三门峡市人民政府办公室关于深化产教融合的实施意见(三政办〔2020〕9号).pdf
三门峡市人民政府办公室关于深化产教融合的实施意见(三政办〔2020〕9号).pdf
三门峡市人民政府办公室文件 三政办 萃2020菸9号 三门峡市人民政府办公室 关于深化产教融合的实施意见 各县 喋市萁区嗒人民政府喹城乡一体化示范区萁开发区管理委员 会喹市人民政府有关部门嗷 深化产教融合是推动教育优先发展萁人才引领发展萁产业创 新发展萁经济高质量发展的战略性举措菥为进一步推进产教融合 发展喹促进教育链萁人才链与产业链萁创新链有机衔接喹全面提 升人力资源质量喹解决我市经济转型发展过程中人才培养供给侧 和产业需求侧结构性矛盾喹按照 菅河南省人民政府办公厅关于深 化产教融合的实施意见菀 喋豫政办 萃2018菸47号嗒有关要求喹结 合我市实际喹提出如下意见菥 菖 嗖菖 一萁总体要求 喋 一嗒指导思想 全面贯彻党的十九大精神喹坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导喹深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精 神喹坚持新发展理念喹围绕 菟四个着力萏喹发挥优势打好 菟四张 牌萏喹按照高质量发展的要求喹以建设产教融合型城市为重点喹 以满足产业转型升级人才需求为目标喹不断深化高等教育萁职业 教育改革喹完善政策支持和服务保障体系喹充分发挥企业主体作 用喹促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合喹培 养大批高素质人才和技术技能人才喹努力构建实体经济萁科技创 新萁现代金融萁人力资源协同发展的产业体系喹打造晋陕豫黄河 金三角高等职业教育中心喹为加快推进我市转型创新发展萁高质 量建设省际区域中心城市提供有力支撑菥 喋 二嗒发展目标 到2025年喹建成一批集教学生产萁技术研发萁成果孵化萁社 会培训萁技能鉴定萁竞赛集训萁技能人才评价萁就业服务等功能 为一体的公共实训基地 喹 创建1所以上应用型本科院校 喹 培育20 家左右产教融合型企业喹打造一批区域特色明显的产教融合型产 业喹建立健全行业企业深度参与职业教育和高等教育校企合作育 人萁协同创新的体制机制喹构建服务支撑产业重大需求的技术技 能人才和创新创业人才培养体系喹快速提高产教融合程度喹全面 推进校企协作育人喹职业教育和高等教育对经济发展和产业升级 菖 喑菖 的贡献作用明显增强菥 到2030年喹全市经济转型发展的人才培养供给侧和产业需求 侧结构性矛盾基本解决喹校企合作与协同育人水平全面提升喹协 同创新能力与科技转化能力进一步增强喹教育和产业统筹融合萁 良性互动的发展格局基本形成菥 二萁构建教育和产业深度融合发展格局 喋 一嗒同步规划产教融合与经济社会发展菥结合国家中部地 区崛起萁 菅晋陕豫黄河金三角区域合作规划菀萁黄河流域生态保 护和高质量发展等战略部署喹围绕晋陕豫黄河金三角高等职业教 育中心建设喹将产教融合发展纳入国民经济和社会发展规划喹统 筹优化教育和产业结构喹同步规划产教融合发展政策措施萁支持 方式萁实现路径和重大项目菥编制产教融合型城市建设方案喹明 确各类职业院校 喋含技工院校喹下同嗒以及重点行业萁企业在产 教融合中的定位萁目标萁任务和发展路径菥 喋责任单位嗷市发展 改革委萁教育局萁人力资源社会保障局萁工业和信息化局萁财政 局嗒 喋 