些污泥中还含有多种重金属离子和有 毒有害的有机物。 因此，必须对污泥进行彻底的无害化处理。 一般来说，污泥最终处置可以考虑采用三种方法： 36 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） （1）就地消解处理：污泥经过简单堆沤厌氧发酵，降低有机物，去除病原 菌后，可用作农田、花卉、蔬菜等肥料。 （2）纳入生活垃圾：污泥经简单风干脱水处理后，可通过专门的或者是生 活垃圾收运系统收集后集中处理。 （3）送至污水处理厂统一处理：当污泥产量大或前两条办法已无法满足时， 可送至污水处理厂经专门污泥处理单元进行处理。 （4）建造有机废弃物处理处置中心：在以上三种方法无法满足污泥处理处 置时，可建造有机废弃物处理处置中心，既可以统一处理有机废弃物，又可将有 机废弃物资源化利用。有机废弃物主要包括剩余污泥、农户清扫井废弃物、隔油 池废弃物、化粪池废弃物以及提升格栅井栅前剩余物质。这些废弃物组分复杂， 性质不稳定，含水率高，包含氮、磷以及一些有毒有害物。利用好氧堆肥法可以 作为该类废弃物的推荐处理方法。将有机废弃物脱水后，混合秸秆进行好氧堆肥， 同时做堆肥渗滤液的收集处理和废气处理。 37 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 4.3 处理方式和处理工艺的选取 通过现场调研，规划推荐了三种处理模式，分别为依托相邻地区污水处理设 施、按片区集中收集处理、按户收集处理三种处理模式。依照不同的处理模式， 充分考虑服务人口数、地形条件等推荐了相应的农村污水处理工艺。具体见下表。 表 4.3-1 模式 依托相邻地 区污水处理 设施 按 片 区 集 中 收 集 处 理 按 户 收 集 处 理 五原县农村污水处理推荐模式和工艺 制约因素 判断依据 与镇区距离 和高程关系 与现有污水处理设施距离 5km 以内，高程能够接入现 有污水管网，道路通达、具 有施工条件。 与现有污水处理设施距离 5km 以内；高程不满足接入 现有污水管网要求或道路不 具有施工条件。 推荐工艺 建设管网连接，依托镇区污 水处理厂 采用拉运方式，依托镇区污 水处理厂处置 重点村 庄单独 建设 1、人口集中度大于 500 人的村； 2、乡镇苏木人民政府所在地。 联村 合建 乡村距离；村庄 间高程关系；居 住集中程度等 1、污水产生量≥30t/d； 2、相距距离为 2km 以内； 3、高程能够满足要求； 4、道路通达，具有施工条件。 单村 建设 居住集中程度 1、污水产生量＜30t/d； 2、村庄人数低于 500 人。 三级化粪池 居住集中程度 污水产生量＜30t/d，且居住 较为分散。 化粪池 1、A2/O 处理工艺； 2、MBR 膜处理工艺； 3、厌氧池+人工湿地。 多户式 单户式 38 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 4.4 污水治理设施规划 4.4.1 设施布局选址原则 农村污水处理设施是污水处理系统的重要组成部分，恰当地选择污水处理设 施的位置对于工程规划的总体布局、环境保护要求、污水污泥的利用和出路、污 水管网系统的布局、污水处理系统的投资和运行管理等都有重要影响。农村生活 污水处理设施的选址应符合以下原则。 1、一般原则 （1）在农村排水的下游，应符合农村供水水源卫生防护要求。 （2）选择农村地势低洼处，利用自然落差，沿途尽量不设或少设中途提升 泵站。 （3）尽量靠近水体附近，便于处理后的污水就近排入水体，尾水无需或减 少提升，并应与排放口统一布置。 （4）尽可能少占或不占农田、少拆迁，宜在地质条件较好的地段，便于施 工、降低工程造价。 （5）结合污水的出路，地址应尽可能与处理后污水的主要用户靠近，考虑 污水回用于农业的可能。 （6）不宜设在雨季易受水淹的低洼处。靠近水体的污水处理站要考虑不受 洪水的威胁。 2、重点原则 （1）结合农村总体规划，选址充分考虑污水处理站的纳水范围。 （2）选址充分考虑污水处理站处理后的尾水排放的出路。 4.4.2 污水收集系统建设规划 常用的生活污水收集设施主要可分为污水沟渠和污水管道两种，根据沟渠建 设形式又可分为明渠和暗沟，污水管道根据材质差异一般可分为混凝土管、PVC 管、HDPE 双壁波纹管等。 农村生活污水收集采用沟渠进行收集时，应尽量选择暗沟形式以防止雨水的 39 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 大量汇入，断面一般釆用梯形或矩形，排水沟渠的纵坡不应小于 0.3%，沟渠的 底部宽度一般在 200〜300mm，深度一般在 250〜400mm，暗沟规格参数及样式 详见下图。 采用管网进行收集时，一般采用缸瓦管、混凝土管、钢筋混凝土管、PVC 管、FRPP、HDPE 双壁波纹管等材质，管径一般不超过 600mm。 本规划进行污水收集设施建设时，参照《室外排水设计规范》（GB50014）、 《建筑给水排水设计规范》（GB50015）等规范，在充分利用现有污水收集系统 的基础上，结合村庄现有排水体制，对不完善的管网进行改造，尽量实现雨污分 流。 优先釆用顺坡就势等建设成本低、施工速度快的管道布设方式。结合村庄规 划、地形标高、排水流向，按照接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则 布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区，根据服务范围和处理设施位置 确定提升设施的位置。 统筹改厕与污水收集处理。推行“厕所分户改造、污水集中处理”与单户粪 污分散处理相结合的方式。采用水冲厕的地区，需配备化粪池，并对化粪池出水 进行收集、利用和处理，根据污水产生量、利用情况和村庄布局，确定是否建设 统一收集管网；采用旱厕的地区，结合实际，做好粪污利用和定期清理，避免粪 污下渗和直排。 4.4.3 污水处理设施建设规划 （1）已建设施提升改造规划 对农村已建污水管道及处理设施的运行情况进行排查，对于不能正常运行 40 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 的，找出原因，提出改造计划或解决措施。