关于印发山东省高等学校收费管理办法的通知.pdf
SDPR-2018-0020003 山东省人民政府办公厅 鲁政办字 〔 2018〕98 号 山东省人民政府办公厅 关于印发山东省高等学校收费管理办法的通知 各市人民政府,各县 (市、区)人民政府,省政府各部门、各直 属机构,各大企业,各高等院校: 《山东省高等学校收费管理办法》已经省政府同意,现印发 给你们,请认真贯彻执行。 山东省人民政府办公厅 2018 年 6 月 13 日 (此件公开发布) — 1 — 山东省高等学校收费管理办法 第一章 第一条 总 则 为规范高等学校收费行为,加强收费管理,保障高 校和受教育者的合法权益,促进高等教育事业持续健康发展,根 据 《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国预算法》《中华人 民共和国高等教育法》等法律和国家有关规定,制定本办法。 第二条 本办法适用于山东省行政区域内各级政府、国有企 业举办的全日制普通高等学校 (以下简称高校)。 第三条 高 等 教 育 属 于 非 义 务 教 育,实 行 以 举 办 者 投 入 为 主、受教育者合理分担培养成本、高校接受社会捐赠等筹措经费 的机制。 第四条 高校收费是指高校按照国家收费管理有关政策和规 定,向学生和服务对象收取的费用。省价格、财政、教育主管部 门按照职责分工,分别负责高校收费项目、标准及资金管理等。 第二章 第五条 收费项目 高 校 收 费 项 目 主 要 包 括 学 费、 住 宿 费、 考 试 考 务 费、服务性收费和代收费等。 (一)学费是指高校按照规定项目向受教育者收取的应由其 — 2 — 承担的培养费用。收取学费的学生范围包括经教育行政部门批准 招收的各类普通、成人教育本专科 (高职)生,预科生、自费来 华留学生以及研究生等。 (二)住宿费是指按照规定为在本校接受各类教育的学生提 供住宿服务所收取的费用。 (三)考试考务费是指根据国家有关规定,代教育行政部门 或自行组织各类考试向学生收取的费用。 (四)服务性收费是指为在校学生、校外人员和单位提供由 学生或其他服务对象自愿选择的服务所收取的相关费用。 (五)代收费是指为方便学生学习和生活,在学生自愿的前 提下,统一代收代付的费用。 第三章 第六条 定价形式及收费标准 高校收费主要实行政府定价或政府指导价。除中外 合作办学、网络教育、成人教育和非全日制研究生教育等学费标 准由高校自主确定外,其他学费标准实行政府指导价;住宿费标 准和考试考务费标准实行政府定价;部分服务性收费实行政府指 导价。 第七条 高校学费标准由省价格主管部门会同省财政等有关 部门管理,报省人民政府批准后执行。国家有明确规定的,按国 家规定标准执行。 第八条 高校学费标准在年生均教育培养成本的基础上,综 — 3 — 合考虑当地经济发展水平和居民经济承受能力等因素确定。鼓励 高校利用社会资源实行产教融合和专业共建,鼓励特色高校及高 校优势学科和特色专业发展,不同层次高校和不同专业的学费标 准可以有所不同。 第九条 高校学生标准培养成本由人员支出、公用支出、对 个人和家庭的补助支出以及固定资产折旧等构成,具体核算办法 依照成本监审有关规定执行。 第十条 高校学费标准由省教育行政部门提出意见,经省价 格、财政主管部门审核,省价格主管部门按规定程序进行成本监 审和听证,并报省人民政府批准后执行。 第十一条 实 行 学 分 制 教 学 管 理 的 高 校,可 以 实 行 弹 性 学 制,按学分收费。学分制收费一般实行专业注册学费和学分学费 “两部制”计费方式。 专业注册学费按学生实际在校就读的学年计收,学分学费按 修读课程的学分计收。 高校学分制收费标准由高校在省规定的基本学费总额 (以基 本修学年限计收的专业注册学费与以基本学分计收的学分学费之 和)基础上,自主确定专业注册学费标准、基本学分数量和单位 学分收费标准以及学分制收费管理办法,由省教育行政部门提出 意见,报省价格、财政主管部门核准后执行。 第十二条 住宿费管理办法由省价格、财政、教育主管部门 按照成本补偿和非营利原则,综合考虑实际成本、住宿条件和当 — 4 — 地经济发展水平等因素制定,报省人民政府批准后执行。 