11月政治理论学习材料.pdf

附件： 2020 年 11 月份学习内容 目 录 1.习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训 班开班式上发表重要讲话强调 年轻干部要提高解决实际问 题能力 想干事能干事干成事………………………………3 2.习近平在深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会上的讲 话………………………………………………………………9 3.习近平在广东考察时强调 以更大魄力在更高起点上 推进改革开放 在全面建设社会主义现代化国家新征程中走 在全国前列创造新的辉煌…………………………………21 4.习近平在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国 作战 70 周年大会上的讲话………………………………………28 5.中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公 报……………………………………………………………38 6.中共中央召开党外人士座谈会 习近平主持并发表重 要讲话………………………………………………………49 7.《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《国家中长 期经济社会发展战略若干重大问题》……………………54 1 8. 教育部关于印发《高等学校课程思政建设指导纲要》 的通知………………………………………………………63 2 习近平在中央党校（国家行政学院）中青年 干部培训班开班式上发表重要讲话强调 年轻干部要提高解决实际问题能力 想干事能干事干成事 ■ 历史总是在不断解决问题中前进的。我们党领导人民 干革命、搞建设、抓改革，都是为了解决我国的实际问题。 提高解决实际问题能力是应对当前复杂形势、完成艰巨任务 的迫切需要，也是年轻干部成长的必然要求。面对复杂形势 和艰巨任务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局，干 部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决 策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓 落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断 解决问题、破解难题 ■ 在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一 位的。有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上 行动上同党中央保持高度一致，在任何时候任何情况下都能 “不畏浮云遮望眼”、“乱云飞渡仍从容”。提高政治能力， 首先要把握正确政治方向，坚持中国共产党领导和我国社会 主义制度。在这个问题上，决不能有任何迷糊和动摇 ■ 调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研 究，在调查研究中提高工作本领。调查研究要经常化。要坚 持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所 3 盼，了解和掌握真实情况，不能走马观花、蜻蜓点水，一得 自矜、以偏概全 ■ 做到科学决策，首先要有战略眼光，看得远、想得深。 领导干部想问题、作决策，一定要对国之大者心中有数，多 打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部 门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更 为全局添彩 ■ 面向未来，我们要全面推进党和国家各项工作，尤其 是贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，继 续走在时代前列，仍然要以全面深化改革添动力、求突破 ■ 预判风险是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战 略主动的关键。要增强风险意识，下好先手棋、打好主动仗， 做好随时应对各种风险挑战的准备 ■ 要坚持从群众中来、到群众中去，真正成为群众的贴 心人。要心中有群众，时刻把群众安危冷暖放在心上，认真 落实党中央各项惠民政策，把小事当作大事来办，切实解决 群众“急难愁盼”的问题 ■ 干事业不能做样子，必须脚踏实地，抓工作落实要以 上率下、真抓实干。干事业就要有钉钉子精神，抓铁有痕、 踏石留印，稳扎稳打向前走，过了一山再登一峰，跨过一沟 再越一壑，不断通过化解难题开创工作新局面 ■ 我们正处在大有可为的新时代。年轻干部要起而行 之、勇挑重担，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践， 4 经风雨、见世面，真刀真枪锤炼能力，以过硬本领展现作为、 不辱使命 本报北京 9 月 11 日电 中共中央总书记、国家主席、中 央军委主席习近平 9 月 11 日下午在京主持召开科学家座谈 会并发表重要讲话，就“十四五”时期我国科技事业发展听 取意见。他强调，我国经济社会发展和民生改善比过去任何 时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这 个第一动力。我国广大科学家和科技工作者有信心、有意志、 有能力登上科学高峰。希望广大科学家和科技工作者肩负起 历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向 国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和 深度进军。 中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中 央政治局常委、国务院副总理韩正出席座谈会。 座谈会上，中国工程院院士徐匡迪，清华大学交叉信息 研究院院长、中国科学院院士姚期智，西湖大学校长、中国 科学院院士施一公，中国工程院副院长、中国工程院院士陈 左宁，阿里巴巴集团技术委员会主席、中国工程院院士王坚， 中国科学院古脊椎动物与古人类研究所研究员付巧妹，北京 化工大学特聘教授戴伟等 7 位科学家代表先后发言，就深化 科技体制改革、推动科技创新和发展等问题提出意见和建 议。习近平同发言的每一位科学家都进行了交流，深入探讨 一些重大科技问题和科技体制改革创新问题。 5 在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他表 示，大家作了很好的发言，结合各自研究领域提出了许多有 价值的意见和建议，请有关方面认真研究吸收。 习近平指出，党的十八大以来，我们高度重视科技创新 工作，坚持把创新作为引领发展的第一动力。通过全社会共 同努力，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。 重大创新成果竞相涌现，一些前沿领域开始进入并跑、领跑 阶段，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破 迈向系统能力提升。在这次抗击新冠肺炎疫情过程中，广大 科技工作者在治疗、疫苗研发、防控等多个重要领域开展科 研攻关，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力支 撑、作出了重大贡献。借此机会，我向广大科技工作者表示 衷心的感谢！ 习近平强调，当今世界正经历百年未有之大变局，我国 发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，我国“十四五” 时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切 的要求。加快科技创新是推动高质量发展的需要，是实现人 民高品质生活的需要，是构建新发展格局的需要，是顺利开 启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。 习近平强调，我国拥有数量众多的科技工作者、规模庞 大的研发投入，关键是要改善科技创新生态，激发创新创造 活力，给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台，让 科技创新成果源源不断涌现出来。要坚持需求导向和问题导 向，对能够快速突破、及时解决问题的技术，要抓紧推进； 6 对属于战略性、需要久久为功的技术，要提前部署。要发挥 我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，整合优化科 技资源配臵，狠抓创新体系建设，进行优化组合，组建一批 国家实验室，形成我国实验室体系，发挥高校在科研中的重 要作用，推动重要领域关键核心技术攻关。要持之以恒加强 基础研究，明确我国基础研究领域方向和发展目标，加大基 础研究投入，在财政、金融、税收等方面给予必要政策支持， 创造有利于基础研究的良好科研生态，建立健全科学评价体 系、激励机制，持续不断坚持下去。要加强创新人才教育培 养，把教育摆在更加重要位臵，全面提高教育质量，加强数 学、物理、化学、生物等基础学科建设，鼓励具备条件的高 校积极设臵基础研究、交叉学科相关学科专业，加强基础学 科本科生培养，注重培养学生创新意识和创新能力。要依靠 改革激发科技创新活力，通过深化科技体制改革把巨大创新 潜能有效释放出来，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、 唯奖项”。要加强国际科技合作，更加主动地融入全球创新 网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。 习近平指出，科学成就离不开精神支撑。科学家精神是 科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。希望广 大科技工作者不忘初心、牢记使命，秉持国家利益和人民利 益至上，继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优 秀品质，弘扬“两弹一星”精神，主动肩负起历史重任，把 自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业 中去。广大科技工作者要树立敢于创造的雄心壮志，敢于提 7 出新理论、开辟新领域、探索新路径，在独创独有上下功夫。 要多出高水平的原创成果，为不断丰富和发展科学体系作出 贡献。要鼓励科技工作者专注于自己的科研事业，勤奋钻研， 不慕虚荣，不计名利。要广泛宣传科技工作者勇于探索、献 身科学的生动事迹。好奇心是人的天性，对科学兴趣的引导 和培养要从娃娃抓起，使他们更多了解科学知识，掌握科学 方法，形成一大批具备科学家潜质的青少年群体。 习近平强调，各级党委和政府以及各级领导干部要认真 贯彻党中央关于科技创新的决策部署，落实好创新驱动发展 战略，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，遵循科 学发展规律，推动科技创新成果不断涌现，并转化为现实生 产力。领导干部要加强对新科学知识的学习，关注全球科技 发展趋势。 丁薛祥、刘鹤、孙春兰、陈希、黄坤明、万钢、何立峰 出席座谈会。 中央党政军群有关部门负责同志，科学家代表等参加座 谈会。 《 人民日报 》（ 2020 年 10 月 11 日 8 第 01 版） 在深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会上的讲话 习近平 女士们，先生们，同志们： 今天，我们在这里隆重集会，庆祝深圳等经济特区建立 40 周年，总结经济特区建设经验，在更高起点上推进改革开 放，动员全党全国全社会为乘势而上开启全面建设社会主义 现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军而团结奋 进。 兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义 现代化建设进行的伟大创举。1978 年 12 月，党的十一届三 中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行 改革开放的历史性决策，动员全党全国各族人民为社会主义 现代化建设进行新的长征。1979 年 4 月，广东省委负责人向 中央领导同志提出兴办出口加工区、推进改革开放的建议。 邓小平同志明确指出，还是叫特区好，中央可以给些政策， 你们自己去搞，杀出一条血路来。同年 7 月，党中央、国务 院批准广东、福建两省实行“特殊政策、灵活措施、先行一 步”，并试办出口特区。1980 年 8 月党和国家批准在深圳、 珠海、汕头、厦门设臵经济特区，1988 年 4 月又批准建立海 南经济特区，明确要求发挥经济特区对全国改革开放和社会 主义现代化建设的重要窗口和示范带动作用。 9 长期以来，在党中央坚强领导和全国大力支持下，各经 济特区解放思想、改革创新，勇担使命、砥砺奋进，在建设 中国特色社会主义伟大进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的 壮丽篇章，为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重 大贡献。 女士们、先生们、同志们！ 广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，是建立经 济特区时间最早、数量最多的省份。深圳是改革开放后党和 人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸 上的精彩演绎。深圳广大干部群众披荆斩棘、埋头苦干，用 40 年时间走过了国外一些国际化大都市上百年走完的历程。 这是中国人民创造的世界发展史上的一个奇迹。 ——40 年来，深圳奋力解放和发展社会生产力，大力推 进科技创新，地区生产总值从 1980 年的 2.7 亿元增至 2019 年的 2.7 万亿元，年均增长 20.7%，经济总量位居亚洲城市 第五位，财政收入从不足 1 亿元增加到 9424 亿元，实现了 由一座落后的边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市 的历史性跨越。 ——40 年来，深圳坚持解放思想、与时俱进，率先进行 市场取向的经济体制改革，首创 1000 多项改革举措，奏响 了实干兴邦的时代强音，实现了由经济体制改革到全面深化 改革的历史性跨越。 ——40 年来，深圳坚持实行“引进来”和“走出去”， 积极利用国际国内两个市场、两种资源，积极吸引全球投资， 10 外贸进出口总额由 1980 年的 0.18 亿美元跃升至 2019 年的 4315 亿美元，年均增长 26.1%，实现了由进出口贸易为主到 全方位高水平对外开放的历史性跨越。 ——40 年来，深圳坚持发展社会主义民主政治，尊重人 民主体地位，加强社会主义精神文明建设，积极培育和践行 社会主义核心价值观，实现了由经济开发到统筹社会主义物 质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明发展的 历史性跨越。 ——40 年来，深圳坚持以人民为中心，人民生活水平大 幅提高，教育、医疗、住房等实现翻天覆地的变化，2019 年 居民人均可支配收入 6.25 万元，比 1985 年增长 31.6 倍； 率先完成全面建成小康社会的目标，实现了由解决温饱到高 质量全面小康的历史性跨越。 40 年春风化雨，40 年春华秋实。当年的蛇口开山炮声 犹然在耳，如今的深圳经济特区生机勃勃，向世界展示了我 国改革开放的磅礴伟力，展示了中国特色社会主义的光明前 景。 看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。深圳等经济特区一 路走来，每一步都不是轻而易举的，每一步都付出了艰辛努 力。深圳等经济特区改革发展事业取得的成就，是党中央坚 强领导的结果，是广大干部群众开拓进取的结果，是全国人 民和四面八方广泛支持的结果。在这里，我代表党中央、国 务院和中央军委，向经济特区广大建设者，向所有为经济特 区建设作出贡献的同志们，致以诚挚的问候！向各位来宾， 11 向关心和支持经济特区建设的国内外各界人士，表示衷心的 感谢！ 女士们、先生们、同志们！ 深圳等经济特区的成功实践充分证明，党中央关于兴办 经济特区的战略决策是完全正确的。经济特区不仅要继续办 下去，而且要办得更好、办得水平更高。 深圳等经济特区 40 年改革开放实践，创造了伟大奇迹， 积累了宝贵经验，深化了我们对中国特色社会主义经济特区 建设规律的认识。一是必须坚持党对经济特区建设的领导， 始终保持经济特区建设正确方向。二是必须坚持和完善中国 特色社会主义制度，通过改革实践推动中国特色社会主义制 度更加成熟更加定型。三是必须坚持发展是硬道理，坚持敢 闯敢试、敢为人先，以思想破冰引领改革突围。四是必须坚 持全方位对外开放，不断提高“引进来”的吸引力和“走出 去”的竞争力。五是必须坚持创新是第一动力，在全球科技 革命和产业变革中赢得主动权。六是必须坚持以人民为中心 的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。七 是必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，使 法治成为经济特区发展的重要保障。八是必须践行绿水青山 就是金山银山的理念，实现经济社会和生态环境全面协调可 持续发展。九是必须全面准确贯彻“一国两制”基本方针， 促进内地与香港、澳门融合发展、相互促进。十是必须坚持 在全国一盘棋中更好发挥经济特区辐射带动作用，为全国发 展作出贡献。 12 以上十条，是经济特区 40 年改革开放、创新发展积累 的宝贵经验，对新时代经济特区建设具有重要指导意义，必 须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。 女士们、先生们、同志们！ 当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球 大流行使这个大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，保护 主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅 萎缩，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生 深刻调整，世界进入动荡变革期。 我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已 由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我国社会主要矛盾发 生变化，人民对美好生活的要求不断提高，经济长期向好， 市场空间广阔，发展韧性强大，正在形成以国内大循环为主 体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。同时，我国经 济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻 关期，实现高质量发展还有许多短板弱项，经济特区发展也 面临着一些困难和挑战。 新形势需要新担当、呼唤新作为。新时代经济特区建设 要高举中国特色社会主义伟大旗臶，统筹推进“五位一体” 总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，从我国进入新 发展阶段大局出发，落实新发展理念，紧扣推动高质量发展、 构建新发展格局，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神 状态，改革不停顿，开放不止步，在更高起点上推进改革开 13 放，推动经济特区工作开创新局面，为全面建设社会主义现 代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大的贡献。 党中央对深圳改革开放、创新发展寄予厚望。去年 8 月， 党中央出台了支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区 的意见，全面部署了有关工作。深圳要建设好中国特色社会 主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，提 高贯彻落实新发展理念能力和水平，形成全面深化改革、全 面扩大开放新格局，推进粤港澳大湾区建设，丰富“一国两 制”事业发展新实践，率先实现社会主义现代化。这是新时 代党中央赋予深圳的历史使命。 第一，坚定不移贯彻新发展理念。广东、深圳经济发展 水平较高，面临的资源要素约束更紧，受到来自国际的技术、 人才等领域竞争压力更大，落实新发展理念、推动高质量发 展是根本出路。要坚持发展是第一要务、人才是第一资源、 创新是第一动力，率先推动质量变革、效率变革、动力变革， 努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为 安全的发展。 要坚持供给侧结构性改革这条主线，使生产、分配、流 通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适 配性，以高质量供给满足日益升级的国内市场需求。要坚定 不移实施创新驱动发展战略，培育新动能，提升新势能，建 设具有全球影响力的科技和产业创新高地。要围绕产业链部 署创新链、围绕创新链布局产业链，前瞻布局战略性新兴产 业，培育发展未来产业，发展数字经济。要加大基础研究和 14 应用基础研究投入力度，发挥深圳产学研深度融合优势，主 动融入全球创新网络。要对标国际一流水平，大力发展金融、 研发、设计、会计、法律、会展等现代服务业，提升服务业 发展能级和竞争力。要实施更加开放的人才政策，引进培养 一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科 技人才和高水平创新团队，聚天下英才而用之。 第二，与时俱进全面深化改革。改革永远在路上，改革 之路无坦途。当前，改革又到了一个新的历史关头，很多都 是前所未有的新问题，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰 巨程度不亚于 40 年前，必须以更大的政治勇气和智慧，坚 持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，不失时机、蹄疾步 稳深化重要领域和关键环节改革，更加注重改革的系统性、 整体性、协同性，提高改革综合效能。 党中央经过深入研究，决定以经济特区建立 40 周年为 契机，支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋 予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权，一揽子推 出 27 条改革举措和 40 条首批授权事项。深圳经济特区要扛 起责任，牢牢把握正确方向，解放思想、守正创新，努力在 重要领域推出一批重大改革措施，形成一批可复制可推广的 重大制度创新成果。要着眼于解决高质量发展中遇到的实际 问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要， 多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革，在完 善要素市场化配臵体制机制、创新链产业链融合发展体制机 制、市场化法治化国际化营商环境、高水平开放型经济体制、 15 民生服务供给体制、生态环境和城市空间治理体制等重点领 域先行先试。要优化政府管理和服务，全面推行权力清单、 责任清单、负面清单制度，加快构建亲清政商关系。要进一 步激发和弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，依法 保护产权和知识产权，激励企业家干事创业。 第三，锐意开拓全面扩大开放。当前，世界经济面临诸 多复杂挑战，我们决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史 正确的一边，坚定不移全面扩大开放，推动建设开放型世界 经济，推动构建人类命运共同体。 新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际 双循环。要优化升级生产、分配、流通、消费体系，深化对 内经济联系、增加经济纵深，增强畅通国内大循环和联通国 内国际双循环的功能，加快推进规则标准等制度型开放，率 先建设更高水平开放型经济新体制。要在内外贸、投融资、 财政税务、金融创新、出入境等方面，探索更加灵活的政策 体系、更加科学的管理体制，加强同“一带一路”沿线国家 和地区开展多层次、多领域的务实合作。越是开放越要重视 安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开 放监管能力、风险防控能力。 第四，创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。 经过 40 年高速发展，深圳经济特区城市空间结构、生产方 式、组织形态和运行机制发生深刻变革，面临城市治理承压 明显、发展空间不足等诸多挑战。要树立全周期管理意识， 加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符 16 合超大型城市特点和规律的治理新路子。要强化依法治理， 善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，让法 治成为社会共识和基本准则。要注重在科学化、精细化、智 能化上下功夫，发挥深圳信息产业发展优势，推动城市管理 手段、管理模式、管理理念创新，让城市运转更聪明、更智 慧。 第五，真抓实干践行以人民为中心的发展思想。中国共 产党根基在人民、血脉在人民。人民对美好生活的向往就是 我们的奋斗目标。经济特区改革发展的出发点和落脚点都要 聚焦到这个目标上来。 生活过得好不好，人民群众最有发言权。要从人民群众 普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革 创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品 安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好，努力让 人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有 保障。要尊重人民群众首创精神，不断从人民群众中汲取经 济特区发展的创新创造活力。要把提高发展平衡性放在重要 位臵，不断推动公共资源向基层延伸，构建优质均衡的公共 服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系。要毫不放松 抓好常态化疫情防控，认真总结经验教训，举一反三补齐公 共卫生短板。 第六，积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。粤港澳大 湾区建设是国家重大发展战略，深圳是大湾区建设的重要引 擎。要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，推动三地经济 17 运行的规则衔接、机制对接，加快粤港澳大湾区城际铁路建 设，促进人员、货物等各类要素高效便捷流动，提升市场一 体化水平。要深化前海深港现代服务业合作区改革开放，规 划建设好河套深港科技创新合作区，加快横琴粤澳深度合作 区建设。要以大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设为 抓手，加强与港澳创新资源协同配合。要继续鼓励引导港澳 台同胞和海外侨胞充分发挥投资兴业、双向开放的重要作 用，在经济特区发展中作出新贡献。要充分运用粤港澳重大 合作平台，吸引更多港澳青少年来内地学习、就业、生活， 促进粤港澳青少年广泛交往、全面交流、深度交融，增强对 祖国的向心力。 中央和国家有关部门要准确把握党中央战略意图，全力 支持深圳等经济特区改革发展工作，按照统筹推进“五位一 体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，支 持经济特区深化改革开放、开展前瞻性科技创新、发展战略 性新兴产业、发展高水平对外开放、加强民主法治建设、加 强社会主义精神文明建设、加强民生保障和改善、改革创新 社会治理、加强生态文明建设等工作，为新时代经济特区改 革发展提供科学指导和有力支持。 女士们、先生们、同志们！ 一花独放不是春，百花齐放春满园。我们坚定不移奉行 互利共赢的开放战略，既从世界汲取发展动力，也让中国发 展更好惠及世界。经济特区建设 40 年的实践离不开世界各 国的共同参与，也为各国创造了广阔的发展空间、分享了发 18 展利益。欢迎世界各国更多地参与中国经济特区的改革开放 发展，构建共商共建共享共赢新格局。 女士们、先生们、同志们！ 经济特区处于改革开放最前沿，加强党的全面领导和党 的建设有着更高要求。要深入贯彻新时代党的建设总要求， 以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先 示范，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。广大党员、干部 要坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，自觉站在 党和国家大局上想问题、办事情。要建立健全激励机制，推 动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，为改 革者负责、为担当者担当，激发党员、干部干事创业的热情 和劲头。要持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，坚决反 对形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。 