渝妇发〔2019〕50号-关于组织实施“家家幸福安康工程”的通知.pdf

重庆市妇女联合会文件 渝妇发〔2019〕50 号 重庆市妇女联合会 关于组织实施“家家幸福安康工程”的通知 各区县（自治县）妇联，两江新区、万盛经开区妇联： 为深入贯彻落实习近平总书记关于做好家庭工作的重要论 述，按照全国妇联关于实施“家家幸福安康工程”的工作部署，结 合我市家庭建设的实践探索，现将《重庆市“家家幸福安康工程” 实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 重庆市妇女联合会 2019 年 7 月 25 日 - 1 - 重庆市“家家幸福安康工程” 实施方案 为深入贯彻习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成 员谈话时的重要讲话精神，特别是关于家庭家教家风建设的重 要指示精神，发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用, 发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、 树立良好家风方面的独特 作用, 统筹和创新推进妇联家庭工作，按照全国妇联关于实施 “家家幸福安康工程”的要求，结合我市家庭建设的实际，特制 定此实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动社 会主义核心价值观在家庭落地生根，培养担当民族复兴大任时 代新人为根本任务，以发挥妇女两个独特作用为主线，以家庭 文明、家庭教育、家庭服务、家庭研究为重点，聚焦人民群众 对家庭建设的新需求新期盼，把握家庭领域出现的新情况新问 题，立足妇联职能，彰显工作优势，进一步统筹和创新推进妇 联家庭工作，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋 斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。 二、目标任务 - 2 - 力争到 2023 年，全市妇联家庭工作呈现新的局面。全社会 重视支持家庭建设的氛围更加浓厚，爱国爱家、相亲相爱、向 上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚进一步弘扬；全 面贯彻实施《重庆市家庭教育促进条例》，基本形成适应城乡 发展、满足家长和儿童需求的家庭教育指导服务体系；巾帼家 政、巾帼健康和婚姻家庭服务能力不断提升，家庭公益项目的 规模和社会效益不断拓展；聚焦家庭领域形成一批有价值的理 论与实践研究成果，为指导家庭建设实践和推动出台有利于家 庭建设的公共政策提供理论与实践依据。 三、具体措施 （一）实施家庭文明创建行动 目标任务：强化思想政治引领。坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，把妇女思想 政治引领融入家庭文明创建活动之中。深化寻找“最美家庭”“绿 色家庭”创建等家庭文明创建活动，实施“城市提升巴渝巾帼行 动”，引导广大家庭建设好家庭、涵养好家教、传承好家风，践 行社会主义核心价值观，以家庭文明素养提升，助推重庆高质 量发展。 1.深化寻找“最美家庭”活动。不断扩大活动覆盖面、影响 力。注重活动向日常生活渗透、向新组织新阶层拓展，确保妇 联组织建到哪里，家庭文明创建工作做到哪里；依托妇女之 - 3 - 家、妇女微家，发挥执委凝聚作用，向妇女群众面对面深入宣 传“寻找”活动，指导有条件的妇女微家开展评议会、故事分享 会等活动，将妇联组织力量转化为工作力量。大力开展孝善教 育活动，开展好媳妇、好婆婆、孝善儿女等孝善典型评选，引 导家庭自觉孝敬父母，关爱老人，将孝善文化融入家庭环境和 生活实践。