2013.02.05 方煜东：航运大国如何变成航运强国 - 人民政协报 - 北京产业安全与发展研究基地.pdf

!" ,-./!"#$% 0 " 1 & . 2/3 4-56!789 !"#$% !"!""#$%&%'( )*+,-.!/-,012034�+ )%*+ )%=> Fpºqh9|npDW/9X8hÒrs ! /9X8³- ' }[O ( XEéé # J_2 ! ÚX8}[OhZED§ ! [ !"#$%&'()*+, \ÁOºzDm7]2=tq ! ¥¤ñJZ^] ! î_ýû9H`^Wh¡µab # õ9+,-45p¥¹ÁO¥¿î ! /9X8 ' }[O ( hlÒcª # dò¥lÿ± ! Í{9¡¢X8h9|nØªæ7 hde # # Ô9 : Õ Ö Û 8 × _ Q Ø î Ù > $ oØd±ÚW $ ÛoØdÜ ÝcÞÍS % ßà´wáHâ ãln´ >¸"ä $ ´ªá $ %:]Hå)tsoæ+./" çè% é>9:ÕÖÛ8×" >$ !&#! cB9%êÍS #.+%) ë Í $ y ]cìí --' îÍ % ZcÞyrï $ ÜÝcÞÍS '.,!, îÍ $ y]c ð .)% î Í $ = Ò Í S " y î ÿ -'+!* $ y ] c ì ¿ ñ &+- Ø ò u % sdB9ÜÝcÞÍSc|óô) tõ¿ñ $ Û>V·9ö÷ $ X| )& cÌso >l¡ø¿ñ % ÜÝcÞÍS¿ñvÀùB9Ü Ý»úûýúüL½ý $ ÍSxy@ Þ+¦þ]ÿ) % ÜÝÍS "ðÓ!Q" % o $ òî#$ ./í¯"%&' % ÜÝ»d. /í¯"±²òio $ B9KJ. /"()í¯ $ MÜÝ» ¡øí ¯E*HW % ÜÝÍS |=y¿ ñ $ vÀùKJz¡./Aí¯"A +,Aå_A-§ÜÝ»ÃÄ* 2.¾ $ /n./í¯)¹~0 % Ûo $ EKu1%ÜÝÍS¿ñ" çè % B923+49×¾ $ 5c6S #-&& î " í Í S ý ú 2 Ç Þ D % _ $ 23+Â´nop¸¹] 789ÍSÂ´ð"çè % hL $ Í»å²EFg:ÍS "ð$ ÍS¸"@;]ÿH< % ÜÝ»Ú 0789:;<=>?@A 4:;< 789 !"#! ! $! " !$ # ! $ % & ' ()*)+,-. " "" /01234 5678# /9:;<=>?@A B $ /9:8CDEFEGHI $ / 9JKLM % NO & PQ?PRS' TUVWX8YZ[\]786 ! ^ _`a] ' 9+,-bcde ( 56 fghijklm # ' n9*9+,-4oplq/ 9-rhsLE! tuo&vwx %& y 9 + , - - r z { 9 | - r ! } ~ )( 9 w $ 9* NO>G* # ! 9+,-4o N / 9 %& - r ! & v 9 7 %&&& ' n 9 * 9 + , 4 ! $7 %&&&& ' /,-4 ! 9h¡¢-r ' £ ¤ ( ¥¦§¨ ! }~ # © * ] ª !%&&& ' 9 + , - 4 «:¬7l' ! «-r®¯ l°±²,-³´µ,- ! ¶·¸ ¹ h º 6 » ¼ !½ l ¾ ¿ !½ l ¯ + ! ½l¾À ! ÁOÂÃ9+,- # Ä5Å ¼$9ÆÇhÈÉ*³9+,-ÊË Ì ! 