中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的 社会主义。经济特区要坚持“两手抓、两手都要硬”，在物 质文明建设和精神文明建设上都要交出优异答卷。要加强理 想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特 色社会主义和中国梦宣传教育，教育引导广大干部群众特别 是青少年坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度 自信、文化自信。要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以 改革创新为核心的时代精神，继续发扬敢闯敢试、敢为人先、 埋头苦干的特区精神，激励干部群众勇当新时代的“拓荒 牛”。要深入开展群众性精神文明创建活动，广泛开展社会 公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提升人民 19 文明素养和社会文明程度。要加强公共文化设施建设，推动 文化产业高质量发展，更好满足人民精神文化生活新期待。 女士们、先生们、同志们！ 四十载波澜壮阔，新征程催人奋进。经济特区的沧桑巨 变是一代又一代特区建设者拼搏奋斗干出来的。在新起点 上，经济特区广大干部群众要坚定不移贯彻落实党中央决策 部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风， 努力续写更多“春天的故事”，努力创造让世界刮目相看的 新的更大奇迹！ 《 人民日报 》（ 2020 年 10 月 15 日 第 01 版） 20 习近平在广东考察时强调 以更大魄力在更高起点上推进改革开放 在全面建设社会主义现代化国家新征程中 走在全国前列创造新的辉煌 ■要坚决贯彻党中央战略部署，坚持新发展理念，坚持 高质量发展，进一步解放思想、大胆创新、真抓实干、奋发 进取，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，在推进粤 港澳大湾区建设、推动更高水平对外开放、推动形成现代化 经济体系、加强精神文明建设、抓好生态文明建设、保障和 改善民生等方面展现新的更大作为，努力在全面建设社会主 义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌 ■要加强非物质文化遗产保护和传承，积极培养传承 人，让非物质文化遗产绽放出更加迷人的光彩。在改造老城、 开发新城过程中，要保护好城市历史文化遗存，延续城市文 脉，使历史和当代相得益彰。要保护好具有历史文化价值的 老城区，彰显城市特色，增强文化旅游内涵，让人们受到更 多教育 ■自主创新是增强企业核心竞争力、实现企业高质量发 展的必由之路。面对世界百年未有之大变局，面对国内外发 展环境发生的深刻复杂变化，我们要走一条更高水平的自力 更生之路，实施更高水平的改革开放，加快构建以国内大循 环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 21 ■我们即将全面建成小康社会、开启全面建设社会主义 现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。到本世纪 中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化 强国，是海内外全体中华儿女的共同心愿。中国共产党领导 中国人民将坚定不移走改革开放道路，奋发有为推进社会主 义现代化建设，锲而不舍实现中华民族伟大复兴的中国梦 本报广州 10 月 15 日电 中共中央总书记、国家主席、 中央军委主席习近平近日在广东考察时强调，要坚决贯彻党 中央战略部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，进一步 解放思想、大胆创新、真抓实干、奋发进取，以更大魄力、 在更高起点上推进改革开放，在推进粤港澳大湾区建设、推 动更高水平对外开放、推动形成现代化经济体系、加强精神 文明建设、抓好生态文明建设、保障和改善民生等方面展现 新的更大作为，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程 中走在全国前列、创造新的辉煌。 金秋时节，南粤大地，一派生机勃勃。10 月 12 日至 13 日，习近平在中共中央政治局委员、广东省委书记李希和省 长马兴瑞陪同下，先后来到潮州、汕头等地，深入文物保护 单位、历史文化街区、企业等，就统筹推进常态化疫情防控 和经济社会发展工作、深化改革开放、谋划“十四五”时期 经济社会发展等进行调研。 12 日下午，习近平来到潮州市考察。位于潮州古城东门 外的广济桥始建于南宋年间，横跨韩江两岸，风格独特，集 22 梁桥、浮桥、拱桥于一体，被誉为“世界上最早的启闭式桥 梁”。习近平沿桥步行，察看桥亭、浮桥，眺望韩江两岸风 貌，了解桥梁历史文化特色，听取广济桥修复保护情况介绍。 习近平强调，广济桥历史上几经重建和修缮，凝聚了不同时 期劳动人民的匠心和智慧，具有重要的历史、科学、艺术价 值，是潮州历史文化的重要标志。要珍惜和保护好这份宝贵 的历史文化遗产，不能搞过度修缮、过度开发，尽可能保留 历史原貌。要抓好韩江流域综合治理，让韩江秀水长清。 随后，习近平步行穿过广济桥畔的广济门，沿石阶登上 广济楼。在楼上展厅里，习近平察看潮州非遗文化作品，观 看非遗项目传承人代表的现场制作演示，并同他们亲切交 流，了解潮州传统技艺传承情况。习近平指出，潮州文化具 有鲜明的地域特色，是岭南文化的重要组成部分，是中华文 化的重要支脉。以潮绣、潮瓷、潮雕、潮塑、潮剧和工夫茶、 潮州菜等为代表的潮州非物质文化遗产，是中华文化的瑰 宝。要加强非物质文化遗产保护和传承，积极培养传承人， 让非物质文化遗产绽放出更加迷人的光彩。 习近平来到二层檐廊，举目远眺，韩江水阔，长桥卧波。 在听取广济楼历史和古城修复保护情况汇报后，习近平强 调，包括广济桥、广济楼在内的潮州古城比较完好地保留了 下来，实属难得，弥足珍贵。在改造老城、开发新城过程中， 要保护好城市历史文化遗存，延续城市文脉，使历史和当代 相得益彰。 23 牌坊街是潮州市的文化地标之一，23 座古牌坊连接起 51 条古街巷。习近平沿街步行，了解潮州市修复保护历史文 化街区、打造优秀传统文化集结地等情况，并走进街边商铺， 同店员、顾客热情交谈，向他们询问复商复市怎么样、生产 生活还有什么困难等。习近平指出，当前我国疫情防控取得 重大战略成果，经济社会正常秩序基本恢复，但外防输入、 内防反弹压力还很大。要继续严格执行各项常态化疫情防控 措施，为最终战胜疫情而共同努力。 沿街挤满了闻讯赶来的群众，大家欢呼“总书记好！” “总书记辛苦了！”习近平频频向大家挥手致意。他亲切地 对大家说，潮州历史悠久、人文荟萃，是国家历史文化名城， 很多人都慕名前来参观旅游。要保护好具有历史文化价值的 老城区，彰显城市特色，增强文化旅游内涵，让人们受到更 多教育。40 多年前我来过潮州，今天再次来到这里，看到潮 州发展欣欣向荣，感到很欣慰。希望潮州广大干部群众抓住 机遇，乘势而上，起而行之，把潮州建设得更加美丽！ 离开牌坊街，习近平来到潮州三环（集团）股份有限公 司调研。50 年来，这家企业坚持自主创新，不断推动产业升 级，在电子元件、先进材料研发和生产上走在行业前列，一 些产品产销量位居全球前列。疫情期间，企业在坚持严格疫 情防控的同时，积极复工复产，产销量实现了逆势上扬。在 公司展厅，习近平察看特色产品展示，详细询问产品应用、 技术优势、市场销售等。他还走进实验室和生产车间，了解 企业坚持自主创新、推动传统制造业转型升级以及开拓国内 24 国际市场等情况。习近平强调，自主创新是增强企业核心竞 争力、实现企业高质量发展的必由之路。希望你们聚焦国内 短板产品，在自主研发上加倍努力，掌握更多核心技术、前 沿技术，增强企业竞争和发展能力。面对世界百年未有之大 变局，面对国内外发展环境发生的深刻复杂变化，我们要走 一条更高水平的自力更生之路，实施更高水平的改革开放， 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的 新发展格局。大家要深刻领会党中央战略意图，在构建新发 展格局这个主战场中选准自己的定位，发扬企业家精神，推 动企业发展更上一层楼，为国家作出更大贡献。 13 日下午，习近平来到汕头市小公园开埠区考察调研。 汕头自 1860 年开埠以来，见证了列强侵略中国的屈辱历史， 也见证了改革开放以来经济特区的发展历程。习近平走进汕 头开埠文化陈列馆，了解汕头开埠历史和经济特区发展成 就，听取汕头市下一步发展规划情况汇报。习近平指出，汕 头经济特区是改革开放后最早建立的经济特区之一。新时代 改革开放的内涵、条件、要求同过去相比有很大不同。希望 汕头深入调查研究，认真思考谋划，拿出能够真正解决问题 的思路和举措来，路子对了，就要以功成不必在我的境界， 久久为功。要充分利用建设粤港澳大湾区、共建“一带一路” 等重大机遇，找准定位，扬长避短，以更大魄力、在更高起 点上推进改革开放，在新时代经济特区建设中迎头赶上。 随后，习近平参观了具有潮汕侨乡特色的侨批文物馆。 过去很长一段时间，海外华侨通过民间渠道将连带家书或简 25 单附言的汇款凭证寄回国内，这些“侨批”成为研究近代华 侨史的珍贵档案。习近平听取侨批历史和潮汕华侨文化介 绍。他强调，“侨批”记载了老一辈海外侨胞艰难的创业史 和浓厚的家国情怀，也是中华民族讲信誉、守承诺的重要体 现。要保护好这些“侨批”文物，加强研究，教育引导人们 不忘近代我国经历的屈辱史和老一辈侨胞艰难的创业史，并 推动全社会加强诚信建设。潮汕地区是我国著名侨乡。汕头 经济特区要根据新的实际做好“侨”的文章，加强海外华侨 工作，引导和激励他们在支持和参与祖国现代化建设、弘扬 中华文化、促进祖国和平统一、密切中外交流合作等方面发 挥更大作用。 汕头小公园开埠区，是目前我国保存最完好的开埠区之 一。呈环形放射状格局的街道上，建有大片骑楼群。习近平 步行察看街区风貌，听取当地开展开埠区修复改造、推进历 史文化街区保育活化等情况介绍。习近平强调，现在我国经 济社会发展很快，城市建设日新月异。越是这样越要加强历 史文化街区保护，在加强保护的前提下开展城市基础设施建 设，有机融入现代生活气息，让古老城市焕发新的活力。要 引导人们认识到汕头经济特区的今天来之不易，从中感悟党 的领导和我国社会主义制度的显著优越性，坚定中国特色社 会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 当地群众和游客们见到总书记来了，争相围拢上来向总 书记问好。习近平祝大家生活愉快、健康幸福。他指出，我 国改革开放和经济特区的建设同大批心系乡梓、心系祖国的 26 华侨是分不开的。我们即将全面建成小康社会、开启全面建 设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进 军。到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会 主义现代化强国，是海内外全体中华儿女的共同心愿。今年 是经济特区建立 40 周年，我特地来汕头经济特区考察调研， 就是要向国内外宣示，中国共产党领导中国人民将坚定不移 走改革开放道路，奋发有为推进社会主义现代化建设，锲而 不舍实现中华民族伟大复兴的中国梦。希望乡亲们携手努 力，共同奋斗！ 丁薛祥、刘鹤、陈希、何立峰和中央有关部门负责同志 陪同考察。 《 人民日报 》 （ 2020 年 10 月 16 日第 27 01 版） 在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战 70 周年大会上的讲话 习近平 同志们，朋友们： 今天，我们在这里隆重集会，纪念中国人民志愿军抗美 援朝出国作战 70 周年。 70 年前，由中华优秀儿女组成的中国人民志愿军，肩负 着人民的重托、民族的期望，高举保卫和平、反抗侵略的正 义旗臶，雄赳赳、气昂昂，跨过鸭绿江，发扬伟大的爱国主 义精神和革命英雄主义精神，同朝鲜人民和军队一道，历经 两年零 9 个月艰苦卓绝的浴血奋战，赢得了抗美援朝战争伟 大胜利。 伟大的抗美援朝战争，抵御了帝国主义侵略扩张，捍卫 了新中国安全，保卫了中国人民和平生活，稳定了朝鲜半岛 局势，维护了亚洲和世界和平。 抗美援朝战争伟大胜利，将永远铭刻在中华民族的史册 上！永远铭刻在人类和平、发展、进步的史册上！ ——70 年来，我们始终没有忘记老一辈革命家为维护国 际正义、捍卫世界和平、保卫新生共和国所建立的不朽功勋， 始终没有忘记党中央和毛泽东同志当年作出中国人民志愿 军出国作战重大决策的深远意义。此时此刻，我们要向老一 辈革命家，表示最深切的怀念！ 28 ——70 年来，我们始终没有忘记谱写了气壮山河英雄赞 歌的中国人民志愿军将士，以及所有为这场战争胜利作出贡 献的人们。我代表党中央、国务院和中央军委，向所有健在 的中国人民志愿军老战士、老同志、伤残荣誉军人，向当年 支援抗美援朝战争的全国各族人民特别是参战支前人员，向 中国人民志愿军烈属、军属，致以最诚挚的问候！ ——70 年来，我们始终没有忘记在抗美援朝战争中英勇 牺牲的烈士们。19 万 7 千多名英雄儿女为了祖国、为了人民、 为了和平献出了宝贵生命。烈士们的功绩彪炳千秋，烈士们 的英名万古流芳！ 在抗美援朝战争中，朝鲜党、政府、人民关心、爱护、 支援中国人民志愿军，中朝两国人民和军队休戚与共、生死 相依，用鲜血凝结成了伟大战斗友谊。世界上一切爱好和平 的国家和人民、友好组织和友好人士，对中国人民志愿军入 朝作战给予了有力支援和支持。我代表中国党、政府、军队， 向他们表示衷心的感谢！ 同志们、朋友们！ 中华民族是爱好和平的民族，中国人民是爱好和平的人 民。近代以后，中国人民饱受列强侵略之害、饱经战火蹂躏 之苦，更是深深懂得战争的残酷、和平的宝贵。新中国成立 之初，百废待兴，百业待举，中国人民无比渴望和平安宁。 但是，中国人民的这个愿望却受到了粗暴挑战，帝国主义侵 略者将战争强加在了中国人民头上。 29 1950 年 6 月 25 日，朝鲜内战爆发。美国政府从其全球 战略和冷战思维出发，作出武装干涉朝鲜内战的决定，并派 遣第七舰队侵入台湾海峡。1950 年 10 月初，美军不顾中国 政府一再警告，悍然越过三八线，把战火烧到中朝边境。侵 朝美军飞机多次轰炸中国东北边境地区，给人民生命财产造 成严重损失，我国安全面临严重威胁。 值此危急关头，应朝鲜党和政府请求，中国党和政府以 非凡气魄和胆略作出抗美援朝、保家卫国的历史性决策。 1950 年 10 月 19 日，中国人民志愿军在彭德怀司令员兼政治 委员率领下进入朝鲜战场。这是以正义之师行正义之举。 抗美援朝战争，是在交战双方力量极其悬殊条件下进行 的一场现代化战争。当时，中美两国国力相差巨大。在这样 极不对称、极为艰难的情况下，中国人民志愿军同朝鲜军民 密切配合，首战两水洞、激战云山城、会战清川江、鏖战长 津湖等，连续进行 5 次战役，此后又构筑起铜墙铁壁般的纵 深防御阵地，实施多次进攻战役，粉碎“绞杀战”、抵御“细 菌战”、血战上甘岭，创造了威武雄壮的战争伟业。全国各 族人民由衷称赞志愿军将士为“最可爱的人”！经过艰苦卓 绝的战斗，中朝军队打败了武装到牙齿的对手，打破了美军 不可战胜的神话，迫使不可一世的侵略者于 1953 年 7 月 27 日在停战协定上签字。 