寻找推出各类“最美家庭”典型，在农村, 围绕实施脱 贫攻坚、乡村振兴、美丽家园巴渝巾帼行动，大力培树孝老爱 亲、移风易俗、勤劳致富、生态环保的家庭典型；在城市，实 施和美家风润万家、文明行为进万家、绿色生活美万家行动， 积极树立家庭和睦、邻里互助、绿色环保、热心公益的家庭典 型, 为营造和谐人居氛围添力; 在党政机关, 重点推进“清风常 伴廉洁齐家”家庭立德助廉“七个一”活动，让党员干部带头抓好 家风，做好表率。因地制宜探索家庭典型激励机制，使“最美家 庭”“五好家庭”成为“文明家庭”的蓄水池, 推动形成全社会礼遇 好家庭的社会风尚, 使家庭典型有更多的荣誉感和责任感。 2.实施“绿色家庭”创建行动。组织开展“绿色生活美万家”百 千万家庭实践活动。在农村，实施“净化美环境万家行”农村双 百项目，推进“美丽家园巴渝巾帼行动”，创评“乡村生态文明家 庭”“绿色惜福家庭”“卫生清洁户”，助力农村人居环境整治。在 城市，创评最美阳台，带动广大妇女和家庭净化居室、美化家 庭。大力开展垃圾分类宣传实践活动，发动村社妇联干部、执 - 4 - 委、巾帼志愿者、绿色家庭等组成生活垃圾分类义务宣教队， 依托“巾帼大讲堂”、妇女之家、家长学校、网上妇女之家等阵 地，宣讲生态文明建设政策，普及生活垃圾分类知识，增强妇 女群众和家庭成员垃圾分类实践操作能力。深化“巾帼护河·共 建生态家园”巾帼志愿服务活动，推行巾帼河长制，开展河岸保 洁活动。开发绿色家庭创建指导手册、制作公益广告、发放宣 传册，宣传绿色环保理念和生活常识，引导广大家庭在日常生 活中自觉践行简约适度、绿色低碳的生活方式。 3.开展家风家教主题宣传活动。确定每年 5—6 月为妇联组 织的家风家教主题宣传月，结合重庆市家庭教育日，有效整合 各方力量，运用线上线下平台开展好家庭好家教好家风系列宣 传展示活动，大力弘扬好家庭的典型事迹、好家风的丰富内 涵、好家教的科学理念，旗帜鲜明抵制低俗、庸俗、媚俗之 风，展示新时代家庭崇德向善的良好风貌，在全社会不断兴起 崇尚和倡扬社会主义家庭文明新风尚的热潮。 4.打造家风家教宣传展示品牌活动。引导广大家庭学习家 风、培育家风、传递家风。持续开展“清风常伴 廉洁齐家”家庭 助廉立德活动、“书香润万家”家庭阅读活动、“梦想驿站”家风 宣传活动，组织“最美家风故事巡讲”“好家庭传家礼”“和美家风 润万家”“文明行为进万家”“践行好家教万家行”等家风家教主题 活动。将立德树人的要求贯穿各项活动始终, 强化思想引领和 - 5 - 实践育人, 引导广大家庭教育儿童从小培养爱国爱家情感, 养成 良好行为习惯, 扣好人生第一粒扣子。 5.推出展现好家风的系列文化产品。以新时代新家庭、新 家教、新家风为主题，组织开发具有地方特色的好家风文化产 品，大力弘扬优秀传统家风、革命前辈红色家风以及崇德向善 的现代家风；制作公益广告、短视频、微课程，运用市妇联“一 网两微八号”、各级妇联微信公众号等自媒体，协调统筹主流媒 体，联合在女性群体、家庭领域中具有较大影响力的网络平 台，打造家风宣传和家庭教育网上阵地。 6.培育一批家风家教阵地。充分发挥优秀传统文化和家风 资源优势, 把妇女之家、儿童之家建成家风家教基础阵地。联 动名人故居、家风馆、博物馆等, 打造家风家教实践基地。试 点将家风家教阵地建在村落、小区，培育一批示范小区、村 落。依托廉政教育基地，打造家庭助廉展示阵地，充分发挥实 践教育的功能作用, 助力深化家教家风工作。 （二）实施家庭教育支持行动 目标任务：建立健全家庭教育指导服务体系，打造家庭教 育指导者队伍，提升指导服务的专业化水平，以立德树人为根 本任务,帮助家长提升科学育儿能力。 1.建立健全家庭教育指导服务体系。全面贯彻实施《重庆 市家庭教育促进条例》强化政府在指导推进家庭教育中的主导 - 6 - 作用，发挥妇儿工委综合议事协调机构职能，促进完善家庭教 育支持保障体系，协同职能部门推进家庭教育指导服务工作。 进一步强化父母在家庭教育中的主体责任，确立思想道德教育 在家庭教育中的核心地位。引导社会参与，建立完善家庭教育 指导服务体系，开创家庭教育新局面，促进未成年人健康成 长。 