9+,- ' ÁO ( {ÈÉ*Í; ! Î{ÏÐsLhÑÒ ' OÓ ( Ô6 # h=[[\]^D§0_ ! ßM`G d6habcäd§9ÈÉ # 9+ ,-4ñJPed§c ! õfPg hQ/9-rhºi ! `j/9,9|Ehklm ! èã/9-rh 9|n #( # oZ ! Fpºqh9|n pDW/9X8hÒrs # ã9| tqu¶vwX8hxYz ! yz X8h{K|} , õf ! 9=tqñ E~/9-r ! -9=u¶Ó [h+ # Jp ! /9-r ' }[O ( Gø h îñ # ! X8} [OhV D ! ¶ U '} [ O ( ò/Å$øh éé # ' /9X8 * O§ + }~ h _ 2 ! / 9 %&&& * +! 9tq ! ºzk ¡¢ #( # 5p£L¥¤h¥¿ !9+,-4 ¦x%&9+,--r !v9 §©Ç !¨u¶©©ÅÅ}9|n ª !9|E%«/,-¹ !ã õz{¬9Ý®h9|-r # ;=M> NOPQRST ; B=CD>EFGHI ; JKL> ' tuÕÕ{²Ö×ØÙÚ #( l'-rX8hÛÜÝÞßàá* Áâ # ' ã:q ! äåã¹É $ æ çÉ$ è²É é é ! ê ë W ! *ì í + î ïðñòó #( ôÛÜÝ # õöl÷ø! ùú¹ûüýþ § ! «ÿd!"#$ # %¹&p'( )à ! **+,-ùÓ¹³§Óq. /01 # _2 ! Þßàî34 ! 9+56 ñ7! 89,--r! î9:;< = ! 9Ç>? ! 9@ABC ! DWÈ É*EòF ! G¶ ' ÂÃ9+ ( 9H I ! JÂÃ9+,-89KL/9ß M.N ! }[OîP{$ÈÉ* ÑQ+R ! $STU # ' 9|üVWXY/¶Z ! t9 VWh8Ý¯oZ ! n9* 9+,-4£]lW°hÿ±# ¥ÿ±E ! 9+,-4 $ Çd² · $ /99+,--r $ ÈÉ*³d´ {K#µ¡*So°¶·¸hK#! õ¥¹K#ºñE»¼½¾¿-dh K# ! õpµzÀ # ÈÉ*u¶¶ Dàh+ ! Á^ÂÃh9+,- # *]ª^! ,-4h:-Ä %& ' - r h Å ' ® ¯ ! ¥ %& ' pÆ9Ç'-r/,ÃÈÉ[Z h # «'ÊP®¯Ë°- - l°p ±²h- ! l°p´µ- % «" Ìl°6ÍÎÏ &# 8Ý¯Ð]¥¤lÑì - ¶Ò ,--rL Ó { Ô ! $ ' 4 « " Õ Ö $&&& × ´ µ - ! %&&& ' 4 & « " DØÕÖ %&& «×´µ- # Ù,-- '9 + , - 4 { Â Ã 9 + , - h ÈÉ*®¯]A-.! ¥/ñ09Ç >?$ ñ09@AB1! 9hÊpà á! +¡h9+,-! õÎ VWh9+-r! ¶ÁOd6¿-t q,H! ÷øE 2/34S] # #( # 56* ! n9*9+,-4 p Ï Ð 7 L E h : 8 Ô 6" "" O Ó # ' K#µ¡* ! Å¼µ * 89 +! :; ½?{ÁOD´^° # ( *]ª^ ! @9 $'(( ABC 7LEÚDhE ³ A" "" #''! A FGHI7LE! 7JÏÐ7L Ô6! ÁOÂÃ@K$ ¼Yé9, - - r ! )&&& « Ý ¶ L M 9 - r { N! o@K$ ¼YOz]r# î°¶]$ÈÉ*hPQ # ' Æ !&&( A R S 7 L E h E ³ A ! T U 7 L E ! Ê ä 9 !&* h /9ÝV¿7JWX! ÁOÂÃ9+ , - ! I À p !+( Y Ý ! ó ¶ Â Ã , /9h * @K +$ /9h * ¼Y + } ~ #( # !"