对排放标准不满足现行农村生活污水 排放标准的处理设施提出提升改造计划，需增加建设的设施提出建设计划，并制 定实施方案逐年落实。具体提升整改措施意见表见下表。 表 4.4-1 提升整改措施意见表 整改区域 农 户 管 网 处 理 终 端 问题 具体措施 老式漏底化粪池 更换封底化粪池； 未设置化粪池、隔油池和 化粪 厨房清扫井等预处理设 按照规范设置预处理设施，并接入污水管道中； 池、隔 施 油池、 新接水量增多导致预处 厨房 增加清掏频率或扩大预处理设施容积； 理设施满溢堵塞 清扫 卫生间污水出水口距离 满足坡度要求，加强清扫口、流槽式检查井和双井 井 污水主管处理设施较近， 盖配置，管网末端再设置化粪池后，卫生间污水可 新建改建化粪池有困难 直接纳入污水管网； 根据村庄实际情况，选择合适位置，建造一定容积 集中 不可避免接入酿酒、腌 的调蓄池，将废水集中收集储存并按时转运至污水 污染 菜、做豆腐等农产品作坊 厂或缓慢进入终端，减轻作坊废水对处理终端的冲 源产 废水 击； 生的 首先排查农家乐、饭店、民宿等出户水未经隔油池、 废水 接入农家乐、饭店、民宿 化粪池预处理或预处理不规范的情况；然后按照建 接入 等集中式废水 设改造要求完善预处理设施设置； 管道内悬浮物浓 排查并整改直排现象；农户端采用细格栅并增加清 度过高 扫频率； 坡度问题导致积 根据坡度要求重新铺设管道；或在管道末端设置集 堵塞 水、堵塞 水井并用泵提升； 管径过小、转弯过 可扩大管径并按要求重新铺设管道；增设检查井替 大导致堵塞 换转弯过大的管道接头； 接入檐沟水、雨水 管道 雨污 可按要求截断雨水与污水管道的连接；更换破损管 管或管道破损雨 合流 道； 水河水渗入 管道质量差、管道 仔细排查，采用更优质的管道替换破损管道； 渗漏 管道 铺设适宜强度的管道；管道裸露或覆土不足宜采取 破损 管道保护措施不 砂土覆盖和砼包方等保护措施；改造有困难的应对 足 管道采取加固等措施； 建造时未设置或设置不 按要求重新设置检查井； 规范 由于道路施工或被其他 将井盖板升至路面齐平； 检查 基础设施掩盖 井 采用双层井盖的成品检查井； 高度设置有误导致雨水渗入较多 深度在 1.2m 及以上的检 查井未采防坠等安全措 增设防坠等安全措施； 施 整改终端进水口、出水口标高；不能正常进水或出 终端进出水不畅 水的终端应设置集水井并用提升泵进出水； 终端 功能 终端处理能力不足、终端 扩大终端体积；增设一体化设备； 偏小 终端 人居环境影响较大、地势 建议选址另建，处理工艺可按出水排放标准选择； 41 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 选址 人工 湿地 偏低易积水漫水、位于水 源地等敏感区域、不符合 村庄发展规划和有关专 项规划的要求 人工湿地进水水质、填料 和湿地植物种植不规范 导致人工湿地堵塞严重 强化预处理设施；取出湿地填料并进行清洗，按规 范要求重新铺设；更换湿地填料，宜按照水流方向 铺设级配填料；人工湿地表层不应覆土，用湿地植 物更换种植的木本植物、大型草本植物（如芭蕉） 或非湿地植物（如萱草、麦冬等）； 人工湿地布水、集水不满 足要求 对湿地的布水、集水方式进行改造； 无动 力终 端 单独 厌氧 终端 动力 终端 A2 / O+ 人工 湿地 终端 拉线供电简单、空间受限程度低的终端可将厌氧池 的其中 1 或 2 格改为好氧池，最后一格改为具有 泥水分离功能的沉淀池，并增加污泥回流；在改造 出水水质不达标、 后的沉淀池出水后增设人工湿地单元，提高出水水 处理工艺滞后 质；拉线供电困难、空间受限程度低的终端可由太 阳能提供电能驱动曝气机和污泥回流泵；对拉线供 电简单、空间受限的终端可厌氧池的上面增设复合 人工湿地，能节约用地，同时提高出水水质； 先清理厌氧池内填料及污泥，清洗池体，更换填料， 接种新污泥；同时对湿地的填料进行反冲洗，或更 换填料；水平潜流湿地按水流方向，以大、中、小、 COD、NH4+-N 略 中、大粒径级配铺设，垂直流湿地填料宜按水流方 微超标 向，以从小到大的粒径级配铺设，解决人工湿地堵 塞，提高出水水质；或将厌氧池的其中 1 或 2 格 改为好氧池，最后一格改为具有泥水分离功能的沉 淀池，并增加污泥回流； 先清理厌氧池内填料及污泥，清洗池体，更换填料， 接种新污泥；若终端选址拉线供电简单、空间不受 限时，保持厌氧池和人工湿地不变，在厌氧池和人 工湿地之间或人工湿地之后新建一个好氧池，或者 COD、NH4+-N 严 增设一体化处理装置，好氧池和一体化处理装置根 重超标 据原水水质和出水标准设计，实现对污染物的进一 步去除；若空间受限时可将厌氧池的其中 1 或 2 格 改为好氧池，最后一格改为具有泥水分离功能的沉 淀池，并增加污泥回流； 增设除磷填料处理单元或更换具有除磷功能的人 工湿地填料；也可以改造厌氧池，使其具有厌氧、 TP 超标 好氧和污泥回流运行机制，并需要连续排泥；TP 超 标严重可采用化学药剂除磷，尽可能减少投药量并 对污泥进行安全处置； 若 TP 略微超标时，可更换人工湿地的填料，添加 具有除磷功能的填料；若 TP 略微超标，且空间不 出水 COD 和 受限时，在人工湿地后面增建一座具有除磷功能的 NH4+-N 均达标， 填料滤池，实现 TP 的进一步去除；若 TP 超标严 TP 超标 重，在人工湿地后面增建一座具有化学除磷的设 施，实现 TP 的去除； 若终端日处理量满足进水水量，则可先清理厌氧池 出水 COD 和 和好氧池内填料及污泥，清洗池壁，更换填料，接 NH4+-N 不达标 种新污泥；重新布置曝气系统，提高曝气效果；若 42 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 标识牌设置不合理 栅渣处理未处置 日常 运维 人工湿地植物未处理 臭气和噪声 设备运行不正常 终 端 运 维 运维不及时，运维效果差 标准 化运 维 污泥 处理 处置 