二嗒统筹职业教育与区域发展布局菥深入落实 菅国家职业 教育改革实施方案菀喹积极支持职业教育品牌示范院校萁特色院 校萁专业建设喹鼓励争创职业教育 菟双高计划萏 喋中国特色高水 平高职学校和专业建设计划嗒试点喹对职业教育产教融合萁校企 合作成效显著的项目给予支持菥加快推进三门峡职教园区建设喹 支持河南科技大学应用工程学院独立设置应用型本科院校喹突出 菖 啻菖 专业特色喹强化协同育人喹培养适应现代产业需求的高素质人才菥 推动各产业集聚区至少与1所职业院校对口合作开展专业建设和 人才培养菥 喋责任单位嗷市教育局萁人力资源社会保障局萁发展 改革委萁财政局萁科技局喹各县 萃市萁区菸政府嗒 喋 三嗒建立与产业转型相适应的学科专业体系菥根据产业集 群发展的规律和特点喹制定职业院校重点专业集群建设规划喹构 建紧密对接产业链萁创新链的学科专业体系菥瞄准新能源汽车萁 铜精深加工萁新材料萁汽车零部件萁智能装备制造萁生物医药等 新兴产业喹推动院校优化学科专业结构喹促进交叉学科和新兴学 科发展菥调整优化黄金萁煤炭等产业相关工科专业设置喹推动传 统产业转型升级菥积极支持家政萁健康萁托幼萁护理萁养老萁殡 葬萁文化萁旅游萁网约配送萁电子商务萁心理疏导等社会领域紧 缺专业建设菥适应新技术萁新产业萁新业态萁新模式的发展需求喹 加快建设机器人萁无人机萁云计算萁大数据萁区块链萁物联网萁 5G 萁 人工智能 萁 智能建筑 萁 智慧城市等新一代信息化专业 菥 积 极推进学科专业交叉融合喹探索建立跨院系萁跨学科萁跨专业交 叉培养创新创业人才新机制菥开展技工院校示范性专业创建喹建 设一批产教融合学科专业点菥 喋责任单位嗷市教育局萁人力资源 社会保障局萁工业和信息化局萁发展改革委嗒 喋 四嗒以需求为导向调整人才培养结构菥健全专业供需预警 和专业动态调整机制喹摸底统计高层次人才和紧缺人才需求喹编 制发布年度需求目录喹引导院校重点设置区域经济社会发展急需 菖 嗟菖 产业的相关专业菥强化就业市场对人才供给的有效调节喹推动人 力资源和社会保障数据与教育数据共享喹进一步完善职业院校毕 业生就业质量年度报告制度菥探索建立行业和企业参与的学科专 业设置评议制度喹健全根据社会需求萁学校办学能力和行业指导 科学设置新专业的机制菥 喋责任单位嗷市委组织部萁市工业和信 息化局萁教育局萁人力资源社会保障局萁发展改革委嗒 三萁发挥企业重要主体作用 喋 一嗒拓宽企业参与途径菥鼓励有条件萁有意愿的职业院校 开展股份制萁混合所有制萁 菟公办民助萏 菟民办公助萏等以公有 制为主导萁产权明晰萁多种所有制并存的办学体制改革试点喹允 许企业以土地萁资本萁知识萁技术萁管理等要素依法参股萁入股 或与职业院校共建产业学院 喋二级学院嗒萁实训基地萁创新基地 等并享有相应权利菥对举办职业学校的企业喹其办学符合职业教 育发展规划要求的喹可通过政府购买服务等方式予以支持菥支持 公办职业院校与企业合作举办混合所有制职业院校或二级学院 喋 系部嗒喹经行业主管部门批准可设立为非营利性法人喹保持现 有投入渠道和支持政策菥 喋责任单位嗷市教育局萁人力资源社会 保障局萁财政局萁工业和信息化局萁市政府国资委嗒 喋 二嗒深化 菟引企入教萏改革菥支持企业深度参与职业院校萁 高等学校教育教学改革喹推行面向企业真实生产环境的任务式培 养模式喹促进企业需求融入人才培养环节菥支持企业依托或联合 职业院校设立产业学院和企业工作室萁实验室萁创新基地萁实践 菖 喽菖 基地菥支持企业开展新型学徒制萁现代学徒制培养喹对开展新型 