#$ -./01234-.506 ?AB áäåäæçè-Céê´9 BCD $ ©ª9:áäOP ' 45O P ' ëÆOPQÚìíîïð"ñò Ñ % ¨ $ òS¼óô,-BCDN DOP"õ5 $ XYS¼ö÷|ø[ @9vw,-BCNDxyt· % 9SBCDòùúûüý \ÔÕÔA~.þ % vw@99S B C D n _ Ç È ÿ © ! 'N D " # $ 'C " % & Q ' ± ² M e f ñ ò B C D o ª $g h n ( ² ~ ') * Ã + '4 , - . '/ 0 1 2 ' 9 « Ç È ¬ Q $@ 9 9 S B C D l 3 ò E µ 4 5 $6 ù ú û ü ý " C Ö \ Ô | Õ Ô $_ A 9 B C D " ~ . þ $ 7 n 9 « Ç È "89¬@$ 7:op"ÇÈ; < $= > ñ © ? à $E µ @ A B 9 % ãáäåäæçè9«C"CD ½ $ E,@9,-BCNDOP % ¤}BCDò6FýKG H ) I)J & ëÆ % @9"BCDK éê9ÌÇÈ$ LMNO9C% ÞP9SBCD"Q%ØÙ@9 - M @ , C $R ñ ò _ 9 Ì R S ÿ } T B U V R $W X Y ( P Z + [ \ $ ¨ 9 Ì " ¤ } B C D ] ^ E ]PZ+C_ % @9¤}BCDg` a × $g h k S × ? " . } Ã Ä | \ Ô Ã Ä $b c d R " e f e f g h i 'j k l Q R m d n × " ¤ } B C D o p * + " $ ¨ $q +KGH@9 ¤ } B C D "I ) J &ë Æ ¢ £ Y r @ 9 - P Z è Ý . } ¬ Ã Ä 'E s B C N D ë Æ OPQtS#uîò"vw % 9:òÔp¤xBCD" =£¸¹|>?49"@Ay@A" í]ÿîò % Bª`K%ÜÝ»¢ C 'Ì ¹ D ¯ E F c Þ Q Ä H $Í S Ì n Â´6áGs¡×¯½j % ÜÝÍSð $ G«]S±´./x y"ö&% HI?ï$svÀùÜÝá0å Túí)ýú×(í¯½{ % nJc. /í)¿J"K½$23L¤zMTúG «í)Nhywc@A #+! Øòu $OP L¤ÍtATúí)]dPøOcQK2 3L¤Túí)$s7×%¸¹]ö&B9 L¤TúuM¨Û $ @AB99Rí¯? ¹% SQc$ B9TU9Rz)´ 345 í ) " V W m ¡ ø Q K å $!"$$ c | !"$! cuXÿ %%*| %$+(*% 9R()í¯ Ç ?YÝ_NOND*+ $!"$! cN ONDí)ZÑ (´N[ND$Co\ ¹oí)Þúû] $Pc= 345 y^_ ))+-*$y !"$$ c@A $+! Øòu% Mi"d $ ÜÝÍSðEz¡ KJAúAN)"*+` % B9+, ½'.ab³c $ ¿ÓiÞd/nåí ¯½'.¿Ö $ nsØ½d%å®e ù*è§()]Ö % hLfù]SC Bvg" "'" ª & Í S ý ú Ü Ý % h _ A ÜÝáTú49"×(@A $ ÜÝáX |2º"åö{eEµ@; $ RÞ]E ivÚjkSl´Cm;<"./Ô ¹On % ßàBopÓÜÝÍSxy"æ +¦ $ ñÝÔq£S´´rý./x yø["z{ $ oØïstu"æ+Þá ¾+ÿGt*+`¾°"Ý» % d?ef rÅ ' « " Ú l Î Ï h - Û ^ $&& «±hÕÚ! N/ÜÖ$ N/ÝQ$ N/Þß! àáuâ! "ãä! · ¨ u ¶ å %&&& ' D ´ : ³ È É * ¡µh+ # ñJu-9|-rH ' Ú (! ºuæ_ ' çè (# ' ÆÇÈÉ*ÁO~½GÇ9 + , - 4 O Ö ! %&&& ' 4 Á O ~ %& '9+,--rOÖ ! ×éOÖu¶ ê%²ëì! ÈÉ*ÖÞí Ã #( # ¥¤h:8Ô6î ! ÈÉ*o pïÛh]#* # ð{ ! 