按终端出水排放要求，未 设置消毒设施 未按要求设置流量计和 在线监控 污水处理设施产生的剩 余污泥、农户清扫井废弃 物、隔油池废弃物、化粪 池废弃物以及提升格栅 井栅前剩余物质等未合 理减量化、无害化处理处 置 终端日处理量不满足进水水量时，可在好氧池后端 增设一个一体化处理装置，实现对污染物的进一步 去除；适当增加污泥浓度； 统一设计标识牌内容及形式，并统一重新制作标识 牌； 及时清理栅渣，不得随意倾倒；宜转运到污水处理 厂或指定垃圾中转站统一处理处置； 对人工湿地种植的植物应及时清理、收割，并对收 割的植物资源化利用； 加强对终端风机维护，降低噪声；增设防护措施减 小臭气的影响； 加强对终端设备的维护，及时维修更换设备； 增强管理部门监督力度，以奖代补，敦促运维公司 按要求做好设施运维工作； 在好氧池或者人工湿地出水后增设紫外线消毒装 置或自动加氯装置； 按终端水量和工艺的要求设置流量计和在线监控； 建有城镇污水处理厂的镇街，将污水处理设施产生 的剩余污泥、农户清扫井废弃物、隔油池废弃物、 化粪池废弃物以及提升格栅井栅前剩余物质等运 送至污水厂集中处理；未建污水处理厂的镇街，在 实际条件允许的情况下可将剩余污泥、农户清扫井 废弃物、隔油池废弃物、化粪池废弃物以及提升格 栅井栅前剩余物质等运送至较近污水处理厂处理， 或镇街自行建造一座污泥干化设备，干化后污泥用 于本镇街的市政园林绿化堆肥或填埋。 4.4.4 新规划污水处理项目 1、项目内容 为进一步提高农村污水治理能力，五原县人民政府在 2020-2025 年规划期限 内，规划建设 8 个污水处理项目，涉及 7 个乡镇的 9 个行政村，受益总人口 27685 人，总投资 8263.22 万元。根据可行性研究报告及相关资料，8 个规划项目主要 内容如下： （1）胜丰镇污水处理工程（新红村）项目位于新红村，新建处理规模 200m3/d 的污水处理厂一座，配套管网及检查井，受益人口 2350 人。 （2）胜丰镇污水处理工程（美丰村）项目位于美丰村，新建处理规模 200m3/d 的污水处理厂一座，配套管网及检查井；受益人口 2250 人。 （3）和胜乡新集镇区污水工程位于和胜乡新集镇区，新建处理规模 200m3/d 的污水处理厂一座，配套管网及检查井；受益人口 1063 人。 43 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） （4）复兴镇镇区污水处理工程位于复兴村，新建处理规模 300m3/d 的污水 处理厂一座，配套管网、检查井、雨水口；受益人口 2742 人。 （5）天吉泰镇污水处理工程建设项目位于天吉泰村，新建处理规模 500m3/d 的污水处理厂一座，以及配套管网；受益人口 5000 人。 （6）五原县丰裕办事处项目位于丰华村，新建四个无动力免维护污水处理 站，处理量分别为 12m3/d，25m3/d，25m3/d，35m3/d，改厕 667 户，配套吸污车 7 辆；受益人口 1915 人。 （7）新公中镇永联村新民社区排水管网及配套设施建设项目位于永联村， 拟将永联村新民社区纳入现有永旺集镇污水处理厂处理，配套排水管道、检查井、 提升泵；收益人口 165 人。 （8）塔光湖镇老旧集镇污水处理改扩建工程项目，有 2 个主要建设内容： ①对位于春光村的现有塔尔湖镇污水处理厂进行提标改造； ②在海丰村新建处理规模 100m3/d 的海子堰污水处理厂一座，以及配套污水 管网。 2、规划建议 结合五原县 2020-2025 年规划期限建设的 8 个污水处理项目规模、处理工艺 及其服务人口，本次规划提出如下建议： （1）和胜 乡新 集镇 区污 水 工 程 受益 人 口为 1063 人， 建 议 调 整规 模 为 50m3/d； （2）胜丰镇污水处理工程（新红村）项目、胜丰镇污水处理工程（美丰村） 项目、复兴镇镇区污水处理工程，受益人口分别为 2350、2250、2742 人，建议 调整规模为 150m3/d、150m3/d、200m3/d； （3）天吉泰镇污水处理工程建设项目受益人口为 5000 人，建议调整规模为 300m3/d； 具体规划项目清单及规划建议见表 4.4-2。 44 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 表 4.4-2 序号 承担单位 项目名称 胜丰镇污水处理工程 （新红村）项目 1 行政村 受益人 数量 整治目标 口（人） （个） 1 可研主要内容 总投资 （万元） 实施周期 项目进展 新红村 处理规模 200m3/d 配套管网 5.232km 建设污水检查井 140 座 污水处理工艺：A²O 970.28 2020 年~2021 年 完成可研， 待批复 否 150m3/d 2250 美丰村 处理规模 200m3/d 配套管网 2.797km 新建污水检查井 50 座 污水处理工艺：A²O 711.13 2020 年~2021 年 完成可研， 待批复 否 150m3/d 1063 和胜乡新 集镇区 处理规模 100m3/d 配套污水主管网 1.9km、支管网 2.43km 污水处理工艺：多级生物接触氧化工艺 598 2020 年 完成可研， 待批复 否 50m3/d 2742 处理规模 300m3/d 配套排污管网 8738m 复兴村 建设污水检查井和雨水口 295 座 污水处理工艺：多功能复合滤池+接触氧化池+人工湿地 1595 2020 年~2021 年 完成可研， 待批复 否 200m3/d 1436.59 2020 年 完成可研， 已批复 否 300m3/d 2350 胜丰镇人 民政府 2 胜丰镇污水处理工程 （美丰村）项目 3 和胜乡人 和胜乡新集镇区 民政府 污水工程 4 复兴镇人 复兴镇镇区污水处理 民政府 工程 5 天吉泰镇 天吉泰镇污水处理工 人民政府 程建设项目 1 1 1 1 规划清单及建议 5000 天吉泰村 处理规模 500m3/d 配套污水收集管网 10.32km 污水处理工艺：生物膜+MBR 膜法 45 是否采用 本次规划 PPP 模式 建议规模 