在抗美援朝战争期间，党中央统揽全局，实施有力的战 争动员和正确的战争指导，采取边打、边稳、边建的方针， 开展了波澜壮阔的抗美援朝运动，全国各族人民举国同心支 30 撑起这场事关国家和民族前途命运的伟大抗争，最终用伟大 胜利向世界宣告“西方侵略者几百年来只要在东方一个海岸 上架起几尊大炮就可霸占一个国家的时代是一去不复返 了”！ 同志们、朋友们！ 抗美援朝战争伟大胜利，是中国人民站起来后屹立于世 界东方的宣言书，是中华民族走向伟大复兴的重要里程碑， 对中国和世界都有着重大而深远的意义。 经此一战，中国人民粉碎了侵略者陈兵国门、进而将新 中国扼杀在摇篮之中的图谋，可谓“打得一拳开，免得百拳 来”，帝国主义再也不敢作出武力进犯新中国的尝试，新中 国真正站稳了脚跟。这一战，拼来了山河无恙、家国安宁， 充分展示了中国人民不畏强暴的钢铁意志！ 经此一战，中国人民彻底扫除了近代以来任人宰割、仰 人鼻息的百年耻辱，彻底扔掉了“东亚病夫”的帽子，中国 人民真正扬眉吐气了。这一战，打出了中国人民的精气神， 充分展示了中国人民万众一心的顽强品格！ 经此一战，中国人民打败了侵略者，震动了全世界，奠 定了新中国在亚洲和国际事务中的重要地位，彰显了新中国 的大国地位。这一战，让全世界对中国刮目相看，充分展示 了中国人民维护世界和平的坚定决心！ 经此一战，人民军队在战争中学习战争，愈战愈勇，越 打越强，取得了重要军事经验，实现了由单一军种向诸军兵 种合成军队转变，极大促进了国防和军队现代化。这一战， 31 人民军队战斗力威震世界，充分展示了敢打必胜的血性铁 骨！ 经此一战，第二次世界大战结束后亚洲乃至世界的战略 格局得到深刻塑造，全世界被压迫民族和人民争取民族独立 和人民解放的正义事业受到极大鼓舞，有力推动了世界和平 与人类进步事业。它用铁一般的事实告诉世人，任何一个国 家、任何一支军队，不论多么强大，如果站在世界发展潮流 的对立面，恃强凌弱、倒行逆施、侵略扩张，必然会碰得头 破血流。这一战，再次证明正义必定战胜强权，和平发展是 不可阻挡的历史潮流！ 同志们、朋友们！ 在波澜壮阔的抗美援朝战争中，英雄的中国人民志愿军 始终发扬祖国和人民利益高于一切、为了祖国和民族的尊严 而奋不顾身的爱国主义精神，英勇顽强、舍生忘死的革命英 雄主义精神，不畏艰难困苦、始终保持高昂士气的革命乐观 主义精神，为完成祖国和人民赋予的使命、慷慨奉献自己一 切的革命忠诚精神，为了人类和平与正义事业而奋斗的国际 主义精神，锻造了伟大抗美援朝精神。 伟大抗美援朝精神跨越时空、历久弥新，必须永续传承、 世代发扬。 ——无论时代如何发展，我们都要砥砺不畏强暴、反抗 强权的民族风骨。70 年前，帝国主义侵略者将战火烧到了新 中国的家门口。中国人民深知，对待侵略者，就得用他们听 得懂的语言同他们对话，这就是以战止战、以武止戈，用胜 32 利赢得和平、赢得尊重。中国人民不惹事也不怕事，在任何 困难和风险面前，腿肚子不会抖，腰杆子不会弯，中华民族 是吓不倒、压不垮的！ ——无论时代如何发展，我们都要汇聚万众一心、勠力 同心的民族力量。在抗美援朝战争中，中国人民在爱国主义 旗臶感召下，同仇敌忾、同心协力，让世界见证了蕴含在中 国人民之中的磅礴力量，让世界知道了“现在中国人民已经 组织起来了，是惹不得的。如果惹翻了，是不好办的”！ ——无论时代如何发展，我们都要锻造舍生忘死、向死 而生的民族血性。在朝鲜战场上，志愿军将士面对强大而凶 狠的作战对手，身处恶劣而残酷的战场环境，抛头颅、洒热 血，以“钢少气多”力克“钢多气少”，谱写了惊天地、泣 鬼神的雄壮史诗。志愿军将士冒着枪林弹雨勇敢冲锋，顶着 狂轰滥炸坚守阵地，用胸膛堵枪眼，以身躯作人梯，抱起炸 药包、手握爆破筒冲入敌群，忍饥受冻绝不退缩，烈火烧身 岿然不动，敢于“空中拼刺刀”。在他们中涌现出杨根思、 黄继光、 邱少云等 30 多万名英雄功臣和近 6000 个功臣集体。 英雄们说：我们的身后就是祖国，为了祖国人民的和平，我 们不能后退一步！这种血性令敌人胆寒，让天地动容！ ——无论时代如何发展，我们都要激发守正创新、奋勇 向前的民族智慧。勇于创新者进，善于创造者胜。志愿军将 士面对陌生的战场、陌生的敌人，坚持“你打你的，我打我 的，你打原子弹，我打手榴弹”，把灵活机动战略战术发挥 得淋漓尽致。面对来自各方面的风险挑战，面对各种阻力压 33 力，中国人民总能逢山开路、遇水架桥，总能展现大智大勇、 锐意开拓进取，“杀出一条血路”！ 同志们、朋友们！ 抗美援朝战争胜利 60 多年来，在中国共产党坚强领导 下，中国发生了前所未有的历史巨变，中国特色社会主义进 入了新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的 伟大飞跃。 今天，我们正站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史 交汇点上，全面建成小康社会胜利在望，全面建设社会主义 现代化国家前景光明。前进道路不会一帆风顺。我们要铭记 抗美援朝战争的艰辛历程和伟大胜利，敢于斗争、善于斗争， 知难而进、坚韧向前，把新时代中国特色社会主义伟大事业 不断推向前进。 ——铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须坚持中国共产 党领导，把党锻造得更加坚强有力。抗美援朝战争伟大胜利 再次证明，没有任何一支政治力量能像中国共产党这样，为 了民族复兴、人民幸福，不惜流血牺牲，不懈努力奋斗，团 结凝聚亿万群众不断走向胜利。只要我们不忘初心、牢记使 命，以自我革命精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断 增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召 力，就一定能够使党始终成为中国人民最可靠、最坚强的主 心骨！ ——铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须坚持以人民为 中心，一切为了人民、一切依靠人民。历史是人民创造的。 34 中国共产党的力量，人民军队的力量，根基在人民。我们要 坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，为民谋利，为民尽责， 为民担当，把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目 标，始终保持党同人民群众的血肉联系。只要我们始终坚持 人民立场、人民至上，就一定能够激发出无往而不胜的强大 力量，就一定能够不断书写中华民族伟大复兴的精彩华章！ ——铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须坚持推进经济 社会发展，不断壮大我国综合国力。落后就要挨打，发展才 能自强。新中国成立 70 多年来，我国用几十年时间走完了 发达国家几百年走过的发展历程，创造了举世瞩目的发展奇 迹。当前，我国将进入新发展阶段，面对新机遇新挑战，只 要我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全 面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局， 就一定能够实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、 更为安全的发展，不断创造让世界惊叹的更大奇迹！ ——铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须加快推进国防 和军队现代化，把人民军队全面建成世界一流军队。没有一 支强大的军队，就不可能有强大的祖国。坚持和发展中国特 色社会主义，必须统筹发展和安全、富国和强军。要贯彻新 时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，毫不动摇坚 持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科 技强军、人才强军、依法治军，全面提高捍卫国家主权、安 全、发展利益的战略能力，更好履行新时代人民军队使命任 务。只要我们与时俱进加强国防和军队建设，向着党在新时 35 代的强军目标阔步前行，就一定能够为实现中华民族伟大复 兴提供更为坚强的战略支撑！ ——铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须维护世界和平 和正义，推动构建人类命运共同体。中华民族历来秉持“亲 仁善邻”的理念。作为负责任大国，中国坚守和平、发展、 公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，坚持共商共建 共享的全球治理观，坚定不移走和平发展、开放发展、合作 发展、共同发展道路。只要坚持走和平发展道路，同各国人 民一道推动构建人类命运共同体，就一定能够迎来人类和平 与发展的美好未来！ 同志们、朋友们！ 世界是各国人民的世界，世界面临的困难和挑战需要各 国人民同舟共济、携手应对，和平发展、合作共赢才是人间 正道。当今世界，任何单边主义、保护主义、极端利己主义， 都是根本行不通的！任何讹诈、封锁、极限施压的方式，都 是根本行不通的！任何我行我素、唯我独尊的行径，任何搞 霸权、霸道、霸凌的行径，都是根本行不通的！不仅根本行 不通，最终必然是死路一条！ 中国一贯奉行防御性国防政策，中国军队始终是维护世 界和平的坚定力量。中国永远不称霸、不扩张，坚决反对霸 权主义和强权政治。我们决不会坐视国家主权、安全、发展 利益受损，决不会允许任何人任何势力侵犯和分裂祖国的神 圣领土。一旦发生这样的严重情况，中国人民必将予以迎头 痛击！ 36 同志们、朋友们！ 回望 70 年前伟大的抗美援朝战争，进行具有许多新的 历史特点的伟大斗争，瞻望中华民族伟大复兴的光明前景， 我们无比坚定、无比自信。让我们更加紧密地团结在党中央 周围，弘扬伟大抗美援朝精神，雄赳赳、气昂昂，向着全面 建设社会主义现代化国家新征程，向着实现中华民族伟大复 兴的中国梦，继续奋勇前进！ 《 人民日报 》 （2020 年 10 月 24 日 02 版） 37 中国共产党第十九届中央委员会第五次 全体会议公报 中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于 2020 年 10 月 26 日至 29 日在北京举行。 出席这次全会的有，中央委员 198 人，候补中央委员 166 人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同 志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者 也列席会议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了 重要讲话。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作 报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。习近平 就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。 全会充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的 工作。一致认为，一年来，中央政治局高举中国特色社会主 义伟大旗臶，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平 理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体 布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作 38 总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，沉着有 力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发 展工作，把人民生命安全和身体健康放在第一位，把握扩大 内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，加大宏观政策 应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务， 坚决维护国家主权、安全、发展利益，疫情防控工作取得重 大战略成果，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，人 民生活得到有力保障，社会大局保持稳定，中国特色大国外 交积极推进，党和国家各项事业取得新的重大成就。 全会一致认为，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的 国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习 近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全 党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国 家各项事业，战胜各种风险挑战，中国特色社会主义的航船 继续乘风破浪、坚毅前行。实践再次证明，有习近平同志作 为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人 民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出 现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义 更加有力地推向前进。 全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成 就。“十三五”时期，全面深化改革取得重大突破，全面依 法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治 理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国 社会主义制度优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合 39 国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优 化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻 坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱 贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防 治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建 “一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高，高等教育 进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上 规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿 人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重 大战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军队建 设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；国家安全全 面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将 完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前 迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于 世界东方。 