9+,4Ä5Ç¦xÈÉ*³9+,-ÊË ÌÛñ ! ¶Dàh+ ! Á^] íÃh9+,- ! òó]ÈÉ* ' 7 Ã $ ôÃ $! ôõ ( häö # 9+,--r÷øop§h] #* - 9+,--rþù,-4 ! ú ã4É $ æçÉ $ è²É ! Åû¼Ú Ýé ! u¶üýßú³þØz # _ 2 ! _ÿû8-l'9+,-ruãù ! u!]ÿ"#L$%h& l÷'h() ! *ú+k,H # %&'( !"#$%&'() !" *+, -./ # 01,-2345 $ 678 19:,-;< $ =>,-?9 % & @9*+,-./A,-BCD$ EFGHIJ./*+ ' ,-23 45 $ KLM9:NDOPQRS TUVW $ XYZ[\]^_`a bc % @9defBC%9 $ ghM efBC?9ijklmnopq r $ sotuMvw@9",-B CD"xy ' z{|.}~Q SH % nxy $ vw@9", -BCD $ .}-C " !-& : $ .},C " )&&& : $ % $ _Mo:99BC ( nz{ $ @99SBC DnS%" ¡|¢ £ $ "¤}B CDk¥S¦§" ¡|01z { $ ¨©ªn9«,-BCD¬ @@9®S@9- ' @,C |@C¯BQ :%°9S BCD $ ¤}%@°,-BC D±²³´µ¶·3 ( n.}~ $ 9SDnop¸¹]Rm nº»¼½¾¿_AoÀÁÂ ÃÄ ' ÅÆÇÈÉÊQËDÌÍÎ Ï("Ð¶Ñ % ¨ÒhÓi $ @9¤}BC DS\Ô ' ÕÔ"CÖÃ Ä $ DÒ\× $ _M9 «,-BCDØÙ¬ $ h@9 9SBCDg×% $ Ú \Ô ' ÕÔQ"ÛÜ $ Me foÝBCDijn¬» Rmnopqr % sRÞd@9v w%ßà,-BCá»Eâ ' %ã ?@ ¡ '¢ £ Q z { % y ´ ¤ } B C D $9 : 9 S B C D " z ¡ » ¹ ò % : % ¯ { _ | $9 : } _ n B C Ç È " q ~ z { _ $ ¤ }BCD_d¥S. ¡' ¢£Qz{ % bw¤}BCDz{ ¢ £ z ¡ " E d $ ¨ ²Í@)_¿= ! $+ =9: ¤ x B C D E p ÿ ëÆ*NDýÖîz¡$ %ú|z{z¡»¹$ ¤}B CDGÖTÃ' H' ¾' ýo%»¹%& e"~| " _A}C¡¢Q £z¡z{$ Z¤' ¥' ¦? |§¨Qýo%&|©ýz {z¡\W % !+ = ÿ ¤ } B C D " I ) J & } " ª « i ¬ &% ` K Ô p M 9 « ®"Tz{' D^!5Ì¯Ö å5D"5ÌV8°_ ¢¡±' }D²³5Ì´µ "Ï:' !¶·å¸"¤}D @¹¾ºå»¼_AA½¾¿À ÁÂÃ"9Ì' }Cå¸Q ÄH$ Å¤} B C D Æ á "I ) J &$ Ç á n 5 * + Ú È ½ " I ³ | & ÉM9ÌC} % .