六月份政治理论学习内容.pdf

附件 2022 年 6 月份学习内容 目 录 1.习近平在庆祝中国共产主义青年团成立 100 周年大会上的 讲话...............................................................................................3 2.习近平回信勉励南京大学留学归国青年学者 在坚持立德 树人推动科技自立自强上再创佳绩 在坚定文化自信讲好中 国故事上争做表率.................................................................... 15 3.习近平回信勉励广大航天青年 弘扬“两弹一星”精神载 人航天精神 为航天科技实现高水平自立自强再立新功..... 17 4.习近平在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调 把 中国文明历史研究引向深入 推动增强历史自觉坚定文化自 信.................................................................................................19 5.《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《正确认识和把 握我国发展重大理论和实践问题》........................................ 23 6.《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《努力建设人与 自然和谐共生的现代化》........................................................ 31 7.中共中央政治局召开会议 审议《中国共产党政治协商工 作条例》 .................................................................................. 38 1 8.中共中央办公厅印发《意见》加强新时代离退休干部党的 建设工作.................................................................................... 40 9.中国共产党山东省第十二次代表大会关于十一届省委报 告的决议.................................................................................... 42 10.牢记嘱托走在前 勇担使命开新局 为建设新时代社会主 义现代化强省而努力奋斗——李干杰同志在省第十二次党 代会上作的报告（摘登）........................................................ 49 2 在庆祝中国共产主义青年团成立 100 周年 大会上的讲话 习近平 共青团员们，青年朋友们，同志们： 青春孕育无限希望，青年创造美好明天。一个民族只有 寄望青春、永葆青春，才能兴旺发达。 今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国共产主义青年团 成立 100 周年，就是要激励广大团员青年在实现中华民族伟 大复兴中国梦的新征程上奋勇前进。 首先，我代表党中央，向全体共青团员和各级共青团组 织、团干部，致以热烈的祝贺和诚挚的问候！ 共青团员们、青年朋友们、同志们！ 中华民族是历史悠久、饱经沧桑的古老民族，更是自强 不息、朝气蓬勃的青春民族。在 5000 多年源远流长的文明 历史中，中华民族始终有着“自古英雄出少年”的传统，始 终有着“长江后浪推前浪”的情怀，始终有着“少年强则国 强，少年进步则国进步”的信念，始终有着“希望寄托在你 们身上”的期待。千百年来，青春的力量，青春的涌动，青 春的创造，始终是推动中华民族勇毅前行、屹立于世界民族 之林的磅礴力量！ 青年的命运，从来都同时代紧密相连。1840 年鸦片战争 3 以后，中国逐步成为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民 蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。一批又 一批仁人志士为救国救民而苦苦追寻，一大批先进青年在 “觉醒年代”纷纷觉醒。伟大的五四运动促进了马克思主义 在中国的传播，拉开了新民主主义革命的序幕，也标志着中 国青年成为推动中国社会变革的急先锋。 青春力量一经觉醒，先进思想一经传播，中华大地便迅 速呈现出轰轰烈烈的革命新气象。在马克思列宁主义同中国 工人运动的紧密结合中，中国共产党应运而生。中国共产党 一经诞生，就把关注的目光投向青年，把革命的希望寄予青 年。党的一大专门研究了建立和发展青年团作为党的预备学 校的问题。1922 年 5 月 5 日，在中国共产党直接关怀和领导 下，中国共产主义青年团宣告成立。这在中国革命史和青年 运动史上具有里程碑意义！ 坚定不移跟党走，为党和人民奋斗，是共青团的初心使 命。一百年来，在党的坚强领导下，共青团不忘初心、牢记 使命，走在青年前列，组织引导一代又一代青年坚定信念、 紧跟党走，为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人 民幸福而贡献力量，谱写了中华民族伟大复兴进程中激昂的 青春乐章。 新民主主义革命时期，共青团广泛传播马克思主义，用 先进思想启迪青年觉醒、凝聚青春力量，团结带领广大团员 青年踊跃投身反帝反封建的工人运动、农民运动、学生运动， 积极参加党领导的革命武装，在打倒军阀、抗日救亡、推翻 4 国民党反动统治的伟大斗争中冲锋陷阵，展现出不怕牺牲、 浴血斗争的精神风貌。刀光剑影，枪林弹雨，广大团员青年 对党忠贞不渝，经受住了生与死的考验，为中国革命胜利贡 献了青春、建立了重要功勋！ 社会主义革命和建设时期，共青团积极参与中华民族有 史以来最为广泛而深刻的社会变革，组建青年突击队、青年 垦荒队、青年扫盲队，开展学雷锋活动，团结带领广大团员 青年激发“敢教日月换新天”的豪情，喊出“把青春献给祖 国”的响亮口号，向科学进军，向困难进军，向荒原进军， 展现出敢于拼搏、辛勤劳动的精神风貌。艰难困苦，千难万 险，广大团员青年主动作为、勇挑重担，哪里最困难、哪里 就有团的旗帜，哪里有需要、哪里就有团员青年的身影，为 祖国建设贡献了青春、建立了重要功勋！ 改革开放和社会主义现代化建设新时期，共青团适应党 和国家工作中心战略转移，解放思想，锐意进取，广泛开展 争当新长征突击手、“五讲四美三热爱”、希望工程、青年 志愿者、青年文明号、保护母亲河等一大批青春气息浓烈的 创造性活动，团结带领广大团员青年发出“团结起来、振兴 中华”的时代强音，在现代化建设各条战线上勇立潮头，展 现出敢闯敢干、引领风尚的精神风貌。革故鼎新，建设四化， 广大团员青年勇作改革闯将，开风气之先，为改革开放和社 会主义现代化建设贡献了青春、建立了重要功勋！ 中国特色社会主义新时代，共青团积极投身伟大斗争、 伟大工程、伟大事业、伟大梦想波澜壮阔的实践，坚持守正 5 创新、踔厉奋发，全面深化自身改革，团结带领广大团员青 年在脱贫攻坚战场摸爬滚打，在科技攻关岗位奋力攀登，在 抢险救灾前线冲锋陷阵，在疫情防控一线披甲出征，在奥运 竞技赛场奋勇争先，在保卫祖国哨位威武守护，在党和人民 最需要的时刻冲得出来、顶得上去，展现出自信自强、刚健 有为的精神风貌。“清澈的爱，只为中国”，成为当代中国 青年发自内心的最强音。伟大梦想，伟大使命，广大团员青 年自觉担当重任，深入基层一线，让青春在实现中华民族伟 大复兴的中国梦中绽放异彩，为党和国家事业取得历史性成 就、发生历史性变革贡献了青春、建立了重要功勋！ 时代各有不同，青春一脉相承。一百年来，中国共青团 始终与党同心、跟党奋斗，团结带领广大团员青年把忠诚书 写在党和人民事业中，把青春播撒在民族复兴的征程上，把 光荣镌刻在历史行进的史册里。 历史和实践充分证明，中国共青团不愧为中国青年运动 的先锋队，不愧为党的忠实助手和可靠后备军！ 共青团员们、青年朋友们、同志们！ 越是往前走、向上攀，越是要善于从走过的路中汲取智 慧、提振信心、增添力量。一百年来，共青团坚定理想、矢 志不渝，形成了宝贵经验。这是共青团面向未来、再立新功 的重要遵循。 ——百年征程，塑造了共青团坚持党的领导的立身之本。 没有中国共产党，就没有中国共青团。共青团从诞生之日起， 就以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使 6 命，把坚持党的领导深深融入血脉之中，形成了区别于其他 青年组织的根本特质和鲜明优势。听党话、跟党走始终是共 青团坚守的政治生命，党有号召、团有行动始终是一代代共 青团员的政治信念。历史充分证明，只有坚持党的领导，共 青团才能团结带领青年前进，推动中国青年运动沿着正确政 治方向前行。 ——百年征程，塑造了共青团坚守理想信念的政治之魂。 共青团把青年人组织起来，是在理想信念感召下坚定信仰的 结合、科学主义的结合。团的一大就明确提出了建设共产主 义社会的远大理想，亮出了社会主义的鲜明旗帜，在一代又 一代青年心中点亮理想之灯、发出信念之光，这是共青团最 根本、最持久的凝聚力。历史充分证明，只有始终高举共产 主义、社会主义旗帜，共青团才能形成最为牢固的团结、锻 造最有战斗力的组织，始终把青年凝聚在党的理想信念旗帜 之下。 ——百年征程，塑造了共青团投身民族复兴的奋进之力。 党的奋斗主题就是团的行动方向。共青团紧扣党在不同历史 时期的中心任务，团结带领广大团员青年积极投身人民群众 的壮阔实践，在民族复兴征程上勇当先锋、倾情奉献，发挥 生力军和突击队作用，使实现民族复兴成为中国青年运动一 以贯之的恢弘主流。历史充分证明，只有牢牢扭住为中华民 族伟大复兴而奋斗这一主题，共青团才能团结起一切可以团 结的青春力量，唱响壮丽的青春之歌。 7 ——百年征程，塑造了共青团扎根广大青年的活力之源。 共青团历经百年沧桑而青春焕发，依靠的就是始终扎根广大 青年，始终把工作重点聚焦在最广大的工农青年和普通青年 群体，把心紧紧同青年连在一起，把青年人的心紧紧同党贴 在一起。历史充分证明，只有不断从广大青年这片沃土中汲 取养分、获取力量，共青团才能成为广大青年信得过、靠得 住、离不开的贴心人。 共青团员们、青年朋友们、同志们！ 在中国共产党坚强领导下，全国各族人民万众一心、齐 心协力，胜利实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全 面建成了小康社会，正在意气风发向着全面建成社会主义现 代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。 实现中国梦是一场历史接力赛，当代青年要在实现民族 复兴的赛道上奋勇争先。时代总是把历史责任赋予青年。新 时代的中国青年，生逢其时、重任在肩，施展才干的舞台无 比广阔，实现梦想的前景无比光明。在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上，共青团员、少先队员代表响亮喊出“请党 放心、强国有我”的青春誓言。这是新时代中国青少年应该 有的样子，更是党的青年组织必须有的风貌。 在新的征程上，如何更好把青年团结起来、组织起来、 动员起来，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大 复兴的中国梦而奋斗，是新时代中国青年运动和青年工作必 须回答的重大课题。共青团要增强引领力、组织力、服务力， 团结带领广大团员青年成长为有理想、敢担当、能吃苦、肯 8 奋斗的新时代好青年，用青春的能动力和创造力激荡起民族 复兴的澎湃春潮，用青春的智慧和汗水打拼出一个更加美好 的中国！ 这里，我给共青团提几点希望。 第一，坚持为党育人，始终成为引领中国青年思想进步 的政治学校。志存高远方能登高望远，胸怀天下才可大展宏 图。火热的青春，需要坚定的理想信念。我们党用“共产主 义”为团命名，就是希望党的青年组织永远站在理想信念的 高地上，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青 年，用党的光辉旗帜指引青年，用党的优良作风塑造青年。 新时代的中国青年，更加自信自强、富于思辨精神，同时也 面临各种社会思潮的现实影响，不可避免会在理想和现实、 主义和问题、利己和利他、小我和大我、民族和世界等方面 遇到思想困惑，更加需要深入细致的教育和引导，用敏锐的 眼光观察社会，用清醒的头脑思考人生，用智慧的力量创造 未来。共青团作为广大青年在实践中学习中国特色社会主义 和共产主义的学校，要从政治上着眼、从思想上入手、从青 年特点出发，帮助他们早立志、立大志，从内心深处厚植对 党的信赖、对中国特色社会主义的信心、对马克思主义的信 仰。要立足党的事业后继有人这一根本大计，牢牢把握培养 社会主义建设者和接班人这个根本任务，引导广大青年在思 想洗礼、在实践锻造中不断增强做中国人的志气、骨气、底 气，让革命薪火代代相传！ 9 第二，自觉担当尽责，始终成为组织中国青年永久奋斗 的先锋力量。奋斗是青春最亮丽的底色，行动是青年最有效 的磨砺。有责任有担当，青春才会闪光。青年是常为新的， 最具创新热情，最具创新动力。党和人民事业发展离不开一 代又一代有志青年的拼搏奉献。