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 6 丰裕办事 处人民政 府 7 新公中镇永联村新民 新公中镇 社区排水管网及配套 人民政府 设施建设项目 8 丰裕办事处 塔尔湖镇 塔尔湖镇老旧集镇污 人民政府 水处理改扩建工程 合计 1 1915 丰华村 建设四个无动免维护污水处理站，处理量分别为 12m3/d，25m3/d，25m3/d，35m3/d，共计 97m3/d 改厕 667 户，吸污车 7 辆 污水处理工艺：三级厌氧池+好氧 1 165 永联村 排水管道 2364m 检查井 78 座，提升泵 1 座 春光村 对现有塔尔湖镇污水处理厂提标改造 维持现有污水处理能力 500m3/d 2 9 12200 27685 处理能力 100m /d 新建污水管网 16km 海丰村 污水处理工艺：多功能复合滤池+接触氧化池+人工湿地 3 - - 46 568.1 2020 年~2021 年 完成可研， 待批复 否 按可研设 计规模 217.87 2020 年~2021 年 完成可研， 待批复 否 \ \ 2166.25 2020 年 完成可研， 待批复 否 按可研设 计规模 8263.22 -- - - 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 第五章 农村生活污水处理设施运维管理规划 5.1 运维管理工作体系 各乡镇政府为农村生活污水处理设施运维管理的责任主体和管理主体；行政 村组织为落实主体；农户为受益主体；第三方专业运维服务机构为服务主体。各 主体职责如下： （1）责任主体、管理主体 各乡镇政府是治理设施运行维护管理的责任主体。要将治理设施运行维护管 理工作纳入对管理部门、乡镇政府（街道办事处）的综合考核，并制定治理设施 运行维护管理办法、考核办法、资金管理办法，加强对治理设施运行维护相关管 理部门和镇政府（街道办事处）的工作考核，建立资金筹措机制，明确运行维护 资金。成立县农村生活污水处理设施运行维护管理工作领导小组，统一负责监督、 指导本县行政区域内农村生活污水处理设施的运行维护管理工作，并负责本办法 的组织实施。建议对日处理 30 吨以上、受益农户 100 户以上和位于水功能要求 较高区域的农村生活污水治理设施，规范安装或改装处理水量计量和运行状况监 控系统，掌握农村生活污水治理设施运行动态。 各乡镇政府亦是治理设施运行维护管理的管理主体。负责本行政区域内农村 生活污水处理设施运行维护管理工作，制定运行维护管理日常工作制度，规范设 施档案管理，与第三方运维公司签订运维合同，与行政村签订运维工作目标责任 书，落实专职人员，监督、考核第三方运维公司工作，并指导监督各行政村、农 户按各自职责开展日常运行维护管理；行政村应当在镇（街道）指导下成立村级 运维监管小组，落实专人负责污水处理设施日常运行维护监督管理，加强设施运 行日常巡查，或配合第三方运维公司开展检测、设备维修等工作，将农村生活污 水处理设施运维管理工作纳入村规民约并制定相应措施，确保各类设施运行良 好。 （2）落实主体 行政村（社区）是治理设施运行维护管理的落实主体，要落实本行政村（社 区）分管负责人和管理责任人、管理（监督）员。做好监督指导农户户内污水设 施（含化粪池）、做好接户管网的日常维护。要在行政村（社区）醒目合理位置 47 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 竖立公示牌，主要内容为治理设施运行维护范围、要求，镇政府（街道办事处）、 行政村（社区）管理工作人员与监督（投诉）、联系电话，运行维护单位及运行 维护人员联系电话。配合镇政府（街道办事处）对运行维护单位维护工作的监督， 协调解决治理设施运行维护日常工作中出现的问题。做好上级拨付的运行维护资 金管理工作，做到专款专用。督促新建农房落实户内污水设施建设。 （3）受益主体 农户是治理设施运行维护的参与和受益主体。将生活污水接入管网，并做好 户内管网（含化粪池）的日常维护工作，保证化粪池的正常运行。严禁农家乐、 畜禽散养、小作坊等产生的污水未经预处理或超过处理能力的污水排入治理设 施，严禁在治理设施上乱搭乱建、堆放杂物、种植作物。在治理设施的运行维护 过程中，发现问题时应及时上报。应配合做好治理设施的维修、养护工作。新建 农房必须做好户内生活污水配套设施建设。 （4）服务主体 第三方专业服务机构将作为服务主体，要根据合同开展管网、处理终端及其 他附属设施的运维管理服务工作，认真做好运维范围内各项工作，保证设施的正 常运行。内容包括对污水处理设施（出户井、污水管网及检查井、终端处理设施 等）进行巡检及清理疏通；对出现的漏、坏、堵、溢等异常现象，及时处理和修 复，并做好例行检查记录和设施运行记录；做好污水处理终端系统（厌氧池、好 氧池、调节池、格栅、各种盖板和人工湿地、终端绿化、电气设备及水质管理等） 及其配套机电设施的运行维护，并负责终端机电设施故障维修；对出现影响污水 处理设施正常运行的问题，应当尽快修复解决，并及时报告行政村、镇（街道） 和相关部门。 5.2 运维中的问题 五原县政府努力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高度重视农村生活 污水治理工作，以问题为导向，优化工作机制，完善扶持政策，紧抓每个环节， 积极探索设计、施工、验收、运行一整套农村生活污水处理的体制机制，着力推 进农村生活污水治理设施运行维护管理，不断完善运维工作。农村生活污水治理 设施的运行维护管理整体良好，但由于农村生活污水处理设施普遍规模偏小，站 点数量多分布散，且农村生活污水排放量不均，现场运维难度高，使得农村生活 48 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 污水治理设施的运行维护管理仍存在部分问题与不足。 （1）隔油池、检查井、化粪池清掏不及时，导致进水中杂物和悬浮物增多， 造成管网堵塞、人工湿地堵塞等，影响出水水质； （2）市政基础设施建设时损坏或掩埋农村生活污水处理设施时，未及时上 报和处理； （3）运维队伍人员专业性、技术性有所欠缺，站点调试过程中的运行参数 达不到有效运行工况，水质很难达标； （4）不同主体相互协调性有待加强。 