+ =Í Ê ¢ Ë " z { Ì b ! ¤ }BCDÍÎ % =zÏ%¢ËB C Ð D ° 'Ñ · ° Í Ê " » ¹ $n ù ý | ¢ Ë Í Ê " z { ] $Ì b ! ¤ } B C D Í Î $ ¤ } B C D ù ý @ A Ò Í Ê " $z Ï Ó D ^ o p " ¡ ± ¡Q % "C < D E F ) % G H I J K L MNOPQR # U0VWXY Z[\]^_`a !"#! A t 9 X f g 8 Ú D ] Î p !""" " !"$$ A A h !%& ¶ E h ä i`G ! ²`i $$&'$(& j ! û8YNkþ/i`Gí # ¥p*Æ/9Xfg8CDE $ lmûhY n E E o p h # / X C q û r E G s t u v w !!)$! A X f g8xØÅ¼g8PR³²ÖR $*+,$ «Yy $$*+), «Yy ! _êvz `G $!+-,. ³ $!+%,. # '!)$! A X f g 8 ` { R _ ê ` G *+,. ! `|êEA}~ -+/ v . ! fýL_í$9g8ÿh`i $+v. ! WAZ&ýL$9g8 `{Rÿh`i # ( stu ! ¥ZI µá½¾g8û8õ ! Xfg8 2/øhÈ= # !"#! b\0 cdefghij 9 ' Y N y l p Z !!&#! A ! t9/ÿ`G ! õÈÉ` |I}~ ! tq¯cP·Lµá ø # 9'YNy # " .# lY !!&#! Ap ) "¯c£ÿ ! % "^ ' "¯§LöqI !tq +§|îü # #& "¶Z !cö9 G} !+ý # #! " ! %%&& § t q m ÿ + -.&/-)&y0¡!êA¢ü$,&y0¡# Ç© !!&$!A ! $9£ª YL !!+-Y¡ ! _ê 1 î_ 2 ü &+%* , ¤ä \YL -+! Y¡ ! ü %+)* , ã \!+'Y¡ ! `!'+(*! [\'!(«¡ !ü .-+,*,¥ã\!+(Y¡ !`.)+%*# _2 ! ÈÉ`|I}~ # #! " ! $9X8¦ (%&& «¡ ! ` %(* , é8§Å¦ (##. «¡ ! ü &+-* ! ÿ h u M #' A , ¤ ä \ ¦ ).%# «¡ ! ` !-+(* # " STUVWXY $ tuvhwxyz{|} abc TSov½j $wùxÇryP ø Ô³z$ {|QoU2ÇxÇ}} ~)"o@§ #î&'" &' " at &Q9 $~SHA ½_GG$ K³_uD" !Öÿ $sk " &nÇÈ ö{N2çè$ ïá|ás Sí*$ okÍRqæ: |ÝEO% _ $xÇö{ ªd? NÇÈ¥E¡Ïª$ nxÇø¢ {$ ]pÇÈö{3ò;ïA½ *×;ï >|¥$ Zh9}|£ "¤¥&|¥E¡D?NÇÈY |"9çè% ?NÇÈdoØ¥°"¥E ¡ÇÈ $n´¥SÜ '¦ ¹Eâ $ iH´<§\"¨©'!ª$?N ÇÈ¥E½«t)¬'ª|®¯$ s'.rÿxÇu°2"îòÑi o$EFr?NÇÈåä"±R$] íî²_ÇÈ³´$µ¶_¹ÂHW% ·g $çè§¨æÝ"Tñò d¸¹"¹ÂHW$ ¸¹§¨ºE á}% ntG@$n´¥E¡$ §KE%P77´¹ÂHW$ ?N ¸_`K»6ä'Ô¼½'¾ ¿§Q`ÍÿÀÁÇÈ¹Â¥ $ ýhöæ¯G"¹Â·Â$ Ã:=S¥ ÃÄ"?N¸onyÄ@Å7] "´<% hn´¯G"¥EáA½' ÆE?Ç_Dá$ ÈoXgÚìÉ Ê'EP¥"Ë²$ZhÌ)ÍÎ" 7{$ ©ªÏÐ»Ñ?ýúÇ È $r¹EÓÂ"Êu $HrÃ§] % GG] $´<ñ\ij"1Ò¨© $d ©ªE%PÓE¡?NÇÈ¥N2 "éäio % _?zÏÿ^ $M@Ô¨© ¡ø $z{ø}}]Õ % é>],ÄL ?NÖ×ØÕÖ $ S o c | $ ü ª S S %" Ø2Ç`Kø[¦?)