只有当青春同党和人民事业 高度契合时，青春的光谱才会更广阔，青春的能量才能充分 迸发。青年是社会中最有生气、最有闯劲、最少保守思想的 群体，蕴含着改造客观世界、推动社会进步的无穷力量。共 青团要团结带领广大团员青年勇做新时代的弄潮儿，自觉听 从党和人民召唤，胸怀“国之大者”，担当使命任务，到新 时代新天地中去施展抱负、建功立业，争当伟大理想的追梦 人，争做伟大事业的生力军，让青春在祖国和人民最需要的 地方绽放绚丽之花！ 第三，心系广大青年，始终成为党联系青年最为牢固的 桥梁纽带。共青团是党领导的群团组织，也是青年人自己的 组织。团的最大优势在于遍布基层一线、深入青年身边。要 紧扣服务青年的工作生命线，履行巩固和扩大党执政的青年 群众基础这一政治责任，既把青年的温度如实告诉党，也把 党的温暖充分传递给青年。要千方百计为青年办实事、解难 事，主动想青年之所想、急青年之所急，充分依托党赋予的 资源和渠道，为青年提供实实在在的帮助，让广大青年真切 感受到党的关爱就在身边、关怀就在眼前！ 第四，勇于自我革命，始终成为紧跟党走在时代前列的 先进组织。对共青团来说，建设什么样的青年组织、怎样建 10 设青年组织是事关根本的重大问题。“常制不可以待变化， 一途不可以应无方，刻船不可以索遗剑。”共青团只有勇于 自我革命，才能跟上时代前进、青年发展、实践创新的步伐。 要把党的全面领导落实到工作的全过程各领域，走好中国特 色社会主义群团发展道路，聚焦不断保持和增强政治性、先 进性、群众性的目标方向，推动共青团改革向纵深发展。要 敏于把握青年脉搏，依据青年工作生活方式新变化新特点， 探索团的基层组织建设新思路新模式，带动青联、学联组织 高扬爱国主义、社会主义旗帜，不断巩固和扩大青年爱国统 一战线。要自觉对标全面从严治党经验做法，以改革创新精 神和从严从实之风加强自身建设，严于管团治团，在全方位、 高标准锻造中焕发出共青团昂扬向上的时代风貌！ “人生万事须自为，跬步江山即寥廓。”追求进步，是 青年最宝贵的特质，也是党和人民最殷切的希望。新时代的 广大共青团员，要做理想远大、信念坚定的模范，带头学习 马克思主义理论，树立共产主义远大理想和中国特色社会主 义共同理想，自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬爱国 主义精神；要做刻苦学习、锐意创新的模范，带头立足岗位、 苦练本领、创先争优，努力成为行业骨干、青年先锋；要做 敢于斗争、善于斗争的模范，带头迎难而上、攻坚克难，做 到不信邪、不怕鬼、骨头硬；要做艰苦奋斗、无私奉献的模 范，带头站稳人民立场，脚踏实地、求真务实，吃苦在前、 享受在后，甘于做一颗永不生锈的螺丝钉；要做崇德向善、 严守纪律的模范，带头明大德、守公德、严私德，严格遵纪 11 守法，严格履行团员义务。广大共青团员要认真接受政治训 练、加强政治锻造、追求政治进步，积极向党组织靠拢，以 成长为一名合格的共产党员为目标、为光荣。 长期以来，广大团干部发扬优良传统，认真履职尽责， 为党的青年工作作出了重要贡献。团干部要铸牢对党忠诚的 政治品格，高扬理想主义的精神气质，心境澄明，心力茁壮， 让人迎面就能感受到年轻干部应有的清澈和纯粹。要自觉践 行群众路线、树牢群众观点，同广大青年打成一片，做青年 友，不做青年“官”，多为青年计，少为自己谋。要培养担 当实干的工作作风，不尚虚谈、多务实功，勇于到艰苦环境 和基层一线去担苦、担难、担重、担险，老老实实做人，踏 踏实实干事。要涵养廉洁自律的道德修为，心有所畏、言有 所戒、行有所止，不断锤炼意志力、坚忍力、自制力，做一 个一心为公、一身正气、一尘不染的人。 共青团员们、青年朋友们、同志们！ 革命人永远是年轻。中国共产党立志于中华民族千秋伟 业，百年恰是风华正茂。列宁曾经引用恩格斯的话说过： “我 们是未来的党，而未来是属于青年的。我们是革新者的党， 而总是青年更乐于跟着革新者走。我们是跟腐朽的旧事物进 行忘我斗争的党，而总是青年首先投身到忘我斗争中去。” 历史和现实都证明，中国共产党是始终保持青春特质的党， 是永远值得青年人信赖和追随的党。 在实现中华民族伟大复兴的征程上，中国共产党是先锋 队，共青团是突击队，少先队是预备队。入队、入团、入党， 12 是青年追求政治进步的“人生三部曲”。中国共产党始终向 青年敞开大门，热情欢迎青年源源不断成为党的新鲜血液。 共青团要履行好全团带队政治责任，规范和加强少先队推优 入团、共青团推优入党工作机制，着力推动党、团、队育人 链条相衔接、相贯通。各级党组织要高度重视培养和发展青 年党员，特别是要注重从优秀共青团员中培养和发展党员， 确保红色江山永不变色。 李大钊说过：“青年者，国家之魂。”过去、现在、将 来青年工作都是党的工作中一项战略性工作。各级党委（党 组）要倾注极大热忱研究青年成长规律和时代特点，拿出极 大精力抓青年工作，做青年朋友的知心人、青年工作的热心 人、青年群众的引路人。各级党组织要落实党建带团建制度 机制，经常研究解决共青团工作中的重大问题，热情关心、 严格要求团干部，支持共青团按照群团工作特点和规律创造 性地开展工作。 共青团员们、青年朋友们、同志们！ 早在两千多年前，孔子就说：“后生可畏，焉知来者之 不如今也？”青年之于党和国家而言，最值得爱护、最值得 期待。青年犹如大地上茁壮成长的小树，总有一天会长成参 天大树，撑起一片天。青年又如初升的朝阳，不断积聚着能 量，总有一刻会把光和热洒满大地。党和国家的希望寄托在 青年身上！ 1937 年，毛泽东同志为陕北公学成立题词时说：“要造 就一大批人，这些人是革命的先锋队。这些人具有政治远见。 13 这些人充满着斗争精神和牺牲精神。这些人是胸怀坦白的， 忠诚的，积极的，与正直的。这些人不谋私利，唯一的为着 民族与社会的解放。这些人不怕困难，在困难面前总是坚定 的，勇敢向前的。这些人不是狂妄分子，也不是风头主义者， 而是脚踏实地富于实际精神的人们。中国要有一大群这样的 先锋分子，中国革命的任务就能够顺利的解决。”今天，党 和人民同样需要一大批这样的先锋分子，党中央殷切希望共 青团能够培养出一大批这样的先锋分子。这是党的殷切期待， 也是祖国和人民的殷切期待！ 14 习近平回信勉励南京大学留学归国青年学者 在坚持立德树人推动科技自立自强上再创佳绩 在坚定文化自信讲好中国故事上争做表率 南京大学留学归国的青年学者们： 你们好！得知你们以李四光、程开甲等老一辈科学家为 榜样，在海外学成后回国投身科教事业，在各自岗位上努力 报效祖国、服务人民，取得丰硕成果，我感到很欣慰。值此 南京大学建校 120 周年之际，谨向你们并向全校师生员工、 广大校友致以热烈的祝贺和诚挚的问候！ 你们在信中表示，生逢伟大时代是人生之幸，留学归国 青年要心系“国家事”、肩扛“国家责”，这些话讲得很好。 希望同志们大力弘扬留学报国的光荣传统，以报效国家、服 务人民为自觉追求，在坚持立德树人、推动科技自立自强上 再创佳绩，在坚定文化自信、讲好中国故事上争做表率，为 全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中 国梦积极贡献智慧和力量！ 习近平 2022 年 5 月 18 日 15 新华社北京 5 月 19 日电 中共中央总书记、国家主席、 中央军委主席习近平 5 月 18 日给南京大学的留学归国青年 学者回信，对他们寄予殷切期望。 习近平在回信中说，得知你们以李四光、程开甲等老一 辈科学家为榜样，在海外学成后回国投身科教事业，在各自 岗位上努力报效祖国、服务人民，取得丰硕成果，我感到很 欣慰。值此南京大学建校 120 周年之际，谨向你们并向全校 师生员工、广大校友致以热烈的祝贺和诚挚的问候！ 习近平强调，你们在信中表示，生逢伟大时代是人生之 幸，留学归国青年要心系“国家事”、肩扛“国家责”，这 些话讲得很好。希望同志们大力弘扬留学报国的光荣传统， 以报效国家、服务人民为自觉追求，在坚持立德树人、推动 科技自立自强上再创佳绩，在坚定文化自信、讲好中国故事 上争做表率，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民 族伟大复兴的中国梦积极贡献智慧和力量！ 南京大学的前身是创建于 1902 年的三江师范学堂，1950 年正式定名为南京大学。建校 120 年来，一批批留学归国人 员在南京大学留下了报国为民的奋斗足迹，李四光、程开甲 等是其中的杰出代表。近日，党的十八大以来从海外学成归 国到南京大学工作的 120 名青年学者代表给习近平总书记写 信，汇报教书育人、科研创新等方面工作感悟，表达了弘扬 优良传统、担当强国使命的坚定决心。 16 习近平回信勉励广大航天青年 弘扬“两弹一星”精神载人航天精神 为航天科技实现高水平自立自强再立新功 中国航天科技集团空间站建造青年团队的同志们： 你们好！读了来信，我想起了 9 年前在你们那里同青年 科研人员交流的情景。9 年来，从天宫、北斗、嫦娥到天和、 天问、羲和，中国航天不断创造新的历史，一大批航天青年 挑大梁、担重任，展现了新时代中国青年奋发进取的精神风 貌。 建设航天强国要靠一代代人接续奋斗。希望广大航天青 年弘扬“两弹一星”精神、载人航天精神，勇于创新突破， 在逐梦太空的征途上发出青春的夺目光彩，为我国航天科技 实现高水平自立自强再立新功。 在五四青年节到来之际，我向你们并向航天战线全体青 年同志致以节日的祝贺！ 习近平 2022 年 5 月 2 日 17 新华社北京 5 月 3 日电 在五四青年节到来之际，中共 中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 5 月 2 日给中 国航天科技集团空间站建造青年团队回信，向航天战线全体 青年致以节日的祝贺，并向他们提出殷切期望。 习近平在回信中说，读了来信，我想起了 9 年前在你们 那里同青年科研人员交流的情景。9 年来，从天宫、北斗、 嫦娥到天和、天问、羲和，中国航天不断创造新的历史，一 大批航天青年挑大梁、担重任，展现了新时代中国青年奋发 进取的精神风貌。 习近平强调，建设航天强国要靠一代代人接续奋斗。希 望广大航天青年弘扬“两弹一星”精神、载人航天精神，勇 于创新突破，在逐梦太空的征途上发出青春的夺目光彩，为 我国航天科技实现高水平自立自强再立新功。 2013 年 5 月 4 日，习近平曾到中国航天科技集团公司中 国空间技术研究院，参加“实现中国梦、青春勇担当”主题 团日活动，同各界优秀青年代表座谈。在中国共产主义青年 团成立 100 周年之际，中国航天科技集团空间站建造青年团 队给习近平总书记写信，代表该集团 8 万青年汇报 9 年来勇 挑重担推动航天科技发展的情况，表达了为建设航天强国携 手奋斗的坚定决心。 18 习近平在中共中央政治局第三十九次集体 学习时强调把中国文明历史研究引向深入 推动增强历史自觉坚定文化自信 新华社北京 5 月 28 日电 中共中央政治局 5 月 27 日下 午就深化中华文明探源工程进行第三十九次集体学习。中共 中央总书记习近平在主持学习时强调，中华文明源远流长、 博大精深，是中华民族独特的精神标识，是当代中国文化的 根基，是维系全世界华人的精神纽带，也是中国文化创新的 宝藏。在漫长的历史进程中，中华民族以自强不息的决心和 意志，筚路蓝缕，跋山涉水，走过了不同于世界其他文明体 的发展历程。要深入了解中华文明五千多年发展史，把中国 文明历史研究引向深入，推动全党全社会增强历史自觉、坚 定文化自信，坚定不移走中国特色社会主义道路，为全面建 设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。 中国社科院历史学部主任、研究员王巍就这个问题进行 讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解， 并进行了讨论。 习近平在主持学习时发表了重要讲话。他强调，我们党 历来用历史唯物主义的立场观点方法看待中华民族历史，继 承和弘扬中华优秀传统文化。经过几代学者接续努力，中华 文明探源工程等重大工程的研究成果，实证了我国百万年的 人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史。中华文明探 19 源工程成绩显著，但仍然任重而道远，必须继续推进、不断 深化。 习近平强调，中华文明探源工程对中华文明的起源、形 成、发展的历史脉络，对中华文明多元一体格局的形成和发 展过程，对中华文明的特点及其形成原因等，都有了较为清 晰的认识。同时，工程取得的成果还是初步的和阶段性的， 还有许多历史之谜等待破解，还有许多重大问题需要通过实 证和研究达成共识。 习近平指出，我们运用生物学、分子生物学、化学、地 学、物理学等前沿学科的最新技术分析我国古代遗存，使中 华文明探源有了坚实的科技分析依据，拓展了我们对中国五 千多年文明史的认知。对文明起源和形成的探究是一个既复 杂又漫长的系统工程，需要把考古探索和文献研究同自然科 学技术手段有机结合起来，综合把握物质、精神和社会关系 形态等因素，逐步还原文明从涓涓溪流到江河汇流的发展历 程。要加强统筹规划和科学布局，坚持多学科、多角度、多 层次、全方位，密切考古学和历史学、人文科学和自然科学 的联合攻关，拓宽研究时空范围和覆盖领域，进一步回答好 中华文明起源、形成、发展的基本图景、内在机制以及各区 域文明演进路径等重大问题。 习近平强调，中华文明探源工程提出文明定义和认定进 入文明社会的中国方案，为世界文明起源研究作出了原创性 贡献。要同步做好我国“古代文明理论”和中华文明探源工 程研究成果的宣传、推广、转化工作，加强对出土文物和遗 20 址的研究阐释和展示传播，提升中华文明影响力和感召力。 