5.3 运维管理规划 （1）健全农村生活污水治理设施运维管理组织架构 农村生活污水治理设施运维管理需要县政府、各职能部门、镇（街道）政府、 运维公司和村民各方通力协作，各司其职，方能形成合力，确保农村生活污水治 理设施正常运转并充分发挥效益。 本次规划根据五原县实际，建议划定各方职责、落实各级站长。县政府作为 农村生活污水治理的责任主体，一是要进一步明确农村生活污水治理牵头部门， 强化牵头部门力量配备，落实农办、住建、财政、卫计、审计、生态环境等职能 部门具体职责，形成部门上下协同作战的工作网络，切实做好资金保障。二是基 于因地制宜、统筹兼顾、协同推进的原则，制定好新农村生活污水治理规划，避 免建设、资金、人员、时间的浪费。三是做好标准化运维点的建设和推广，制定 标准化运维点推进作战图，明确具体处理设施的出水水质排放标准、改造要求， 确保标准化运维按计划推进。 （2）农村生活污水处理设施运维管理总体布局规划 “三分建设，七分管理”，运维管理是污水治理工作成败的关键，取决于长 效运维管理水平状况。各乡镇（街道）应遵循“五位一体”的管理体制中的工作 职责，担运维管理的主要责任，做好人、料、机、法、环的有机结合。 （3）确立农村生活污水处理设施竣工与运维移交准则 按照总体部署要求和相关标准，严格实行专业设计和高标准建设。 农村生活污水处理设施建设应根据实际受益人口、地形、经济情况，按照规 划、施工图保质保量建设。农村生活污水处理设施验收包含工程验收及环保验收， 49 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 既要确保工程质量到位也要保证出水水质达标，两者均通过验收方可视为竣工验 收。工程验收后，建设及管理部门应妥善保管竣工图等相关资料，以备查验。运 维移交时应确保水质水量、工艺、规模与设计相符，设备材料完整。 （4）强化运维管理平台和信息系统的建设和管理 五原县目前已建有 16 个集中式农村生活污水处理设施，点多面广，运行维 护及监督管理大，基于互联网、物联网等技术，建立数字化服务网络系统市-县镇-企业四级运维监管平台，可实现数据整合，远程可监管，信息及时传达，降 低维护人员成本。为实现平台运行监管，对处理终端采用实时监控系统。 （5）建立健全农村生活污水标准化运维管理体系 农村生活污水标准化运维是民生实事之一，又是中央环保督查的内容。在本 次规划中，五原县农村生活污水治理设施标准化运维统计表如表 3-1 所示。 为积极推进农村生活污水运维管理的规范化、法制化、智能化，实现农村生 活污水处理设施标准化运维实行项目清单化管理，推动标准化运维工作有序开 展，需明确各级部门职责、加强关键时间节点进程把控、加强组织领导、落实资 金保障、加强检查考核和注重舆论宣传。 5.4 运维出水检测指标 村级污水处理设施执行《农村生活污水处理设施污染物排放标准（试行）》 （DBHJ/001-2020）中相关排放标准。 5.5 标准化运维 为规范运维服务机构对农村生活污水处理设施的运行维护，提升运维服务机 构运维水平，引导农户做好户内运维工作，充分发挥农村生活污水处理设施治污 成效，近期对处理规模 30t/d 以上的集中式站点全部进行标准化运维，执行农村 生活污水处理设施运维评价考核标准，从水质考核指标、设施运行参数、吨水运 行成本、农户受益情况等指标评价分析第三方专业服务能力。 处理设施标准化运维评价指标应包括户内设施标准化运维评价指标、管网设 施标准化运维评价指标、终端设施标准化运维评价指标、运维记录评价指标、运 维人员行为规范评价指标、运维服务机构管理评价指标、安全评价指标等 7 项。 每项评价指标由控制项和评分项组成，7 项指标总分为 100 分，其中户内设施标 50 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 准化运维评价指标 5 分、管网设施标准化运维评价指标 20 分、终端设施标准化 运维评价指标 30 分、运维记录评价指标 20 分、运维人员行为规范评价指标 10 分、运维服务机构管理评价指标 10 分、安全评价指标 5 分。 评价指标 户内设施标 准化运维评 价指标 （5 分） 管网设施标 准化运维评 价指标 （20 分） 终端设施标 准化运维评 价指标 （30 分） 表 5.5-1 农村生活污水处理设施标准化运维评价表 项目 评价内容 类型 运行正常 控制 项 具有基本的开启、清理工具 洗涤池排水管道连接牢固 存水弯无堵塞、破损、脱节、变形 清扫井无堵塞、破损、栅（滤）网无缺失 评分 接户管无堵塞、破损、脱节、变形 项 化粪池无破损、满溢 隔油池无破损、满溢 废弃物妥善处理 污水输送正常 提升泵站运行正常 控制 项 配备疏通、冲洗、检查等管网运维工具 具有巡查、养护、维修记录 管网运维操作规范，且有效实施 检查井运维操作规范，且有效实施 评分 项 提升泵站运维操作规范，且有效实施 废弃物妥善处理 配备便携式检测、采样、养护、维修等专业运维 工具 控制 配备工艺技术、电气、巡查、养护、维修等专业 技术人员 项 定期进行水质检测，并形成水质检测记录。 具有巡查、养护、维修记录。 预处理设施和主体处理设施（除生态处理设施 外）运维操作规范，且有效实施 生态处理设施运维操作规范，且有效实施 附属设施运维操作规范，且有效实施 评分 项 水质采样、样品保管、检测符合规范，记录全面 污泥、废弃物处置合理 控制 项 运维记录评 价指标 （20 分） 评分 项 运维服务机构做好日常运维记录 对运维记录进行统计、分析，并提出建议供相关 部门参考。 