学徒制培训的企业喹可据实申请给予中级工每人每年5000元萁高 级工每人每年6000元的职业培训补贴喹财政可预支不超过50唳的 补贴资金喹培训任务完成后拨付剩余补贴资金喹未按照计划完成 培训任务的不予补贴喹并收回预支的补贴资金菥补贴资金从职业 技能提升行动资金 喋结余的失业保险金嗒中列支菥 喋责任单位嗷 市人力资源社会保障局萁教育局萁财政局嗒 喋 三嗒开展生产性实习实训菥鼓励以引企驻校萁引校进企萁 校企一体等方式吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地菥 支持各县 喋市萁区嗒依托学校建设行业或区域性实训基地喹带动 中小微企业参与校企合作菥加强公共实训基地建设喹支持企业萁 学校萁社会培训机构共同建设独立运作的公共实训基地喹为学生 提供基于真实生产项目和生产岗位的培训实践场所菥工业和信息 化萁卫生健康萁民政萁文化旅游等行业行政主管部门要制定政策喹 鼓励支持企业萁医院以及养老萁文化萁旅游等服务机构积极参与 实训基地建设菥各级财政可采取 菟以奖代补萏的方法喹适当支持 企业与职业院校合作共建实训基地菥健全学生到企业实习实训制 度喹逐步建立学生实习工作考核与奖补制度喹对考核认定符合实 习实训规范的企业 喹 按照实习学生每生每月200元标准给予实习 成本补助菥企业因接收实习学生实际发生的萁与取得收入有关的 合理支出喹按税法规定在计算应纳税所得额时予以扣除菥企业应 当依法依规保障顶岗实习学生或学徒的基本劳动权益并按规定及 菖 喾菖 时足额支付报酬菥规模以上企业要有机构或人员对接职业院校喹 职业院校要按照有关规定为实习学生投保实习责任保险和人身意 外伤害保险喹保证实习学生安全菥 喋责任单位嗷市教育局萁人力 资源社会保障局萁财政局萁工业和信息化局萁卫生健康委萁民政 局萁文化广电旅游局萁税务局喹各县 萃市萁区菸政府嗒 喋 四嗒强化企业职工在岗教育培训菥落实企业职工培训制度喹 按照职工工资总额的1喁5萜2喁5唳足额提取教育培训经费喹确保教 育培训经费60唳以上用于一线职工菥将不按规定提取使用教育培 训经费并拒不改正的行为纳入企业信用记录菥创新教育培训方式喹 鼓励企业向职业院校和培训机构购买服务菥 喋责任单位嗷市人力 资源社会保障局萁总工会萁发展改革委嗒 喋 五嗒以企业为重点推进产教协同创新和成果转化菥加强企 业技术中心和院校技术创新平台建设喹鼓励行业骨干企业和职业 院校联合共建重点实验室萁工程研究中心萁产业创新中心萁技术 创新中心菥建立重大科技基础设施开放共享激励机制喹推进企业萁 院校和科研机构共享人才智力萁仪器设备萁实验平台和专利基础 信息等创新资源菥支持校企合作申报国家萁省重点研发计划喹院 校萁科研机构牵头申请的应用型萁工程技术研究项目喹原则上应 由行业企业参与并制订成果转化方案喹引导院校将企业生产一线 实际需求作为工程技术研究选题的重要来源菥企业委托学校开发 新产品萁新技术萁新工艺发生的研究开发费用喹可按规定享受所 得税优惠政策菥开展知识产权分析评议喹完善院校科研后评价体 菖 喔菖 系喹贯彻执行深化职称制度改革有关政策喹将成果转化成效作为 项目和人才评价重要内容菥大力支持职业院校师生开展科技研发 和创新发明喹积极引导中小微企业参与科技孵化菥利用产业发展 基金萁科技创新基金等支持职业院校创新成果和核心技术产业化喹 健全科技成果萁知识产权归属和利益分享机制菥 喋责任单位嗷市 委组织部萁市科技局萁教育局萁人力资源社会保障局萁税务局萁 