习近平指出，在五千多年漫长文明发展史中，中国人民 创造了璀璨夺目的中华文明，为人类文明进步事业作出了重 大贡献。要把中华文明起源研究同中华文明特质和形态等重 大问题研究紧密结合起来，深入研究阐释中华文明起源所昭 示的中华民族共同体发展路向和中华民族多元一体演进格 局，研究阐释中华文明讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、 尚和合、求大同的精神特质和发展形态，阐明中国道路的深 厚文化底蕴。对中华传统文化，要坚持古为今用、推陈出新， 继承和弘扬其中的优秀成分。要建立中国特色、中国风格、 中国气派的文明研究学科体系、学术体系、话语体系，为人 类文明新形态实践提供有力理论支撑。 习近平强调，中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶 和精华所在，是中华民族的根和魂，是我们在世界文化激荡 中站稳脚跟的根基。我们坚持把马克思主义基本原理同中国 具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推动马 克思主义中国化时代化，推进了中华优秀传统文化创造性转 化、创新性发展。要坚持守正创新，推动中华优秀传统文化 同社会主义社会相适应，展示中华民族的独特精神标识，更 好构筑中国精神、中国价值、中国力量。要坚持马克思主义 的根本指导思想，传承弘扬革命文化，发展社会主义先进文 化，从中华优秀传统文化中寻找源头活水。要充分运用中华 文明探源工程等研究成果，更加完整准确地讲述中国古代历 史，更好发挥以史育人作用。 21 习近平指出，中华文明自古就以开放包容闻名于世，在 同其他文明的交流互鉴中不断焕发新的生命力。要坚持弘扬 平等、互鉴、对话、包容的文明观，以宽广胸怀理解不同文 明对价值内涵的认识，尊重不同国家人民对自身发展道路的 探索，以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突， 以文明共存超越文明优越，弘扬中华文明蕴含的全人类共同 价值，推动构建人类命运共同体。要立足中国大地，讲好中 华文明故事，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象。要 讲清楚中国是什么样的文明和什么样的国家，讲清楚中国人 的宇宙观、天下观、社会观、道德观，展现中华文明的悠久 历史和人文底蕴，促使世界读懂中国、读懂中国人民、读懂 中国共产党、读懂中华民族。 习近平强调，文物和文化遗产承载着中华民族的基因和 血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。要让更 多文物和文化遗产活起来，营造传承中华文明的浓厚社会氛 围。要积极推进文物保护利用和文化遗产保护传承，挖掘文 物和文化遗产的多重价值，传播更多承载中华文化、中国精 神的价值符号和文化产品。 习近平指出，各级领导干部都要重视文物和文化遗产保 护传承工作，为历史和考古工作者开展研究、学习深造、研 修交流提供更多政策支持。要营造传承中华文明的浓厚社会 氛围，广泛宣传中华文明探源工程等研究成果，教育引导群 众特别是青少年更好认识和认同中华文明，增强做中国人的 志气、骨气、底气。 22 正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题 习近平 进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面 临许多新的重大问题，需要正确认识和把握。这里，我重点 讲几个问题。 第一个问题：正确认识和把握实现共同富裕的战略目标 和实践途径。“国之称富者，在乎丰民。”财富的创造和分 配是各国都面对的重大问题。一些西方国家在社会财富不断 增长的同时长期存在贫富悬殊、两极分化。有的拉美国家收 入不算高，但分配差距很大。在我国社会主义制度下，既要 不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又 要防止两极分化，切实推动人的全面发展、全体人民共同富 裕取得更为明显的实质性进展。过去我们是低收入水平下的 平均主义，改革开放后一部分地区、一部分人先富起来了， 同时收入差距也逐步拉大，一些财富不当聚集给经济社会健 康运行带来了风险挑战。 共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。共同富裕路 子应当怎么走？我们正在进行探索。实现共同富裕的目标， 首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通 过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，把“蛋糕”切 好分好。这是一个长期的历史过程，我们要创造条件、完善 制度，稳步朝着这个目标迈进。 23 要在推动高质量发展中强化就业优先导向。就业是民生 之本。要提高经济增长的就业带动力，不断促进就业量的扩 大和质的提升。要支持中小微企业发展，发挥其就业主渠道 作用。要吸取一些西方国家经济“脱实向虚”的教训，不断 壮大实体经济，创造更多高质量就业岗位。要加大人力资本 投入，提升教育质量，加强职业教育和技能培训，提高劳动 者素质，更好适应高质量发展需要，切实防范规模性失业风 险。 要发挥分配的功能和作用。要处理好效率和公平关系， 构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安 排。要坚持按劳分配为主体，提高劳动报酬在初次分配中的 比重，完善按要素分配政策。要发挥再分配的调节作用，加 大税收、社保、转移支付等的调节力度，提高精准性。要发 挥好第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业和社 会群体积极参与公益慈善事业，但不能搞道德绑架式“逼捐”。 要完善公共服务政策制度体系。促进共同富裕，不能搞 “福利主义”那一套。当年一些拉美国家搞民粹主义，高福 利养了一批“懒人”和不劳而获者，结果国家财政不堪重负， 落入“中等收入陷阱”，长期不能自拔。福利待遇上去了就 下不来了，搞超出能力的“福利主义”是不可持续的，必然 会带来严重的经济和政治问题！我们要坚持尽力而为、量力 而行，重在提升公共服务水平，在教育、医疗、养老、住房 等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，兜住困难 群众基本生活底线，不吊高胃口、不空头许诺。 24 第二个问题：正确认识和把握资本的特性和行为规律。 马克思、恩格斯没有设想社会主义条件下可以搞市场经济， 当然也就无法预见社会主义国家如何对待资本。列宁、斯大 林虽然领导了苏联社会主义建设，但当时苏联实行的是高度 集中的计划经济体制，基本上没有遇到大规模资本问题。搞 社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造。既然是社会主 义市场经济，就必然会产生各种形态的资本。资本主义社会 的资本和社会主义社会的资本固然有很多不同，但资本都是 要追逐利润的。“合天下之众者财，理天下之财者法。”我 们要探索如何在社会主义市场经济条件下发挥资本的积极 作用，同时有效控制资本的消极作用。近年来，由于认识不 足、监管缺位，我国一些领域出现资本无序扩张，肆意操纵， 牟取暴利。这就要求规范资本行为，趋利避害，既不让“资 本大鳄”恣意妄为，又要发挥资本作为生产要素的功能。这 是一个不容回避的重大政治和经济问题。 实际工作中，要抓好以下几点。要为资本设置“红绿灯”。 “红绿灯”适用于道路上行驶的所有交通工具，对待资本也 一样，各类资本都不能横冲直撞。要防止有些资本野蛮生长。 要反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争。 要依法加强对资本的有效监管。社会主义市场经济是法治经 济，资本活动要依法进行。遏制资本无序扩张，不是不要资 本，而是要资本有序发展。相关法律法规不健全的要抓紧完 善，已有法律法规的要严格执法监管。要支持和引导资本规 范健康发展。要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动 25 摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公 有制经济发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济 人士健康成长。 第三个问题：正确认识和把握初级产品供给保障。对我 们这样一个大国来说，保障好初级产品供给是一个重大的战 略性问题。必须加强战略谋划，及早作出调整，确保供给安 全。 要坚持节约优先。“取之有制、用之有节则裕，取之无 制、用之不节则乏。”要实施全面节约战略，推进各领域节 约行动。在生产领域，要推进资源全面节约、集约、循环利 用，降低单位产品能耗物耗，加快制造业技术改造，提高投 入产出效率。在消费领域，要增强全民节约意识，倡导简约 适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和过度消费，深 入开展“光盘”等粮食节约行动，广泛开展创建绿色机关、 绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动。 要增强国内资源生产保障能力。要加大勘查力度，实施 新一轮找矿突破战略行动，提高海洋资源、矿产资源开发保 护水平。要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线，发 挥国有企业支撑托底作用，加快油气等资源先进开采技术开 发应用。要加强国家战略物资储备制度建设，在关键时刻发 挥保底线的调节作用。要推行垃圾分类和资源化，扩大国内 固体废弃物的使用，加快构建废弃物循环利用体系。 要优化海外资源保障能力。要以互利共赢的方式充分利 用国际国内两个市场、两种资源，在有效防范对外投资风险 26 的前提下加强同有关国家的能源资源合作，扩大海外优质资 源权益。 这里，我要特别强调农产品供给安全问题。从最新的国 土调查结果看，耕地面积还在减少，一些地方的基本农田不 种粮食种果树，或者其他高附加值作物。我反复讲，中国人 的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主 要装中国粮。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位 置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提 高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，确保口粮绝对安 全、谷物基本自给，提高油料、大豆产能和自给率。 第四个问题：正确认识和把握防范化解重大风险。上世 纪 90 年代以来，我国有效应对了亚洲金融危机、国际金融 危机、新冠肺炎疫情等重大考验。现在，我国经济金融领域 风险隐患很多，但总体可控。要坚持底线思维。古人说：“祸 几始作，当杜其萌；疾证方形，当绝其根。”我们要发挥好 党的领导和我国社会主义制度优势，见微知著，抓早抓小， 着力避免发生重大风险或危机。 前一阶段，我们有效处置了影子银行风险、互联网金融 风险。同时，也要看到，新的风险仍在发生，“黑天鹅”、 “灰犀牛”事件不断。分析这些现象，有几个重要原因。一 是长期累积的结果。“三期叠加”影响还没有结束，前期风 险仍要消化。二是监管能力和制度缺陷。对金融机构公司治 理问题严重失察，金融监管能力和水平不适应。对地方债务 管理松弛，有的地方变相违规举债，债务负担持续增加。三 27 是借债人野蛮行为。一些大企业盲目冲动，非理性多元化扩 张，过度依赖金融杠杆，产业资本过度进入金融行业。一些 股东和实际控制人违法违规经营管理金融企业，存在内部人 控制、大股东操纵，财务造假，大肆挪用资金。四是官商勾 结和腐败行为。一些金融机构负责人和政府官员失职渎职、 贪污腐败、中饱私囊，慷国家之慨，造成重大损失。五是经 济周期变化。经济增速下行使原本隐藏的各类风险水落石出， 局部风险引发系统风险的概率加大，以企业资不抵债为特征 的风险突出。 下一步，要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、 精准拆弹的基本方针，抓好风险处置工作。要依法合规，加 强金融法治建设，探索建立定期修法制度。要压实责任， “谁 家孩子谁抱”，压实地方党政同责，负责属地维稳和化解风 险；压实金融监管、行业主管、纪检监察等部门责任，按照 各自职责推动风险化解；压实企业自救主体责任，制定可行 的风险化解方案。要强化能力建设，提升监管科技水平，补 齐监管短板，加强金融监管干部队伍建设。要有充足资源， 抓紧设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障 基金在风险处置中的作用，研究制定促进金融机构兼并收购 和化解不良资产的支持政策。地方要主动盘活存量资产，化 解风险。企业股东要首先承担风险损失，直至股本清零。要 各方广泛配合，金融业建立一体化风险处置机制，充分授权， 统筹协调，提高跨市场跨行业统筹应对能力。 对一些房地产企业的风险要格外重视。