全会强调，全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气， 确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实 现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国 家新征程奠定坚实基础。 全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认 为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇 期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年 未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际 力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运 40 共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不 确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显 著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资 源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继 续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分 问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新 能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域 发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存 在短板，社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴 战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要 矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环 境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社 会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事， 认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确 识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局 中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。 全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远 景目标，这就是：我国经济实力、科技实力、综合国力将大 幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台 阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基 本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现 代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化， 人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治 国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人 41 才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达 到新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生 活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽 中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经 济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到中等 发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现 均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小； 平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化； 人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得 更为明显的实质性进展。 全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必 须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗臶，深 入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精 神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三 个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基 本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义 现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党 的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享 的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发 展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为 根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目 的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建 42 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格 局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致 远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、 起好步。坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发 展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提 高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高 质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心，坚持新发展理 念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。 全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这 就是：经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上 实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加 强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高 级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城 乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大 进展；改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完 善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产 权制度改革和要素市场化配臵改革取得重大进展，公平竞争 制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成；社会 文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民 思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公 共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生 活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力 进一步增强；生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护 格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源 43 配臵更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持 续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡 人居环境明显改善；民生福祉达到新水平，实现更加充分更 高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构 明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育 程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体 系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推 进；国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全， 社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作 用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是 基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健 全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明 显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重 大步伐。 全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地 位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科 技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生 命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动 发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化 国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新 活力，完善科技创新体制机制。 全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化 升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建 设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基 44 础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。 要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加 快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通 强国，推进能源革命，加快数字化发展。 全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持 扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩 大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新 驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环， 促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。 