2.启动实施“父母成长计划”。围绕立德树人, 指导家长根据 儿童年龄特点和成长发展规律，培养孩子从小养成好思想、好 品德、好习惯、好人格。发挥巾帼园等阵地作用，办好“家庭教 育日”亲子活动、“父母学堂”、婚姻家庭等方面公益讲座和活 动，组织专家团队，开展亲子活动、个案咨询、家教沙龙等， 为父母提供便捷、专业、有效的指导服务。联动有关科研院 所、高校及相关专家学者，设计开发适合家长学习使用的家庭 教育公益课程，线上线下融合传播，扩大家庭教育知识普及 率。全面实施“家庭教育进万家”项目，依托市、区县、乡镇、 村社四级妇联“家庭教育流动学校”讲师团成员，深入村社、院 坝、企业，实现送教上门常态化、长效化。免费为困难家庭群 体提供免家庭教育指导服务，增强家庭获得感。 3.做实做强各类家长学校。积极推动将家庭教育阵地纳入 城乡社区整体建设规划，作为基层公共服务的重要内容，争取 必要的人力、财力和项目支持。探索建立家庭、学校、社区协 - 7 - 同育人的有效机制，完善学校、社区家长学校规范化建设制 度；建立市、区、村社家庭教育指导站点，指导村社区家长学 校每年至少开展 4 次教育实践活动，强化其在家庭教育指导服 务中的主渠道和主阵地作用。 4.发展壮大家庭教育指导服务队伍。建立完善家庭教育人 才培养体系。打造家教名师队伍，组建市、区县、街镇、村社 四级家庭教育讲师团，市妇联、市教委每年免费培训一批市级 家庭教育骨干，各区县通过讲座、集体备课等形式对家庭教育 流动学校讲师团开展培训；统筹整合各级学会、研究会家庭教 育指导专家资源，组织开展相关研究，指导家庭教育实践；培 育家庭教育相关社会组织，为其深入基层开展家庭教育指导服 务提供条件。 （三）实施家庭服务提升行动 目标任务：面向家庭、妇女、儿童普及健康生活知识，完 善婚姻家庭及健康服务，配合有关部门优化巾帼家政服务品 牌，为困难妇女、特殊困境家庭和需要帮助的家庭提供支持服 务，助力家庭发展。 1.优化巾帼家政服务。加大调研力度，及时了解家政服务 现状，掌握家政服务行业动态及需求，反应家政企业和从业人 员诉求，推动形成完善促进家庭服务业健康发展的政策措施。 发挥“重庆市家政服务指导中心”作用，指导家政服务企业规范 - 8 - 化发展。培育“巴渝大姐”家政品牌，联合有关部门实施家政技 能专项培训计划，开展家政企业负责人综合素质提升培训，举 办家政技能大赛（展演），建立家政培训人员数据库，推动家 政服务行业提质扩容。及时总结本地促进家政服务发展的好经 验好做法，形成可复制推广的成果，促进巾帼家政服务业高质 量发展。 2.做实巾帼健康服务。联合卫生健康委等部门编印健康知 识手册、制作动漫视频、开展妇女健康大讲堂、网络知识竞赛 等，普及健康知识，增强妇女健康意识。开展群众性健身活 动，联合体育局等部门加强对妇女体育健身活动的科学指导， 引导和鼓励妇女踊跃参与全民健身运动。深化“美丽家园巴渝巾 帼行动”，结合开展农村人居环境整治三年行动，引导城乡妇女 从家庭做起、从改变生活和卫生习惯入手，分类处理生活垃 圾，参与人居环境整治，共同建设天蓝地绿水清的美丽家园。 配合卫生健康部门持续实施好农村妇女“两癌”检查及救助项 目，实施好母亲健康快车等公益项目，做实巾帼健康服务。 3.完善婚姻家庭服务。加强婚姻家庭纠纷人民调解委员会 的规范化、专业化建设，参与家事审判制度改革，联合政法部 门开展婚姻家庭纠纷人民调解工作专题培训，强化服务意识， 提升服务能力。常态化开展“建设法治中国 巾帼在行动”“千万 妇女大学法”活动，创新开展“平安家庭”建设工作，大力宣传贯 - 9 - 彻宪法以及与妇女儿童息息相关的法律法规政策，推进法律知 识进农村、进社区、进家庭，引导广大妇女自觉尊法学法守法 用法，依法维护自身权益。深入宣传、贯彻落实《中华人民共 和国反家庭暴力法》和《重庆市预防和制止家庭暴力条例》， 依法维护妇女儿童合法权益。 4.开展家庭公益服务。