各地要切实担起 28 责任、强化监管，守住不发生系统性风险的底线，保持房地 产市场平稳健康发展。 第五个问题：正确认识和把握碳达峰碳中和。推进碳达 峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我 们对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。 近来在实际工作中出现一些问题，有的搞“碳冲锋”，有的 搞“一刀切”、运动式“减碳”，甚至出现“拉闸限电”现 象，这些都不符合党中央要求。绿色低碳发展是经济社会发 展全面转型的复杂工程和长期任务，能源结构、产业结构调 整不可能一蹴而就，更不能脱离实际。如果传统能源逐步退 出不是建立在新能源安全可靠的替代基础上，就会对经济发 展和社会稳定造成冲击。减污降碳是经济结构调整的有机组 成部分，要先立后破、通盘谋划。 我在中央财经委员会第九次会议上对“双碳”工作作了 全面部署，强调要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内 外畅通、防范风险的原则。党中央已经出台做好碳达峰碳中 和工作的意见，批准了碳达峰行动方案。实现碳达峰碳中和 目标要坚定不移，但不可能毕其功于一役，要坚持稳中求进， 逐步实现。要立足国情，以煤为主是我们的基本国情，实现 碳达峰必须立足这个实际。在抓好煤炭清洁高效利用的同时， 加快煤电机组灵活性改造，发展可再生能源，推动煤炭和新 能源优化组合，增加新能源消纳能力。要狠抓绿色低碳技术 攻关，加快先进技术推广应用。要科学考核，完善能耗“双 控”制度，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和 29 强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。各 地区各有关部门要统筹做好“双控”、“双碳”工作，防止 简单层层分解。要确保能源供应，实现多目标平衡，多渠道 增加能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价，决 不允许再次发生大面积“拉闸限电”这类重大事件。要深入 推动能源革命，促进能源消费、供给、技术、体制改革，加 强国际合作，加快建设能源强国。 30 努力建设人与自然和谐共生的现代化 习近平 今天，中央政治局进行第二十九次集体学习，内容是新 形势下加强我国生态文明建设。党的十八大以来，中央政治 局已经两次就生态文明建设相关题目进行集体学习，这是第 三次。安排这次学习，目的是把握进入新发展阶段、贯彻新 发展理念、构建新发展格局对生态文明建设提出的新任务新 要求，分析我国生态文明建设面临的新形势，推动建设人与 自然和谐共生的现代化。 党的十八大以来，我们加强党对生态文明建设的全面领 导，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，作出一系列 重大战略部署。在“五位一体”总体布局中，生态文明建设 是其中一位；在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本 方略中，坚持人与自然和谐共生是其中一条；在新发展理念 中，绿色是其中一项；在三大攻坚战中，污染防治是其中一 战；在到本世纪中叶建成社会主义现代化强国目标中，美丽 中国是其中一个。这充分体现了我们对生态文明建设重要性 的认识，明确了生态文明建设在党和国家事业发展全局中的 重要地位。 我们全面加强生态文明建设，系统谋划生态文明体制改 革，一体治理山水林田湖草沙，开展了一系列根本性、开创 性、长远性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有， 31 生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局 性的变化。我先后就甘肃祁连山生态破坏、陕西秦岭北麓违 建别墅、青海木里矿区非法开采等典型案例作出指示批示， 有关地方和部门严肃查处和追责了一批失职渎职的人员。9 年来，蓝天白云重新展现，绿色版图不断扩展，绿色经济加 快发展，能耗物耗不断降低，浓烟重霾有效抑制，黑臭水体 明显减少，城乡环境更加宜居，美丽中国建设迈出坚实步伐， 绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的共识和行 动。根据美国航天局卫星数据，2000 年至 2017 年间，全球 新增绿化面积中约四分之一来自中国。我国引领全球气候变 化谈判进程，积极推动《巴黎协定》的签署、生效、实施， 宣布 2030 年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060 年前实现 碳中和。我国生态文明建设取得的成就，也得到了国际社会 广泛肯定。 实践表明，生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅 相成的，建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，不仅可以 满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发 展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道 路。 生态环境修复和改善，是一个需要付出长期艰苦努力的 过程，不可能一蹴而就，必须坚持不懈、奋发有为。当前， 我国生态文明建设仍然面临诸多矛盾和挑战，生态环境稳中 向好的基础还不稳固，从量变到质变的拐点还没有到来，生 32 态环境质量同人民群众对美好生活的期盼相比，同建设美丽 中国的目标相比，同构建新发展格局、推动高质量发展、全 面建设社会主义现代化国家的要求相比，都还有较大差距。 我国产业结构调整有一个过程，传统产业所占比重依然较高， 战略性新兴产业、高技术产业尚未成长为经济增长的主导力 量，能源结构没有得到根本性改变，重点区域、重点行业污 染问题没有得到根本解决，实现碳达峰、碳中和任务艰巨， 资源环境对发展的压力越来越大。推动绿色低碳发展是国际 潮流所向、大势所趋，绿色经济已经成为全球产业竞争制高 点。一些西方国家对我国大打“环境牌”，多方面对我国施 压，围绕生态环境问题的大国博弈十分激烈。 我在党的十九届五中全会上强调，我国建设社会主义现 代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自 然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文 明建设。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳 为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发 展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关 键时期。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持战略定 力，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，坚 持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优 先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间 格局、产业结构、生产方式、生活方式，统筹污染治理、生 态保护、应对气候变化，促进生态环境持续改善，努力建设 人与自然和谐共生的现代化。 33 第一，坚持不懈推动绿色低碳发展。我多次强调，生态 环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。建立健全绿 色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型 是解决我国生态环境问题的基础之策。3 月 15 日，我主持召 开中央财经委员会第九次会议，研究部署了实现碳达峰、碳 中和的基本思路和重大举措。要把实现减污降碳协同增效作 为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，加快推动产业 结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整。要强化国 土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开 发等空间管控边界，实施主体功能区战略，划定并严守生态 保护红线。要抓住资源利用这个源头，推进资源总量管理、 科学配置、全面节约、循环利用，全面提高资源利用效率。 要抓住产业结构调整这个关键，推动战略性新兴产业、高技 术产业、现代服务业加快发展，推动能源清洁低碳安全高效 利用，持续降低碳排放强度。要解决好推进绿色低碳发展的 科技支撑不足问题，加强碳捕集利用和封存技术、零碳工业 流程再造技术等科技攻关，支持绿色低碳技术创新成果转化。 要发展绿色金融，支持绿色技术创新。 我多次强调，降低二氧化碳排放、应对气候变化不是别 人要我们做，而是我们自己要做。实现碳达峰、碳中和是我 国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会 变革，绝不是轻轻松松就能实现的。现在，一些部门和地方 上马高耗能、高排放项目的冲动依然强烈。在今年 1 月举行 的省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神 34 专题研讨班上，我专门强调要注意防范八个认识误区，其中 一个认识误区就是借扩大内需、形成国内大市场之机，大搞 高能耗、高排放的项目。有关部门和地方要严把关口，不符 合要求的项目要坚决拿下来！各级党委和政府要拿出抓铁有 痕、踏石留印的劲头，明确时间表、路线图、施工图，推动 经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础 之上。 第二，深入打好污染防治攻坚战。现在，人民群众对生 态环境质量的期望值更高，对生态环境问题的容忍度更低。 要集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓实实 在在感受到生态环境质量改善。要坚持精准治污、科学治污、 依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续打好蓝天、 碧水、净土保卫战。要强化多污染物协同控制和区域协同治 理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。 要统筹水资源、水环境、水生态治理，加强江河湖库污染防 治和生态保护，建设美丽海湾，有效保护居民饮用水安全， 坚决治理城市黑臭水体。要推进土壤污染防治，有效管控农 用地和建设用地土壤污染风险。要实施垃圾分类和减量化、 资源化，加强白色污染治理，加强危险废物医疗废物收集处 理，强化重金属污染防治，重视新污染物治理。要推动污染 治理向乡镇、农村延伸，强化农业面源污染治理，明显改善 农村人居环境。 第三，提升生态系统质量和稳定性。这既是增加优质生 态产品供给的必然要求，也是减缓和适应气候变化带来不利 35 影响的重要手段。“草木植成，国之富也。”良好生态本身 蕴含着经济社会价值。要坚持系统观念，从生态系统整体性 出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，更加注重综 合治理、系统治理、源头治理。要加快构建以国家公园为主 体的自然保护地体系，完善自然保护地、生态保护红线监管 制度。要建立健全生态产品价值实现机制，让保护修复生态 环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价。要科学 推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土 绿化行动。要推行草原森林河流湖泊休养生息，实施好长江 十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度。要实施生物多样性保护 重大工程，强化外来物种管控，举办好《生物多样性公约》 第十五次缔约方大会。 第四，积极推动全球可持续发展。保护生态环境、应对 气候变化，是全人类面临的共同挑战。我们要秉持人类命运 共同体理念，积极参与全球环境治理，加强应对气候变化、 海洋污染治理、生物多样性保护等领域国际合作，认真履行 国际公约，主动承担同国情、发展阶段和能力相适应的环境 治理义务，为全球提供更多公共产品，不断增强制度性权利 ，实现义务和权利的平衡，展现我国负责任大国形象。要发 挥发展中大国的引领作用，加强南南合作以及同周边国家的 合作，为发展中国家提供力所能及的资金、技术支持，帮助 提高环境治理能力，共同打造绿色“一带一路”。要坚持共 同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，坚定维 护多边主义，有效应对一些西方国家对我国进行“规锁”的 36 企图，坚决维护我国发展利益。 第五，提高生态环境领域国家治理体系和治理能力现代 化水平。