处理设施身份证信息记录实时、完整 巡查、养护、维修记录符合以下要求： 1）在现场实时完成 2）内容完整 水质检测记录符合以下要求： 1）进水和出水 51 评价方法 赋分 现场查勘 现场查勘 现场查勘 现场查勘 现场查勘 现场查勘 现场查勘 现场查勘 现场查勘 现场查勘 现场查勘 现场查勘 查阅资料 现场查勘 现场查勘 现场查勘 现场查勘 / / 0.5 0.5 0.5 0.5 1 1 1 / / / / 6 6 6 2 现场查勘 / 现场查勘 查阅资料 查阅资料 查阅资料 / / / 现场查勘 10 现场查勘 现场查勘 现场查勘 人员征询 查阅资料 现场查勘 查阅资料 查阅资料 5 5 查阅资料 / 查阅资料 2 查阅资料 6 查阅资料 5 8 2 / 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 运维人员行 为规范评价 指标 （10 分） 控制 项 2）形成水质分析、评价报告 3）数据真实 信访交办反馈记录落实专人负责受理，记录及 时、内容完整 异常情况报送登记记录及时、内容完整 培训记录内容完整 所有记录资料录入运维管理平台 特殊作业人员持证上岗 严格执行本岗位安全操作规程 突发问题及时上报和处理，同时做好问题跟踪记 录与反馈 运维人员具有相应的工作能力 评分 项 运维人员具有良好职业素养 运维人员具有良好的行为规范 控制 项 运维服务机 构管理评价 指标 （10 分） 评分 项 控制 项 安全评价指 标 （5 分） 建立内部管理体系 具有运维管理平台 具有专业的运维队伍 配备运维车辆和工具 内部管理体系符合以下要求： 1）内部制度齐全、有效 2）单项制度内容完整、具有针对性 运维管理平台符合以下要求： 1）由专人负责管理，并按照相关规定对数据库 与电子台账进行维护 2）功能齐全，具备基础信息库、人员管理、内 部规范、权限管理、设施信息管理、运维工作管 理、政策导则、政府对接、报表管理等功能 运维队伍符合以下要求： 1）在合同项目所在区域设立运维服务站 2）按照半小时服务圈原则合理组建运维小组 3）运维服务站配备一定数量的运维管理人员和 技术人员，并按照运维小组进行人员分组 运维车辆和工具符合以下要求： 1）满足半小时服务圈要求 2）满足日常运维和突发事件应急需要 建立安全管理制度 制定安全应急预案 定期开展安全预演并记录 运维作业范围区设置安全警示标识 评分 项 下井作业至少两人一组，且佩备安全、照明及检 测工具 运维现场严禁吸烟、随意动用明火 落实定岗定人安全监护责任 作业完成后将设施复位 52 查阅资料 2 查阅资料 查阅资料 现场查勘 查阅资料 人员征询 2 1 2 / / 查阅资料 / 查阅资料 人员征询 人员征询 现场查勘 人员征询 查阅资料 现场查勘 查阅资料 现场查勘 5 3 2 / / / / 查阅资料 4 查阅资料 现场查勘 2 现场查勘 查阅资料 2 现场查勘 查阅资料 2 / / / 查阅资料 查阅资料 查阅资料 现场查勘 人员征询 1 人员征询 1 人员征询 查阅资料 现场查勘 1 1 1 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 5.6 运维成本构成及资金估算 根据《农村生活污水处理项目建设与投资指南》，结合各污水处理设施的类 型和规模，建成后的运行费用主要是相关管理人员工资及设备的检修、维护和折 旧等费用，具体估算如下： （1）工资福利费用 主要是指规划污水治理设施的管理人员工资，每人每月 0.1 万元。按照“每 行政村配备 1 名人员”的原则，配备管理人员以 P1 表示，则年人员工资约为： E1：0.1×P1×12（万元） （2）折旧及大修基金费用 主要指污水处理设施运行期工程折旧、大修理资金，按照 E2=S×P。 式中：S：固定资产总值（万元）； P：综合折旧率，农村污水处理设施一般取 5.0%； （3）检修维护费用 主要是污水处理设施设备维修、维护费用。按照 E3=S×1%。 （4）其他费用 主要是除 E1、E2、E3 以外会产生的费用。按照 E4=（E1+E2+E3）×10%。 综上分析，五原县农村污水处理年运行成本费 E=E1+E2+E3+E4。 5.7 运维资金筹措 按照“政府扶持、社会参与、群众自筹”资金筹措原则，需建立健全社会参 与和群众自筹相结合的资金筹措机制，积极统筹好省、市、区县、各镇各级专项 资金，切实加大农村生活污水治理的投入。各区县（市）根据年度工作目标进行 资金补助，采取上下结合、横向统筹的办法，打好政策资金“组合拳”。建议对 处理设施产生的电费，按农用电标准收取，以降低处理成本。要结合新农村建设 的实践，积极倡导村企结对，发动民间力量、社会资本投入农村生活污水治理， 建立政府、社会和群众多元投入机制。探索建立农村生活污水处理收费制度，鼓 53 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 励各地适时收取农村生活污水处理费用，努力提高农民环保意识，确保设施长效 运行。 54 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 第六章 效益分析 6.1 农村污水处理工程投入 污水深度处理的工程费与要求的出水水质是密切相关的。污水处理的投入与 出水水质是成正比的。一般而言，污水处理厂的建设工程费用和运行费用比较高， 土地处理系统和人工湿地系统的处理费用相对较低。 6.2 农村污水处理效益分析 6.2.1 经济效益 本规划的实施可使五原县农村环境质量得到有效改善，将进一步营造一个包 括优质环境质量在内的发展空间，可为城市提供更好的投资环境，可吸引更多外 企来投资；另外农村环境质量的改善，还可进一步推动风景区旅游事业的发展， 从而促进了财政收入的增加。该项目属于市政公益基础设施建设，主要是为了改 善农村和乡镇居住环境，体现社会主义新农村面貌，建议申请政府补贴，保障项 目正常运行，落实项目，造福于村民。 6.2.2 能源效益 污水处理装置都采用微动力，对能源消耗较小，而且在二级处理时还会产生 沼气，可以用来燃烧发电等，产生巨大的能源效应。 6.2.3 环境效益 通过实施本规划，新建、修整、清理和改造村内外排水沟渠，可进一步完善 五原县规划范围内村庄排水系统，缓解因沟渠不完善导致的部分区域污水横流现 象，减轻因沟渠未硬化导致的污染地下水风险；规整、完善的排污管网对提升村 庄品味，改善村民生活环境具有重要意义。