Å ' óÙ´½ ÚÑ '´½ÃÛÜ 'äÝ 'RÃ ' ÐÞ2 ' úß ' ¡¢ ' @A`` àá§¨âÆ 'ø[Üãä '@A86å <¹Q`ýÖxÇz{ø % ~@Ôø¢±øégZíZæ$n ´?ç~"dø¢áèé"¥ê$± ´?NÇÈS "¥E¡$h 9RáCmÇLMKëÉÊ¥"ìv| `$okS®íIîïd*@2S"¥ ððñòYrSó´ÇÈ¯GôÂ"ö{% õE1$? $ö{"æ+S½7Yr "ö ÷Z&¼Ó$_ªù*\"úÇøEÇ % Sc|?NÇÈÏ)t"ùú%"oû ª$*Et¥ùªÇÈö{E] "üç% ýþÿÓ$ ø¢á!7:]%"¼à$ MÍå' ö{SùæT"HW% h]pÇÈö{Sê´HA½*× ;ï' P' ¯G"ÕÖ >$ n ," Ø% @2Ç§Q >i $ HÓx Ç"m' #$QôÂ+qS"%&$ KA½8×Hxà $ _bwFý23Ø Íà¥WÕ=>ÿ'Õ $ y = ; ï ' P ' A½"¥*×\W $ s(Êá9 }£ " &$ ]pÇÈö{ $ )*| #%xÇ"ø¢rà % ]^_` klmnopqrs6 Z[\ ¨l ! /©n>Gªz«Z ! ¬?X8p®AóïÛÜ¯*l # J¾_2°[ !±²ð?X[-hz?àáñ³¾ !õp/9¾Àñe # ´ §Ü¯µÚOå¾À !ñØ/©n p¥¿·¸´{X8h¶EÜ¯ . ·¸ '®WX (h¹Y !-º»¼ óïÛµ¡hz-?àá½z{ ¾¿¡ÀhÁ8 # ©ù'vw !ÂÃá ÄÅ]X »¼óhÆÇÈ !õX »¼ópÉóÆÇh¤Êl # Ì !z-?àáh¡=-ÉóhË9 ïÛ¡¢ # ðÎ !¶EEäö{Ì?àáÍhÎÏÐZÐä # ?-àáñä ! ?-Íl0Ñ Ò ! $9WÇé8Ót ' Ô®ñ½ (! ½ ß^]kl[û $ÕÖÝu×·ØÙh éÚ # ÛçÜ¯ !§óÆÇê ²ÝuÞ¶W !ß9Ýà¶á !'RSâ AZãä`{] -"*!¥pl²Õå ÝhÇæ !çôÉóÆÇpl²Õ éähèð # (VGé !Eê %" A Y !'ë9TUì>b (íL $!""" Ý îLÎï¢½ðñ ! z{ !" êhâ §òó¼>bl # ô !' ®W X ( {/9òóõl]öÛ ! tu ÄñP¶÷éh/øY+ZÁùú # ¼ o Z !? - à á Í !ñ p µ Ú hûü ! WhpßMýþ # ?- Í¤äLÿÂ ! ¥Êcä¬?Å!"µ çhÿÂûü"#$uyã/# Å| E ! t9Ê9(ÇÇ%qû9³¾À ! ½ &Ç%qûhp9@¾À # 9³¾À÷' §ø(O) ! ¤äL*Dô¾Àh?¯çñó # õ>ÅE ! 9h§Î¬?Å §W+,/9³-Â¾À»Mº?h Pm # {./¬?X8ñW/ä¾Àh z-? . ©¥pð{Ù`{ÿÂß ! 0(áh_2 ! 1E2í/z§ |3 # u` ! ñp9'¾Àeñeä ! õ p/X84ö5pßMK#h6û {7Z8§Ûøkl # 9/:; ! §óÆÇÎéõ¶ñ ^9"<à ! =>§?æhK#@p¡ Aèð # up ! øá§óÆÇ ' B (! ß9 ÝPeCz½× ! ÝÝSp]¼* # Ù0 ÊD¸·¸5plE@vÇ/hK# ! ¶ Æ ¹ à Ä F G !{ · ¸ 7 ÿ !¶ § V h / øØÙ{Y+ZÌ`ôAh^K ! Åp ëñÛÜ¯] # hºqGH?-Í[\{i ! GI§óÆÇ<àñP0µOJ $KL #