要健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织 和公众共同参与的现代环境治理体系，构建一体谋划、一体 部署、一体推进、一体考核的制度机制。要深入推进生态文 明体制改革，强化绿色发展法律和政策保障，健全自然资源 资产产权制度和法律法规。要完善环境保护、节能减排约束 性指标管理，建立健全稳定的财政资金投入机制。要全面实 行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市 场化交易，建立健全风险管控机制。要大力宣传绿色文明， 增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、 绿色低碳的生活方式，把建设美丽中国转化为全体人民自觉 行动。 2018 年 5 月 18 日，我在全国生态环境保护大会上提出， 我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已 进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生 态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突 出问题的窗口期。各级党委和政府要提高政治判断力、政治 领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”，担负起生态文明 建设的政治责任，坚决做到令行禁止，确保党中央关于生态 文明建设各项决策部署落地见效。 37 中共中央政治局召开会议 审议《中国共产党政治协商工作条例》 中共中央总书记习近平主持会议 新华社北京 5 月 27 日电 中共中央政治局 5 月 27 日召 开会议，审议《中国共产党政治协商工作条例》。中共中央 总书记习近平主持会议。 会议指出，政治协商是中国共产党领导的多党合作和政 治协商制度的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要形 式，是凝聚智慧、增进共识、促进科学民主决策的重要途径。 制定《中国共产党政治协商工作条例》，对于加强党对政治 协商工作的领导，提高政治协商工作的科学化制度化规范化 水平，坚持和完善我国新型政党制度，巩固和发展爱国统一 战线，具有重要意义。 会议强调，做好政治协商工作，要以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于加强 和改进统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协 工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”。要坚持和加强党的全面领导，通过党领 导下的政治协商工作的制度体系和工作机制，确保政治协商 正确的政治方向，提升政治协商效能。要坚持围绕中心、服 务大局，聚焦凝聚共识，通过政治协商求同存异、聚同化异， 在根本问题、重大问题上统一认识，把各方面力量紧密团结 38 在党的周围，推动形成全面建设社会主义现代化国家、实现 中华民族伟大复兴的强大合力。党委（党组）要加强对《条 例》实施的组织领导，抓好贯彻落实，把党中央关于政治协 商工作的方针政策和决策部署落到实处。 会议还研究了其他事项。 39 中共中央办公厅印发《意见》 加强新时代离退休干部党的建设工作 新华社北京 5 月 15 日电 近日，中共中央办公厅印发 了《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》（以 下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实 际认真贯彻落实。 《意见》强调，离退休干部是党和国家的宝贵财富，是 推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。老干部 工作在我们党的工作中具有特殊重要的地位，是中国共产党 党的建设一个特色。加强新时代离退休干部党的建设工作， 对于贯彻落实全面从严治党战略方针、深入推进新时代党的 建设新的伟大工程，更好地把广大离退休干部团结凝聚在以 习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，积 极为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中 国梦贡献智慧和力量，具有重要意义。 《意见》指出，要强化政治引领，组织引导离退休干部 党员深入学习新时代党的创新理论，自觉践行习近平新时代 中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”，确保离退休干部党员继续听党话、跟党走。要强化组 织功能，扩大组织覆盖，严格组织生活，以“组织设置好、 班子建设好、党员队伍好、学习活动好、作用发挥好、制度 40 坚持好”为标准，开展创建示范党支部活动，进一步把离退 休干部党员组织凝聚起来。要强化管理监督，加强日常管理， 要求离退休干部党员特别是担任过领导职务的干部党员严 守有关纪律规矩，进一步增强离退休干部党员的党性观念和 党纪意识。要强化激励关怀，加强宣传表彰，做好服务工作， 充分发挥离退休干部党员的政治优势、经验优势、威望优势， 围绕坚持党的全面领导、弘扬伟大建党精神、讲好党的百年 奋斗重大成就和历史经验的故事、推动高质量发展、加强基 层治理、践行社会主义核心价值观、积极参加关心下一代工 作等方面，组织引导离退休干部党员为党和国家事业作出新 贡献。 《意见》强调，要强化组织领导，落实工作责任，建强 工作队伍，完善基础保障，积极开拓创新，为扎实做好离退 休干部党的建设工作提供有力保障。强调各级党委（党组） 要切实履行离退休干部党建工作主体责任，党委（党组）书 记要履行第一责任人职责，健全离退休干部党建工作有效运 行机制、经费保障机制，配齐配强工作力量，推进离退休干 部党建工作信息化、精准化、规范化，不断增强离退休干部 党建工作的时代性、针对性、实效性，以党建引领推动新时 代离退休干部工作高质量发展。 41 中国共产党山东省第十二次代表大会 关于十一届省委报告的决议 中国共产党山东省第十二次代表大会批准李干杰同志 代表中共山东省第十一届委员会所作的报告。 大会认为，中国共产党山东省第十二次代表大会，是在 喜迎党的二十大、向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻， 召开的一次十分重要的会议。 大会对报告给予高度评价，认为报告紧紧围绕“坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实 习近平总书记对山东工作的重要指示要求，牢记嘱托走在前， 勇担使命开新局，为建设新时代社会主义现代化强省而努力 奋斗”这个主题，深入总结过去五年取得的历史性成就，锚 定“走在前、开新局”，对未来五年山东发展总体要求、奋 斗目标和重点任务作出部署，对坚定不移推进新时代党的建 设新的伟大工程提出明确要求，对如何加快建设新时代社会 主义现代化强省等时代命题作出系统回答。报告完全符合中 央精神、契合山东实际，充分反映全省广大共产党员和人民 群众的共同意志，是指导今后五年全省工作的纲领性文件。 大会充分肯定了十一届省委的工作，一致赞同报告对过 去五年主要成就和经验的总结。大会认为，省第十一次党代 会以来的五年，是山东发展史上极不平凡的五年。习近平总 书记三次亲临视察，多次发表重要讲话、作出重要指示批示， 42 为山东发展把舵领航、指引方向。全省上下牢记习近平总书 记嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会“两 个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”，传承发扬党的百年奋斗历史经验， 与时俱进完善思路举措，锐意进取、扎实工作，党的建设全 面加强，综合实力跨越提升，动能转换强势突破，区域城乡 协调共进，改革开放不断深化，生态环境显著改善，文化自 信充分彰显，民生福祉大幅增进，社会大局和谐稳定，政治 生态风清气正，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，顺 利完成省第十一次党代会确定的主要任务，如期打赢脱贫攻 坚战，如期全面建成小康社会，各项工作迈上新台阶。 大会指出，五年来，我们立足新发展阶段，贯彻新发展 理念，主动服务和融入新发展格局，攻坚克难、勇毅前行， 解决了许多长期制约发展的矛盾问题，战胜了许多前所未有 的风险挑战，办成了许多事关全局和长远的大事要事，山东 在全国大局中的战略位势越来越凸显，高质量发展的前景越 来越广阔，统筹疫情防控和经济社会发展的能力越来越强， 干事创业、奋勇争先的氛围越来越浓厚，为建设新时代社会 主义现代化强省积蓄了强大势能。五年砥砺实践积累了宝贵 经验，要倍加珍惜、长期坚持，并在实践中不断丰富发展。 大会强调，山东发展的成就，根本在于以习近平同志为 核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社 会主义思想科学指引，根本在于习近平总书记对山东的亲切 43 关怀和把舵领航。全省广大党员干部群众由衷感到，习近平 总书记无愧为党中央和全党的核心，习近平新时代中国特色 社会主义思想无愧为当代中国马克思主义、二十一世纪马克 思主义。有坚强核心掌舵，有创新理论引航，我们无比有信 心、无比有力量。 大会指出，习近平总书记对山东工作的系列重要指示要 求，一以贯之、一脉相承，着眼全国大局、把握时代大势， 确立了山东发展的清晰航标，赋予我们“走在前、开新局” 的光荣使命。必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想，坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求， 牢记嘱托走在前，勇担使命开新局，努力把习近平总书记擘 画的宏伟蓝图变为美好现实。大会强调， “走在前、开新局”， 既是战略指引，又是实践要求，是对山东发展的全局性定位， 是对山东工作的全方位要求，是对山东现代化强省建设的全 过程引领。全省上下要锚定“走在前、开新局”，勇于担当、 加压奋进，不断开创经济实力强、人民群众富、文明程度高、 治理效能优、生态环境美的新时代社会主义现代化强省建设 新局面，努力在社会主义现代化建设新征程上展现更大作为、 作出更大贡献。 大会指出，“走在前、开新局”，其时已至、其势已成， 山东发展进入全面求强、大踏步向现代化迈进的新阶段。未 来五年，是新时代社会主义现代化强省建设继往开来、跨越 提升的关键时期，做好这五年工作，对实现“走在前、开新 局”具有决定意义。要自觉对标对表习近平总书记重要指示 44 要求，以科学的思路方法，推动各项工作不断取得新进展、 新成效。在发展思路上，要坚持“一个统领”，始终坚定拥 护“两个确立”、坚决做到“两个维护”;把握“一项根本”， 始终坚持人民至上;聚焦“一条主轴”，始终聚力高质量发 展;守好“一排底线”，始终做到安全发展;打造“一组生态”， 始终营造良好政治生态、产业生态、市场生态、社会生态、 自然生态;锻造“一支队伍”，始终从严从实管党治党。在 策略方法上，要更加注重依法办事，更加注重求真务实，更 加注重统筹兼顾，更加注重综合施策，更加注重问题导向、 需求导向、目标导向、效果导向，更加注重沟通引导，努力 争取最好效果。 大会同意报告提出的今后五年全省工作的总体要求和 主要目标。大会强调，要紧密团结在以习近平同志为核心的 党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学 习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对山东 工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协 调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发 展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发 展思想，以加强党的建设为引领，以改革创新为根本动力， 以供给侧结构性改革为主线，深化新旧动能转换、建设绿色 低碳高质量发展先行区，努力在服务和融入新发展格局上走 在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流 域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促 45 进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。 今后五年，要在“走在前、开新局”上取得突破性进展，创 造更多标志性成果，推动综合发展实力、人民生活品质、社 会文明程度、社会治理效能、生态环境质量、管党治党水平 实现新跃升，在新时代社会主义现代化强省建设新征程上赢 得更大荣光。 大会同意报告关于今后五年十二个方面的重点任务部 署。大会要求，要加快推动科技自立自强，构筑高能级创新 平台，提升科技创新效能，引育一流创新人才，争当国家高 水平科技自立自强排头兵。