实施儿童关爱公益项目，深化 “情 暖童心 相伴成长”困境儿童关爱公益项目，开展困境儿童心理 团辅、个辅和生涯规划指导，开展 “爱心童享 筑梦行动”留守 儿童关爱工作，实施暑期培养计划，推进优化有利于农村留守 儿童和困境儿童成长的家庭及社会环境。实施困境家庭关爱公 益项目，积极推进“家庭支持行动”，为贫困家庭中的儿童进行 起居空间改善，嵌入家庭教育服务，促进对贫困家庭从环境到 心灵的关爱帮扶；实施心理健康公益服务项目，做实 12338 妇 女维权服务“连心热线”，畅通妇女维权、心理咨询、女童悄悄 话 3 条服务热线，为家庭提供心理压力疏解与心理健康咨询服 务。 （四）实施家庭研究深化行动 目标任务：研究新时代家庭新问题新需求新期待, 围绕家 庭家教家风建设组织开展理论研究、实践研究和政策研究, 形 成研究成果, 为推动家庭发展建言献策。 1.开展家庭建设研究。建立家庭建设研究中心，加强与具 - 10 - 有家庭建设研究基础的高校院系、科研院所和社会组织合作， 探索建立合作交流机制和成果共享机制，围绕家庭建设特别是 家庭家教家风主题，每年设立基础理论、重点问题、家庭政策 等专项课题，组织开展研究和交流研讨，形成具有理论深度和 指导意义的研究成果。 2.建立家庭建设专家智库。从高校、科研院所和妇联所属 学会、研究会中, 遴选一批在家庭家教家风研究领域有造诣和 影响力的专家, 组建家庭建设专家智库, 开展理论、实践及政策 研究, 为妇联家庭工作建言献策, 参与妇联组织开展的相关研讨 交流、社会宣传等活动。 3.促进研究成果转化和应用。推动将研究成果及时转化成 建议意见和提案议案，通过“两会”渠道，及时反映家庭领域出 现的新情况新问题，提出对策建议，为推动党委政府出台相关 公共政策提供依据。适时向社会发布重庆家庭建设状况，不断 深化家庭建设工作。 三、工作要求 （一）加强组织领导。各级妇联组织要提高政治站位，充 分认识实施“家家幸福安康工程”是党交给妇联组织的重要任 务，是贯彻落实习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重 家风”重要指示精神和习近平总书记同全国妇联新一届领导班子 成员集体谈话时的重要讲话精神的具体举措，是今后一个时期 - 11 - 统筹妇联家庭工作的重要抓手。要积极争取党委政府支持，将 其作为妇联组织服务大局、服务妇女的重要载体，当作妇联组 织的主责主业，切实加强组织领导，因地制宜制定实施计划， 各级妇联要按照实施“工程”的总体部署和要求，结合本地实际 制定详细实施计划，整合资源为实施“家家幸福安康工程”提供 必要的经费和项目支撑，统筹谋划部署全面实施推进。 （二）完善工作机制。各级妇联要探索建立党委领导、政 府主导、妇联协同、家庭行动的有效工作机制，及时总结推广 先进经验，通过召开现场推进会等形式，加强工作交流，推动 家家幸福安康工程持续有效实施。要主动加强与相关部门的沟 通协调，将家家幸福安康工程内容纳入纪委（监委）、宣传、 政法、发改、教育、民政、人社、城管、文旅、卫健、体育等 部门相关工作。要充分调动妇联干部、基层执委、妇女群众的 积极性、主动性，整合社会资源，推动工作落实。要广泛发动 家庭参与，使广大家庭在广泛参与中实现共建共享。 （三）营造良好氛围。各级妇联要充分发挥融媒体作用,协 调主流媒体，调动妇联新媒体矩阵，加大家庭建设工作宣传力 度，大力传播“家家幸福安康工程”的重要意义，宣传家庭建设 工作的典型经验和主要成效、各类典型家庭事迹，营造全社会 关注支持家庭建设的良好氛围。 （四）推动工作落实。各级妇联在实施“家家幸福安康工 - 12 - 程”过程中要充分调动妇联干部、基层执委、妇女群众的积极 性、主动性，突出目标导向和问题导向，有序安排、扎实推 动。将“工程”作为妇联工作考核重要内容，市妇联将通过召开 现场推进会等形式，加强工作交流，推动“工程”持续健康实 施。 - 13 - 重庆市妇女联合会办公室 - 14 - 2019 年 7 月 26 日印发