全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经 济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场 在资源配臵中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效 市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善 宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体 系，加快转变政府职能。 全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚 持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特 色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以 工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发 展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。 要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡 村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接。 45 全会提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新 型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主 体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇 化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构 建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人 为核心的新型城镇化。 全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文 化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚 定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加 强社会主义精神文明建设，围绕举旗臶、聚民心、育新人、 兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强 人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高 社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业 体系。 全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚 持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、 保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住 自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文 明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发 展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快 推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量 和稳定性，全面提高资源利用效率。 全会提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。 坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我 46 国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。要建设更高 水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易 和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带 一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。 全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚 持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展 的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服 务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同 富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人 的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就 业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体 系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家 战略，加强和创新社会治理。 全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。 坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家 安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发 展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种 风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设， 确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安 全。 全会提出，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相 统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚 持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科 技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融 47 合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发 展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目 标。要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经 济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重 点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业 布局，巩固军政军民团结。 全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标， 必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结 一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要加强党 中央集中统一领导，推进社会主义政治建设，健全规划制定 和落实机制。要保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关 系和平发展和祖国统一。要高举和平、发展、合作、共赢旗 臶，积极营造良好外部环境，推动构建新型国际关系和人类 命运共同体。 全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同 志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建 设社会主义现代化国家新胜利！ 48 中共中央召开党外人士座谈会 习近平主持幵发表重要讲话 ■“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一 个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代 化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。 摆在我们面前的历史性课题是加强顶层设计和科学规划，继 续贯彻落实中共十九大作出的战略安排，制定好中长期发展 规划建议，指导全党全国做好未来 5 年和更长时期经济社会 发展工作 ■中共中央经过认真研究，决定中共十九届五中全会的 主题为研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规 划和 2035 年远景目标的建议。这是贯彻落实中共十九大战 略安排的重大任务，是统筹中华民族伟大复兴战略全局和世 界百年未有之大变局的现实需要，是发挥中国特色社会主义 制度优势的重要途径。制定好“十四五”规划建议，将为编 制规划纲要提供依据，向社会传递未来 5 年我国发展的主要 目标、优先领域、重点任务，有利于引导全社会汇聚共识、 凝聚力量，推动我国经济社会发展不断取得新的更大成就 ■制定好“十四五”规划建议，必须处理好几大关系。 一是处理好继承和创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目 标有机衔接。二是处理好政府和市场的关系，更好发挥我国 制度优势。三是处理好开放和自主的关系，更好统筹国内国 49 际两个大局。四是处理好发展和安全的关系。五是处理好战 略和战术的关系，制定出一个高瞻远瞩、务实管用的规划建 议。要总结“十三五”时期的发展成就和经验，科学研判发 展环境，深入研究总体思路和主要目标，准确把握重大战略 任务，提出深化改革开放重大举措，前瞻性谋划重大风险应 对预案 新华社北京 10 月 30 日电 中共中央 8 月 25 日在中南海 召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标的建议听取各民 主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和 建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强 调，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个 百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化 国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。摆 在我们面前的历史性课题是加强顶层设计和科学规划，继续 贯彻落实中共十九大作出的战略安排，制定好中长期发展规 划建议，指导全党全国做好未来 5 年和更长时期经济社会发 展工作。 中共中央政治局常委李克强、汪洋、王沪宁、韩正出席 座谈会。 民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席丁仲礼、民建中央 主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席陈竺、 致公党中央主席万钢、九三学社中央主席武维华、台盟中央 主席苏辉、全国工商联主席高云龙、无党派人士代表陶智先 50 后发言。他们高度评价在以习近平同志为核心的中共中央坚 强领导下我国“十三五”时期经济社会发展取得的成就，赞 同中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规 划和 2035 年远景目标的建议的考虑，并就优化区域经济布 局，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促 进的新发展格局，坚持创新引领、强化国家发展战略支撑， 完善我国关键装备的技术研发链条，提高产业链供应链稳定 性和竞争力，持续巩固脱贫攻坚成果，实施健康中国战略、 推进美丽中国建设，加强规划的法治管理，深化开放合作、 推动构建人类命运共同体等提出意见和建议。 在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他首 先介绍了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个 五年规划和 2035 年远景目标的建议的考虑和文件起草有关 情况。他指出，中共中央经过认真研究，决定中共十九届五 中全会的主题为研究关于制定国民经济和社会发展第十四 个五年规划和 2035 年远景目标的建议。这是贯彻落实中共 十九大战略安排的重大任务，是统筹中华民族伟大复兴战略 全局和世界百年未有之大变局的现实需要，是发挥中国特色 社会主义制度优势的重要途径。制定好“十四五”规划建议， 将为编制规划纲要提供依据，向社会传递未来 5 年我国发展 的主要目标、优先领域、重点任务，有利于引导全社会汇聚 共识、凝聚力量，推动我国经济社会发展不断取得新的更大 成就。 51 习近平强调，制定好“十四五”规划建议，必须处理好 几大关系。一是处理好继承和创新的关系，做好“两个一百 年”奋斗目标有机衔接。二是处理好政府和市场的关系，更 好发挥我国制度优势。三是处理好开放和自主的关系，更好 统筹国内国际两个大局。四是处理好发展和安全的关系。五 是处理好战略和战术的关系，制定出一个高瞻远瞩、务实管 用的规划建议。要总结“十三五”时期的发展成就和经验， 科学研判发展环境，深入研究总体思路和主要目标，准确把 握重大战略任务，提出深化改革开放重大举措，前瞻性谋划 重大风险应对预案。 习近平指出，今年以来，各民主党派、工商联和无党派 人士聚焦国家经济社会发展的重大问题，通过多种形式考察 调研，形成了一批高质量调研成果，为“十四五”谋篇布局 作了认真准备。4 月下旬，中共中央委托中央统战部专门征 求了大家对中共十九届五中全会主题的意见和建议，同志们 围绕“十四五”时期我国发展面临的机遇和挑战，推动经济 社会持续健康发展的基本思路、发展目标、重大战略、主要 任务和改革举措等提出了不少有价值的意见和建议，为起草 建议稿提供了重要参考。刚才，大家在发言中畅所欲言，进 一步提出了关于“十四五”规划和 2035 年远景目标的意见 和建议，听了很受启发，我们将认真研究和吸纳。 习近平希望大家继续思考研究，继续提供真知灼见。