要纵深推进新旧动能转换，全面 提升传统产业，强力突破新兴产业，集中做强先进制造业， 培育壮大数字动能，塑成高质量发展新优势。要积极实施扩 大内需战略，深入推进“十大扩需求”行动，强化有效投资 支撑，推动消费扩容提质，构建现代流通体系，增强经济内 生动力和发展韧性。要深入打造乡村振兴齐鲁样板，扛牢维 护粮食安全重大责任，全面提高农业质量效益，扎实稳妥推 进乡村建设，促进农民富裕富足。要大力发展海洋经济，打 造世界一流海洋港口，抢占海洋产业发展制高点，建设人海 和谐美丽海洋，做好经略海洋这篇大文章。要扎实推进区域 协调发展，充分发挥山东半岛城市群龙头作用，深入落实国 家重大区域战略，推进经济圈一体化发展，实施新型城镇化 战略，全面优化“一群两心三圈”格局，打造全国重要增长 极和强劲动力源。要坚定不移深化改革开放，纵深推进重点 领域改革，塑造全面开放新格局，打造一流营商环境，增强 46 高质量发展动力活力。要切实加强民主法治建设，发展全过 程人民民主，广泛凝聚社会各界力量，全面推进依法治省， 更大力度汇聚发展合力。要全面促进文化繁荣兴盛，构筑道 德文明新高地，打造文化“两创”新标杆，建强文化文艺新 鲁军，塑造文旅产业新优势。要持续推动民生改善和共同富 裕，实施收入倍增、教育提质、健康促进、社保扩面提标行 动，完善共同富裕政策体系、探索有效路径，让发展成果更 多更公平惠及全体人民。要系统推进生态文明建设，坚定走 生态优先、绿色发展之路，有序推进碳达峰碳中和，深入打 好污染防治攻坚战，统筹生态系统保护修复，让绿水青山底 色更靓。要促进更高水平安全发展，筑牢国家安全屏障，严 守安全发展底线，维护社会大局安全稳定，确保政治安全、 社会安定、人民安宁。 大会强调，要坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工 程，弘扬伟大建党精神，坚持和加强党的全面领导，以自我 革命精神纵深推进全面从严治党，为新时代社会主义现代化 强省建设提供坚强保证。要旗帜鲜明加强党的政治建设，坚 定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“国之 大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力， 始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中 央保持高度一致。要坚持不懈强化理论武装，教育引导党员 干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信 仰者、忠实实践者。要着力锻造高素质干部队伍，认真落实 新时代好干部标准，突出政治把关和政治素质考察，坚持有 47 为者有位、能干者能上、优秀者优先，鲜明树立重实干重实 绩重担当的用人导向。要全面加强基层党组织建设，牢固树 立大抓基层导向，着力增强党组织政治功能和组织力、凝聚 力。要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持之以恒正 风肃纪反腐，锲而不舍纠“四风”树新风，健全“我为群众 办实事”常态化机制，深化整治群众身边腐败和不正之风， 巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。 大会要求，全省党员干部要牢记习近平总书记殷切嘱托， 坚决扛起“走在前、开新局”光荣使命，大力倡树严肃严格、 求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷的工作作风，始 终保持舍我其谁的豪气、开拓创新的锐气、敢于斗争的胆气， 永不懈怠、一往无前，创造出无愧于时代、无愧于人民的辉 煌业绩。 大会号召，全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密 地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新 时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，勇担使命、开拓进取， 奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面，以优异成 绩迎接党的二十大胜利召开，为实现第二个百年奋斗目标、 实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！ 48 牢记嘱托走在前 勇担使命开新局 为建设新时代社会主义现代化强省而努力奋斗 ——李干杰同志在省第十二次党代会上作的报告 （摘 登） 中国共产党山东省第十二次代表大会，是在喜迎党的二 十大、向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻，召开的一 次十分重要的会议。 大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要 指示要求，牢记嘱托走在前，勇担使命开新局，为建设新时 代社会主义现代化强省而努力奋斗。 一、五年奋进取得重大历史性成就 省第十一次党代会以来的五年，是山东发展史上极不平 凡的五年。习近平总书记三次亲临视察，多次发表重要讲话、 作出重要指示批示，为山东发展把舵领航、指引方向。我们 牢记总书记嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深 刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”，传承发扬党的百年奋 斗历史经验，与时俱进完善思路举措，从“八大发展战 略”“九大改革攻坚”“十强现代优势产业”“七个走在 前列”“九个强省突破”，到“六个一”发展思路、“六个 49 更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，在继承中 发展、在创新中提升，顺利完成省第十一次党代会确定的主 要任务，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，各 项工作迈上新台阶。 党的建设全面加强。政治建设扎实推进，理论武装不断 强化，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主 题教育、党史学习教育成效显著。山东省习近平新时代中国 特色社会主义思想研究中心成立。基层党组织凝聚力战斗力 持续增强。政治监督不断加强。 综合实力跨越提升。全省地区生产总值连续跨上三个万 亿大台阶，达到 8.3 万亿元，年均增长 6.1%。一般公共预算 收入达到 7284 亿元。规模以上工业增加值增长 31%。高新技 术企业数量翻了两番多。人才资源总量超过 1500 万。 动能转换强势突破。落后动能加速淘汰，压减钢铁产能 占全国 12%，万元 GDP 能耗下降 18.4%。传统动能提档升级， 实施 500 万元以上工业技改项目 6.7 万个。新动能不断壮大， 高技术制造业增加值年均增长 10%，“四新”经济增加值占 比提高 10 个百分点，数字经济规模增长 40%以上。 区域城乡协调共进。黄河重大国家战略扎实推进，济南 新旧动能转换起步区建设全面展开，青岛西海岸新区建设成 效显著，“一群两心三圈”格局加速形成。粮食总产突破 1100 亿斤，农林牧渔业总产值率先过万亿元，打造乡村振兴 齐鲁样板成效明显。海洋经济总量稳居全国第二。高速铁路 50 成环运行，高速公路实现“县县通”，沿海港口整体联动效 应凸显，现代化机场群建设提速推进。 改革开放不断深化。扩权强县、国资国企、财税金融、 公共卫生应急管理、要素市场化配置等改革成效显著。营商 环境全面优化。市场主体增长 92.8%、达到 1360 多万户。山 东自贸试验区试点任务基本完成，上合示范区建设扎实推进。 跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重大活动影响广泛。 进出口总额、利用外资增长近一倍。 生态环境显著改善。污染防治攻坚战取得决定性成效， 节能减排目标全面完成，优良天数、地表水水质、近岸海域 水质优良面积比例大幅提升。黄河三角洲、泰沂山区、长岛、 南四湖等重点区域生态修复成效明显。生态环境质量连创有 监测记录以来最优水平。 文化自信充分彰显。社会主义核心价值观深入人心，县 乡新时代文明实践中心基本全覆盖。中华优秀传统文化“两 创”扎实推进，尼山世界文明论坛影响持续扩大，沂蒙精神 焕发时代光彩。文化旅游深度融合，“好客山东”“好品山 东”品牌更加响亮。 民生福祉大幅增进。民生财政支出占比稳定在 80%左右。 城镇、 农村居民人均可支配收入分别增长 38.4%和 49%。 251.6 万省标以下贫困人口全部脱贫，近 60 万滩区群众实现“安 居梦”。城镇新增就业连年超过 120 万人。新建改扩建幼儿 园 1.2 万所，新增中小学学位 260 多万个。医疗卫生机构总 51 数、床位数分别增长 11.2%和 24.2%。社保体系更加完善，9 类困难群众救助标准提高 59%以上、最高达 314%。 社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争全面胜利，社会 治理现代化基础不断夯实，平安山东、法治山东建设取得重 大进展。民主政治建设扎实推进。群团改革持续深化。国家 安全、军民融合、国防动员、双拥共建深入开展。重点领域 风险有效化解。 五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 在全省人民共同努力下，我们解决了许多长期制约发展的矛 盾问题，战胜了许多前所未有的风险挑战，办成了许多事关 全局和长远的大事要事，为建设新时代社会主义现代化强省 积蓄了强大势能。我们着眼国家所需、山东所能，找准定位、 服务全局，深入落实黄河重大国家战略，积极融入强大国内 市场，集聚全球要素资源，“九个方面比较优势”加速转化， 在全国大局中的战略位势越来越凸显。我们注重打基础、利 长远，既做显功、又做潜功，妥善化解历史遗留问题，加快 “腾笼换鸟、凤凰涅槃”，新旧动能转换闯过一道道难关， 经济发展步入转型蝶变的快车道，基础设施、民生保障、生 态环保等水平全面提升，高质量发展的前景越来越广阔。我 们积极应对世纪疫情，坚持人民至上、生命至上，坚持“外 防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，采取 “立足于有、关口前移、多重屏障、两手结合”的纵深防御 方法，疫情防控总体形势稳定向好，统筹疫情防控和经济社 会发展的能力越来越强。我们万众一心、攻坚克难，在决胜 52 脱贫攻坚中得到淬炼，在抵御台风秋汛、强化能源保供、防 范化解风险中经受考验，党员干部信仰信念更加坚定，干事 创业、奋勇争先的氛围越来越浓厚。 五年乘风破浪，感恩奋进中铸牢政治忠诚。山东发展的 成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根 本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本 在于习近平总书记对山东的亲切关怀和把舵领航。全省广大 党员干部群众由衷感到，习近平总书记无愧为党中央和全党 的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想无愧为当代中 国马克思主义、二十一世纪马克思主义。有坚强核心掌舵， 有创新理论引航，我们无比有信心、无比有力量！ 五年的砥砺实践，让我们深切体会到：办好山东的事情， 必须加强党的全面领导，把拥护“两个确立”、做到“两个 维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，牢记“国之大 者”，坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求， 确保党中央各项决策部署不折不扣落地见效。必须始终坚持 人民立场，做到为了人民、服务人民，依靠人民、仰仗人民， 惠及人民、造福人民，努力把人民对美好生活的向往变为现 实。必须坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展 理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧扭住新旧动能转换 “牛鼻子”，不断推动高质量发展走深走实。必须敢想敢干、 敢为人先，更大力度解放思想，更深层次破除体制机制障碍， 充分释放发展潜能、塑强竞争优势。必须统筹发展和安全， 增强风险意识，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过 53 程，坚决守牢安全底线，实现高质量发展和高水平安全良性 互动。必须团结带领全省人民，最大限度调动一切积极因素， 汇聚起推动强省建设的磅礴力量。必须发扬彻底的自我革命 精神，纵深推进全面从严治党，把各级党组织和干部队伍建 设好建设强。这些经验启示弥足珍贵，要倍加珍惜、长期坚 持，并在实践中不断丰富发展。 二、坚决扛起新时代新征程光荣使命 伟大思想引领伟大征程。党的十八大以来，以习近平同 志为核心的党中央，开创性地提出一系列治国理政新理念新 思想新战略，在实践中创立了习近平新时代中国特色社会主 义思想，引领党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史 性变革。