海勃湾区应急管理局关于“证照分离”改革事项事中事后监管方案.pdf

海勃湾区应急管理局关于 “证照分离” 改革举措和事中事后监管方案 为切实加强“证照分离”改革全覆盖工作落实及事中事后监 管，根据《关于做好做好深化“证照分离”改革相关工作的通知》、 《关于印发海勃湾区深化“证照分离”改革进一步激发市场主体 发展活力实施方案的通知》等文件要求，结合已实施的市场准入 领域行政审批制度改革实际，制定本方案。 一、“证照分离”改革事项名称和改革方式 烟花爆竹经营（零售）许可证核发、危险化学品经营许可 证核发两项行政许可实施优化审批服务。 （一）提高透明度，简化、优化审批流程和材料 烟花爆竹经营（零售）许可证核发、危险化学品经营许可 证核发已明晰具体受理条件和办理标准，并列明审查要求和时限， 切实理顺企业办事环节。根据行政审批标准化管理要求，细化工 作措施，已量化出具体的审查行为、内容、要求和方法。 （二）严格市场准入 对涉及公共安全和人民生命财产安全等重大公共利益的危 险化学品、烟花爆竹项目，加强审批及监管信息的共享和推送， 从源头强化风险控制和市场准入管理。 二、法律依据 （一）《安全生产法》第九十四条、第九十六条、第九十 八条； （二）《烟花爆竹安全管理条例》第十七条、第十八条、 第三十六条、第三十八条。 三、改革举措 （一）实现申请、审批全程网上办理 “证照分离”改革事项开通网上申请，进行网上审批。申请 人可在网上递交申请材料，并将所需材料纸质版邮寄到行政服务 大厅办理窗口。业务办结后，办理结果可按申请人在网上填报的 “物流快递”地址邮寄给申请人。整个办理流程实现申请人到办 事现场 0 次跑动。网上申办是一种可供选择方式，申请人亦可选 择到行政服务大厅现场办理。 （二）缩短审批时限 为提高行政审批效率，改革事项的承诺办理时限压缩至法定 办理时限 40%以内。应急管理部门可结合工作实际，不断优化办 理流程，在前述承诺办理期限的基础上进行动态调整。应急管理 部门受理业务后，应在承诺办理时限内依法作出准予许可或不予 许可决定。在审批过程中，应急管理部门根据法律法规或规章规 定开展现场核查或要求企业整改问题所需时间不计算在上述办 理期限内。 四、监管措施 （一）开展“双随机、一公开”监管 发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。加强事中事 后监管，扎实推进“双随机、一公开”监管。开展安全生产大检 查、专项治理、明查暗访等专项执法行动，细化和规范“双随机” 工作流程，突出检查重点，加大监督检查力度，改进监督检查方 式，规范监督检查行为。 （二）加强信用监管 依法向社会公布烟花爆竹经营（零售）企业、危险化学品经 营企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 五、主管部门 内蒙古自治区应急管理厅。 六、其他事项 海勃湾区应急管理局 2021 年 10 月 14 日