要 深刻认识新发展阶段，深刻认识新发展阶段的新特征新要 求，积极主动迎接挑战，发扬斗争精神，努力化危为机，解 52 决一系列影响高质量发展的结构性、周期性、体制性问题， 培育强劲持续的发展新动能，不断实现人民对美好生活的向 往。要全面贯彻新发展理念，坚持统筹推进“五位一体”总 体布局、协调推进“四个全面”战略布局，加强顶层设计和 战略布局，增强发展的整体性、协同性。要着力构建新发展 格局，根据我国发展环境、发展阶段、发展条件的深刻变化， 坚持扩大内需这个战略基点，更好吸引全球资源要素，形成 参与国际经济合作和竞争新优势。 习近平指出，中共十九届五中全会审议通过“十四五” 规划建议后，国务院还要根据《建议》制定《国民经济和社 会发展第十四个五年规划纲要草案》。希望各民主党派、工 商联和无党派人士坚持问题导向，继续深入开展调查研究， 摸清真实情况，科学研究论证，反映社会诉求，为制定好“十 四五”规划贡献出宝贵智慧。 丁薛祥、王晨、刘鹤、孙春兰、胡春华、郭声琨、黄坤 明、尤权、肖捷、何立峰，中央有关部门负责人出席座谈会。 出席座谈会的党外人士还有陈晓光、郑建邦、辜胜阻、 刘新成、何维、邵鸿和蒋作君、李钺锋、谢经荣、樊杰等。 《 人民日报 》 （ 2020 年 10 月 31 日 第 01 版） 53 国家中长期经济社会发展战略若干重大问题 习近平 新冠肺炎疫情发生以来，我多次主持召开会议、作出大 量指示批示，推动做好疫情防控和经济社会发展工作。同时， 我也结合疫情防控对涉及国家中长期经济社会发展的重大 问题进行了思考。 当今世界正经历百年未有之大变局，这次疫情也是百年 不遇，既是一次危机，也是一次大考。当前，我国疫情防控 形势已经越过拐点，但疫情全球大流行仍处在上升期，外部 形势非常严峻，我们要切实做好外防输入、内防反弹工作， 决不能让疫情卷土重来。同时，我们要举一反三，进行更有 长远性的思考，完善战略布局，做到化危为机，实现高质量 发展。下面，我着重从发展战略角度讲几个问题。 第一，坚定实施扩大内需战略。构建完整的内需体系， 关系我国长远发展和长治久安 改革开放特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循 环，形成了市场和资源（如矿产资源）“两头在外”、形成 “世界工厂”的发展模式，对我国抓住经济全球化机遇、快 速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。近几年， 经济全球化遭遇逆风，这次疫情可能加剧逆全球化趋势，各 国内顾倾向明显上升，我国发展面临的外部环境可能出现重 54 大变化。实施扩大内需战略，是当前应对疫情冲击的需要， 是保持我国经济长期持续健康发展的需要，也是满足人民日 益增长的美好生活的需要。 大国经济的优势就是内部可循环。我国有 14 亿人口， 人均国内生产总值已经突破 1 万美元，是全球最大最有潜力 的消费市场。居民消费优化升级，同现代科技和生产方式相 结合，蕴含着巨大增长空间。我们要牢牢把握扩大内需这一 战略基点，使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内 市场实现良性循环，明确供给侧结构性改革的战略方向，促 进总供给和总需求在更高水平上实现动态平衡。扩大内需和 扩大开放并不矛盾。国内循环越顺畅，越能形成对全球资源 要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国 际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞 争和合作新优势。 消费是我国经济增长的重要引擎，中等收入群体是消费 的重要基础。目前，我国约有 4 亿中等收入人口，绝对规模 世界最大。要把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标， 优化收入分配结构，健全知识、技术、管理、数据等生产要 素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。要扩大人力资 本投入，使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群 体。 第二，优化和稳定产业链、供应链 产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济 必须具备的重要特征。这次疫情是一次实战状态下的压力测 55 试。我国完备的产业体系、强大的动员组织和产业转换能力， 为疫情防控提供了重要物质保障。我国口罩日产能从 1 月底 1000 万只提高到目前的 5 亿只。同时，疫情冲击也暴露出我 国产业链、供应链存在的风险隐患。为保障我国产业安全和 国家安全，要着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应 链，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成 必要的产业备份系统。 现在，全国都在复工复产，我们不应该也不可能再简单 重复过去的模式，而应该努力重塑新的产业链，全面加大科 技创新和进口替代力度，这是深化供给侧结构性改革的重 点，也是实现高质量发展的关键。一是要拉长长板，巩固提 升优势产业的国际领先地位，锻造一些“杀手锏”技术，持 续增强高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的全产业 链优势，提升产业质量，拉紧国际产业链对我国的依存关系， 形成对外方人为断供的强有力反制和威慑能力。二是要补齐 短板，就是要在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、 安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循 环，确保在极端情况下经济正常运转。 我国线上经济全球领先，在这次疫情防控中发挥了积极 作用，线上办公、线上购物、线上教育、线上医疗蓬勃发展 并同线下经济深度交融。我们要乘势而上，加快数字经济、 数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级，积 极参与数字货币、数字税等国际规则制定，塑造新的竞争优 势。同时，必须看到，实体经济是基础，各种制造业不能丢， 56 作为 14 亿人口的大国，粮食和实体产业要以自己为主，这 一条绝对不能丢。 国民经济要正常运转，必须增强防灾备灾意识。天有不 测风云，人有旦夕祸福。要大力加强防灾备灾体系和能力建 设，舍得花钱，舍得下功夫，宁肯十防九空，有些领域要做 好应对百年一遇灾害的准备。要坚持两条腿走路，实行中央 储备和地方储备相结合，实物储备和产能储备相结合，国家 储备和企业商业储备相结合，搞好军民融合储备。要优化应 急物资品种和储备布局，要合理确定储备规模，全面加大投 资建设力度。 在这次抗击疫情过程中，国有企业冲在前面，发挥了重 要作用，在促进产业循环中也起到了关键作用。国有企业是 中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴 国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。当然，国有 企业也要改革优化，但绝对不能否定、绝对不能削弱。要坚 持和完善新型举国体制，不断增强领导力、组织力、执行力。 这次疫情防控使我们认识到，必须维护产业链、供应链 的全球公共产品属性，坚决反对把产业链、供应链政治化、 武器化。在国际经贸谈判中，要推动形成维护全球产业链供 应链安全、消除非经济因素干扰的国际共识和准则，力争通 过国际合作阻止打击全球产业链、供应链的恶劣行为。 第三，完善城市化战略 我国城市化道路怎么走？这是个重大问题，关键是要把 人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标。目前， 57 我国常住人口城镇化率已经达到 60.6%，今后一个时期还会 上升。要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更 安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。 增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和 人口承载能力，这是符合客观规律的。同时，城市发展不能 只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位 臵，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全 需要。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持从社会全面进 步和人的全面发展出发，在生态文明思想和总体国家安全观 指导下制定城市发展规划，打造宜居城市、韧性城市、智能 城市，建立高质量的城市生态系统和安全系统。 产业和人口向优势区域集中是客观经济规律，但城市单 体规模不能无限扩张。目前，我国超大城市（城区常住人口 1000 万人以上）和特大城市（城区常住人口 500 万人以上） 人口密度总体偏高，北京、上海主城区密度都在每平方公里 2 万人以上，东京和纽约只有 1.3 万人左右。长期来看，全 国城市都要根据实际合理控制人口密度，大城市人口平均密 度要有控制标准。要建设一批产城融合、职住平衡、生态宜 居、交通便利的郊区新城，推动多中心、郊区化发展，有序 推动数字城市建设，提高智能管理能力，逐步解决中心城区 人口和功能过密问题。 我国各地情况千差万别，要因地制宜推进城市空间布局 形态多元化。东部等人口密集地区，要优化城市群内部空间 结构，合理控制大城市规模，不能盲目“摊大饼”。要推动 58 城市组团式发展，形成多中心、多层级、多节点的网络型城 市群结构。城市之间既要加强互联互通，也要有必要的生态 和安全屏障。中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中 心城市，避免“一市独大”的弊端。我国现有 1881 个县市， 农民到县城买房子、向县城集聚的现象很普遍，要选择一批 条件好的县城重点发展，加强政策引导，使之成为扩大内需 的重要支撑点。在城市旧城和老旧小区改造，地下管网、停 车场建设，托幼、养老、家政、教育、医疗服务等方面都有 巨大需求和发展空间。 第四，调整优化科技投入和产出结构 这次疫情防控对我国科技界是一次真刀真枪的检验。科 技战线既显了身手，也露了短板。要优化科技资源布局，提 升科技创新能力，走出一条符合我国国情的科技研发道路。 科技发展要坚持问题导向、目标导向。保障人民生命安 全和身体健康是党和国家的重要任务，科学研究要从中凝练 重大科学前沿和重大攻关课题。要更加重视遗传学、基因学、 病毒学、流行病学、免疫学等生命科学的基础研究，加快相 关药物疫苗的研发和技术创新，高度重视信息和大数据技术 在这些领域的应用。要重视顶层设计，优化基础研究布局， 做强优势领域，完善高校专业设臵，加强基础学科教育和人 才培养，补上冷门短板，把我国基础研究体系逐步壮大起来， 努力多出“从 0 到 1”的原创性成果。 在这次疫情防控中，形成了不少产学研相结合的典范， 值得认真总结。要创新科技成果转化机制，发挥企业主体作 59 用和政府统筹作用，促进资金、技术、应用、市场等要素对 接，努力解决基础研究“最先一公里”和成果转化、市场应 用“最后一公里”有机衔接问题，打通产学研创新链、价值 链。 第五，实现人与自然和谐共生 我多次强调，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自 然、顺应自然、保护自然。这次疫情防控使我们更加深切地 认识到，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大 计，必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发 展。 恩格斯早就指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自 然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行 报复。”第一次工业革命以来，人类利用自然的能力不断提 高，但过度开发也导致生物多样性减少，迫使野生动物迁徙， 增加野生动物体内病原的扩散传播。新世纪以来，从非典到 禽流感、中东呼吸综合征、埃博拉病毒，再到这次新冠肺炎 疫情，全球新发传染病频率明显升高。只有更好平衡人与自 然的关系，维护生态系统平衡，才能守护人类健康。要深化 对人与自然生命共同体的规律性认识，全面加快生态文明建 设。生态文明这个旗臶必须高扬。 越来越多的人类活动不断触及自然生态的边界和底线。 要为自然守住安全边界和底线，形成人与自然和谐共生的格 局。这里既包括有形的边界，也包括无形的边界。要完善国 土空间规划，落实好主体功能区战略，明确生态红线，加快 60 形成自然保护地体系，完善生物多样性保护网络，在空间上 对经济社会活动进行合理限定。 要增强全民族生态环保意识，鼓励绿色生产和消费，推 动形成健康文明生产生活方式。要深入开展爱国卫生运动， 倡导健康饮食文化和良好生活习惯，严厉打击非法捕杀和交 易野生动物的行为。 第六，加强公共卫生体系建设 我国公共卫生事业取得了举世公认的成就，但这次疫情 防控也反映出我国公共卫生领域还存在明显短板，需要加快 补上。 要从顶层设计上提高公共卫生体系在国家治理体系中 的地位，充实中央、省、市、县四级公共卫生机构，加强专 业人才培养和队伍建设，提高履职尽责能力。要改善城乡公 共卫生环境，加强农村、社区等基层防控和公共卫生服务。 要加强公共卫生机构、医院感染病科、生物实验室等的规划 建设，做好敏感医疗和实验数据管理。要加强卫生健康教育 和科学知识普及，提高群众公共卫生素养。在这次疫情防控 中，中医发挥了重要作用，要及时总结经验，加强科学论证， 大力发展中医药事业，加强中西医结合，不断提高能力和水 平。 历次抗击重大传染病疫情的实践表明，必须加快形成从 下到上早发现、早预警、早应对的体系，努力把疫情控制在 萌芽状态。要把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体 系的重中之重，完善公共卫生应急管理体系。要加强疾控、 61 医院、科研单位间的信息共享，增强各类已知和新发传染病 预警能力。 （《求是》2020 年 11 月 1 日 第 21 期） 62 教育部关于印发 《高等学校课程思政建设指导纲要》的通知 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团 教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、 部省合建各高等学校： 《高等学校课程思政建设指导纲要》已经教育部党组会 议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 教育部 2020 年 5 月 28 日 高等学校课程思政建设指导纲要 为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和 全国教育大会精神，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公 厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意 见》，把思想政治教育贯穿人才培养体系，全面推进高校课 程思政建设，发挥好每门课程的育人作用，提高高校人才培 养质量，特制定本纲要。 