习近平总书记对山东情深似海、厚望如山，亲自为 山东发展精准把脉、定向引航，作出“走在前列、全面开创” 重要指示，提出“五个切实”“四个扎实”等明确要求，指 引全省人民奋力实现全面小康，以昂扬姿态开启新时代社会 主义现代化强省建设新征程。在“两个一百年”奋斗目标历 史交汇点上，习近平总书记又亲临山东视察，要求我们“努 力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展 创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上 走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社 会主义现代化强省建设新局面”。习近平总书记系列重要指 示要求，一以贯之、一脉相承，着眼全国大局、把握时代大 势，确立了山东发展的清晰航标，赋予我们“走在前、开新 局”的光荣使命。我们必须全面贯彻习近平新时代中国特色 54 社会主义思想，坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指 示要求，牢记嘱托走在前，勇担使命开新局，努力把总书记 擘画的宏伟蓝图变为美好现实。 “走在前、开新局”，既是战略指引、又是实践要求， 为我们奋进新时代、走好新征程提供了根本遵循。全省上下 要锚定“走在前、开新局”，勇于担当、加压奋进，努力在 社会主义现代化建设新征程上展现更大作为、作出更大贡献。 “走在前、开新局”，是对山东发展的全局性定位。我们要 主动服务全国大局，率先探索内外循环双向互促、供给需求 协同发力的路径模式，构筑服务和融入新发展格局的战略支 点；聚焦增强经济社会发展创新力，以“十大创新”引领全 方位创新，成为国家高水平自立自强的重要支撑；强化黄河 重大国家战略牵引，昂起山东半岛城市群龙头，勇当绿色低 碳高质量发展的开路先锋；始终坚持以人民为中心，在高质 量发展中创造高品质生活，打造共同富裕的省域范例。“走 在前、开新局”，是对山东工作的全方位要求。我们要坚持 系统观念，以走在前的境界标准，统筹推进经济、政治、文 化、社会、生态文明建设和党的建设，各领域各方面都要拉 高标杆、奋勇争先，不断开创经济实力强、人民群众富、文 明程度高、治理效能优、生态环境美的新时代社会主义现代 化强省建设新局面。“走在前、开新局”，是对山东现代化 强省建设的全过程引领。我们要保持定力、久久为功，一张 蓝图绘到底，一茬接着一茬干，积极探索具有鲜明特色的现 代化建设实践，创造更多走在前的现代化成果。到 2035 年， 55 基本建成新时代社会主义现代化强省，全省综合竞争力大幅 跃升，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性 进展。到本世纪中叶，全面建成新时代社会主义现代化强省， 全省人民充分共享幸福美好生活，齐鲁大地处处呈现生机勃 勃、繁荣兴盛的壮丽景象。 “走在前、开新局”，其时已至、其势已成，山东发展 进入全面求强、大踏步向现代化迈进的新阶段。未来五年， 是新时代社会主义现代化强省建设继往开来、跨越提升的关 键时期，做好这五年工作，对实现“走在前、开新局”具有 决定意义。我们要自觉对标对表习近平总书记重要指示要求， 坚定方向、守正创新，以科学的思路方法，推动各项工作不 断取得新进展、新成效。在发展思路上，要坚持“一个统领”， 始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；把握 “一项根本”，始终坚持人民至上；聚焦“一条主轴”，始 终聚力高质量发展；守好“一排底线”，始终做到安全发展； 打造“一组生态”，始终营造良好政治生态、产业生态、市 场生态、社会生态、自然生态；锻造“一支队伍”，始终从 严从实管党治党。在策略方法上，要更加注重依法办事，更 加注重求真务实，更加注重统筹兼顾，更加注重综合施策， 更加注重问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，更加 注重沟通引导，努力争取最好效果。只要把这些思路方法长 期坚持下去，把工作抓紧抓实抓到位，就一定能创造出不负 人民、不负时代的光辉业绩。 56 今后五年，全省工作的总体要求是：紧密团结在以习近 平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全 会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近 平总书记对山东工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体” 总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶 段，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人 民为中心的发展思想，以加强党的建设为引领，以改革创新 为根本动力，以供给侧结构性改革为主线，深化新旧动能转 换、建设绿色低碳高质量发展先行区，努力在服务和融入新 发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、 在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善 人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省 建设新局面。 今后五年的主要目标是，在“走在前、开新局”上取得 突破性进展，创造更多标志性成果，推动各方面工作实现新 跃升。 ——综合发展实力实现新跃升。经济全面提质增效，人 均生产总值达到 11 万元。新旧动能转换塑成优势，“四新” 经济增加值占比达到 40%以上。万人高价值发明专利拥有量 实现翻番，成为全国有影响力的人才集聚和创新高地。山东 半岛城市群竞争力全面提升，乡村振兴齐鲁样板成色更足， 海洋经济全国领先。高标准市场体系基本建成，市场化法治 57 化国际化营商环境更加成熟，打造对外开放新高地取得更大 突破。 ——人民生活品质实现新跃升。共同富裕迈出坚实步伐， 居民人均可支配收入年均增长 7%左右，城乡收入差距明显缩 小。民生领域财政投入稳步增加，基本公共服务均等化水平 明显提高，实现更高水平幼有所育、学有所教、劳有所得、 病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，养老托育服务 体系健全完善，建成医养结合示范省，打造体育强省。 ——社会文明程度实现新跃升。社会主义核心价值观广 泛弘扬，群众思想道德素质明显提高，社会信用水平全面提 升，“厚道齐鲁地、美德山东人”形象更加闪亮。文化产业 提质升级，公共文化服务体系不断完善，人民精神文化生活 更加丰富。齐鲁文化资源优势充分彰显，打造中华优秀传统 文化“两创”新标杆成效显著。 ——社会治理效能实现新跃升。全过程人民民主有效实 践，社会主义民主法治更加健全。共建共治共享的社会治理 格局基本形成，基层治理能力明显增强，公平正义更加彰显。 防范化解风险能力显著提高，安全发展底线守得更牢。 ——生态环境质量实现新跃升。经济社会全面绿色转型 成效显著，碳达峰碳中和有序实施，减污降碳协同增效，“四 减四增”深入推进，能源资源高效利用，节能减排约束性任 务全面完成，优良天数比例达到 73%以上。生态系统稳定性 和综合承载力大幅提升。 58 ——管党治党水平实现新跃升。党的领导全面加强，各 级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召 力持续增强，党员干部队伍坚强有力。党风政风持续向好， 党群干群关系更加紧密，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 取得更多制度性成果和更大治理成效。 三、聚焦聚力新时代社会主义现代化强省建设重点任务 今后五年，要紧紧围绕“走在前、开新局”，着力抓好 十二个方面重点工作。 （一）加快推动科技自立自强。 构筑高能级创新平台。加快创建海洋领域国家实验室， 构建“1313”四级实验室体系。实施大科学计划、大科学工 程，高标准建设中科院济南科创城、海洋大科学研究中心， 创建综合性国家科学中心。加快建设国家技术创新中心、产 业创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心。 提升科技创新效能。实施基础研究十年行动，推进重大 科技创新工程、科技示范工程，推行“军令状”“揭榜挂帅” 等机制，加快关键核心技术攻关。充分发挥高等院校、科研 院所和新型研发机构创新支撑作用。实施高新技术企业倍增 计划，支持领军企业牵头组建创新联合体。高水平建设区域 性技术交易市场。 引育一流创新人才。完善“高精尖缺”人才精准培养引 进机制，深入实施泰山、齐鲁人才工程，大力集聚战略科学 家、顶尖人才，培养造就一大批基础研究人才、青年科技人 59 才、卓越工程师、齐鲁大工匠。完善评价激励和收入分配政 策。 （二）纵深推进新旧动能转换。 全面提升传统产业。推动规模以上工业企业技术改造全 覆盖，加大对老工业城市转型支持力度，建设传统产业转型 升级示范区。巩固纺织服装、食品、造纸等产业优势，推动 钢铁、化工、建材、有色等产业结构调整、工艺革新，打造 世界级先进钢铁、高端铝业、现代轻工纺织基地和绿色化工 产业集群。 强力突破新兴产业。实施战略性新兴产业集约化发展工 程，重点围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、 现代海洋、医养健康等领域，打造具有核心竞争力的新兴产 业基地。前瞻布局未来产业，做强氢能及储能、量子科技、 空天信息、磁悬浮等示范园区，建好用好山东未来网络研究 院等平台。壮大领航型企业，梯次培育一批专精特新、“瞪 羚”“独角兽”“小巨人”和“单项冠军”企业。 集中做强先进制造业。着力突破工业母机、芯片、机器 人等高端领域，扩大动力装备、轨道交通装备、智能家居等 领先优势，加快培育智能建造、应急安全与节能环保等产业， 建设国家先进制造业集群。实施标志性产业链突破工程，深 入推进“链长制”。推动先进制造业和现代服务业深度融合。 建立跨区域产业整合、园区共建机制。 培育壮大数字动能。大力发展人工智能、大数据、区块 链等数字产业，打造先进计算、虚拟现实等产业集聚区，力 60 争数字经济核心产业增加值占生产总值比重翻番。加快山东 半岛国家级工业互联网示范区建设，实施“云行齐鲁·工赋 山东”专项行动，打造 5G 全连接工厂和全场景数字经济园 区。加快数字政府、数字社会、智慧城市、数字乡村建设， 打造数字强省、智慧山东。 （三）积极实施扩大内需战略。 强化有效投资支撑。加大基础设施、产业和民生等领域 投入。深入实施“七网”建设行动，推进能源保障重大工程， 提速布局新基建，构建高效畅达的综合立体交通网，打造 “一轴三环、七纵九横、两湖多库”的现代水网。健全重大 项目服务保障机制。强化政府投资引导，完善民间投资能进 能出、共建共享机制。 推动消费扩容提质。加快城市商圈智慧化改造，建设一 批地方特色街区，布局一批电商供应链基地，推动老字号创 新发展。大力发展智能、时尚、绿色消费，促进医疗、康养、 文旅、体育等服务消费线上线下融合发展。支持济南、青岛 建设国际消费中心城市。加快建设质量强省、品牌强省，进 一步打响“好品山东”品牌。 构建现代流通体系。加快构建干线、支线和末端配送紧 密衔接的智慧流通网，大力推进国家物流枢纽和骨干冷链物 流基地建设，培育区域性物流中心。开拓货运航线，布局建 设一批内陆港，加密优化中欧班列（齐鲁号）图定线路和开 行频次。完善县乡村三级物流网络。 （四）深入打造乡村振兴齐鲁样板。 61 扛牢维护粮食安全重大责任。落实最严格的耕地保护制 度。加强粮食等重要农产品稳产保供，加快高标准农田建设， 深入开展盐碱地综合利用，支持有条件的地方创建“吨半粮” 县，确保粮食播种面积只增不减、生产能力稳定在 1100 亿 斤以上。实施现代种业振兴行动，开展种源“卡脖子”技术 攻关，建好种质资源库。大力发展设施农业、高效节水灌溉 农业，建设农业机械化强省。 全面提高农业质量效益。实施农业科技创新计划。推进 农业全产业链发展，支持预制菜、乳业等产业发展，培育烟 台苹果、寿光蔬菜、半岛渔业、沿黄肉牛等百亿级、千亿级 优势特色产业集群。深入实施“百园千镇万村”工程，提高 黄河三角洲农业高新技术产业示范区、潍坊国家农业开放发 展综合试验区建设水平，创建海洋领域国家农业高新技术产 业示范区。加快农业数字化转型。 扎实稳妥推进乡村建设。深入实施农村人居环境整治提 升行动，高质量推进改厕、清洁取暖、污水处理、生活垃圾 治理。完善农村基础设施网络，推进城乡基本公共服务均等 化。强化历史文化名镇名村和传统村落、农业文化遗产、乡 村特色风貌保护。 促进农民富裕富足。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接。积极培育农民合作社、家庭农场等新型经营 主体。实施乡村好青年培养计划和人才回归工程。深化“万 企兴万村”行动，因地制宜建设“创业车间”。 （五）大力发展海洋经济。 62 打造世界一流海洋港口。积极培育现代航运综合服务体 系，建设山东半岛世界级港口群，打造东北亚国际航运枢纽。 深化港口资源整合。加快港区、园区、城区“三区互融”。 推动海河陆空“四港”联动，加快实施小清河复航工程。 