通过新建、改造集中式污水处理设施， 可有效降低外排生活废水中氮、磷等污染物负荷，防治周边水体或下游河流发生 55 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 赤潮、水华等富营养化现象的风险，可有效治理村内现有部分废水收集池塘一到 夏天就发黑发臭、蚊蝇乱飞、病菌滋生现象本规划的实施对改善村庄人居环境， 提升农村品味，保障区域居民身体健康具有重要意义。 本规划中水源地周边村庄实施农村生活污水集中收集、处理工程后，附近五 原县、各乡镇及农村饮用水源地环境将得到明显改善，农村生活污水的集中收集、 处理可有效减少水源地所在河流、湖库的入河（湖）污染物负荷，进而在一定程 度上保护各级饮用水源地的水质安全。 6.2.4 社会效益 长期以来，农村的环境保护工作缺乏有效的体制和机制保障，农村环境保护 政策难以有效的执行。本规划的实施为五原县各乡（镇）进一步建立健全农村环 境保护工作体制和机制创造了条件。规划实施范围内相关乡（镇）应结合地方条 件，建立完善相关环保基础设施运行维护管理机制，制定相关规定，成立相关机 构，对整治区的污染治理设施进行统一的管理与维护，确保项目建成的污染治理 设施稳定运行，治理工作取得实效。 区内各行政村村委会也应将环境保护工作纳入村务工作内容实行“一事一 议”制度，切实将农村环境保护工作落到实处。比如，可探索尝试在村（组）中 建立环境保护奖惩制度，对环境保护工作落实好的的农户给予适当的奖励，定期 进行评比，并公示，以此推进全村环境保护工作的开展。 此外，还可以探索“PPP”模式在农村水污染治理中的应用，以此为平台， 允许社会资本参与农村环境污染治理工作，在更广的范围内筹集资金，并探索建 立健全农村环境保护经济政策和投融资政策，为农村环境保护工作提供范例。 56 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 第七章 规划实施保证措施 7.1 组织保障 农村生活污水治理工作是一项涉及多个单位的综合性工作。为加强对农村生 活污水治理工作的组织领导力度，首先应建立健全农村生活污水治理组织领导机 构，明确主管部门，明确分管领导、具体责任部门和专职人员。管理机构要根据 农村生活污水治理工作的各个侧重点划定人员职能，做到分工明确、责任清晰。 签订目标责任书，列入部门和个人年终考核指标要求。定期召开全县农村生活污 水治理工作会议，交流经验、部署工作，使全县的农村生活污水治理管理工作协 调发展。为整合资源，提高办事效率，还应建立县、镇（街道）、村（社区）联 动的工作机制，强化贯彻执行；同时，建立住建局、生态环境局、发改局、财政 局、自然资源和规划局、水利局、治水办等部门间的协调机制，由县住建局全面 负责项目的管理和协调工作机制。 政府负责督促、指导、检查有关部门按规定收足、管好、用好污水处理费， 确保城镇生活污水处理费专款专用。定期审计污水处理费的收入、管理和使用情 况，杜绝少缴、拒缴、挪用污水处理费的行为，加大污水处理的考核力度。加强 污水回用和污泥的处理处置的监督管理，促进污水资源化和防止污泥的二次污 染；制定农村生活污水治理设施长效管理办法和考核办法，并负责实施。科学组 织实施，统一组织，加强管理，建管并重，建立数字化管理平台，加快信息化建 设。 7.2 资金保障 县住建局作为主要管理部门的具体职责为：负责农村生活污水治理规划落实 和建设计划，并负责监督实施；组织建设项目前期工作的审查、审批或转报、立 项；研究决定规划实施过程中的重大事项，协调确定各部门分工与工作关系，审 核农村生活污水收集和处理工程建设中的重大问题和成果报告，结合各镇（街道） 的实际情况，切实做好科学可行的建设方案，按时按质完成建设任务；负责管理 污水独立处理设施运行与生产，指导监督设备设施操作的规范化管理，采取各种 57 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 形式落实污水治理资金，首先政府应加大资金投入力度，其次要积极开展融资方 式，筹集治理资金，再者引导社会资金和外资，采取 PPP 等方式建设污水处理 设施。 县财政局负责监管农村生活污水治理工程的财政投资评审工作，确保财政资 金的使用效益；县发改局负责项目立项可研及批复；县审计局负责审计监督工作， 可抽查部分工程进行跟踪审计和决算审计；县监察局负责投资人、招标人、建设 单位廉政监管和监督职能部门依法依规履职；县住建局负责投资人和工程施工招 标的标前审核、项目招标代理监管、工程施工许可。 7.3 政策保障 （1）加强环保知识宣传，提高基层干部群众生态文明理念，营造全民参与 农村生活污水治理的良好氛围，激发社会各界关心、支持和参与农村生活污水治 理工作。 （2）制定农村生活污水治理督查考核办法，落实工作责任，严格目标管理， 推动各项工作落地见效。各地各部门要加强监督指导，落实工作责任，对建设进 度和运行维护情况进行动态抽查抽检，并建立季度信息通报和年终综合评价制 度，确保全县农村生活污水治理和长效管理工作按照时序进度稳步推进。 （3）积极出台引导农村生活污水治理工作、促进城乡一体化污水治理的相 关政策。统筹规划编制、优化城乡资源配置，从城乡一体的角度切实加强农村生 活污水治理工作的力度，注重实效。 7.4 技术保障 与巴彦淖尔市住房和城乡建设局、生态环境局等保持密切联系，及时沟通相 关问题，并邀请农村生活污水治理领域技术专家参与方案设计评审，严把审核关， 确保方案经济可行。 委托第三方专业化公司负责县域内农村生活污水治理设施的设计、施工、运 行等工作。定期开展农村生活污水治理业务培训，培训主要对象为各相关乡镇（街 道、园区）有关行政村农村生活污水治理长效运维管理人员以及第三方运维单位 技术负责人，培训内容主要涉及相关政策法规、农村生活污水治理工程建设及相 关运维过程中发现的问题与对策等。 58 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 针对当前治理技术存在的主要问题，加强与国内外知名院校和科研机构间的 合作，研究和开发新型的三低一高（低能耗、低投资、低成本和高效率）的分散 型污水资源化治理技术，并提高污水治理深度，促进尾水资源化利用。 