一、全面推进课程思政建设是落实立德树人根本任务的 战略举措 培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问 题，立德树人成效是检验高校一切工作的根本标准。落实立 63 德树人根本任务，必须将价值塑造、知识传授和能力培养三 者融为一体、不可割裂。全面推进课程思政建设，就是要寓 价值观引导于知识传授和能力培养之中，帮助学生塑造正确 的世界观、人生观、价值观，这是人才培养的应有之义，更 是必备内容。这一战略举措，影响甚至决定着接班人问题， 影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和 国家崛起。要紧紧抓住教师队伍“主力军”、课程建设“主 战场”、课堂教学“主渠道”，让所有高校、所有教师、所 有课程都承担好育人责任，守好一段渠、种好责任田，使各 类课程与思政课程同向同行，将显性教育和隐性教育相统 一，形成协同效应，构建全员全程全方位育人大格局。 二、课程思政建设是全面提高人才培养质量的重要任务 高等学校人才培养是育人和育才相统一的过程。建设高 水平人才培养体系，必须将思想政治工作体系贯通其中，必 须抓好课程思政建设，解决好专业教育和思政教育“两张皮” 问题。要牢固确立人才培养的中心地位，围绕构建高水平人 才培养体系，不断完善课程思政工作体系、教学体系和内容 体系。高校主要负责同志要直接抓人才培养工作，统筹做好 各学科专业、各类课程的课程思政建设。要紧紧围绕国家和 区域发展需求，结合学校发展定位和人才培养目标，构建全 面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程思政体系。 要切实把教育教学作为最基础最根本的工作，深入挖掘各类 课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源，让学生通过学 习，掌握事物发展规律，通晓天下道理，丰富学识，增长见 64 识，塑造品格，努力成为德智体美劳全面发展的社会主义建 设者和接班人。 三、明确课程思政建设目标要求和内容重点 课程思政建设工作要围绕全面提高人才培养能力这个 核心点，在全国所有高校、所有学科专业全面推进，促使课 程思政的理念形成广泛共识，广大教师开展课程思政建设的 意识和能力全面提升，协同推进课程思政建设的体制机制基 本健全，高校立德树人成效进一步提高。 课程思政建设内容要紧紧围绕坚定学生理想信念，以爱 党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体为主线，围绕政治 认同、家国情怀、文化素养、宪法法治意识、道德修养等重 点优化课程思政内容供给，系统进行中国特色社会主义和中 国梦教育、社会主义核心价值观教育、法治教育、劳动教育、 心理健康教育、中华优秀传统文化教育。 ——推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材 进课堂进头脑。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义 思想铸魂育人，引导学生了解世情国情党情民情，增强对党 的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同，坚定中国特 色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 ——培育和践行社会主义核心价值观。教育引导学生把 国家、社会、公民的价值要求融为一体，提高个人的爱国、 敬业、诚信、友善修养，自觉把小我融入大我，不断追求国 家的富强、民主、文明、和谐和社会的自由、平等、公正、 法治，将社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉 65 行动。 ——加强中华优秀传统文化教育。大力弘扬以爱国主义 为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，教育引 导学生深刻理解中华优秀传统文化中讲仁爱、重民本、守诚 信、崇正义、尚和合、求大同的思想精华和时代价值，教育 引导学生传承中华文脉，富有中国心、饱含中国情、充满中 国味。 ——深入开展宪法法治教育。教育引导学生学思践悟习 近平全面依法治国新理念新思想新战略，牢固树立法治观 念，坚定走中国特色社会主义法治道路的理想和信念，深化 对法治理念、法治原则、重要法律概念的认知，提高运用法 治思维和法治方式维护自身权利、参与社会公共事务、化解 矛盾纠纷的意识和能力。 ——深化职业理想和职业道德教育。教育引导学生深刻 理解并自觉实践各行业的职业精神和职业规范，增强职业责 任感，培养遵纪守法、爱岗敬业、无私奉献、诚实守信、公 道办事、开拓创新的职业品格和行为习惯。 四、科学设计课程思政教学体系 高校要有针对性地修订人才培养方案，切实落实高等职 业学校专业教学标准、本科专业类教学质量国家标准和一级 学科、专业学位类别（领域）博士硕士学位基本要求，构建 科学合理的课程思政教学体系。要坚持学生中心、产出导向、 持续改进，不断提升学生的课程学习体验、学习效果，坚决 防止“贴标签”“两张皮”。 66 公共基础课程。要重点建设一批提高大学生思想道德修 养、人文素质、科学精神、宪法法治意识、国家安全意识和 认知能力的课程，注重在潜移默化中坚定学生理想信念、厚 植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗 精神，提升学生综合素质。打造一批有特色的体育、美育类 课程，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人 格、锤炼意志，在美育教学中提升审美素养、陶冶情操、温 润心灵、激发创造创新活力。 专业教育课程。要根据不同学科专业的特色和优势，深 入研究不同专业的育人目标，深度挖掘提炼专业知识体系中 所蕴含的思想价值和精神内涵，科学合理拓展专业课程的广 度、深度和温度，从课程所涉专业、行业、国家、国际、文 化、历史等角度，增加课程的知识性、人文性，提升引领性、 时代性和开放性。 实践类课程。专业实验实践课程，要注重学思结合、知 行统一，增强学生勇于探索的创新精神、善于解决问题的实 践能力。创新创业教育课程，要注重让学生“敢闯会创”， 在亲身参与中增强创新精神、创造意识和创业能力。社会实 践类课程，要注重教育和引导学生弘扬劳动精神，将“读万 卷书”与“行万里路”相结合，扎根中国大地了解国情民情， 在实践中增长智慧才干，在艰苦奋斗中锤炼意志品质。 五、结合专业特点分类推进课程思政建设 专业课程是课程思政建设的基本载体。要深入梳理专业 课教学内容，结合不同课程特点、思维方法和价值理念，深 67 入挖掘课程思政元素，有机融入课程教学，达到润物无声的 育人效果。 ——文学、历史学、哲学类专业课程。要在课程教学中 帮助学生掌握马克思主义世界观和方法论，从历史与现实、 理论与实践等维度深刻理解习近平新时代中国特色社会主 义思想。要结合专业知识教育引导学生深刻理解社会主义核 心价值观，自觉弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主 义先进文化。 ——经济学、管理学、法学类专业课程。要在课程教学 中坚持以马克思主义为指导，加快构建中国特色哲学社会科 学学科体系、学术体系、话语体系。要帮助学生了解相关专 业和行业领域的国家战略、法律法规和相关政策，引导学生 深入社会实践、关注现实问题，培育学生经世济民、诚信服 务、德法兼修的职业素养。 ——教育学类专业课程。要在课程教学中注重加强师德 师风教育，突出课堂育德、典型树德、规则立德，引导学生 树立学为人师、行为世范的职业理想，培育爱国守法、规范 从教的职业操守，培养学生传道情怀、授业底蕴、解惑能力， 把对家国的爱、对教育的爱、对学生的爱融为一体，自觉以 德立身、以德立学、以德施教，争做有理想信念、有道德情 操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师，坚定不移 走中国特色社会主义教育发展道路。体育类课程要树立健康 第一的教育理念，注重爱国主义教育和传统文化教育，培养 学生顽强拼搏、奋斗有我的信念，激发学生提升全民族身体 68 素质的责任感。 ——理学、工学类专业课程。要在课程教学中把马克思 主义立场观点方法的教育与科学精神的培养结合起来，提高 学生正确认识问题、分析问题和解决问题的能力。理学类专 业课程，要注重科学思维方法的训练和科学伦理的教育，培 养学生探索未知、追求真理、勇攀科学高峰的责任感和使命 感。工学类专业课程，要注重强化学生工程伦理教育，培养 学生精益求精的大国工匠精神，激发学生科技报国的家国情 怀和使命担当。 ——农学类专业课程。要在课程教学中加强生态文明教 育，引导学生树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。要 注重培养学生的“大国三农”情怀，引导学生以强农兴农为 己任，“懂农业、爱农村、爱农民”，树立把论文写在祖国 大地上的意识和信念，增强学生服务农业农村现代化、服务 乡村全面振兴的使命感和责任感，培养知农爱农创新人才。 ——医学类专业课程。要在课程教学中注重加强医德医 风教育，着力培养学生“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、 大爱无疆”的医者精神，注重加强医者仁心教育，在培养精 湛医术的同时，教育引导学生始终把人民群众生命安全和身 体健康放在首位，尊重患者，善于沟通，提升综合素养和人 文修养，提升依法应对重大突发公共卫生事件能力，做党和 人民信赖的好医生。 ——艺术学类专业课程。要在课程教学中教育引导学生 立足时代、扎根人民、深入生活，树立正确的艺术观和创作 69 观。要坚持以美育人、以美化人，积极弘扬中华美育精神， 引导学生自觉传承和弘扬中华优秀传统文化，全面提高学生 的审美和人文素养，增强文化自信。 高等职业学校要结合高职专业分类和课程设臵情况，落 实好分类推进相关要求。 六、将课程思政融入课堂教学建设全过程 高校课程思政要融入课堂教学建设，作为课程设臵、教 学大纲核准和教案评价的重要内容，落实到课程目标设计、 教学大纲修订、教材编审选用、教案课件编写各方面，贯穿 于课堂授课、教学研讨、实验实训、作业论文各环节。要讲 好用好马工程重点教材，推进教材内容进人才培养方案、进 教案课件、进考试。要创新课堂教学模式，推进现代信息技 术在课程思政教学中的应用，激发学生学习兴趣，引导学生 深入思考。要健全高校课堂教学管理体系，改进课堂教学过 程管理，提高课程思政内涵融入课堂教学的水平。要综合运 用第一课堂和第二课堂，组织开展“中国政法实务大讲堂” “新闻实务大讲堂”等系列讲堂，深入开展“青年红色筑梦 之旅”“百万师生大实践”等社会实践、志愿服务、实习实 训活动，不断拓展课程思政建设方法和途径。 七、提升教师课程思政建设的意识和能力 全面推进课程思政建设，教师是关键。要推动广大教师 进一步强化育人意识，找准育人角度，提升育人能力，确保 课程思政建设落地落实、见功见效。要加强教师课程思政能 力建设，建立健全优质资源共享机制，支持各地各高校搭建 70 课程思政建设交流平台，分区域、分学科专业领域开展经常 性的典型经验交流、现场教学观摩、教师教学培训等活动， 充分利用现代信息技术手段，促进优质资源在各区域、层次、 类型的高校间共享共用。依托高校教师网络培训中心、教师 教学发展中心等，深入开展马克思主义政治经济学、马克思 主义新闻观、中国特色社会主义法治理论、法律职业伦理、 工程伦理、医学人文教育等专题培训。支持高校将课程思政 纳入教师岗前培训、在岗培训和师德师风、教学能力专题培 训等。充分发挥教研室、教学团队、课程组等基层教学组织 作用，建立课程思政集体教研制度。鼓励支持思政课教师与 专业课教师合作教学教研，鼓励支持院士、“长江学者”、 “杰青”、国家级教学名师等带头开展课程思政建设。 加强课程思政建设重点、难点、前瞻性问题的研究，在 教育部哲学社会科学研究项目中积极支持课程思政类研究 选题。充分发挥高校课程思政教学研究中心、思想政治工作 创新发展中心、马克思主义学院和相关学科专业教学组织的 作用，构建多层次课程思政建设研究体系。 八、建立健全课程思政建设质量评价体系和激励机制 人才培养效果是课程思政建设评价的首要标准。建立健 全多维度的课程思政建设成效考核评价体系和监督检查机 制，在各类考核评估评价工作和深化高校教育教学改革中落 细落实。充分发挥各级各类教学指导委员会、学科评议组、 专业学位教育指导委员会、行业职业教育教学指导委员会等 专家组织作用，研究制订科学多元的课程思政评价标准。把 71 课程思政建设成效作为“双一流”建设监测与成效评价、学 科评估、本科教学评估、一流专业和一流课程建设、专业认 证、“双高计划”评价、高校或院系教学绩效考核等的重要 内容。把教师参与课程思政建设情况和教学效果作为教师考 核评价、岗位聘用、评优奖励、选拔培训的重要内容。在教 学成果奖、教材奖等各类成果的表彰奖励工作中，突出课程 思政要求，加大对课程思政建设优秀成果的支持力度。 九、加强课程思政建设组织实施和条件保障 课程思政建设是一项系统工程，各地各高校要高度重 视，加强顶层设计，全面规划，循序渐进，以点带面，不断 提高教学效果。要尊重教育教学规律和人才培养规律，适应 不同高校、不同专业、不同课程的特点，强化分类指导，确 定统一性和差异性要求。要充分发挥教师的主体作用，切实 提高每一位教师参与课程思政建设的积极性和主动性。 加强组织领导。教育部成立课程思政建设工作协调小 组，统筹研究重大政策，指导地方、高校开展工作；组建高 校课程思政建设专家咨询委员会，提供专家咨询意见。各地 教育部门和高校要切实加强对课程思政建设的领导，结合实 际研究制定各地、各校课程思政建设工作方案，健全工作机 制，强化督查检查。各高校要建立党委统一领导、党政齐抓 共管、教务部门牵头抓总、相关部门联动、院系落实推进、 自身特色鲜明的课程思政建设工作格局。 加强支持保障。各地教育部门要加强政策协调配套，统 筹地方财政高等教育资金和中央支持地方高校改革发展资 72 金，支持高校推进课程思政建设。中央部门所属高校要统筹 利用中央高校教育教学改革专项等中央高校预算拨款和其 他各类资源，结合学校实际，支持课程思政建设工作。地方 高校要根据自身建设计划，统筹各类资源，加大对课程思政 建设的投入力度。 加强示范引领。面向不同层次高校、不同学科专业、不 同类型课程，持续深入抓典型、树标杆、推经验，形成规模、 形成范式、形成体系。教育部选树一批课程思政建设先行校、 一批课程思政教学名师和团队，推出一批课程思政示范课 程、建设一批课程思政教学研究示范中心，设立一批课程思 政建设研究项目，推动建设国家、省级、高校多层次示范体 系，大力推广课程思政建设先进经验和做法，全面形成广泛 开展课程思政建设的良好氛围，全面提高人才培养质量。 73