抢占海洋产业发展制高点。实施“透明海洋”“蓝色药 库”等重大工程，做强重大涉海平台，打造具有全球影响力 的海洋科技创新中心。大力发展现代海洋渔业，建设“海上 粮仓”。积极发展海工装备、海洋生物医药、智慧海洋、海 水淡化等新兴产业集群，建设千万千瓦级海上风电、海上光 伏基地。 建设人海和谐美丽海洋。全面落实“湾长制”，提升主 要河口海湾水体环境综合质量。开展蓝色碳汇行动，强化沿 海防护林、岸滩、湿地、海岛等生态保护修复。优化用海布 局，促进海洋资源高效利用。拓展公众亲海岸线和生态空间， 打造千里海岸观光廊道。 （六）扎实推进区域协调发展。 深入落实国家重大区域战略。坚持全域推动，落实“四 水四定”，强化水资源集约节约利用，全力保障黄河长治久 安；支持跨区域共建协同创新平台和“飞地园区”，建设智 能制造、高效生态农业、滩区综合整治示范带，打造黄河流 域生态保护和高质量发展高地。加强与中原、关中等城市群 协作发展。主动融入京津冀协同发展，深化与长三角、粤港 澳大湾区等战略合作。扎实做好对口支援和东西部协作。 63 深入推进经济圈一体化发展。加快省会经济圈同城化， 省市一体推动济南新旧动能转换起步区成形起势、打造黄河 流域生态保护和高质量发展引领示范区。强化胶东经济圈一 体发展，支持青岛建设引领型现代海洋城市。大力推动鲁南 经济圈转型跨越。培育济青科创智造廊带、沿黄文化旅游生 态廊带、鲁南物流能源廊带、运河文化经济廊带。实施新一 轮突破菏泽、鲁西崛起行动，高标准建设国家级功能区和省 级新区。 深入实施新型城镇化战略。推进智慧城镇化，实现智慧 社区（村居）全覆盖。推进绿色城镇化，开展城市更新行动。 推进均衡城镇化，实施公共服务提升计划。推进双向城镇化， 加快城乡融合发展试验区建设。全域推进青年发展友好型城 市建设。优化县域经济发展政策环境，培育一批特色强县。 （七）坚定不移深化改革开放。 纵深推进重点领域改革。深化要素市场化改革，促进要 素有序流动、高效配置。深化农业农村改革，拓展“诸城模 式”“潍坊模式”“寿光模式”，稳妥推进农村集体经营性 建设用地入市，稳慎实施宅基地制度改革试点。深化财税体 制改革，健全预算绩效管理体系，完善现代税收制度。深化 金融改革，加快金融改革试验区建设。开展企业上市培育行 动。深化企业改革，加快国有经济布局优化和结构调整，打 造一批世界一流企业；健全支持民企改革发展政策，促进民 营经济健康发展和民营经济人士健康成长。 64 塑造全面开放新格局。积极融入共建“一带一路”高质 量发展，巩固传统市场，拓展区域全面经济伙伴关系协定成 员国、拉美、非洲等新兴市场，创建中日韩地方经贸合作示 范区，推动外贸固稳提质。建设更高水平国际贸易“单一窗 口”，开展跨境电商、服务贸易跃升计划。实施山东自贸试 验区 2.0 版，加快上合示范区“四个中心”建设。推进高质 量“双招双引”。深化拓展与港澳台地区交流合作。 打造一流营商环境。加力推进简政放权、放管结合、优 化服务。深入开展“双全双百”工程，加快“无证明之省” 建设，推动“证照分离”全覆盖。开展市场准入隐性壁垒清 理行动，加强知识产权保护，强化反垄断和反不正当竞争。 完善社会信用体系。 （八）切实加强民主法治建设。 发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度， 扩大人民有序政治参与。加强和改进人民政协工作，擦亮 “有事多商量”协商品牌。健全基层群众自治制度，完善企 事业单位民主管理制度。 广泛凝聚社会各界力量。巩固和发展最广泛的爱国统一 战线，健全完善大统战工作格局。支持工会、共青团、妇联 等群团组织和社会组织更好发挥桥梁纽带作用。加强军地协 作，推进国防动员和后备力量建设，深化双拥共建，巩固军 政军民团结。 全面推进依法治省。加快数字经济、民生保障、社会治 理、生态环保等领域地方立法，完善依法行政决策机制，加 65 强执法司法规范化建设，切实解决执行难等问题，巩固拓展 政法队伍教育整顿成果。持续开展全民普法行动，完善现代 公共法律服务体系。党员干部要切实提升法治思维和依法办 事能力。 （九）全面促进文化繁荣兴盛。 构筑道德文明新高地。强化理想信念教育，推动社会主 义核心价值观融入日常生活，倡树新时代美德健康生活方式， 持续深化移风易俗，健全志愿服务体系，建设新时代美德山 东。提升新时代文明实践中心建设水平，实施文明创建工程， 实现地级城市全国文明城市全覆盖，广泛选树时代楷模、道 德模范、最美人物、山东好人等先进典型。大力弘扬沂蒙精 神，深入推进沂蒙、胶东等红色文化传承发展示范区建设。 打造文化“两创”新标杆。深入推进尼山世界儒学中心 建设，扩大尼山世界文明论坛影响力。加强“山东文脉”工 程建设，组织编纂《齐鲁文库》。高水平建设沿黄、环黄渤 海、曲阜、淄博、泰山、崂山等优秀传统文化传承发展片区。 加快长城、大运河、黄河国家文化公园等山东段建设。实施 古城、古镇、古村、古街、古建筑保护计划。 建强文化文艺新鲁军。实施“齐鲁文艺高峰”计划，推 出更多具有齐鲁风格、齐鲁气派的精品力作。深入推进哲学 社会科学创新工程。深化文化惠民工程。推进全民阅读。深 化媒体融合发展。加强国际传播能力建设，讲好中国故事山 东篇。 66 塑造文旅产业新优势。高标准建设一批文创产业园，培 育千亿级优势文化产业集群。推进“山东手造”工程。实施 文化数字化战略。大力发展乡村游、康养游、研学游，提升 智慧文旅水平，做强“好客山东”品牌。 （十）持续推动民生改善和共同富裕。 实施收入倍增行动。坚持就业优先，抓好高校毕业生、 退役军人、农民工等重点人群就业，滚动实施城乡公益性岗 位扩容提质行动，扩大农村劳动力就业。提高劳动报酬在初 次分配中的比重，完善再分配调节机制，发挥慈善等第三次 分配作用，力争十年实现居民收入、中等收入群体“双倍 增”。 实施教育提质行动。扩大普惠学前教育供给，全面落实 “双减”政策，加快建设全国乡村教育振兴先行区。做强特 色多样的高中阶段教育。建成国家职业教育创新发展高地。 深入实施高水平大学和高水平学科建设计划，加快“双一流” 建设。办好老年教育、特殊教育，支持和规范民办教育发展。 实施健康促进行动。加快公共卫生体系建设。深化公立 医院高质量发展促进行动，推进国家和省级区域医疗中心建 设，打造“15 分钟健康服务圈”。实现基层医保服务站点乡 镇（街道）全覆盖。加快国家中医药综合改革示范区建设。 完善三孩生育政策配套措施，多渠道增加养老服务供给。大 力发展体育健康产业。 实施社保扩面提标行动。健全多层次社会保障体系，实 施基本医保、失业保险、工伤保险省级统筹，建立重特大疾 67 病医疗保险和救助制度，推动长期护理险等参保扩面。坚持 “房住不炒”，因城施策完善房地产政策，扩大保障性住房 供给。 （十一）系统推进生态文明建设。 有序推进碳达峰碳中和。组织实施工业、能源、交通等 碳达峰十大工程。建立重点领域能耗、煤耗和碳排放监管体 系。严格落实“两高”行业“五个减量替代”。加快构建绿 色、安全、高效的能源体系，确保非化石能源消费占比年均 提高 1 个百分点以上。推进碳排放权、用能权等市场化交易， 建设“近零碳”示范工程和碳达峰试点园区。 深入打好污染防治攻坚战。基本消除重污染天气，确保 空气质量持续改善。持续开展排污口溯源整治，推动城市建 成区雨污合流管网、黑臭水体动态清零，城市污水处理厂提 标改造完成 70%以上。做好土壤污染管控，深入推进城乡生 活垃圾分类。 统筹生态系统保护修复。坚持山水林田湖草沙系统治理， 严格落实河湖长制、林长制、田长制，协同推进黄河三角洲 湿地修复、生态补水和生物多样性保护，打造黄河下游绿色 生态廊道。积极推进黄河口、长岛国家公园建设。加强泰沂 山区、昆嵛山、东平湖、南四湖等重点区域保护修复。深入 推进科学绿化试点示范省建设。建立生态产品价值实现机制， 深化完善生态补偿、生态环境公益诉讼等制度。 （十二）促进更高水平安全发展。 68 筑牢国家安全屏障。坚持以政治安全为根本，严密防范 和坚决打击各种渗透破坏颠覆分裂活动，坚定维护政权安全、 制度安全、意识形态安全。强化风险监测预警体系建设，实 施网络安全能力提升行动。加强海外利益保护。强化宣传教 育，提升全民国家安全意识。 严守安全发展底线。坚决守好粮食、能源、网络、金融、 产业链供应链、生态环境等“一排底线”。加强疫情防控， 坚持动态清零，做到“点上要控住、面上要深挖、源头要严 防、资源要保障、责任要落实、工作要统筹”，确保疫情要 防住、经济要稳住、发展要安全。深入开展安全生产隐患排 查整治行动，强化食品药品、生物安全等全链条风险管控， 抓好自建房安全专项整治。高度警惕新经济领域风险，深入 推进“金安工程”。加强防灾减灾救灾能力建设。 维护社会大局安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经 验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，加强和改进信访工作， 做实做细“网格化”，加快市域社会治理现代化。常态化开 展扫黑除恶斗争，依法打击和防范各类违法犯罪活动。 四、坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程 深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路 线，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党 精神，坚持和加强党的全面领导，以自我革命精神纵深推进 全面从严治党，为新时代社会主义现代化强省建设提供坚强 保证。 69 （一）旗帜鲜明加强党的政治建设。坚持以政治建设为 统领，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢 记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治 执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心 的党中央保持高度一致。健全贯彻落实习近平总书记重要指 示要求工作机制，强化政治监督，确保党中央各项决策部署 在山东落地生根。严明政治纪律和政治规矩，坚决防止“七 个有之”，做到“五个必须”。 （二）坚持不懈强化理论武装。完善理论学习长效机制， 全面落实“第一议题”制度，持续强化党委（党组）理论学 习中心组示范带动效应。建好山东省习近平新时代中国特色 社会主义思想研究中心。发挥党校（行政学院）、干部学院 主阵地作用，加强社会主义学院、高校马克思主义学院建设， 用好党性教育、政德教育资源，提升党史纪念馆所、爱国主 义教育基地建设水平。巩固壮大主流思想舆论。推进党史学 习教育常态化长效化。 （三）着力锻造高素质干部队伍。认真落实新时代好干 部标准，突出政治把关和政治素质考察，鲜明树立重实干重 实绩重担当的用人导向。加强干部队伍建设战略规划，着力 增强各级领导班子整体功能。强化政治训练和专业培训，不 断提高干部领导现代化建设能力。坚持严管厚爱结合、激励 约束并重，加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱 回访等工作力度。改革完善科学考核评价体系。坚持党管人 才，加快建设人才强省，不断提升我省区域人才竞争力。 70 （四）全面加强基层党组织建设。深化拓展“莱西会议” 经验，推进“头雁领航”工程，深入推行党组织领办合作社， 优化整合第一书记和“加强农村基层党组织建设”工作队 力量，常态化整顿软弱涣散基层党组织。深化城市基层党建 “全域推进、整体提升”试点工作，加强模范机关建设，统 筹抓好国企、学校等领域党建，推进两新组织党建提质增效， 深化产业链党建，加强新业态新就业群体党建工作。深化党 支部规范提升行动，建好用好“灯塔—党建在线”平台。 （五）持之以恒正风肃纪反腐。严格执行中央八项规定 及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风。深化“四 进”工作。健全“我为群众办实事”常态化机制。深化整治 群众身边腐败和不正之风，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。 加强对“一把手”和领导班子监督，深化巡视巡察，精准规 范运用“四种形态”，推进党内监督和其他各类监督贯通融 合。 全省党员干部要牢记习近平总书记殷切嘱托，坚决扛起 “走在前、开新局”光荣使命，大力倡树严肃严格、求真较 真、细致细究、务实扎实、高效快捷的工作作风，始终保持 永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。要有舍我其谁 的豪气，在现代化建设中勇当先锋、争作表率。要有开拓创 新的锐气，事争一流、唯旗是夺。要有敢于斗争的胆气，在 任何困难挑战面前不低头、不退缩，创造出无愧于时代、无 愧于人民的辉煌业绩。 71 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中 央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜， 勇担使命、开拓进取，奋力开创新时代社会主义现代化强省 建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为实现 第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出 新的更大贡献！ 72