财政局萁市场监管局嗒 喋 六嗒发挥骨干企业引领作用菥积极引导带动各类行业企业 依法参与校企合作喹鼓励国有企业发挥示范带头作用喹依托其设 备和技术优势喹为职业院校和高等学校学生提供高质量的实习实 训服务菥支持中国黄金集团有限公司萁义马煤业集团股份有限公 司等国有企业继续办好做强职业院校菥 喋责任单位嗷市工业和信 息化局萁市政府国资委萁市教育局萁人力资源社会保障局嗒 四萁推进产教融合人才培养改革 喋 一嗒将工匠精神培育融入基础教育菥增加中小学综合实践 活动课程喹将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质 评价菥加强学校劳动教育喹开展生产实践体验喹组织开展 菟大国 工匠进校园萏活动喹引导学生树立正确的职业价值观和就业择业 观菥鼓励有条件的普通中学开设职业类选修课程喹支持学校聘请 劳动模范和高技能人才兼职授课喹组织学生到职业院校实训基地 开展教学实践活动菥 喋责任单位嗷市教育局萁总工会嗒 喋 二嗒推进产教协同育人菥健全高等教育学术人才和应用人 菖 喙菖 才分类培养体系喹提高应用型人才培养比重菥出台支持产业学院 建设的政策措施喹根据行业产业需求整合相关学科专业喹组建跨 学科萁跨专业的产业学院菥深化全日制职业院校办学体制改革喹 推进职业院校与企业萁行业萁园区联合菥选取技术性萁实践性较 强的专业喹全面推行现代学徒制和企业新型学徒制喹推动学校招 生和企业招工相衔接喹明确学生学徒 菟双重身份萏喹强化学校和 企业 菟双主体萏实施菥推动校企合作共建专业萁共编教材萁共设 工学结合一体化课程喹以及联合搭建实践平台喹构建规范化的技 术课程萁实习实训和技能评价标准体系喹提升企业承担专业技能 教学和实习实训能力喹开展学校与企业萁专业与企业萁班级与企 业等多层次合作办学菥改进人才培养模式喹构建以能力为本的一 体化培养方案嗉应用型本科院校学生在校期间参加实习实训时间 累积不少于1学年 喹 职业院校实践性教学课时不少于总课时的 50 唳菥 喋责任单位嗷市教育局萁人力资源社会保障局萁工业和信 息化局嗒 喋 三嗒加强产教融合师资队伍建设菥支持企业技术和管理人 才到学校任教喹鼓励有条件的院校探索实施产业教师 喋导师嗒特 设岗位计划喹引进具有行业企业工作经历的教师喹优化院校教师 结构菥建立职业院校教师引进绿色通道喹对全日制硕士研究生以 上学历萁副高以上职称和高级技师等高层次人才喹学校可采用直 接考核萁试讲等方式引进菥建立职业院校教师与企业专业技术人 员相互兼职制度喹经所在学校或企业同意喹职业院校教师和企业 菖 嗪菖 专业技术人员分别到企业萁职业院校兼职的喹可根据有关规定约 定确定薪酬菥鼓励高等学校建立符合科技成果转化工作特点的岗 位管理和考核评价制度喹自主决定科技成果转化收益分配和奖励 方案菥职业院校教师依法取得的科技成果转化奖励收入萁职业技 能竞赛奖励收入和面向社会开展培训的劳务收入等单独据实核 定 喹 不纳入单位绩效工资调控基数 菥 加强职业院校 菟双师型 萏 菟一体化 萏 教师培养 喹 力争到2022年我市职业院校 菟双师型 萏 菟 一体化萏教师占专业课教师比例达到50唳菥 喋责任单位嗷市委 组织部萁市教育局萁人力资源社会保障局萁财政局嗒 五萁促进产教供需双向对接 喋 一嗒发挥职业教育集团平台作用菥依托晋陕豫黄河金三角 区域合作机制喹充分发挥豫晋陕黄河金三角职业教育集团暨河南 省豫西高等职业教育集团等在人才交流萁师资及职工培训萁订单 