第十三条 考试考务费收费标准由省教育行政部门审核后提 出意见,报省价格、财政主管部门批准后执行。 第十四条 高校服务性收费和代收费管理办法由省价格、财 政、教育主管部门制定,报省人民政府批准后执行。 第四章 第十五条 收费与管理 高校的学费、住宿费按学年或学期收取,不得跨 学年预收,研究生可本着自愿原则一次性交清全部学费。学费收 取原则上实行 “老生老办法,新生新办法”。 第十六条 学生因故退学或受校纪处分开除学籍的,高校应 根据学生实际学习时间,按月计退剩余的学费和住宿费;实行学 分制收费的,按月计退专业注册学费,按未修读学分计退学分学 费。学生学习时间按每学年 10 个月计算。学生因外出实习或访 学 1 个学期以上不返校住宿,办理退宿手续的,高校不得收取住 宿费。 第十七条 学 生 休 学、参 军、经 批 准 转 学 或 提 前 毕 业 离 校 的,可以比照退学规定退还有关费用。休学期间,学生不交纳学 费、住宿费等。复学后,学生按照随读年级相关专业的收费标准 交纳有关费用。 高校统一安排实习,但学生坚持自行联系实习单位的,高校 不予退还学费。 — 5 — 对寒暑假期间不离校的学生,高校不得加收住宿费用。 第十八条 高校学费、住宿费、考试考务费属于行政事业性 收费,按照国家、省公布的目录清单相关规定执行。收费单位应 按规定使用省财政厅统一监制的山东省财政票据,收费收入通过 “山东省 非 税 收 入 征 收 和 财 政 票 据 管 理 系 统 ” 上 缴 财 政, 实 行 “收支两条线”,纳入预算管理。 第十九条 服务性收费属于经营性收费。服务性收费和代收 费应当遵循学生自愿和非营利原则,即时发生,即时收取,据实 结算,多退少补,原则上由高校财务部门统一收取,统一核算。 不得与学费合并收取。 第二十条 高校学生应当按规定交纳学费。对家庭经济困难 的学生,高校应酌情减免学费。学费减免办法按国家和省有关规 定执行。高校及其主管部门应当建立健全学生资助政策体系,通 过助学贷款、助学金、政府奖学金、勤工助学等方式,确保学生 不因经济原因而中断学业。 第二十一条 高校应当按规定通过多种形式向学生和社会公 示收费项目、收费标准、收费依据和举报电话等,在招生简章中 注明学费、住宿费等收费标准。新生的各项收费标准和学费减免 政策,应当与入学通知书一并寄达学生,接受学生、家长和社会 的监督。 第二十二条 价格、财政、教育等部门应当加强对高校收费 的管理和监督。对擅自增加收费项目,提高收费标准、扩大收费 — 6 — 范围,或者截留、挤占、挪用学费等收入的,按相关规定严肃查 处,并追究相关人员的责任。 第五章 第二十三条 附 则 高校进修、自考助学、校际交流、访学学生学 费标准由高校自主确定,但不得重复收取。中外合作办学专业学 生在国外就读期间,向国外高校交纳学费的,国内高校及办学机 构不得重复收取学费。 民办高校收费标准由学校自主确定,退费办法参照本办法规 定执行。 第二十四 条 香 港 特 别 行 政 区、澳 门 特 别 行 政 区、 台 湾 地 区、海外华侨学生来山东省境内高校接受学历与非学历教育的, 执行内地 (祖国大陆)学生收费政策。 第二十五条 留学生的学费标准按国家规定的收费政策执 行,不需报省有关部门备案。 第二十六 条 高 校 利 用 各 种 有 形 或 无 形 国 有 资 源 (资 产), 向社会提供有偿使用的技术和服务等形成的收入,以及以政府名 义接受社会各界的非定向捐赠货币收入等,按照政府非税收入管 理办法相关规定执行,国家另有规定的从其规定。 第二十七条 本办法自 2018 年 8 月 1 日起施行,有效期至 2023 年 5 月 1 日。《山东省人民政府办公厅关于印发山东省高等 学校收费管理暂行办法的通知》 (鲁政办发 〔 2008〕65 号)同时 — 7 — 废止。 抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省监 委,省法院,省检察院。 各民主党派省委,省工商联。 山东省人民政府办公厅 — 8 — 2018年6月13日印发