7.5 建设质量保障 建立适宜的项目质量保障制度。采用成熟的技术手段，提高管网、设施用材 标准；明确实施主体，落实项目法人责任制，抓好建设项目工程质量；对原有污 水处理不达标设施，适时改造更新，实现达标排放。抓好污水处理设施、污水收 集系统建设的同时，主管部门要做好工程设计、施工、质检、监理等各个环节的 监管工作。建设部门依据《建设工程质量管理条例》严格惩处不按规定、技术标 准接管施工的单位，落实项目法人责任制，加强日常管理和考核，抓好项目建设 质量。生活污水治理单位工程须经严格验收，不合格的工程停止验收、停止启用， 并追究相关单位和相关责任人的质量责任。各乡镇做好污水工程的建设、管理和 督查。 7.6 运行管理保障 出台农村生活污水治理设施长效管理办法和考核细则，探索并形成适合五原 县实际情况的规章制度，坚持“监管并举、重在管理”的原则，明确责任主体、 因地制宜地确定运行维护管理体制、程序和实施细则，由行业主管部门牵头组织 委托第三方专业公司运营，有关部门按照职责进行考核。积极推行“统一规划、 统一建设、统一运行、统一监管”模式，鼓励农村集体经济组织创造条件参与运 营。充分运用信息化技术手段，建立污水独立处理设施管理信息系统，实现信息 化管理。 59 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 第八章 规划结论 1、提高运行率 五原县内污水处理设施现阶段运行率 62.5%，主要原因是处理设施运行负荷 低，无水处理。增加污水收集量主要采取增大污水处理设施的服务范围和加快规 划管网建设的措施。到 2022 年，全县已建的污水处理设施正常稳定运行率达 90% 以上；到 2025 年，全县已建的污水处理设施以及规划新建的污水处理设施，正 常稳定运行率达 100%。 2、提高达标率 现有运行农村污水处理设施排放尾水达标率 50%，通过加大污水收集量、加 强污水处理厂运行管理等措施，到 2022 年，全县已建的污水处理设施排放尾水 达标率不低于 80%；到 2025 年，全县已建的污水处理设施以及规划新建的污水 处理设施，排放尾水达标率提升到 100%。 3、新规划项目及建议 2020 年-2025 年， 五原县农村生活污水规划及提升改造工程总投资为 8263.22 万元，共规划建设 8 个污水处理项目，涉及 7 个乡镇的 9 个行政村，其中 7 个行 政村新建污水处理设施、1 个行政村对现有污水处理设施进行提标改造、1 个行 政村铺设管道实现纳厂处理。 此次规划建议：和胜乡新集镇区污水工程、胜丰镇污水处理工程（新红村） 项目、胜丰镇污水处理工程（美丰村）项目、复兴镇镇区污水处理工程，天吉泰 镇污水处理工程建设项目应依据实际服务人口及处理污水量对设计规模进行适 当调整。 4、到 2025 年，规划日处理设计规模 30 吨及以上农村生活污水处理设施全 部实现标准化运维，日处理设计规模 200 吨及以上农村生活污水处理设施配备在 线水质监测系统，掌握农村生活污水治理设施运行动态。 5、建议加大多户式污水收集设施的建设，扩大受益人口范围。 60 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 第九章 附件及附图 9.1 附件 规划说明书 1、编制背景 为贯彻落实党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略以及《中共中央办公 厅、国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》（中办 发〔2018〕5 号）精神，根据《关于印发<内蒙古自治区农业农村污染治理攻坚 战行动计划实施方案>》的通知》（内环办〔2019〕240 号）要求，结合五原县 人口迅速增长给当地城镇服务带来的更高要求，着力解决突出环境问题，分析农 村污水治理、“厕所革命”的现状，并对 2020-2025 年污水治理项目提出合理规 划。因此，编制了《五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年）》。 2、农村污水处理现状调查评估 （1）污水处理厂（站） 五原县内共建成 16 个农村污水处理厂（站），其中乡镇级污水处理厂 3 个、 村级污水处理站 13 个。 已运行的共 10 个污水处理厂（站），其中乡镇级污水处理厂 1 个、村级污 水处理站 9 个：①超负荷运行污水处理厂（站）1 个、低负荷运行污水处理厂（站） 6 个、运行负荷正常的污水处理厂（站）3 个；②出水水质达标的污水处理厂（站） 1 个，出水水质超标的污水处理厂（站）5 个，无监测验收数据的污水处理厂（站） 4 个。 （2）农村厕所 截至 2020 年初，五原县现有户厕数量共计 24316 个。其中 9635 个建成于 2018 年以前，剩余 14681 个均建于 2019 年。由此可见，五原县针对农村生活污 水的治理，采取了比较有力的措施，为实现乡村振兴、农村人居环境持续改善均 提供了有利条件。 61 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 3、规划目标分析 五原县内污水处理设施现阶段运行率 62.5%，排放尾水达标率 50%。通过增 加污水收集量、增大污水处理设施的服务范围、加快规划管网建设、加强污水处 理厂运行管理等主要措施，到 2022 年，全县已建的污水处理设施正常稳定运行 率可达 90%以上、污水处理设施排放尾水达标率可不低于 80%；到 2025 年，全 县已建的污水处理设施以及规划新建的污水处理设施，正常稳定运行率可达 100%；全县已建的污水处理设施以及规划新建的污水处理设施，排放尾水达标 率可提升到 100%。 62 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 4、专家评审意见 63 巴彦淖尔市五原县农村生活污水治理专项规划（2020-2025 年） 9.2 附图 64