人才培养萁实训基地建设萁职业教育课程开发萁人才需求预测萁 校企合作对接等方面的平台作用喹打造覆盖晋陕豫黄河金三角的 产教融合综合信息服务平台喹带动各类中小企业参与喹汇聚人才 供需萁校企合作萁项目研发萁技术服务等各类信息喹向各类主体 提供精准化信息发布萁检索萁推荐和其他相关服务喹降低校企双 方合作的制度性交易成本菥 喋责任单位嗷三门峡职业技术学院萁 市政务和大数据局喹发展改革委萁教育局萁工业和信息化局嗒 喋 二嗒规范发展市场服务组织菥鼓励由职业院校萁行业企业萁 科研机构等共同参与建立市场导向萁对接供需萁精准服务萁规范 菖 嗖 啾菖 运作的产教融合服务组织 喋企业嗒喹支持其举办产教融合对接洽 谈活动喹组织学校萁企业萁产业集聚区等各类主体在教育培训萁 项目合作萁技术研发等领域开展合作菥 喋责任单位嗷市教育局萁 人力资源社会保障局萁工业和信息化局萁科技局萁发展改革委嗒 喋 三嗒健全社会第三方评价菥组织第三方开展产教融合效能 评价喹将监测评价结果作为绩效考核萁投入引导萁试点选择萁表 彰激励萁项目支持的重要依据菥 喋责任单位嗷市教育局萁人力资 源社会保障局萁财政局萁发展改革委嗒 六萁完善政策支持体系 喋 一嗒鼓励开展产教融合试点建设菥大力支持学校萁企业争 取国家和省试点任务喹申报产教融合发展试点企业和工程项目菥 积极争取省级教育发展萁产业发展萁科技发展类专项资金喹加强 市级相关资金统筹喹完善激励政策喹支持对接产业链的学科专业 体系萁实习实训平台等项目建设和产教融合试点工作菥 喋责任单 位 嗷 市发展改革委 萁 教育局 萁 科技局 萁 工业和信息化局 萁 财政 局嗒 喋 二嗒支持培育产教融合型企业菥制定产教融合型企业评定 标准和奖励办法喹将人才培养萁产教研合作取得显著成效的企业 认定为产教融合型企业喹市萁县工业和信息化部门在 菟三大改造萏 补助萁企业技术中心认定等方面予以优先支持喹科技萁发展改革 部门在企业创新平台建设上予以优先支持菥对于成功申报省级及 以上的产教融合型企业喹市财政给予一定的奖励补助菥 喋责任单 菖 嗖 嗖菖 位嗷市发展改革委萁教育局萁工业和信息化局萁科技局萁财政局喹 各县 萃市萁区菸政府嗒 喋 三嗒落实财税用地等政策菥落实国家萁省关于学校萁企业 开展教育培训萁实习实训萁科技成果转化萁技术转让等方面税收 优惠政策喹由市税务局牵头制定具体操作指引喹并广泛组织宣传菥 企业投资或与政府合作建设职业院校萁高等学校的建设用地按教 育用地管理 喹 符合 菅划拨用地目录 菀 的可通过划拨方式供地 菥 喋 责任单位嗷市税务局萁自然资源规划局嗒 喋 四嗒强化金融支持菥发挥政府投资基金的引导作用喹带动 金融机构支持符合条件的产教融合项目建设菥引导银行业金融机 构创新模式喹开发适合产教融合项目特点的多元化融资品种菥积 极支持符合条件的企业在资本市场进行股权融资喹发行标准化债 权产品喹加大产教融合实训基地项目投资菥加快发展学生实习责 任保险和人身意外伤害保险产品喹鼓励保险公司对现代学徒制萁 企业新型学徒制保险专门确定费率菥 喋责任单位嗷市财政局萁发 展改革委萁教育局萁人力资源社会保障局萁金融局萁人行三门峡 市中心支行萁三门峡银保监分局嗒 喋 五嗒加强对外交流合作菥鼓励职业院校加强与职业教育发 达地区合作喹引进高层次人才和优质教育资源喹开发符合我市实 际的校企合作人才培养和协同创新模式喹建设一批高水平合作办 学项目菥推动三门峡职业技术学院与乌克兰高校萁科研院所合作 办学喹设立特色专业喹建立三门峡市焊接实训基地菥继续办好豫 菖 嗖 喑菖 晋陕黄河金三角职业教育集团高峰论坛菥喋责任单位嗷市教育局萁 人力资源社会保障局喹开发区管委会嗒 七萁组织实施 喋 一嗒强化工作协调菥成立三门峡市产教融合工作领导小组 喋 成员名单见附件嗒喹建立由市发展改革萁教育萁人力资源社会 保障萁科技萁工业和信息化萁财政等部门密切配合喹有关行业主 管部门和市政府国资委萁重点职业院校积极参与的工作协调机制菥 加强专业指导喹成立三门峡市产教融合专家指导委员会喹邀请有 关专家萁领导萁行业部门同志作为指导委员会成员喹为我市深化 产教融合提供专业性指导意见菥 喋 二嗒加强监督考核菥各县 喋市萁区嗒政府萁市政府有关部 门和职业院校要切实履行职责喹把产教融合工作作为重要工作来 推动喹研究制定支持产教融合的相关政策喹明确目标任务喹细化 工作措施菥市产教融合工作领导小组办公室要加强监督指导喹建 立工作推进督查机制和绩效评价机制喹确保产教融合工作有序开 展菥 喋 三嗒营造良好环境菥做好宣传动员和舆论引导工作喹大力 宣传创新型萁技术技能人才和高素质劳动者的先进事迹喹弘扬工 匠精神喹引导形成学校主动服务经济社会发展萁企业重视 菟投资 于人萏的普遍共识喹营造全社会充分理解萁积极支持萁主动参与 产教融合的良好氛围菥 2020年4月24日 菖 嗖 啻菖 附 件 三门峡市产教融合工作领导小组成员名单 组 长嗷安 伟 喋市长嗒 副组长嗷范付中 喋市委常委萁常务副市长嗒 庆志英 喋副市长嗒 万战伟 喋副市长嗒 李庆红 喋市政协副主席喹三门峡社会管理职业学院萁 三门峡技师学院党委书记嗒 刘廷福 喋三门峡职业技术学院党委书记嗒 吴勇军 喋三门峡职业技术学院院长嗒 成 员嗷吕大伟 喋市政府副秘书长萁市政府办公室主任嗒 王江舟 喋市政府副秘书长萁市政务和大数据局局长嗒 叶国明 喋市政府副秘书长嗒 贾成伟 喋市政府副秘书长嗒 周长青 喋市发展改革委负责人嗒 聂红超 喋市教育局局长嗒 吴 刚 喋市科技局局长嗒 张志刚 喋市工业和信息化局负责人嗒 宋 东 喋市财政局局长嗒 倪爱武 喋市人力资源社会保障局局长嗒 菖 嗖 嗟菖 何耀武 喋市农业农村局局长嗒 王晓东 喋市政府国资委主任嗒 张建军 喋市卫生健康委主任嗒 李立明 喋市民政局局长嗒 赵冶钧 喋市市场监管局局长嗒 权振国 喋市统计局局长嗒 孙会方 喋市金融局局长嗒 吴 波 喋市自然资源规划局局长嗒 董树良 喋市生态环境局局长嗒 王彦朝 喋市税务局局长嗒 白崇建 喋人行三门峡市中心支行行长嗒 向俊明 喋三门峡银保监分局副局长嗒 李久昌 喋三门峡职业技术学院常务副院长嗒 赵进卿 喋三门峡社会管理职业学院萁三门峡技师学 院党委副书记嗒 冯 勇 喋义马市政府市长嗒 谢喜来 喋渑池县政府县长嗒 胡志权 喋陕州区政府区长嗒 周建文 喋湖滨区政府代区长嗒 何 军 喋灵宝市政府市长嗒 张晓燕 喋卢氏县政府县长嗒 刘文祥 喋城乡一体化示范区党工委书记嗒 菖 嗖 喽菖 李瑞霞 喋开发区管委会主任嗒 领导小组下设办公室喹办公室设在市发展改革委喹周长青萁 聂红超二位同志兼办公室主任喹刘爱伟 喋市区域协作办主任嗒萁 马松良 喋市发展改革委副主任嗒萁吉建辉 喋市教育局总督学嗒三 位同志任办公室副主任菥 主办嗷市发展改革委 督办嗷市政府办公室二科 抄送嗷市委各部门喹军分区喹部萁省属有关单位菥 市人大常委会办公室喹市政协办公室喹市法院喹市检察院菥 三门峡市人民政府办公室 菖 嗖 喾菖 2020年4月24日印发